第一篇：《遵義市婦女發展規劃》《遵義市兒童發展規劃》（共）

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《遵義市婦女發展規劃》

《遵義市兒童發展規劃》

（2016 — 2020 年）

目

錄

遵義市人民政府辦公室關于印發《遵義市婦女發展規劃（2016—2020年）》和《遵義市兒童發展規劃（2016 — 2020 年）

》 的 通知……………………………………（1）

《 遵 義 市 婦 女 發 展 規 劃（2016 — 2020年）》……………（2）

《遵義市兒童發展規劃（2016—2020 年）》…………（35）

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遵府辦發〔2016〕9 號

市人民政府辦公室關于印發

《遵義市婦女發展規劃（2016 — 2020 年）》和

《遵義市兒童發展規劃（2016 — 2020 年）》的通知

各縣、自治縣、區（市）人民政府，新蒲新區管委會，市政府有關部門：

《遵義市婦女發展規劃（2016—2020 年）》和《遵義市兒童發展規劃（2016—2020 年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

遵義市人民政府辦公室文件

2016 年 2 月 18 日

遵義市婦女發展規劃

（2016 — 2020 年）

前

言

男女平等是我國的一項基本國策，男女平等的實現程度是衡量社會文明進步的重要標志。在發展中維護婦女權益，在維權中促進婦女發展，是實現男女平等的重要途徑。婦女占我國人口的半數，是經濟和社會發展不可替代的重要力量。婦女事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，對促進社會全面進步具有重要意義。

市委、市政府歷來高度重視婦女事業，始終把維護婦女權益、促進婦女發展作為義不容辭的責任。2011年，市政府頒布了《遵義市婦女發展規劃（2011－2015年）》（以下簡稱《婦女規劃》）,確定了婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與法律、婦女與環境等七大優先發展領域的主要目標和策略措施。“十二五”時期，市政府

將婦女發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，有力地促進了婦女與經濟社會的同步發展。在各級黨委、政府的積極努力下，在社會各界的大力支持和廣大婦女的積極參與下，我市婦女事業取得了長足進步。截止 2015年底，《婦女規劃》確定的主要目標基本實現。婦女參與經濟和享有社會保障的程度普遍提高；婦女參政比例和層次逐步上升，參與決策和管理的能力增強；婦女受教育水平明顯提高，男女受教育差距進一步縮小；婦女健康狀況明顯改善，平均預期壽命延長；保護婦女權益的執法力度持續加大，婦女合法權益得到較好維護；男女平等基本國策的普及程度提高，婦女發展的社會環境進一步優化。《婦女規劃》的實施，對促進婦女發展和男女平等發揮了重要作用，為“十三五”時期婦女事業持續健康發展奠定了基礎。

由于我市屬經濟欠發達地區，經濟社會各項事業仍處于較低水平，導致整個婦女事業的發展水平仍然偏低。我市在婦女發展和男女平等方面仍然存在諸多問題：法律規定的男女平等權利在一些領域還未得到完全實現；婦女在社會分工和資源占有方面仍處于相對弱勢, 各階層婦女利益需求呈現多元化，城鄉和區域婦女發展不平衡狀況還較為明顯；婦女參與決策和管理的水平有待提高；婦女的健康需求有待進一步滿足；婦女的社會保障水平有待進一步提高；婦女發展的環境需要進一步優化。

“十三五”時期是全面建設小康社會、全面脫貧、實現富民強市新跨越的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。經濟的快速發展，社會結構的深刻變化，既為婦女發展提供了難得的機遇，也提出了新的挑戰。全面促進婦女發展和男女平等任重道遠。根據《中華人民共和國婦女權益保障法》等有關法律規定，遵循《消除對婦女一切形式歧視公約》、《北京宣言》、《行動綱領》、《千年發展目標》等國際公約和文件的宗旨精神，按照《中國婦女發展綱要（2011—2020 年）》和《遵義市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》的總體規劃和目標要求，結合我市婦女事業發展實際，制定本規劃。

一、指導思想和基本原則 （一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領婦女事業發展，以守底線、走新路、奔小康為總要求，以后發趕超為主題、全面小康為主線、脫貧攻堅為重點, 積極適應新常態，搶抓新機遇，謀求新突破,切實做到經濟效益社會效益生態效益同步提升。以我市第十三個五年規劃為契機，緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，貫徹男女平等基本國策，嚴格施行婦女權益保障法，全面實施《中國婦女發展綱要（2011-2020年）》，把密切關系婦女與健康、教育、就業、參政、社會保障、法律、環境和扶貧作為全市婦女發展的優先

領域，提高婦女社會地位，保障婦女合法權益，優化婦女發展環境，促進男女兩性協調發展，實現婦女和婦女事業與經濟社會的同步發展。

（二）基本原則。

1.堅持以人為本，促進婦女事業全面發展。著眼婦女發展需求，解決關系婦女切身利益的現實問題，維護婦女合法權益。

2.堅持男女平等，促進男女和諧發展。注重社會公平，進一步縮小兩性社會地位差距，促進兩性協調發展。

3.堅持統籌兼顧，促進城鄉和區域婦女協調發展。加大對貧困地區和少數民族地區婦女發展的支持力度，通過制度建設、資金投入、項目布局等措施，縮小城鄉和區域之間婦女的差距。

4.堅持婦女參與，促進婦女與經濟社會同步發展。依法保障婦女平等參與經濟社會發展的權利，引導和支持婦女圍繞后發趕超和率先全面建成小康社會的要求，圍繞“全面小康”“全面脫貧”兩大任務目標中建功立業，在推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的實踐中，實現自身的進步與發展。

二、總目標 到 2020 年，遵義婦女事業發展總體水平與經濟社會發展水平相適應，努力在婦女健康、教育、經濟、社

會保障、婦女參與決策和管理、獲得法律保護、環境、脫貧等方面達到全省最好水平。貫徹男女平等基本國策，將社會性別意識納入法律體系和社會公共政策，推動婦女平等依法行使民主權利，平等參與經濟社會發展，平等享有改革發展成果。婦女普遍享有公共衛生保健服務，健康水平明顯提高；平等享有教育資源，整體素質提升邁上新臺階；平等分享經濟資源和獲得就業創業機會，經濟地位得到新提高；廣泛參與社會事務管理與決策，參政議政比例達到新水平；全面享有社會保障，社會福利狀況實現新改善；合法權益得到及時有效維護，保護婦女權益的法制建設實現新發展；普遍享有生活和生產的良好條件，生存保護和發展環境的可持續狀況出現新面貌。公平分配資源，城鄉和區域之間婦女在收入水平、生活質量、文化教育、醫療服務、社會保障和福利方面的差距明顯縮小，推進婦女全面可持續發展、與男性平等和諧發展、與經濟社會同步發展。

三、發展領域、主要目標和策略措施

（一）婦女與健康。

主要目標

1.婦女在整個生命周期享有良好的基本衛生保健服務，婦女的人均預期壽命延長。

2.孕產婦死亡率控制在 20／10 萬以下，逐步縮小城鄉區域差距。

3.孕產婦系統管理率城市達 90%以上，農村達 85%

以上。

4.孕產婦住院分娩率達 99%以上，農村達 98%以上。

5.婦女常見病定期篩查率達到 85%以上。

6.提高宮頸癌和乳腺癌早診早治率，降低死亡率。

7.婦女艾滋病和性病感染率得到控制。

8.降低孕產婦中重度貧血患病率。

9.保障婦女享有避孕節育知情選擇權，減少非意愿妊娠，降低人工流產率。已婚育齡婦女避孕率達 95%。

10.提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例。

策略措施

1.強化法律監管，依法開展母嬰保健服務。嚴格執行《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健法實施辦法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省母嬰保健條例》、《貴州省人口與計劃生育條例》等法律法規，制定落實以公共衛生和婦女健康為主要內容的規章和相關政策，強化衛生行政執法監督力度，保障婦女的生命健康權利。

2.加大對婦幼衛生的支持力度。優化衛生資源配置，增加農村婦幼衛生經費投入，改善農村婦幼衛生基礎設施和服務資源短缺的狀況；加強農村婦幼保健網絡建設，完善基層婦幼衛生服務體系；縣級婦幼保健機構80%以上達到二級甲等標準，80%以上的縣（區、市）創建并達到國家級婦幼健康優質服務示范縣標準，健全

