第一篇：調兵山市兒童發展規劃終期評估報告11.02.

調兵山市實施《調兵山市兒童發展規劃

（2001—2010）》終期評估報告

二0一一年二月二十一日

評估報告摘要

兒童的健康成長和全面發展是提高人口素質的基礎，也是社會繁榮與進步的先決條件。為促進調兵山市兒童事業與經濟和社會發展協調一致，2001年市政府頒布了《調兵山市兒童發展規劃（2001—2010年）》確定了2001—2010年調兵山市兒童事業發展的總體目標及策略措施。

十年來，調兵山市委、市政府高度重視兒童發展規劃的有效執行，始終堅持貫徹落實兒童優先原則，加大兒童工作力度，保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利，使兒童事業與經濟和社會發展協調一致。兒童的各項事業取得全面發展：兒童的身心健康水平日益提高，教育現代化工程加快，兒童綜合素質顯著增強，兒童文化藝術事業繁榮發展，兒童業余生活更加豐富多彩，兒童各類活動陣地設施建設增多，兒童健康成長環境日趨優化。為進一步了解和掌握全市兒童發展規劃的實施進展情況、主要經驗和存在問題，提出對策建議，做好終期監測評估工作，促進兒童事業與經濟社會的和諧發展。根據遼寧省和鐵嶺市婦兒工委的工作部署和要求，2011年，調兵山市婦兒工委針對兒童發展規劃提出的各項具體指標，通過采取性別分析、比較評價、定量分析與定性分析相結合等方法，對相關數據和信息資料進行收集、整理和分析研 2 究，形成了《調兵山市實施兒童發展規劃（2001—2010年）終期評估報告》（以下簡稱《評估報告》）。

《評估報告》共分六個部分,第一部分是調兵山市經濟、人口基本情況, 第二部分是評估方法及工作過程, 第三部分是評估主要結果, 第四部分是《規劃》實施情況評估，第五部分是《規劃》實施存在的問題，第六部分是相關對策和建議。

《評估報告》主要分析和總結了十年來調兵山市經濟社會發展和兒童衛生保健、兒童教育、兒童法律保護及環境保護四大領域主要指標完成情況及政策措施。通過分析，揭示了我市兒童在生存、保護和發展諸方面存在的主要問題：文化市場對兒童的負面影響亟待消除；留守兒童問題不容忽視；未成年人犯罪現象仍然存在。針對我市兒童在生存、保護和發展諸方面存在的問題，根據《調兵山市兒童發展規劃（2001—2010年）》的總體要求，結合調兵山實際，市《規劃》監測評估領導小組提出了相應對策和建議，對策和建議主要包括加強對兒童事業發展重要性的認識；立足長遠發展，優化兒童成長環境；開展法制教育，積極預防未成年人犯罪；努力為留守兒童營造健康成長的良好環境；完善統計監測網絡等內容。

評估主報告

一、經濟與人口

調兵山市是一座新興的煤炭工業城市，區域面積為263平方公里，下轄3個建制鎮、2個街道辦事處，34個村、25個社區。

國民經濟持續增長。2010年末，調兵山市人均地區生產總值達74563元，比2001年增長740.4%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為21600元和8642元，分別比2001年增長341.7%和186.4%；國家財政性教育經費投入17086萬元，國家財政用于衛生方面的經費2669萬元，婦幼保健經費126萬元，疾病預防控制經費305萬元。經濟的快速穩定增長和居民生活不斷改善，為兒童的發展提供了強有力的經濟保障。

人口環境日趨良好。2010年末，全市總人口24.1萬人，其中女性11.9萬人，占總人口的49%。0—17歲人口為4萬，占總人口的18.8%。全市人口出生率為4.58‰，比2001年降1.72個千分點。十年來，人口保持了低增長，從而緩解了人口對資源需求的壓力，人口質量也得到進一步提高。

二、評估方法及工作過程

按照鐵嶺市婦兒工委《關于做好〈鐵嶺市兒童發展規劃（2001—2010年）〉終期評估工作的通知》精神，結合調兵 山市實施《規劃》的實際，全面開展了《規劃》終期監測評估工作，較好地完成了終期監測評估任務。一是建立健全監測評估工作機制。為了有組織、有計劃，全面順利地開展實施《規劃》終期監測評估工作，調兵山市婦兒工委設立了監測評估領導小組，下設監測統計組和實施情況評估組。二是制定印發了《調兵山市兒童發展規劃（2001—2010年）》終期監測評估方案，完善了《調兵山市兒童發展規劃（2001—2010年）》監測評估指標體系。三是召開了終期監測評估工作會議，培訓了監測評估工作人員，對終期監測評估工作進行了全面部署。四是形成了《調兵山市兒童發展規劃（2001—2010年）終期監測統計報告》。五是撰寫了《調兵山市兒童發展規劃（2001—2010年）終期評估報告》，報告系統總結了實施《兒童規劃》的主要工作和經驗，客觀分析了《兒童規劃》實施的主要困難和問題，提出了今后開展兒童工作的主要策略與措施。

三、評估主要結果

《調兵山市兒童發展規劃》實施十年來，全市始終堅持兒童優先原則和兒童事業發展與社會經濟發展保持同步的戰略目標，充分發揮政府主導作用，加大兒童工作力度，保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利，使兒童事業與經濟和社會發展協調一致。兒童的各項事業取得全面發展：兒童的身心健康水平日益提高，教育現代化工程加快，兒童綜 合素質顯著增強，兒童文化藝術事業繁榮發展，兒童業余生活更加豐富多彩，兒童各類活動陣地設施建設增多，兒童健康成長環境日趨優化。至2010年底，兒童發展四大優先領域可量化的43項監測指標均達到省級規劃目標要求，達標率為100%。同時也存在著不容忽視和亟待解決的問題：文化市場對兒童的負面影響亟待消除；農村留守兒童越來越多，出現的問題不容忽視；未成年人由于缺乏法律意識，犯罪現象仍然存在。