完善全市產前診斷（篩查）服務網絡。充分利用縣、鄉鎮（社區）、村（居）衛生服務網絡開展婦幼衛生服務。

3.保障孕產婦安全分娩。加強基層產科建設，提高產科服務能力和質量；進一步推進農村孕產婦住院分娩補助政策，加強健康教育，推動農村孕產婦住院分娩；促進自然分娩，減少人為干預，制定可行措施，切實降低非醫學需要剖宮產率。

4.抓好婦幼衛生項目工作，不斷提高婦女兒童健康水平。通過實施增補葉酸項目、基本公共衛生服務項目、宮頸癌、乳腺癌篩查項目、兒童營養改善項目等婦幼衛生項目，降低孕產婦死亡率、宮頸癌、乳腺癌死亡率、出生缺陷發生率等，提高我市婦女兒童健康水平。

5.加強急危重癥孕產婦急救中心和急救網絡建設。進一步規范市、縣孕產婦急救中心建設，完善急救網絡，健全急救機制，保障急救綠色通道順利暢通，提高救治能力和水平。

6.提高婚前醫學檢查率。加強婚檢知識的宣傳普及，提高對婚檢重要性的認識；加強婚檢服務機構的管理，提高服務水平；加大專項資金投入，逐步實行免費婚檢；全面開展孕前優生健康檢查，確保孕前優生健康檢查覆蓋率達到 85%以上。

7.加大婦女常見病普查普治力度。宣傳普及婦女常見病預防知識；加強基層婦幼衛生人員業務培訓，提高

婦女常見病防治水平；確保婦女定期享受婦女疾病檢查；加大婦女乳腺癌和宮頸癌檢查專項資金投入，擴大婦女疾病普查范圍，對貧困、重癥患者的治療給予救助。

8.做好流動婦女的衛生保健工作。完善流動人口管理辦法，逐步實現流動婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛生保健服務；有針對性地開展衛生保健知識宣傳，增強流動婦女自我保健意識和能力；將流動孕產婦保健納入醫療保健單位綜合目標考核內容；制訂扶貧醫療救助方案，保證流動人口中貧困孕產婦得到救助。

9.抓好艾滋病、性病防治工作。完善艾滋病、性病防治工作機制，針對重點人群加強宣傳教育，推廣有效干預措施；強化對娛樂場所的監管，嚴厲打擊吸毒、嫖娼等社會丑惡現象，有效控制傳染途徑；強化預防艾滋病母嬰傳播綜合服務；積極實施醫療救治，落實“四免一關懷”政策。

10.提高婦女營養水平。加強健康和營養知識的普及教育和宣傳，提倡科學合理的膳食結構；面向孕婦、乳母貧血高危人群開展針對性的干預；加強對強化食品生產、流通的監督管理。做好精神衛生工作。加強精神衛生防治網絡建設，建立社區康復服務模式；建立患精神疾病婦女健康檔案，提供社區隨訪管理；加強精神衛生隊伍建設和培養，為婦女提供心理咨詢、輔導和干預。

11.保障婦女享有生殖健康優質服務。大力宣傳避孕

知識，推廣安全、有效的避孕節育新技術、新方法；推行避孕節育知情選擇，擴大計劃生育優質服務覆蓋面，預防控制非意愿妊娠和人工流產；強化男女共同承擔避孕節育的責任意識，引進男性避孕節育產品，提高男性避孕方法使用比重；推行計劃生育家庭生殖系統疾病普查普治，提高生殖健康水平。

12.引導和鼓勵婦女參加體育鍛煉。加強指導，積極推動群眾性體育活動進社區、進單位、進鄉村；在社區和人口較集中的村寨建設和完善體育活動場所和設施，為婦女健身活動提供必要條件；加強對老年、殘疾婦女體育活動的指導和服務。

（二）婦女與教育。

主要目標

1.在教育法規、政策及規劃的制定、執行和評估中，落實性別平等原則。

2.高中階段在校男女生比例大致均衡。

3.高等教育毛入學率達 40%以上，女性高等教育在校學生比例逐年上升。

4.提高婦女接受職業學校教育和職業技能培訓的比例。

5.提高少數民族婦女受教育水平。

6.大力發展各類教育，提高婦女終身教育水平。

7.加強婦女教育培訓基地建設，為婦女人才學習培訓提供條件。

策略措施

1.貫徹落實《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國職業教育法》等法律法規，保障女性平等接受教育。

2.將婦女教育納入教育規劃、年度計劃和工作考核范圍；改善教育管理者的性別結構，提高教育決策和管理層的女性比例；增加教育管理者及師資社會性別意識培訓，提高學教雙方的社會性別意識；均衡中、高等教育各學科領域學生的性別結構，弱化性別因素對學生專業選擇的影響。

3.加快學前教育的發展。加大投入，確保每個鄉鎮有一所公辦幼兒園；在人口聚集的村寨設立幼兒園；鼓勵社會力量參與學前教育辦學。

4.繼續加大義務教育投入力度，合理分配教育資源，保障女童平等接受義務教育；完善資助政策，確保少數民族、貧困家庭女童和殘疾女童接受義務教育。

5.保障女性平等接受高中階段教育。大力扶持農村、邊遠貧困地區女性接受高中階段教育；進一步完善中等職業教育資助政策，2020 年以前，農村中等職業教育資助范圍達到 100％；多渠道資助貧困家庭女性接受高中教育。

6.提高婦女接受高等教育的水平。提高高校在校女生比例，培養女性專業人才；完善大學生入學貸款保障體系，落實貧困女大學生資助政策，提高農村婦女接受

高等教育的比例；通過成人教育、在職教育等舉措，提高青壯年女性接受高等教育的比例。

7.滿足婦女接受職業教育的需求。堅持職業學校教育與職業培訓并舉；為失業婦女提供多種形式的職業教育和技能培訓；扶持邊遠貧困地區婦女接受職業教育；為失學大齡女童提供補償性教育，增加職業技能培訓的機會；合理設置殘疾人職業教育專業，為殘疾婦女接受職業教育提供機會。

8.確保少數民族婦女接受教育。加大扶持、資助力度，繼續深化雙語教學，幫助少數民族地區婦女接受教育。

9.加強對農村婦女的技能培訓。幫助農村婦女掌握先進的農業生產技能；女性接受技術技能培訓的比例不少于 30%。

10.促進婦女參與社區教育。整合、優化社區教育資源，發展多樣化社區教育模式，豐富社區教育內容，滿足婦女個性化的學習和發展需求；大力發展社區老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學習條件。

11.完善婦女人才培養的政策環境。完善人才培養政策，建立多層次、多渠道的婦女人才培養體系，加大對女性科技工作者支持力度。

12.提高婦女終身教育水平。建立完善大眾化、社會化的終身教育體系，鼓勵婦女接受多形式的繼續教育，支持用人單位為從業婦女提供繼續教育的機會，提高婦

女利用新型媒體接受現代遠程教育的能力。

（三）婦女與經濟。

主要目標

1.消除就業性別歧視，促進婦女平等就業。

2.婦女占從業人員的比例保持在 42%以上。

3.城鎮單位女性就業人數逐步增長。

4.男女非農就業率和收入差距縮小。

5.高級專業技術人員的女性比例逐步提高。

6.保障女職工勞動安全，保障女職工享有特殊勞動保護，降低女職工職業病發生率。

7.技能勞動者中的女性比例逐步提高。

8.提高農村婦女的經濟收入。

9.確保農村婦女平等獲得和擁有土地承包經營權。

策略措施

1.加大婦女經濟權利的法律保障力度。完善保障婦女平等參與經濟發展的政策措施，嚴格執行《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《就業促進法》、《勞動合同法》等法律法規，加大勞動執法檢查力度，確保婦女獲得經濟資源和有效服務。

2.消除就業性別歧視。除國家規定的不適合婦女的工種或崗位外，任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標準，不得在勞動合同中規定或以其他方式變相限制女性結婚、生

育；采取優惠政策和措施，鼓勵支持用人單位吸納婦女就業；加大執法監察力度，禁止用人單位和人力資源市場中的性別歧視行為。

3.擴大婦女就業渠道，加大對婦女就業創業的扶持力度。大力推進旅游、文化、家庭服務業等第三產業的發展，為婦女創造更多就業機會和崗位；不斷提高勞動密集型企業、中小企業和非公有制企業吸納婦女就業的能力；有效推動婦女在新興產業和新興行業就業。進一步完善婦女小額信貸等有利于婦女就業、創業的扶助措施，完善扶持政策，采取全程培訓、稅費減免、資金支持、跟蹤指導等措施，支持幫助婦女成功創業。

4.促進女大學生充分就業。加強就業指導、培訓和服務，引導女大學生樹立正確的就業擇業觀；引導用人單位轉變用人觀念，自覺承擔社會責任；完善女大學生自主創業扶持政策，開展女大學生自主創業培訓，滿足女大學生創業需求。

5.全面落實男女同工 同酬。建立健全科學、合理的工資收入分配制度，用人單位對從事相同工作、付出等量勞動、取得相同勞績的勞動者，支付同等勞動報酬。

6.提高婦女非農就業率。加快城鄉一體化進程，多渠道引導和扶持農村婦女向非農產業轉移。

7.為就業困難婦女創造有利的就業條件。公益性崗位安置向大齡、殘疾、下崗等就業困難婦女傾斜；落實針對失業婦女的崗位補貼、社會保險補貼、就業培訓補

貼、小額擔保貼息貸款等就業扶持政策。幫助、支持農村貧困婦女實施扶貧項目，著力改善農村貧困婦女基本生產生活條件，對喪失勞動能力的特殊困難婦女予以長期社會救助，保障其生存發展權益。

8.改善婦女的就業結構。完善國家技能人才的培養、評價、激勵等政策，加強針對婦女的各級各類職業培訓，提高初、中、高級技能勞動者女性比例；創造條件，引導和推動婦女積極參與科學研究與技術研發。

9.提高農村婦女的經濟收入。推動并規范農民專業合作社、農業生產互助合作組織的發展，提升農業產業化水平和經營收益；圍繞農產品深加工和市場需要，發展特色優勢產業，增加農產品附加值；發揮女能手的示范帶動作用，幫助農村婦女實現多種形式的創業；支持金融機構、企業等與婦女組織合作，面向農村婦女開展金融服務和相關支持。

10.落實農村婦女土地承包經營的各項權益。完善保護農村婦女土地承包政策，建立健全資產承包租賃出讓、承包租賃合同管理等制度，確保婦女與男性同等的土地承包及其收益權。

11.保障女職工職業衛生安全。廣泛開展職業病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業女職工的自我保護意識；加強職業病危害的管理與監督，減少婦女職業病的發生。

12.保障女職工的特殊勞動權益。加強對女職工勞動

保護法律政策的宣傳教育及培訓，提高女職工自我保護意識；提高企業勞動合同簽訂率，推進已建工會的企業嚴格簽訂女職工權益保護專項集體合同；將女職工勞動保護監察作為勞動監察和勞動安全監督重點內容，依法處理侵犯女職工權益案件。

（四）婦女參與決策和管理。

主要目標

1.逐步提高女性在全國和地方各級人大代表的比例。

2.逐步提高女性在全國和地方各級人大常委的比例。

3.確保縣、鄉（鎮）黨委政府領導班子中有 1 名以上女干部，并逐步增加。

4.市、縣政府工作部門領導班子中女干部數量逐步增加。

5.縣級以上各級政府領導班子中擔任正職女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

6.縣級以上各級政府工作部門領導班子中擔任正職女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

7.國有及國有控股企業董事會和監事會成員及管理層人員中的女性比例逐步提高。

8.職工代表大會中女代表比例逐步增加。

9.村委會主任、成員中女性比例逐步提高。居委會成員中女性比例保持在 50%左右。

策略措施

1.制定完善促進婦女參與決策和管理的政策。對人大代表、政協委員、村民委員會、居民委員會中女性比例及候選人中的女性比例作出明確規定，為婦女參與決策和管理提供政策支持。

2.加大培養、選拔女干部的力度，拓寬女干部培養渠道。出臺培養、選拔女干部相關政策，確保市、縣（市、區）各級領導班子中女干部要有一定的比例；通過培養、掛職、交流等形式讓一定比例的女干部到重要部門、關鍵崗位擔任主要領導職務；拓寬女干部選拔渠道，注重從基層、生產一線、高校選拔女干部；同等條件下優先選拔女干部。依托各級黨校、行政學院、干部學院、以及其他培訓機構有計劃地開展女干部培訓，選派女干部到經濟相對發達地區掛職。

3.加強女后備干部隊伍建設。縣級政府領導班子后備干部中女性要占一定的比例，各部門要把列入后備干部名單的女干部重點培養。

4.推動婦女參與企業經營管理。深化國有及國有企業人事制度改革，堅持公開、透明、擇優的選拔任用原則，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，讓更多的婦女進入國有及國有控股企業的董事會、監事會和管理層。

5.推動婦女廣泛參與基層民主管理。完善村、居委會等基層民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理創造

條件；完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，保障企事業職工代表大會女代表比例與女職工比例相適應。

6.完善干部人事制度和公務員管理制度。干部的選拔、聘用、晉升要切實貫徹“公開、平等、競爭、擇優”的原則，保障婦女不受歧視；加強對公務員錄用、培訓、考核、獎勵、輪崗、提拔等各環節的嚴格監管，保證婦女享有平等的競爭機會。

7.拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及公眾利益和婦女利益的重大方針政策時，充分聽取人大女代表、政協女委員和婦女群眾的意見和建議。

8.重視婦聯組織在培養選拔女干部、推動婦女參政議政方面的意見建議。

（五）婦女與社會保障。

主要目標

1.生育保險覆蓋城鄉所有用人單位，婦女生育保障穩步提高,女性參保人數達 19 萬人以上。

2.基本醫療保險制度覆蓋所有城鄉婦女，醫療保障水平穩步提高。

3.婦女養老保障覆蓋面逐步擴大。大幅度提高新型農村社會養老保險婦女參保率，提高婦女的養老服務水平。

4.婦女參加失業保險的人數增加，失業保險待遇水平逐步提高。

5.提高女職工工傷保險覆蓋率。

策略措施

1.加強社會保障的法制建設。加強社會保險法制建設，為婦女普遍享有生育保險、醫療保險、養老保險、失業保險和工傷保險提供法律和政策支持。

2.提高婦女生育、醫療保障水平。完善城鎮職工生育保險制度，將靈活就業和進城務工婦女納入生育保險覆蓋范圍，擴大生育保險基金支付范圍，提高城鎮居民的生育醫療費在居民醫保基金中支付的比例。完善新型農村合作醫療保險制度和落實生育救助政策，為農村婦女提供生育保障。

3.建立健全覆蓋城鄉的醫療保險制度。完善城鎮職工醫療保險制度，繼續擴大城鎮職工醫療保險覆蓋范圍；完善城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險制度，為提高城鎮靈活就業婦女、農村婦女醫療保險參保率提供制度保障。

4.提高婦女的醫療保障水平。將婦女的常見病、多發病門診醫療費以及城鎮婦女和農村婦女孕產期保健等費用納入醫療保險報銷范圍，提高報銷比例。

5.完善覆蓋城鄉的養老保險制度。建立城鎮居民基本養老保險制度，完善城鎮職工養老保險制度；大力推進新型農村養老保險制度，加大各級財政投入，重點解決邊遠地區、民族地區老年婦女養老保障問題，提高婦女養老保險享有率。

6.保障老年 婦女得到必要的關懷和照料。建立健全養老社會服務體系，加大老齡事業投入，發展公益性社區養老機構；加強養老服務隊伍的專業化。提供社會化老年服務，提高社區養老照護能力和服務水平。

7.完善工傷保險制度。不斷擴大工傷保險覆蓋面，對職業危害性較大的行業或崗位的女性職工給予關注，在制度上保障女職工與男職工工傷待遇的一致性；規范企業用工行為，積極督促用人單位將有勞動關系的女職工納入工傷保險覆蓋范圍，保障女職工的合法權益。

8.完善失業保險辦法。擴大失業保險覆蓋范圍，嚴格執行政策法規對失業保險的參保范圍、繳費基數和比例、待遇支付的規定。加強失業基金管理，積極開展失業人員培訓和再就業介紹，促進失業人員再就業。

9.完善最低生活保障制度和工作機制。完善最低生活保障標準與經濟發展及物價水平同步增長的制度，探索實施最低生活保障與扶貧開發兩項政策的有效銜接，提高貧困婦女最低生活保障與扶持的工作水平。

10.倡導社會力量參與救助。制定優惠鼓勵政策，完善相關救助制度，支持和規范社會組織和公民的救助活動；多渠道發展社會救助事業和社會慈善事業，鼓勵社會各類慈善基金組織建立專項救助基金，為特困婦女提供救助。

11.為殘疾婦女提供社會保障。多渠道保障殘疾貧困婦女的基本生活；加強殘疾人康復服務機構建設，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務設施；開展殘疾人社區康復示范區培育活動，推進殘疾婦女社區康復。