四、《兒童發展規劃》實施情況評估

（一）實施《兒童發展規劃》組織領導情況評估 調兵山市委、市政府高度重視婦女兒童工作，不斷加強對《兒童發展規劃》實施工作的組織領導。一是健全機構。將婦兒工委辦公室設為常設機構，調配專職干部，具體負責婦兒工委辦公室日常工作。同時，針對有關職能部門的領導和聯絡員經常變動的現狀，定期對婦兒工委成員進行及時調整補充，真正做到婦兒工委成員不缺人、不缺崗。二是保證經費。在市財政資金緊張的情況下，將婦兒事業經費納入財政預算，確?！兑巹潯返挠行驅嵤?。三是完善制度。堅持用制度管人、制度管事的原則，建立婦女兒童工作定期匯報制度、婦女兒童工作聯席會議制度等工作制度，召開婦女兒童工作會議，聽取各成員單位工作匯報，發現問題，及時解決。四是落實責任。把實施《規劃》目標任務納入對成員單位的 目標考核，明確相關單位的工作職責和領導責任，通過健全和完善責任機制，確?！兑巹潯返玫巾樌麑嵤?。五是全面提升監測統計工作水平，完善婦女兒童數據庫建設，形成一套深入調查、培訓指導、嚴密審核的監測統計規范辦法，確保《規劃》監測數據的科學準確和及時上報。

（二）《兒童發展規劃》實施情況評估及有效做法 調兵山市兒童發展規劃終期監測評估以《規劃》確定的終期目標為主，從“兒童與健康、兒童與教育、兒童與環境、兒童與法律保護”四個方面對兒童發展進行綜合評價。兒童發展四大領域主要目標的完成情況是：

1、兒童與健康

在實施《規劃》過程中，我市積極籌集資金，加強婦幼保健基礎建設，針對薄弱地區和薄弱環節，采取有效改進措施，提高兒童衛生保健水平。一是加強孕產婦死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷“三項監測”工作。不斷深化“三項監測”報告制度，進一步明確法定報告人的法律責任，從制度上保證“三項監測”工作的開展。二是提高住院分娩率和控制嬰兒死亡率。2010年，全市孕產婦住院分娩率達到100%，嬰兒死亡率為6.4‰,5歲以下兒童死亡率為7.1‰。同時，重點開展了育齡婦女、兒童健康普查工作，全市34個村實現100%免費體檢，全市實行免費婚檢、孕檢。三是在城鄉特別是農村，繼續實施“母親安全項目”工程，開展高危孕產 婦的篩查，不斷提高高危妊娠管理率。2010年，城市、農村孕產婦系統管理率分別為93.03%、100%；高危妊娠管理率為100%。四是全面推行婦幼保健保償制度，不斷提高孕產婦保健保償和兒童保健保償的入保率。婦幼保健機構與網絡建設不斷健全，我市現有一家獨立法人的婦幼保健站，業務用房面積800平方米，有專業技術人員28人，醫學本科5人。根據我市人口少而集中這一特殊情況，市婦幼保健站同時承擔鎮級婦幼保健工作。全市各鎮（街）、村（社區）均有專人負責婦幼保健工作。為強化社區在婦幼保健服務中的作用，我市已把婦幼保健、人口與計劃生育工作納入流入地孕產婦保健范圍，目前，社區衛生服務站建檔率90%，入戶調查率90%，已有50%的社區衛生服務站開展了預防保健工作。五是為提高衛生保健技術水平和服務質量，我們每年都對全市各級婦幼工作人員進行至少40學時的保健專業培訓，幾年來，共辦培訓班20余期，參加學習達2600多人次。六是是全面開展新生兒疾病篩查工作。提高出生人口素質是《規劃》落實工作重中之重，以危害嚴重但可以預防的和高發的先天性疾病為重點，采用成熟技術和高效的防治對策，全面開展新篩工作。七是加強兒童計劃免疫工作。2010年，全市卡介苗接種率、脊髓灰質炎疫苗接種率、百白破疫苗接種率、麻疹疫苗接種率、乙肝疫苗接種率均為100%。兒童與健康領域各項指標均達到2010年目標。

2、兒童與教育

教育是推動社會變革的重要力量，保障每個兒童受教育的權利是各級政府應盡的責任?！兑巹潯穼嵤┻^程中，市委、市政府一直把教育擺在優先發展的戰略地位，大力發展教育事業，促進教育均衡發展，關注弱勢群體，切實保障兒童受教育權，取得了明顯成效。

隨著我市經濟的快速發展和對教育事業投入力度的不斷加大，我市兒童受教育環境日新月異，教師隊伍綜合素質不斷提高，教育教學水平顯著提高。2010年全市小學學齡兒童凈入學率達到100%，小學五年鞏固率達到100%，初中階段毛入學率達到100%，初中三年鞏固率為100%，高中階段毛入學率達到87.3%，已完成了《規劃》中規定的教育領域的終期目標。

幾年來，先后投資1.2億元，完成了新一中等13所中小學校舍新建和改擴建工程，認真落實了義務教育階段“兩免一補”政策，幫助我市義務教育階段困難學生解決了上學難問題，提高了教育教學條件，以總分第一名的成績通過省“提高水平”階段“普九”工作達標驗收，在全省率先取消村級辦學，實現教育城鄉一體化。

以家庭教育為載體，通過舉辦家庭教育知識更新講座，有效地宣傳家庭教育知識，提高廣大家長的教子育人素質，使廣大家庭的教育方法更加民主開放。全市有家長學校28 所，家庭教育知識宣傳知曉率達到100%。

為切實保障家庭困難學生的受教育權利，努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學，我市加大教育扶貧，開展助學活動。一方面用好省、市、縣三級共同籌資設立的免費義務教育扶貧助學專項資金，資助基礎教育階段特困學生；另一方面加大寒窗基金籌資力度，不斷擴大寒窗基金的助學規模；同時動員黨員干部、教師和貧困學生結對扶助，防止學生流失，群策群力解決貧困學生的就學問題。幾年來，通過學校爭取各方助學資金，受到資助的教職工和學生近百人。

3、兒童與環境

兒童與環境領域的總目標是改善兒童生存的自然環境，優化兒童發展的文化環境。近年來，市委、市政府對城市環境建設和改造加大投入，居民的生活環境質量進一步提高，兒童生存環境得到了明顯改善，同時精神生活日益豐富。

一方面，切實加快城市建設步伐，投資7292萬元建成污水處理廠；投資6000萬元，實施了垃圾無害化處理廠建設工程，在原有的城市垃圾日產日清的基礎上，即將實現垃圾的無害化分類處理；投資7950萬元，建成兵山廣場和生態路，新增城市綠地面積23公頃；投資6000余萬元用于社會治安綜合治理工作，順利通過“國家平安市”檢查組檢查驗收。另一方面，切實加強社會主義新農村建設，近年來，累計投資7600萬元，重點實施農村水、路、電、氣建設和 村屯環境整治工程，實現了村村通公交車、屯屯通柏油路；實現了村村普及電話、普及有線電視、普及便民超市。2010年，城鎮小區服務設施數達到50個，城鎮便民、利民服務網點達2400個。

2008年，我市成為東北地區首家晉升國家園林城市的縣級市，人均公共綠地面積達到10平方米，城市污水處理率達到81%，城市生活垃圾無害化處理率達到80.5%，農村改水受益率達到100%，農村自來水普及率達到99.8%，農村衛生廁所普及率達到65.1%，農村有線電視入戶率達到68%，農村電話普及率達到78%。2009年成為全國首批“國家平安市”。各項指標均已實現《規劃》終期目標。

社會發展環境得到有效凈化。市文化局依法行政，嚴格執法，規范我市文化市場繁榮有序發展。多次開展網吧專項整治行動，規范網絡文化市場經營秩序；整治出版物市場，重點打擊盜版教材教輔和淫穢光盤、有害卡通讀物、電子軟件等各種違法違規經營行為，凈化了未成年人的成長環境。

社會福利機構和涉外送養定點福利院，接受棄嬰和殘疾兒童近百名，積極救助流浪兒童，并為他們尋找親人，提供社會關懷。

我們還為兒童發展創造良好的社會環境，為《婦女發展規劃》的實施營造良好的社會輿論氛圍，將宣傳培訓作為基礎性工作，把男女平等基本國策等內容列入市委黨校的總體 培訓之中。利用各種節日、紀念日，組織版報巡展、文藝匯演和知識競賽等活動，宣傳婦女工作取得的成就，動員全社會關注婦女，積極為婦女辦好事、辦實事。市婦兒工委辦定期舉辦培訓班，每年對各成員單位領導和工作人員進行以《婦女權益保障法》、遼寧省《貫徹實施婦女權益保障法》規定、《婦女發展規劃》等法律法規為主要內容的培訓，共計培訓1000余人。

4、兒童與法律保護

我市堅決貫徹落實有關維護兒童合法權益的法律法規和政策，強化全社會的法制意識，切實保障兒童的各項權利。各相關部門認真宣傳《未成年人保護法》、《兒童發展規劃》，依法保護兒童的合法權益，大力開展對貧困兒童實施社會援助活動。

市委、市政府高度重視依法維護兒童的合法權益，不斷完善法律、法規，加強執法監督力度，維護兒童合法權益的法律政策得到較好落實。（1）保障兒童權益的地方立法進一步健全完善，將《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等維護兒童權益的法律法規納入全民普法規劃，加大有關法律法規的宣傳。人大、政協加大執法監督力度，定期檢查貫徹落實情況，保障兒童權益的法律、法規得到較好執行。（2）加大執法力度，健全法律援助機構，兒童人身權益得到有效保障。市婦聯充分發揮協調功能，建立更加完善的社會維權 機制，把維權工作抓實抓細。公檢法司等部門加強“司法保護、咨詢投訴、普法幫教、社會救助和維權監督”五大網絡建設。在全市10個公安派出所均設立了110家庭報警中心，25個社區建立了婦女兒童維權工作站，充分利用維權咨詢熱線、婦女兒童維權站等載體，加強對兒童的法律服務和法律援助。到2010年，累計查處雇傭童工案件10余起，清退童工100余人。兒童權益保護工作網絡逐步擴大，我們還連續多年從政法部門選拔德材兼備的干部，兼任全市26所中小學的法制副校長，定期進行法律知識宣傳教育。全市兒童法律意識增強，依法維護自身合法權益的能力不斷提高。

五、存在的主要問題

《規劃》實施以來，調兵山市婦女兒童工作雖然取得了一定的成績，實現了較快的發展，但也存在一些不容忽視的困難和問題：

（一）文化市場對兒童的負面影響亟待消除。在網絡已成為青少年學習知識，交流思想，休閑娛樂的重要平臺的今天，這種影響突出表現在互聯網上色情、暴力內容的大肆傳播對青少年的腐蝕。有些學生上網成癮，學習成績直線下降，學校和家長憂心忡忡。

（二）留守兒童問題不容忽視。近年來，隨著農業經濟結構調整、城市化進程的加快，越來越多的農村剩余勞動力外出務工，造成農村“留守兒童”越來越多，由于父母不在 身邊，親情缺失，監護不力，留守兒童幾乎處于“生活上缺人照應、行為上缺人管教、學習上缺人輔導”的“三缺”困境，這些問題，將影響未成年兒童健康成長、農村教育事業可持續發展，更會影響社會的穩定。