12.加快家庭服務業的發展。堅持政府扶持引導，大力推進家庭服務業市場化、產業化、社會化，逐步建立比較健全的惠及城鄉居民的多種形式的家庭服務體系，為減輕婦女家務勞動負擔提供支持。

（六）婦女與法律。

主要目標

1.加強和保障婦女權益法規的執行和監督。

2.建立完善法規、規章和政策的性別平等審查機制。

3.增強婦女依法維護自身合法權益的意識和能力。

4.嚴厲打擊強奸、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴重侵害婦女人身權利的犯罪行為。

5.預防和制止針對婦女的家庭暴力。

6.保障婦女在婚姻家庭關系中的財產權益。

7.保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。

策略措施

1.保障婦女合法權益的法律、法規有效執行。針對婦女權益保障中的突出問題，制定和完善相應的保障措施，保障婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、人身、財產、婚姻家庭等方面的權利。

2.加大對保護婦女權益的相關法律、法規、規章的

執法檢查力度。各級人大及常委會和有關部門定期對維護婦女權益相關法律法規開展執法檢查，深入了解維護婦女權益相關法律法規執行中的問題，并提出解決問題的意見和建議。

3.提高婦女在執法和司法中的影響力。提高執法、司法部門中的女性比例；鼓勵和推薦符合人民陪審員條件的婦女擔任人民陪審員；鼓勵民主黨派及無黨派人士中有法律專業背景或法律工作經驗的女性申請擔任人民檢察院特約檢察員。

4.廣泛深入宣傳保障婦女權益的法律知識。加大普法力度，將保障婦女權益法律知識的宣傳教育納入精神文明建設規劃、全民普法規劃，提高婦女權益法律知識普及率；面向廣大婦女多渠道、多形式開展專項普法活動，提高婦女維護自身合法權利的意識和能力。

5.依法保護婦女的人身權利。有效預防、嚴厲打擊強奸、拐賣等各種侵害婦女人身權利的違法犯罪行為；加大反對拐賣婦女的工作力度，堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識和婦女的防范意識；加強綜合治理，嚴厲打擊拐賣婦女的犯罪行為；加強被解救婦女身心康復和回歸社會的工作。

6.預防和制止針對婦女的家庭暴力行為。完善預防和制止家庭暴力的多部門合作和預防、制止、法律救助一體化工作機制，設立家庭暴力救助站或庇護所，為受害婦女提供救助和保護。建立訴訟綠色通道，公正高效

審結家庭暴力損害賠償糾紛案件。

7.有 有 效預防和制止性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾機制，將性騷擾行為列入侵害人格權糾紛案件進行審理，加大對性騷擾行為的打擊力度。

8.維護婚姻家庭關系中的婦女財產權益。人民法院在審理離婚和繼承案件中，體現性別平等；在離婚案件審理中，考慮婚姻關系存續期間婦女在照顧家庭上投入的勞動、婦女離婚后的生存發展以及撫養未成年子女的需要，實現公平補償。

9.維護農村婦女在村民自治中的合法權益。嚴格執行村民委員會組織法，保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利；村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得有歧視婦女或侵害婦女的各項合法權益的內容。

10.維護婦女在司法活動中的合法權益。及時受理侵害婦女權益案件的舉報、控告、起訴和申訴；對涉及婦女個人隱私的案件，在訴訟過程中采取匿名訴訟、不公開審理、調查保密、證人保密與保護等措施，使受害婦女免受二次傷害。

11.依法為婦女提供法律援助。進一步提高法律援助的社會知曉率，鼓勵婦女申請法律援助并為其提供便利；擴大法律援助范圍，充實和完善法律援助機構，設立法律援助專項資金；鼓勵和支持社會團體、事業單位等為婦女提供公益性的法律服務和援助。

12.依法 為婦女提供司法救助。為經濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實行訴訟費緩交、減交或免交；對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助，保障受害婦女的基本生活。

（七）婦女與環境。

主要目標

1.落實男女平等基本國策，形成兩性和諧發展的社會環境。

2.性別平等原則在環境與發展、文化與傳媒等相關政策中得到充分體現。

3.完善傳媒領域的性別平等監管機制。

4.提高婦女運用媒體的能力，促進婦女平等參與媒體的管理、制作、教育、培訓和研究。

5.推動婦女參與優秀地方文化和民族民間文化的保護、傳承和推介。

6.建立平等、文明、和諧、穩定的家庭關系。

7.降低環境污染對婦女健康的危害程度。

8.解決農村飲水安全問題。集中供水率達 90%，自來水普及率達 87%。

9.農村衛生廁所普及率提高到 85%。

10.城鎮公共設施建設中充分考慮兩性的不同需求。

11.倡導婦女參與節能減排，踐行低碳生活。

12.提高婦女應對氣候變化和預防災害風險的能力，滿足婦女在應對氣候變化和減災中的特殊需求。

13.積極為婦女健身娛樂創造條件。縣以上建婦女兒童活動中心全覆蓋。

策略措施

1.加大男女平等基本國策的落實。加強對男女平等基本國策的理論研究，構建先進的性別文化；將男女平等基本國策的宣傳培訓納入各級黨校、行政學院的教學計劃和各級干部的培訓規劃；多渠道、多形式開展社會宣傳，提高全社會男女平等意識，創建兩性和諧發展的社會環境。

2.將社會性別意識納入環境保護與經濟社會發展政策和規劃。制定環境保護與經濟社會發展政策和規劃時，充分考慮性別因素，從環境影響、婦女平等參與環境決策和管理等方面對其進行性別分析、評估，促進更多的婦女參與環境決策和管理以及規劃的制定、實施。

3.制定和落實具有社會性別意識的文化和傳媒政策。制定促進兩性和諧發展的文化和傳媒政策，反映男女兩性的不同影響和需求，對文化和傳媒政策進行社會性別分析、評估，禁止性別歧視。

4.加強對傳媒的引導與管理。加強傳媒領域的社會性別意識培訓，提高媒體決策和管理者及從業人員的社會性別意識；監督新聞媒體和廣告機構嚴格自律，禁止在媒體中出現貶抑、否定婦女獨立人格等性別歧視現象；在新聞媒體、文藝作品和廣告中大力宣傳婦女杰出人物，充分展示婦女參與和推動經濟發展和社會進步的成就、價值和貢獻；規范對文化、娛樂場所的監管。

5.提高婦女運用媒體的能力。為不同階層婦女接觸、學習和運用大眾媒體提供條件和機會，支持和促進少數民族地區、邊遠農村和流動等婦女使用媒體和通訊傳播技術；加強對媒體從業婦女的培訓，提高其傳播、管理、制作和研發的能力；鼓勵民間機構和企業等運用各類信息通訊技術幫助邊遠和少數民族地區婦女獲得信息和服務。

6.鼓勵和支持婦女參與地方和民族特色傳統文化的保護、傳承和推介。發揮女性在地方和民族特色傳統文化保護中的作用，采取特殊政策，投入專項資金，傳承地方和民族傳統文化；加強對外宣傳、交流學習，提高婦女在地方和民族文化傳承中的影響力。

7.加強家庭文化建設。開展以家庭美德建設為主要內容的宣傳教育活動，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，倡導文明、健康、科學的生活方式，營造和諧的家庭環境。

8.減少環境污染對婦女的危害。完善環境監測和健康監測數據庫，分析評估環境污染對婦女健康的危害；加強對環境污染的控制和治理，有效減少大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢物污染及電磁輻射污染等對婦女造成的危害；提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平，城市（縣城）生活垃圾無害化處理率達 100%，城市生活污水處理率達 95%以上；加強清潔能源的開發利用，改善家庭

能源結構；加大對從事有毒有害作業婦女健康的保護力度。

9.加強農村飲用水安全工作。健全農村飲用水安全保障體系，加強集中供水系統建設，提高飲水工程和供水量標準；強化水源保護、水污染防治、水質監測、飲用水安全監管和社會化服務。

10.提高農村衛生廁所普及程度。大力宣傳改廁的重要意義，鼓勵農民自覺改廁。各級政府要將改廁納入新農村建設規劃，加大經費投入，加強對改廁工作的技術指導和服務，提高農村改廁的社會、環境和衛生效益。

11.城鎮公共設施建設充分考慮男女兩性不同需求。城鎮公共設施建設與實際需求相適應，充分考慮男女兩性的不同特點；在城鎮場館、商場等公共場所的建設規劃中，充分考慮婦女的生理特點，確定合理的男女廁位比例；在場館、商場、車站等公共場所設置哺乳室或育嬰室。