（三）未成年人犯罪現象仍然存在。2001年至今，我市檢察院共辦理未成年人犯罪案件62件115人。由于學校和社會對青少年學生的思想和法制教育不夠，導致許多青少年學生缺乏正確的理想信念，缺乏法律意識。另外，未成年人身心都未成熟，既不懂得保護自己，也容易犯錯。

六、相關對策和建議

為鞏固和提高已取得的成績，針對我市目前《規劃》實施中存在的問題，提出如下措施：

（一）市委、市政府要加強對兒童事業發展重要性的認識，在全社會倡導“愛護兒童、教育兒童、為兒童做好事、為兒童辦實事”的公民意識，徹底凈化和改善兒童成長空間，給他們提供一個良好的生活、學習環境，力爭把他們培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的四有新人。

（二）立足長遠發展，優化兒童成長環境。加強對網吧、電子游戲廳、兒童食品、用品、玩具等的監督管理。要通過學校、家庭、社會的合力整治，加強未成年人思想道德建設。

（三）開展法制教育，積極預防未成年人犯罪，加強校內外宣傳陣地建設，組織開展各種形式的法制教育。提高未 成年人的法律知識和合維權意識。

（四）關注留守兒童。農村留守孩子的教育、成長問題是當前中國農村社會轉型期一個獨特的社會問題，需要政府、學校、社會的關注和參與，努力為留守兒童營造健康成長的良好環境。健全機制，充分發揮政府、學校在關愛農村留守孩子中的積極作用，讓農村留守孩子得到應有的教育、管理、照顧和關愛。

（五）進一步加大對婦女兒童陣地建設的經費投入。加快婦女兒童教育、培訓和文化娛樂等多功能活動場所建設，進一步優化兒童生活環境。

第二篇：調兵山市婦女發展規劃終期評估報告11.02

調兵山市實施《調兵山市婦女發展規劃

（2001—2010）》終期評估報告

二0一一年二月二十一日

評估報告摘要

婦女是“半邊天”，婦女事業的發展水平，是社會文明進步的重要標志。為促進調兵山市婦女事業與經濟和社會發展協調一致，2001年市政府頒布了《調兵山市婦女發展規劃（2001—2010年）》確定了2001—2010年調兵山市婦女事業發展的總體目標及策略措施。

十年來，調兵山市委、市政府高度重視婦女發展規劃的有效執行，始終堅持貫徹落實男女平等基本國策和婦女總體發展與社會經濟發展保持同步的戰略目標，婦女的各項事業取得全面發展：就業穩定、參政議政能力增強、文化素質提升、衛生保健加強、權益保障到位、生活環境改善等。為進一步了解和掌握全市婦女發展規劃的實施進展情況、主要經驗和存在問題，提出對策建議，做好終期監測評估工作，促進婦女事業與經濟社會的和諧發展。根據遼寧省和鐵嶺市婦兒工委的工作部署和要求，2011年，調兵山市婦兒工委針對婦女發展規劃提出的各項具體指標，通過采取性別分析、比較評價、定量分析與定性分析相結合等方法，對相關數據和信息資料進行收集、整理和分析研究，形成了《調兵山市實施婦女發展規劃（2001—2010年）終期評估報告》（以下簡稱《評估報告》）。

《評估報告》共分六個部分,第一部分是調兵山市經濟、人口基本情況, 第二部分是評估方法及工作過程, 第三部分是 評估主要結果, 第四部分是《規劃》實施情況評估，第五部分是《規劃》實施存在的問題，第六部分是相關對策和建議。

《評估報告》主要分析和總結了十年來調兵山市經濟社會發展和婦女衛生保健、婦女教育、婦女參與決策和管理、婦女法律保護及環境保護六大領域主要指標完成情況及政策措施。通過分析，揭示了我市婦女在生存、保護和發展諸方面存在的主要問題：婦女就業和再就業形勢依然嚴峻；婦女參政議政水平有待提高；生育保險、失業保險等婦女權益保護工作有待進一步加強；女職工就業和勞動保護狀況不容樂觀。

針對我市婦女在生存、保護和發展諸方面存在的問題，根據《調兵山市婦女發展規劃（2001—2010年）》的總體要求，結合調兵山實際，市《規劃》監測評估領導小組提出了相應對策和建議，主要包括廣泛宣傳，強化措施，優化婦女事業發展環境；制定和完善有利于婦女平等參與經濟和社會發展的政策措施；切實抓好對女干部的培養教育；健全和完善女職工特殊勞動保護措施，加大勞動與社會保障監察執法力度；大力發展各類成人教育和職業教育；完善統計監測網絡等內容。

評估主報告

一、經濟與人口

調兵山市是一座新興的煤炭工業城市，區域面積為263平方公里，下轄3個建制鎮、2個街道辦事處，34個村、25個社區。

國民經濟持續增長。2010年末，調兵山市人均地區生產總值達74563元，比2001年增長740.4%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為21600元和8642元，分別比2001年增長341.7%和186.4%；國家財政性教育經費投入17086萬元，國家財政用于衛生方面的經費2669萬元，婦幼保健經費126萬元，疾病預防控制經費305萬元。經濟的快速穩定增長和居民生活不斷改善，為婦女的發展提供了強有力的經濟保障。

人口環境日趨良好。2010年末，全市總人口24.1萬人，其中女性11.9萬人，占總人口的49%。0—17歲人口為4萬，占總人口的18.8%。全市人口出生率為4.58‰，比2001年下降1.72個千分點。十年來，人口保持了低增長，從而緩解了人口對資源需求的壓力，人口質量也得到進一步提高。

二、評估方法及工作過程

按照鐵嶺市婦兒工委《關于做好〈鐵嶺市婦女發展規劃（2001—2010年）〉終期評估工作的通知》精神，結合調兵 山市實施《規劃》的實際，全面開展了《規劃》終期監測評估工作，較好地完成了終期監測評估任務。一是建立健全監測評估工作機制。為了有組織、有計劃，全面順利地開展實施《規劃》終期監測評估工作，調兵山市婦兒工委設立了監測評估領導小組，下設監測統計組和實施情況評估組。二是制定印發了《調兵山市婦女發展規劃（2001—2010年）》終期監測評估方案，完善了《調兵山市婦女發展規劃（2001—2010年）》監測評估指標體系。三是召開了終期監測評估工作會議，培訓了監測評估工作人員，對終期監測評估工作進行了全面部署。四是形成了《調兵山市婦女發展規劃（2001—2010年）終期監測統計報告》。五是撰寫了《調兵山市婦女發展規劃（2001—2010年）終期評估報告》，報告系統總結了實施《婦女規劃》的主要工作和經驗，客觀分析了《婦女規劃》實施的主要困難和問題，提出了今后開展婦女工作的主要策略與措施。

三、評估主要結果

《調兵山市婦女發展規劃》實施十年來，全市始終堅持貫徹落實男女平等基本國策和婦女總體發展與社會經濟發展保持同步的戰略目標，婦女充分參與經濟和社會發展得到有力推動，男女平等在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等領域進一步得到實現，婦女的各項事業取得全面發展：就業穩定、參政議政能力增強、文化素質提升、衛生保健加強、權益保障到位、生活環境改善等。至2010年底，婦女發展六大優先領域可量化的42項監測指標中，41項達到省級規劃目標，達標率為98%。同時也存在著不容忽視和亟待解決的問題：婦女就業再就業難度大，就業中存在著性別歧視和年齡歧視；婦女參政議政能力和水平有待提高；女職工勞動保護狀況不容樂觀，女性“四期”得不到充分保護。

四、《婦女發展規劃》實施情況評估

（一）實施《婦女發展規劃》組織領導情況評估 調兵山市委、市政府高度重視婦女兒童工作，不斷加強對《婦女發展規劃》實施工作的組織領導。一是健全機構。將婦兒工委辦公室設為常設機構，調配專職干部，具體負責婦兒工委辦公室日常工作。同時，針對有關職能部門的領導和聯絡員經常變動的現狀，定期對婦兒工委成員進行及時調整補充，真正做到婦兒工委成員不缺人、不缺崗。二是保證經費。在市財政資金緊張的情況下，將婦兒事業經費納入財政預算，確保《規劃》的有序實施。三是完善制度。堅持用制度管人、制度管事的原則，建立婦女兒童工作定期匯報制度、婦女兒童工作聯席會議制度等工作制度，召開婦女兒童工作會議，聽取各成員單位工作匯報，發現問題，及時解決。四是落實責任。把實施《規劃》目標任務納入對成員單位的目標考核，明確相關單位的工作職責和領導責任，通過健全和完善責任機制，確保《規劃》得到順利實施。五是全面提 升監測統計工作水平，完善婦女兒童數據庫建設，形成一套深入調查、培訓指導、嚴密審核的監測統計規范辦法，確保《規劃》監測數據的科學準確和及時上報。

（二）《婦女發展規劃》實施情況評估及有效做法 調兵山市婦女發展規劃終期評估以《規劃》確定的終期目標為主，從“婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律保障、婦女與社會環境”六個方面對婦女發展進行綜合評價。婦女發展六大領域主要目標的完成情況是：

1、婦女與經濟

調兵山市是一座新興的煤炭工業城市，區域面積為263平方公里，下轄3個建制鎮、2個街道辦事處，34個村、25個社區，總人口24.2萬，其中女性11.9萬，占人口總數的49%，婦女發展事業直接影響著調兵山經濟社會發展的進程。2010年我市城鎮居民人均可支配收入21600元，比上一年增長83%，農民人均純收入8642元，比上年增長88%。人均地區生產總值74563元，比上一年增長58%，經濟的發展和城鄉居民收入的大幅增長有效保障了廣大婦女的生活質量。

通過《規劃》的實施，婦女組織和勞動部門，積極開辟適合婦女特點的就業領域，為婦女創造新的就業機會和就業崗位，婦女就業途徑不斷拓寬，就業機會不斷增加，參與社 7 會經濟建設程度越來越高。2010年全社會婦女就業人員所占比重為53.4%;城鎮單位就業人員女性比重61.5%。在積極為廣大婦女提供就業和再就業機會的同時，我市勞動和社會保障監察大隊還認真開展《婦女權益保障法》和《勞動法》及配套法規、條例的執法監察工作，對用人單位安排女職工從事女性禁忌性勞動的行為進行嚴肅查處，切實加強了對女工的勞動保護。勞動和社會保障局還積極擴大女職工養老保險、醫療保險和失業保險的覆蓋面，保障婦女享有與男子平等的權利。女性的社會保障水平繼續提高。2010年，我市參加基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險的女性職工人數分別為：3.7萬人、3.9萬人、1.6萬人、1.2萬人。城鎮企業職工生育保險覆蓋率達到91%，完成省級規劃目標要求。

2、婦女參與決策和管理

提高婦女參與國家和社會事務的管理及決策水平，提高婦女參與決策和管理的程度，是婦女地位提高的一個重要標志?！兑巹潯穼嵤┦陙?，市委、市政府對婦女參政議政，婦女行使政治權利高度重視，不斷加大女干部的培養和選拔力度，使我市婦女參政議政的人數和水平不斷提高。