12.組織動員婦女積極參與生態建設與環境保護。開展多層次、多形式的環保宣傳教育，增強婦女的生態文明意識，提高婦女參與環境保護的能力；支持婦女參與生態農業和綠色產業，引導促進婦女主動參與節能減排、綠色消費和低碳生活。

13.加強應對氣候變化和減災中的性別工作。把性別統計納入應對氣候變化和災情統計工作；通過宣傳培訓，提高婦女預防和應對氣候變化和災情的能力；加強對災區婦女的生產自救和就業指導。

（八）婦 女與扶貧。

主要目標

1.增加婦女公共產品和公共服務的供給，資金調度、資源配置、項目安排向貧困婦女傾斜。通過發展產業來加快貧困婦女脫貧步伐。

2.加大貧困地區婦女的教育培訓力度，提高貧困婦女整體素質，保障貧困婦女平等接受教育的權益。

3.加強對貧困婦女的技能培訓、轉移就業培訓、再就業培訓，提高貧困婦女的自我發展能力。

4.強化健康關愛，解決貧困婦女因病致貧的困擾。

5.加大對適齡貧困婦女“兩癌”免費檢查力度，對建檔立卡的“兩癌”患病貧困婦女實行每人 1 萬元的救助全覆蓋。

6.解決殘疾貧困婦女因病致貧、因病返貧的問題。對殘疾貧困婦女大病進行兜底扶貧。

7.認真落實婦女優先原則，在每年脫貧人口計劃安排中確保貧困婦女全覆蓋。

8.及時將符合城鄉最低生活保障條件的婦女及家庭納入城鄉最低生活保障,實現社會救助全覆蓋。

策略措施

1.依托扶貧項目帶動，促進農村貧困婦女脫貧增收致富。市縣兩級進一步加大貧困婦女扶貧開發工作力度，在扶貧項目的安排上，向符合條件的建檔立卡貧困婦女傾斜。

2.提高貧困婦女的基本素質。繼續把提升婦女整體素質和現代農業意識作為幫助貧困婦女脫貧致富的基礎性工作。

3.創新扶貧模式。加大貧困婦女中持家女、家政女、巧手工程的培訓，發揮她們的示范帶動作用。開展種植養殖、鄉村旅游、家政服務、、農村電商等適合貧困婦女特點的培訓項目，增強婦女脫貧致富本領和自我發展能力。增強婦女小額擔保貸款財政貼息政策和扶貧小額信貸政策的疊加效應，提高貧困婦女貸款的可獲得性。在集中連片特困地區新建巾幗現代農業科技示范基地、“三八綠色工程”示范基地等。通過巾幗家政服務機構和中介機構為各級各部門組織培訓的貧困婦女提供就業崗位。通過婦聯網+她計劃、特色旅游業發展，培育巾幗致富帶頭人。引導扶持經營水平高、市場前景好的巾幗示范基地成為龍頭企業。

4.要面向貧困地區婦女大力宣傳“兩癌”免費檢查政策，開展“健康與美麗同行”宣傳活動、健康知識講座，提高婦女政策知曉率和群眾參與面。大力實施“關愛貧困患病母親”、“生育關懷行動”和“農村貧困兩癌母親救助”等公益活動。加大對適齡貧困婦女“兩癌”免費檢查力度，做到應檢盡檢、早診早治。動員社會力量，重點救助“兩癌”患病貧困婦女，做到精準幫扶、應救盡救，緩解貧困婦女看病難、看病貴和因病致貧返貧問題。

5.加大對貧困殘疾婦女的扶貧力度。加強對貧困殘疾婦女的教育和實用技術培訓，提高貧困殘疾婦女勞動技能。發展貧困殘疾婦女種植、加工和種養業基地，盡快使更多的貧困殘疾婦女脫貧。從資金、技術和物資上給予資助，多形式、多渠道安排貧困殘疾婦女就業，建立健全貧困殘疾婦女最低生活保障制度。使貧困殘疾婦女的基本生活得到長期的保障。

6.動員社會力量，形成共同推動強大合力。市縣兩級定點扶貧單位要從本部門、本行業職能出發，積極主動為貧困婦女發展生產尋找門路、開展創業培訓、生產幫扶、心理輔導、法律援助、健康教育等服務。依托已有的“母親水窖”“母親健康快車”“春蕾計劃”“安康計劃”“貧困地區兒童營養改善項目”等品牌優勢，瞄準重點地區、重點群體，確保最貧困的婦女兒童得到優先扶持。爭取各類社會慈善項目資金向貧困地區、貧困婦女傾斜。要繼續組織動員黨政機關、企事業單位領導干部和女黨員、女科技示范戶、女能手、女企業家等參與“手拉手”扶貧活動，結成幫扶對子，形成幫扶網絡，明確幫扶目標，落實幫扶措施。

四、組織實施 （一）加強對規劃實施工作的組織領導。市、縣人民政府負責實施本規劃，政府各部門、相關機構和社會團體結合各自的職責，承擔落實規劃中相應的目標任務。市、縣婦女兒童工作委員會具體負責規劃實施的組

織、協調、指導和督促。

（二）制定縣級婦女發展規劃和部門實施方案 。縣級以上人民政府依據本規劃，結合實際制定本地區婦女發展規劃。市、縣人民政府各部門、相關機構和社會團體結合各自職責，按照任務分解，制定實施方案。

（三）將規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃及專項規劃，統一部署，統籌安排，同步實施，同步發展。

（四）優化規劃實施的政策環境。制定完善促進婦女發展、充分體現男女平等基本國策的政策，堅持依法行政，加強執法檢查和司法保護，保障婦女各項合法權利的實現。

（五）保障婦女事業發展的經費投入。市、縣人民政府應加大對婦女事業發展經費的投入，增長幅度應與同期財政預算支出的增長幅度相適應，將實施規劃所需經費納入財政預算，保證目標如期實現。加大扶持貧困地區和少數民族地區婦女事業發展的力度。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業的發展。

（六）建立健全實施規劃的工作機制。建立由政府主導、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制，共同做好規劃實施工作。建立目標管理考核問責制，將主要目標納入市、縣人民政府、相關部門機構和社會團體的目標管理和考核體系，納入主要負責人和主管負責人的政績考核。健全報告制度，市、縣人民政府每年向

上級政府報告實施規劃的工作情況，各有關部門每年向本級政府婦女兒童工作委員會和上級主管部門報告實施規劃的情況。健全會議制度，定期召開市、縣婦女兒童工作委員會全委會、聯絡員會議，匯報、交流實施規劃的進展情況。健全監測評估制度，成立由各級統計部門牽頭的監測組，負責組織規劃實施情況的監測工作；成立由各級婦女兒童工作委員會辦公室牽頭的評估組，負責組織規劃實施情況的評估工作。加強婦兒工委辦公室建設，確保機構、編制單設，配置專職工作人員，工作經費納入同級財政預算。

五、監測評估

（一）監測評估是實施規劃的重要手段和必要環節。對規劃執行情況進行統計監測是指收集、整理、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息，動態反映規劃目標進展情況和變化趨勢。對規劃執行情況進行評估是指在統計監測的基礎上，系統分析和評價規劃目標實施及達標狀況，衡量和判斷規劃策略措施和規劃實施工作的效率、效果、效益，預測規劃目標實現程度和婦女發展趨勢。通過統計監測評估，能夠比較客觀地掌握婦女發展狀況，制定婦女發展政策，推動規劃目標如期實現，為婦女事業的發展奠定基礎。

（二）規劃實行年度監測評估，第三年進行中期評估，第五年末進行終期評估。

（三）監測評估工作機構和職責。

市、縣婦女兒童工作委員會設立監測評估領導小組。領導小組由同級委員會及有關部門人員組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。監測評估領導小組下設監測組和評估組。

監測組由各級統計部門牽頭負責，由承擔規劃目標任務的同級成員單位和有關機構業務人員組成。監測組負責規劃監測工作的指導和人員培訓；研究制定監測方案；收集、整理、分析數據和信息；各成員單位每年負責提供相關統計監測數據和資料，撰寫本單位統計監測報告，提交統計監測組，由監測組組織完成全市綜合統計監測報告等。

評估組由各級婦女兒童工作委員會辦公室負責，承擔規劃目標任務的有關機構業務人員和專家組成。評估組負責評估工作的指導和人員培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等。