全市女黨員2789人，占黨員總數31%；全市現有女干部3351人，占干部總數54.2%；人大女代表35名，占代表總數21.2%；政協女委員60名，占委員總數33%。人大女代表、政協女委員所占比例分別比上屆高了2.2和7個百分點。四大班子中有正副縣級以上女領導4名，實現了市委、人大、政府、政協分別有1名女領導干部目標，全市副科級以上女領導干部58名，占正副科級干部總數15%。在7個市委直屬工作部門中有4個部門配備了女干部，占總數57%，有女干部5名；在6個群團組織中有3個配備了女干部，占總數50%，有女干部5名；政府24個所屬工作部門有15個配備了女干部，占總數的63%，有女干部22名；各鎮街80%配備了女干部。農村村民委員會中，女委員占26.5%，城市社區居民委員會中，女委員占63%。在教育、文化、衛生等領域也都涌現出許多女性拔尖人才，有越來越多的女性走上了領導崗位，促進了兩性和諧發展的社會進程。

3、婦女與教育

女性的受教育水平不但反映一個社會的文明程度，而且會影響到整個國民素質的提高。保障婦女獲得平等的教育機會，提高婦女普遍受教育程度和終身教育水平是婦女發展規劃中提出的重要目標?！兑巹潯穼嵤┻^程中，市委、市政府一直把教育擺在優先發展的戰略地位，先后投資1.2億元，完成了新一中等13所中小學校舍新建和改擴建工程，認真落實了義務教育階段“兩免一補”政策，幫助我市義務教育階段困難學生解決了上學難問題，提高了教育教學條件，以總分第一名的成績通過省“提高水平”階段“普九”工作達 標驗收，在全省率先取消村級辦學，實現教育城鄉一體化。

隨著我市經濟的快速發展和對教育事業投入力度的不斷加大，我市婦女兒童受教育的機會不斷增加，受教育人數的比例不斷提高，婦女兒童受教育環境日新月異，教師隊伍綜合素質不斷提高，教育教學水平顯著提高。2010年全市小學學齡兒童凈入學率達到100%，其中女生凈入學率為100%；小學五年鞏固率達到100%，其中女生鞏固率為100%；初中階段毛入學率達到100%，其中女生毛入學率達到100%;初中三年鞏固率為100%，其中女生鞏固率為100%；高中階段毛入學率達到87.3%。女性文盲逐漸減少，女性成人識字率達到93.6%，女性青壯年識字率達到100%。已完成了《規劃》中規定的教育領域的終期目標。

4、婦女與健康

婦女的健康是人類健康的基礎，婦女的健康不僅關系社會生產力的發展，更是關系到整個民族的素質。提高和改善婦女的健康水平，對提高人口素質、推動社會進步和建設具有重要意義。

在實施《規劃》過程中，我市積極籌集資金，加強婦幼保健基礎建設，針對薄弱地區和薄弱環節，采取有效改進措施，提高婦女兒童衛生保健水平。一是加強孕產婦死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷“三項監測”工作。不斷深化“三項監測”報告制度，進一步明確法定報告人的法律責任，從 制度上保證“三項監測”工作的開展。二是提高住院分娩率和控制嬰兒死亡率。2010年，全市孕產婦住院分娩率達到100%，嬰兒死亡率為6.4‰,5歲以下兒童死亡率為7.1‰。同時，重點開展了育齡婦女、兒童健康普查工作，全市34個村實現100%免費體檢，全市實行免費婚檢、孕檢。三是在城鄉特別是農村，繼續實施“母親安全項目”工程，開展高危孕產婦的篩查，不斷提高高危妊娠管理率。2010年，城市、農村孕產婦系統管理率分別為93.03%、100%；高危妊娠管理率為100%。四是全面推行婦幼保健保償制度，不斷提高孕產婦保健保償和兒童保健保償的入保率。婦幼保健機構與網絡建設不斷健全，我市現有一家獨立法人的婦幼保健站，業務用房面積800平方米，有專業技術人員28人，醫學本科5人。根據我市人口少而集中這一特殊情況，市婦幼保健站同時承擔鎮級婦幼保健工作。全市各鎮（街）、村（社區）均有專人負責婦幼保健工作。為強化社區在婦幼保健服務中的作用，我市已把婦幼保健、人口與計劃生育工作納入流入地孕產婦保健范圍，目前，社區衛生服務站建檔率90%，入戶調查率90%，已有50%的社區衛生服務站開展了預防保健工作。五是為提高衛生保健技術水平和服務質量，我們每年都對全市各級婦幼工作人員進行至少40學時的保健專業培訓，幾年來，共辦培訓班20余期，參加學習達2600多人次。六是保障婦女計劃生育權力。2010年，全市育齡婦女人口數為 5.9萬人;已婚育齡婦女綜合避孕率達90.61%。已婚育齡婦女綜合避孕率逐年穩步提高，計劃生育基本國策在新世紀里繼續得到較好的宣傳、貫徹、落實。

5、婦女與法律保障

我市堅決貫徹落實有關維護婦女合法權益的法律法規和政策，強化全社會的法制意識，在各行各業各個領域切實保障婦女的各項權利。在市委、市政府的重視下，各相關部門認真宣傳《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《婦女發展規劃》，依法保護廣大婦女的合法權益，大力開展對弱勢婦女實施社會援助活動，切實維護了法律的尊嚴和婦女的合法權益。

一是保障婦女的家庭合法權益，積極預防和制止家庭暴力，設立了維權機構，全市10個公安派出所均設立了110家庭報警中心，25個社區成立了婦女兒童維權工作站、家庭暴力避救站。二是強化對婦女提供法律援助，在司法局成立了法律援助中心，在法院建立了婦女維權合議庭，由法院聘請婦女干部擔任人民陪審員。同時，發揮婦聯組織作用，形成了市、鎮（街）、村（社區）三級維權網絡。

公安部門按照上級部署與有關部門緊密配合，在全市范圍內持續不斷地開展了對各類侵害婦女兒童犯罪的專項斗爭，成效明顯。據統計，《規劃》實施以來，全市累計破獲強奸案件100余起；破獲強迫、引誘、容留婦女賣淫案件500 余起，有力地打擊了侵害婦女人身和財產安全的違法犯罪活動。