（四）監測評估工作步驟。

科學設計規劃統計監測指標體系和評估指標體系。包括確定監測指標和重點評估指標，區分定性指標和定量指標，明確指標定義，明確判斷標準等。

制定統計監測方案和評估方案。在方案中明確監測評估的目的、指導思想和原則，確定監測評估的內容、標準、方法和要求。

開展監測評估工作并撰寫報告。通過常規統計和統計調查收集數據，通過調查等方法了解工作信息；對收

集到的數據和信息進行質量審核；及時分析數據和信息，全面、客觀評價規劃目標進展情況和實施工作成效；撰寫監測報告和評估報告。

（五）監測評估工作要求。

市、縣政府要重視規劃監測評估工作。市、縣監測評估領導小組切實履行職責，保證監測評估工作有序開展，取得實效。市、縣人民政府要將監測評估工作所需經費納入財政預算。政府及有關部門要及時研究監測評估結果，加強規劃實施工作。

完善監測評估相關制度。逐步完善分性別統計指標，納入常規統計和統計調查。建立并完善市、縣級性別統計數據庫，規范各級數據信息的收集、發布和展示，實現數據信息的交流、反饋和利用，逐步實現數據的資源共享。

實行監測評估工作報告制度，加強工作指導。有關部門每年按要求向統計部門報送監測數據及本部門監測報表，向同級婦女兒童工作委員會提交本部門評估報告；市、縣監測組向同級婦女兒童工作委員會提交年度監測報告，市、縣評估組向同級婦女兒童工作委員會提交評估報告；市、縣婦女兒童工作委員會分別向同級政府和上一級婦女兒童工作委員會提交評估報告。市婦女兒童工作委員會對下級規劃的監測評估工作進行指導，對規劃實施情況進行檢查和督導。

名詞解釋：

①婦聯網+ 她計劃：婦聯網+傳統工作。

②三八綠色工程：

1990 年初，根據當時我國林業面臨的嚴峻形勢，遵照黨中央、國務院關于全社會辦林業，全民搞綠化的指示，為發動城鄉億萬婦女參與林業發展，改善生態環境，全國婦聯、林業部共同倡導，在全國城鄉婦女中開展了“三八綠色工程”活動。

③兩癌：宮頸癌和乳腺癌。

④巧手工程：促進婦女就業的同時，打造地方特色手工旅游商品。發展手工來料加工、手工食品、特色手工制品。

⑤四免一關懷：對農村和城鎮經濟困難的艾滋病病人免費提供抗病毒治療；對農村和城鎮經濟困難的艾滋病病人適當減免抗機會性感染的費用； 向接受艾滋病咨詢檢測的人員免費提供咨詢和檢測； 向感染艾滋病病毒的孕產婦免費提供母嬰阻斷藥物； 對艾滋病病人的孤兒免收上學費用，對生活困難的艾滋病病人進行經濟救助，扶持有生產能力的病人開展生產活動。

遵義市兒童發展規劃

（2016 — 2020 年）

前

言

本規劃所指兒童年齡為出生至未滿 18 周歲。

兒童事業的發展水平是社會進步的重要標志。兒童的生存、保護與發展是人類未來發展的先決條件，兒...

第二篇：遵義市紅花崗區國家稅務局十二五發展規劃

遵義市紅花崗區國家稅務局“十二五”發展規劃

按照區委、區政府和省、市國稅局對“十二五”時期工作的決策部署，“十二五”時期稅收發展總體思路及要求是：要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七屆五中全會精神。“十二五”時期，堅持用科學發展觀統領稅收工作全局，要著力建立健全有利于科學發展的稅收體制機制，積極促進經濟發展方式轉變和改善民生。建立健全納稅服務體系，注重提高納稅人滿意度和稅法遵從度、注重保護納稅人合法權益、注重全過程全員服務、注重納稅服務工作創新，不斷提高納稅服務工作水平。大力推進稅收核心業務建設，強化稅源專業化管理，切實加強稅收風險管理、切實提升信息管稅水平、切實強化分類分級管理、切實規范稅收征管程序、切實完善稅源管理運行機制，有效促進稅法遵從，不斷提高稅收征管質量和效率。圍繞提高能力素質和激發活力動力，全面加強稅務干部隊伍建設。努力構建大預防工作格局、形成大監督工作體系，不斷取得反腐倡廉建設新成效。

一、做強做大稅收收入總量，為促進全區經濟社會發展提供財力保障。經濟決定稅收，稅收反作用于經濟。做強做大全區國稅收入規模，離不開全區經濟的全面協調可持續發展。全區國稅系統將自覺把思想和行動統一到市委市政府提出的“六個率先”發展要求上來，統一到實現“增比、進位、突破”的目標上來，統一到區委、區政府關于“十二五”時期實現經濟社會加速發展、加快轉型、推動跨越的重大決策上來。牢固樹立經濟稅收觀，強化發展意識、大局意識、服務意識和責任意識，把助推加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快更好更快發展作為首要任務，增強發展地方經濟的責任感和使命感，著力研究稅收與經濟的關系，研究如何利用稅收手段更好地促進經濟發展和新型工業化突破，正確處理好生財、聚財的關系，發揮稅收職能作用，在促進經濟增長的基礎上做大收入蛋糕，提高收入質量。力爭到2015年，國稅收入突破12億元，“十二五”時期稅收收入總量達到45億元左右，組織地方財政收入35000萬元左右，稅收增長與經濟社會發展更加協調，稅收職能更加有效充分發揮。

二、用足用好稅收優惠政策，為促進全區經濟社會發展提供政策支持。建立符合科學發展、具有紅花崗區特色的稅收征管體系，將全區工業園區化、集群化發展的思路與稅收專業化管理的思路相結合，加強對園區集群產業、行業的稅收科學化、專業化、精細化管理，大力扶持循環經濟產業發展，科學涵養地方經濟稅源。不折不扣地落實各項稅收政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性，用好用活各項稅收優惠政策，發揮稅收對新型工業化的助跑作用，推動工業園區上規模、創特色、出效益、增后勁。要從全局出發，千方百計、真心誠意地支持循環經濟的發展。發揮稅收對技術創新的資助作用，激勵科研與技術創新；發揮稅收對環境保護和資源綜合利用的引導作用，實現資源優化配置和可持續發展；發揮稅收對再就業的促進作用，引導勞動供給和勞動需求的增加。要大力支持重點工業項目建設。對大項目、大企業，特別是對產業升級、效益增長具有重大影響的大項目和大企業，要著重加強其稅收風險的管理，認真落實各項稅收政策，實施上門服務，跟蹤服務，幫助企業化解稅收風險，主動為其排憂解難，不斷增強其發展后勁。

三、改進優化納稅服務方式，為促進全區經濟社會發展提供優良環境。在市場經濟條件下，區域經濟發展的競爭，在某種意義上說就是經濟發展環境的競爭，環境就是生產力，環境就是競爭力。推進全區經濟社會發展需要良好的外部環境。作為國稅部門，將努力改進和優化納稅服務手段和方式，建立健全納稅服務體系，進一步為企業提供高效、優質的納稅服務，優化稅收環境，促進新型工業化投資、發展、再投資、再發展良性循環的形成，納稅人滿意度達到90%以上。加強國地稅聯合辦稅，在更多環節實現“進一家門，辦兩家事”，方便納稅人。拓寬稅法宣傳渠道，在堅持辦稅服務廳、稅收管理員等原有宣傳輔導渠道的基礎上，充分利用互聯網站、QQ群、新聞媒體、編制稅收政策小冊子等多種形式與納稅人交流溝通，及時將稅收政策送達納稅人。開通網上納稅服務平臺，讓更多納稅人實現網上申報、認證、繳稅，使納稅人足不出戶就可以辦理相關涉稅事宜。

四、全面加強干部隊伍建設和黨風廉政建設，為促進全區經濟社會發展提供組織、人力保障。

進一步加強領導班子思想、組織、作風建設，努力創建學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。采取超常規措施加大干部業務技能培訓力度。切實加強基層黨組織建設，加強和改進思想政治工作，深入開展精神文明創建活動，加強國稅文化建設，不斷提高干部思想政治素質，提升國稅部門形象。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

五、貫徹落實“十二五”發展規劃，必須做到“五個堅持”

一是必須堅持服務發展、推動跨越的職能定位。圍繞中心、服務大局是我們長期堅持的基本方針和立身之本。偏離全區工作中心，國稅工作就會失去正確方向，就會貽誤全區發展大局。緊緊圍繞加速發展這個中心，服務推動跨越這個大局，就是“十二五”全區國稅工作的職能定位和歷史方位，就是對服務科學發展、共建和諧稅收工作主題的具體實踐。要把黨和人民賦予的責任看得比泰山還重，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，切實把國稅工作作為全區工作的一部分，找準結合點和著力點，做好收入服務，增強政府公共財力；做好政策服務，促進加速發展、加快轉型；搞好辦稅服務，營造良好發展環境。

二是必須堅持依法行政、依法治稅的根本準則。這是科學發展、加快發展的本質屬性和應有之義。面對保障和改善民生、提高公共服務水平等對稅收收入的更多需求，面對推進工業強區、加大招商引資、項目建設、產業園區建設等對稅收政策的更大要求，我們仍然要、必須要把依法行政、依法治稅作為工作之魂、作為嚴格的政治紀律和工作紀律，以身作則、帶頭模范遵從稅法，決不能以任何理由突破稅收法律規定的禁區，始終堅持組織收入原則不動搖，始終堅持規范、文明、公正執法。要全面提高依法行政、依法治稅水平。大力推行政務公開，科學民主決策，提高行政效率和公信力。準確理解掌握稅收政策規定及政策本意，積極宣講政策、主動建言獻策、用好用足政策。

三是必須堅持全面協調、持續改進的科學方法。做好新形勢下的稅收工作，推動國稅事業更好更快發展，必須提高工作的全面性、協調性和可持續性。打牢基礎、提高質量、加快速度是一個辯證統一體。加快速度是順應發展的必然要求，是解決發展不快這一突出問題的根本出路。“十二五”時期，我們必須把“快”作為一種責任、作為工作的重要出發點，放在突出位置。而要“快”就必須有與“快”相匹配的基礎來支撐，“快”還必須以質量為前提；沒有基礎，“快”是達不到的；沒有質量，“快”也不能叫“快”，甚至會是一種倒退。必須把三者有機統一起來，貫穿于“十二五”工作的各方面和全過程，在“加快”中“打牢”和“提高”，在“打牢”和“提高”中“加快”。要把打牢基礎作為“十二五”期初工作的重中之重來抓，進一步認真查找和著力解決基礎方面的問題，使中后期提高質量、加快速度的條件更加充分。專業化帶動、人才強稅、基層興稅也是一個辯證統一體，都是推進發展的措施和手段，最終目的都是為了打牢基礎、提高質量、加快速度。三者相互關聯、辯證統一于全區國稅工作科學發展、加快發展的實踐中，必須統籌兼顧、協調推進，不能顧此失彼、相互掣肘。要圍繞專業化來抓隊伍、建基層，通過專業化來強隊伍、興基層，通過隊伍建設、基層建設來保證和支撐專業化，通過“三大戰略”的有效實施，促進以組織稅收收入為中心的各項工作。全局各部門的工作也要統籌兼顧、協調推進，要加強上下級之間、內部職能部門之間的協調溝通，對重點工作要采取項目制的辦法，主動承擔職責，積極協作配合，及時互通信息，形成工作合力。打牢基礎、提高質量、加快速度不會一蹴而就，專業化帶動、人才強稅、基層興稅也不可能畢其功于一役，需要始終抓、抓始終，不能半途而廢。要把每一項工作都作為作品來對待，作為精品來抓，對定下來的事、正在做的事，都要持續跟進、持續改進，都要一以貫之、一抓到底，都要有始有終、善始善終。

四是必須堅持以人為本、群眾路線的基本觀點。稅收的一分一厘，都來自于納稅人；工作成績的一點一滴，都是基層和廣大干部職工辛辛苦苦干出來的。離開了廣大納稅人的支持配合、得不到基層和廣大干部職工的擁護參與，我們將一無所能、一事無成。以人為本、群眾路線的基本觀點須臾不能忘記。能不能想到做到，不僅是感情的問題，更是一種責任；不僅是工作方法、工

作要求的問題，更體現了一個領導干部黨性修養和宗旨意識、體現了一個干部的思想品格和道德素質。要始終堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾的原則，按照深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的要求，站在最廣大人民的立場上而不是個人、部門的立場上說話辦事，從群眾利益出發想問題、作決策、做工作。把工作力度和廣大納稅人、基層、干部職工的承受度、認同度、參與度結合起來。把廣大納稅人、基層、干部職工作為服務對象，換位思考、設身處地，將心比心、以心換心，人性管理、人文關懷。對待納稅人，要著眼于提高滿意度和稅法遵從度，做到加強征管與優化服務并舉并重，寓管理于服務之中，優化服務、和諧征管。對待基層和干部職工，要著眼于激發干事創業的活力和動力，做到管理與愛護并舉并重，尊重敬重、關心關愛。

五是必須堅持改革創新、奮發有為的時代精神。謀求新作為、實現新發展，意味著我們既要抓緊破解一些長期積累下來的老問題、又要及時化解可能出現的新問題，意味著工作標準和要求更高、需要付出的艱辛和努力更大。實踐告訴我們，謀求新作為、實現新發展，憑經驗、靠感覺，依賴舊有的思維方式、工作模式，往往都是靠不住、行不通的；謀求新作為、實現新發展，缺乏志氣、勇氣、銳氣和干勁，對待工作不在位、不在行、不在狀態，遇到困難退避三舍、甚至推脫躲閃，碰到矛盾不敢擔當、甚至推諉扯皮，也是辦不成、達不到的。打牢基礎、提高質量、加快速度的非常之舉，需要我們拿出非常之策、付出非常之力。要增強責任意識、發展意識，不作局外人、不當旁觀者，共同關心國稅事業、主動融入紅花崗區的發展、積極投身紅花崗區的建設，不畏難、不動搖、不懈怠、不折騰，立足本職、做好本職。要開拓眼界、更新理念，把改革創新作為推動發展的強大動力，積極探索，大膽實踐，大力推進稅收管理制度機制、方法手段的改革創新，堅持科學的態度，用新的思路、新的辦法開創新局面、創造新業績。

第三篇：婦女、兒童保健發展規劃

婦女、兒童保健發展規劃

工作目標

1、孕產婦系統管理率達80%以上，兒童保健管理率達90%。

2、農村孕產婦住院分娩率達90%以上，高危孕產婦住院分娩率達95%以上，降低孕產婦缺鐵性貧血患病率。

3、孕產婦可避免死亡人數占孕產婦宗死亡人數的比率以2005年為基礎下降五分之一。

4、嬰兒和5歲以下死亡率以2005年為基數分別下降十分之一。

5、5歲以下兒童中重度營養不良患病率以2005年為基數下降四分之一，降低低出生體重發生率，提高嬰兒母乳喂養率。

6、婚前醫學檢查率達65%以上，減少出生缺陷的發生。

7、保障婦女在整個生命周期中享有衛生保健服務。

8、流動人口中的婦女兒童享有戶籍所在地婦女兒童同等的衛生保健服務。

策略措施

1、加大婦幼衛生監督執法力度，進一步明確婦幼衛生行政執法監督職責，加大普法，宣傳力度，開展對婦幼保健機構托幼機構的綜合衛生執法，加強對產科單位，醫務人員和母嬰保健技術服務項目的準入管理，進一步規范婦幼保健機構業務范圍和人員職業活動，推動托幼機構衛生保健管理法制化。

2、推進農村孕產婦住院分娩工作，認真落實《農村孕產婦住院分娩專項補助資金管理辦法》，結合“降消”項目和新型農村合作醫療制度建設，切實提高住院分娩率，讓衛生惠民到每位農村孕產婦。

3、開展產科質量量化評估管理，加強產科建設，落實《黑龍江產科服務質量控制標準》，完善產后觀察制度，提高產科病例書寫質量，減少不必要的醫學干預，降低剖宮產率，充分發揮孕產婦急救綠色通道作用，完善布局合理，運行便捷，經濟有效的高危孕產婦轉診系統，減少孕產婦可避免死亡的發生，促進千年發展目標和兩綱目標的實現。

4、加強對基礎婦幼衛生人員的培訓和管理，實行鄉村兩級母嬰保健專項技術人員考核合格證制度，持證上崗，定期培訓，強化基本知識和基礎技能，提高基層的母嬰保健服務質量，重點加強婦幼衛生管理人員和農村婦幼保健隊伍的能力建設，提高系統保健服務水平。

5、加強健康教育工作，擴大婦女兒童健康教育覆蓋面，各級醫療保健機構要通過開展新婚學校，孕婦學校和利用廣播，電視等多種宣傳形式，針對婦女兒童不同年齡階段的生理心理特點，進行衛生保健和心理保健知識的健康教育，提高婦女兒童健康水平，促進婦女兒童的身心健康。