6、婦女與社會環境

婦女全面發展需要社會各界的支持，積極創造有利于婦女全面發展的生活、工作環境和社會環境是我市婦女發展規劃的重要工作。

隨著我市經濟社會的快速發展，婦女兒童生存發展的自然環境、社會環境和家庭環境得到較大的優化和改善。一方面，切實加快城市建設步伐，投資7292萬元建成污水處理廠；投資6000萬元，實施了垃圾無害化處理廠建設工程，在原有的城市垃圾日產日清的基礎上，即將實現垃圾的無害化分類處理；投資7950萬元，建成兵山廣場和生態路，新增城市綠地面積23公頃；投資6000余萬元用于社會治安綜合治理工作，順利通過“國家平安市”檢查組檢查驗收。另一方面，切實加強社會主義新農村建設，近年來，累計投資7600萬元，重點實施農村水、路、電、氣建設和村屯環境整治工程，實現了村村通公交車、屯屯通柏油路；實現了村村普及電話、普及有線電視、普及便民超市。2010年，城鎮社區服務設施數達到50個，城鎮便民、利民服務網點達2400個。2008年，我市成為東北地區首家晉升國家園林城市的縣級市，人均公共綠地面積達到10平方米，城市污水處理率達到81%，城市生活垃圾無害化處理率達到80.5%，農村改 水受益率達到100%，農村自來水普及率達到99.8%，農村衛生廁所普及率達到65.1%，農村有線電視入戶率達到68%，農村電話普及率達到78%。2009年成為全國首批“國家平安市”。各項指標均已實現《規劃》終期目標。

我們還為婦女發展創造良好的社會環境，為《婦女發展規劃》的實施營造良好的社會輿論氛圍，將宣傳培訓作為基礎性工作，把男女平等基本國策等內容列入市委黨校的總體培訓之中。利用各種節日、紀念日，組織版報巡展、文藝匯演和知識競賽等活動，宣傳婦女工作取得的成就，動員全社會關注婦女，積極為婦女辦好事、辦實事。市婦兒工委辦定期舉辦培訓班，每年對各成員單位領導和工作人員進行以《婦女權益保障法》、遼寧省《貫徹實施婦女權益保障法》規定、《婦女發展規劃》等法律法規為主要內容的培訓，共計培訓1000余人。

五、存在的主要問題

《規劃》實施以來，調兵山市婦女兒童工作雖然取得了一定的成績，實現了較快的發展，但也存在一些不容忽視的困難和問題：

（一）法律上的男女平等還沒有完全實現，歧視、虐待婦女的現象仍然存在，家庭暴力時有發生，嚴重地損害了婦女的身心健康。

（二）婦女參政議政工作尚待進一步加強。雖然近幾年 我市婦女參政議政水平有了一定的提高，培養選拔女干部工作呈現出良好的發展勢頭，但各級領導班子、黨代表、人大代表中女性比例總體偏低的狀況有待進一步改變。

（三）婦女就業壓力偏大，就業率還低于男性，有的行業還存在性別歧視。就業與再就業、生育保險、失業保險等婦女權益保護工作有待進一步加強。

（四）女職工就業和勞動保護狀況不容樂觀，個別企業仍然存在超時加班加點和違反勞動合同等現象，女性“四期”得不到充分保護。

（五）為了保證婦女兒童事業的健康發展，還需進一步加大經費投入力度。

六、相關對策和建議

為鞏固和提高已取得的成績，針對我市目前《規劃》實施中存在的問題，提出如下措施：

（一）市委、市政府要加強對婦女事業發展重要性的認識，明確婦女發展的目標，強化政府行為。要大張旗鼓地宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳男女平等基本國策，使其家喻戶曉，深入人心，在社會上真正形成尊重婦女、關心婦女、保護婦女的良好氛圍。

（二）制定和完善有利于婦女平等參與經濟和社會發展的政策措施，提供婦女享有與男子平等的參與經濟決策的機會和途徑，提高婦女參與經濟管理和決策的水平。大力發展 第三產業，特別是社區服務業，為婦女創造新的就業機會和就業崗位，提倡自主就業,鼓勵婦女自謀職業，促進婦女多種形式的再就業。加大對貧困婦女的扶持力度，實行傾斜政策，幫助、支持貧困婦女實施扶貧項目。為殘疾婦女提供就業服務和職業技能培訓，提高殘疾婦女的就業比例。

（三）進一步落實女職工勞動保護法律、法規和政策，健全和完善女職工特殊勞動保護措施，指導各類用人單位把女職工特殊勞動保護條款納入勞動合同和企業集體合同內容。加大勞動與社會保障監察執法力度，嚴肅查處侵犯女職工合法權益的違法行為。健全社會保障體系，確保不同所有制經濟實體、不同收入層次及不同年齡段的婦女逐步進入養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保障網絡。完善對低收入婦女群體的生活保障制度，提高社會救助對象的補助標準。關注老年婦女、殘疾婦女、貧困婦女的生活狀況，創辦為弱勢婦女群體服務的公益事業，改善她們的生存環境，提高她們的生活質量。

（四）制定和完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關政策，鼓勵、引導婦女積極參與競爭和民主管理。加大女干部培養選拔力度。大膽及時啟用優秀年輕女干部，確保女領導干部的比例穩步提高。加強女后備干部隊伍建設，提高婦女參政議政的能力和水平。

（五）大力發展各類成人教育和職業教育。通過各種學 歷教育與非學歷職業教育以及各種培訓，為婦女創造更多的受教育機會，使新增女性勞動力和在職女職工能夠普遍接受各種形式的職業教育和成人教育。