6、深入做好“降消”“三網監測”“兒童疾病綜合管理”等項目工作，進一步加強項目的人員能力建設，強化政府職能，增加督導工作經費，積極向上爭取新項目，采取多種形式提高基層助產技術水平，促進農村孕產婦系統管理及兒童保健管理，進一步降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。

7、力推動出生缺陷的防治工作，采取各種措施，積極推廣免費婚育健康咨詢及免費婚檢，采取民政登記部門與婚檢機構一站式服務模式，開展好婚檢咨詢服務，認真做好健康檢查并出具婚檢證明，做好婚前保健、產前篩查和新生兒疾病篩查三級干預措施，減少出生缺陷的發生。

8、加強婦女病篩查和防治工作，重點篩查和治療嚴重危害農村婦女健康的疾病，預防和減少農村婦女常見病的發生率。統籌城鄉婦幼保健網底建設，拓展婦幼保健服務的深度和廣度，完善重大公共衛生服務項目，加強對婦女常見疾病的防治，重點做好宮頸癌和乳腺癌篩查，提高保健工作的科學性和系統性，倡導多部門協助共同推進婦女常見疾病的防治，促進區域婦幼衛生工作的可持續發展。

9、治兒童多發病和常見病，重視兒童口腔保健，眼保健，聽力保健工作，開展兒童齲齒，斜視，弱視，弱聽的預防、篩查及矯正工作，并納入兒童保健常規。

10、深入開展新生兒窒息復蘇工作，繼續加強新生兒窒息復蘇培訓工作，逐步開展鄉級培訓，擴大產兒科醫生，助產士及相關人員的培訓覆蓋率，以各種形式宣傳母乳喂養，提高6個月內嬰兒存母乳喂養率。

11、繼續加強婦幼衛生信息工作，繼續強化婦幼衛生監測直報和出生缺陷醫院監測的人員培訓，根據新的婦幼衛生監測、婦幼衛生年報工作指南，加強質量控制，完善管理機制，明確統計責任，加強部門間協調，不斷提高工作質量，確保數據的科學性，是時效性和準確率。

第四篇：婦女和兒童發展規劃工作總結

婦女和兒童發展規劃工作總結

溫家寶總理和吳儀副總理強調，發展婦女兒童事業，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容；加強婦女兒童工作，是實現中華民族偉大復興、全面建設小康社會的必然要求；保障婦女兒童權益、解決婦女兒童發展中的突出問題，是各級政府的重要職責。婦女是建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明和和諧社會首善之區的重要力量，少年兒童是國家未來的建設者，婦女兒童的發展既是社會主義和諧社會發展的必要條件，也是社會和諧發展的重要目標之一。現將我校婦女和兒童發展規劃工作總結如下：

一、提高認識，增強意識。

我校明確責任主體，切實加強對婦女兒童工作的領導，把這項工作擺上重要議事日程，并納入學校目標管理和政績考核體系。學校領導能進一步增強做好婦女兒童工作的政治意識、大局意識和責任意識，站在新高度，研究新問題，為學校婦女參與發展和兒童的健康成長，提供更加優良的環境和更強有力的支持。并提出必須堅持做到四個落實到位，即責任落實到位，任務落實到位，措施落實到位，目標落實到位，確保婦女兒童發展與全省經濟和社會發展同步規劃，同步實施。通過學習，廣大教職工都能認識到做好婦幼工作是維護社會穩定，建立一個和諧、民主的社會的需要。社會的細胞就是家庭，家庭離不開婦女和兒童。而且兒童是祖國的希望和未來，搞好這方面的工作，對維護社會穩定，建立一個和諧的社會和環境，促進三個文明的建設，具有重要的意義。

二、明確指導思想，全面推進婦女兒童工作創新發展 我校婦女兒童工作總的指導思想和主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，認真做好婦女兒童發展規劃的編制工作，著力研究解決婦女兒童發展中存在的突出問題，全面促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展。同時，學校還利用教職工會議組織全體教職工學習了《勞動法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《母嬰保健法》、《未成年人保護法》等相關法律法規，制定出臺了學校內部法規和政策，進一步保護了婦女兒童的合法權益。

三、采取有效措施，著力解決婦女兒童發展中的突出問題。

1、提高師資水平

學校現有38名教職工，為提高學習師資水平，學校鼓勵教師參加各級各類進修和培訓，為教師自身提高創造便利條件。學校已有省級骨干教師4人，市級骨干教師5人，高級教師33人，本科學歷教師占教師總數的40%。

2、抓住重點，突破難點。

學校針對新時期青少年學生中出現的新情況、新問題，采取有力措施，加大工作力度，努力加以突破和解決。把貫

徹執行《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》作為實施規劃的重要內容，作為全面落實未成年人思想道德建設的主要任務，努力做好社會教育、學校教育和家庭教育工作，營造有利于兒童健康成長的社會環境。與此同時，學校加大與治安、文化部門的聯系，繼續加強對校園周邊環境的治理力度，進一步掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象，凈化社會環境。切實保護婦女兒童合法權益。

3、重視心理健康課的開設。

為促使學生身心健康協調地成長，正確處理成長過程中自己和他人、社會的種種關系，學校在各個年級都開設了心理健康課，在多功能教室集體安排授課。授課的內容主要是學習習慣與學習方法的培養，正確面對友誼與愛情、小學生常見和心理疾患以及犯罪心理的剖析和預防等。

4、努力提高兒童受教育程度。

在九年義務教育方面，我校領導高度重視，嚴格要求，認真實施，嚴格控制學生失學率，我校學生年輟學率為0，學校教育教學質量取得輝煌的成績。為保證我校學生身心健康地發展，學校在體育場地設施建設方面，連續投入大量資金，平整了校內校外兩塊大操場，總面積計平方米。修建了兩間體育器材室，現有田徑場一塊，主要體育器材多件，3個籃球場，2塊羽毛球場，并有單杠、雙杠2付，乒乓球10臺架，為師生開展體育活動和身體鍛煉提供了充足的物質條件。

5、關心貧困生，為貧困生排憂解難。

我校學生多為外來務工人員的子女，家庭條件普遍偏低，為解決貧困學生的困難，我校多方努力通過多種渠道對品學兼優的學生進行幫助。我校先后享受希望工程——農民工子女助學金、貧困學生助學金及其他減免學雜費的學生有近百人。對助學金的發放與管理，我校由專人負責，對并對受資助人員進行公示，確保公開公正公平，為學生健康快樂的成長提供了保障，受到了家長的一致好評。

6、取得的成績

學校先后獲得了鄭州市標準化小學、鄭州市教育系統關心下一代工作先進單位、鄭州市少先隊工作先進單位、鄭州市紅領巾示范學校、鄭州市中小學德育工作先進集體、鄭州市文明學校、鄭州市綠色學校等榮譽。學校秉承“讓學生幸福成長，讓教師豐厚收獲”的辦學理念，堅持“崇德、勤業、求真、創新”的校訓，以安全為保障，以實力求發展，為踐行“辦人民滿意學校”的教育理想不懈努力。

第五篇：巔峰智業—《遵義市旅游發展規劃》案例分析

巔峰智業—《遵義市旅游發展規劃》案例分析 由北京巔峰智業旅游文化創意股份有限公司(以下簡稱‘巔峰智業)旅游規劃事業部編制的《遵義市旅游發展規劃(2014-2020)(修編)》項目評審會在遵義市政府5號會議室進行，評審會由遵義市副市長鄭欣主持，市旅游局等各部門領導及評審專家參加會議，巔峰智業項目組做了精彩匯報，得到省評審專家組一致好評，順利通過評審。

與會專家與領導一致認為，本次規劃對遵義市旅游發展定位準確，立意較高，規劃思路清晰，富有創意，視野開闊，空間布局合理并切合實際，目標體系構建分析全面深入，項目內容合理，針對遵義旅游當前突出的問題方面提出了具有創新意義的規劃設想。同時，規劃在深入剖析遵義市旅游條件基礎上，提出了國家旅游目的地框架及評價指標體系，對遵義市提出旅游產業升級版具有現實意義和指導性、可行性。

本項目自2013年10月啟動以來，得到了巔峰智業總規劃師王玉海教授、高級顧問吳殿廷教授等多位專家精心的指導，項目組成員以創意性、落地性和可操性的規劃原則，歷經多次實地考察和交流匯報，不斷完善規劃方案。本次規劃的制定，將推動遵義旅游資源合理有序開發，全面突破旅游發展問題，提升旅游經濟效益，為遵義市建設成為世界知名、中國一流的旅游目的地奠定堅實的基礎。