（六）進一步加大對婦女兒童陣地建設的經費投入。加快婦女教育、培訓和文化娛樂等多功能活動場所建設，進一步優化婦女生活環境。

第三篇：某區《“十一五”兒童發展規劃》終期監測評估報告范文

某區《“十一五”兒童發展規劃》終期監測評估報告

報告摘要：

一、評估目的

按照國務院、省市婦兒工委要求，根據我區實際，2006年制定出臺了《玄武區兒童發展規劃（2006-2010年）》（以下簡稱《兒童規劃》）。到2010年，《兒童規劃》實施周期已結束。按照國務院和省市政府婦兒工委的工作部署，今年要對《兒童規劃》的實施情況進行終期評估。這項舉措既是檢驗《兒童規劃》目標實現的重要手段，也是《兒童規劃》實施過程的必要環節。通過全面科學的統計分析與評估，客觀反映我區兒童發展現狀，了解和掌握2006—2010年《兒童規劃》的實施進程，為制定和完善“十二五”兒童發展規劃等相關政策措施提供重要依據，對推動《兒童規劃》實際成效的全面體現，促進我區兒童與經濟社會協調發展具有重要作用。

二、評估方法

對《兒童規劃》的評估，主要采用了評價和分析相結合的方法。具體包括：

（1）全面與重點相結合。對《兒童規劃》的所有領域，進行從執行過程到終期效果的全面評估；對各個領域中的重點指標進行重點評估，突出解決兒童發展中的重點、難點問題。

（2）定量與定性相結合。在評估工作中，既進行定性分析，側重質的描述；又進行定量分析，側重量的說明，實現定量評估與定性評估的有機結合。

（3）靜態與動態相結合。既運用靜態評估對指標的現狀進行分析判斷，看終期達標情況；又通過動態評估對指標的發展狀態進行分析評價，看指標的發展趨勢。

（4）相對評價與絕對評價相結合。對能夠確定統一客觀評估標準指標，采用絕對評價法進行；對無法確定統一客觀評估標準的指標，采用相對評價法進行。

（5）評價與指導相結合。既對《兒童規劃》實施情況進行全面評價，又將評價的結果上升到一定的理論高度加以分析和總結，對《兒童規劃》實施提出具體的指導性意見。

三、評估結果

統計數據結果表明，五年來，經過各級政府和社會各方面的共同努力，《兒童規劃》提出的各項目標完成情況較好。兒童發展規劃監測統計四大領域20。

取得了明顯的成效。兒童的身心健康水平日益提高，教育現代化進程加快，兒童綜合素質顯著增強，兒童文化藝術事業繁榮發展，兒童業余生活更加豐富多彩，安全、文明的社會環境使兒童得以健康成長,全區兒童事業得到進一步發展。

（一）兒童保健機構和設施的日趨完善，兒童健康保障得到了落實。

兒童健康是兒童生存發展的重要基礎。五年來，我區一直堅持以為兒童服務為宗旨，求真務實，不斷創新工作思路，改進工作方法，全區兒童的衛生健康得到了有效保障。

1、加強兒童保健，促進兒童健康成長。2010年，全區新生兒疾病篩查率達97.43%，較“十五”末提高1.2個百分點；5歲以下兒童死亡率為3.09‰，較“十五”末下降7.78‰；嬰兒死亡率2.4‰，較“十五”末下降5.85‰；7歲以下兒童保健管理率達99.45%，“十一五”期間始終高于省、市95%的指標標準；托幼機構衛生保健合格率五年保持在100%。計劃免疫“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、白百破三聯制劑和乙肝疫苗）接種率平均在99%；麻疹疫苗接種率連年達100%，較好的完成了各級規劃目標。

2、兒童的常規基礎免疫更加規范。5歲以下兒童中、重度營養不良患病率5年來保持在0.3%的水平。

（二）兒童教育事業取得顯著進步

隨著科教興區發展戰略的貫徹實施，大大加快了我區教育改革的步伐，不斷加大對教育的投入，教育經費逐年提高。2010年，我區財政性教育經費達4.99億元，比2006年的1.92億元，年均增長26.9%，高標準落實了關于教育經費三個增長的要求，即各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長；在校學生人數平均的教育費用逐步增長；學生人均公用經費逐步增長。五年間教育累計投入超過15.91億元，大力支持提升學校辦學條件，健全義務教育階段經費保障機制和助學機制，保障了全區兒童的受教育權力，促進兒童受教育水平的提高，促進了全區教育事業平穩快速發展。

1、高水平普及幼兒教育。區域內38所幼兒園，均為標準化、規范化的成型園所，其中有30所省、市優質園，優質率達78.9%。優質的學前教育資源不僅滿足了社區居民需求，還吸引了大量外區生源，學前三年幼兒入園率連年超過100%，“十一五”期間，我區在園幼兒（不含托兒）39320人（含外區戶籍兒童）。2009—2010，3—6周歲兒童7958人，在園幼兒（不含托兒）8635人（含外區戶籍兒童），學前三年入園率達108.5%。

2、高位均衡發展義務教育?！笆晃濉币詠?，我區各級黨委、政府始終堅持把“普九”工作擺在突出的位置，不但為所有適齡兒童創造了接受義務教育的條件，同時，團區委和區婦聯等相關部門還在全社會組織實施了“希望工程”和“春蕾計劃”，幫助貧困兒童和失學女童重返校園。全區小學入學率、鞏固率、畢業率均達100%，輟學率為0，初中入學率、鞏固率、升學率分別達100%、100%、99.8%（達到世界發達國家水平，全國領先），高中階段毛入學率為99%以上，100%的小學建成江蘇省實驗小學，80%的初中建成江蘇省示范初中。全區小學起始年級60%、初中起始年級19%以上的教學班實現小班化教學。建立起低收入家庭、困難家庭子女和“三殘”學生入學救助幫困機制，確保該類家庭子女和“三殘”學生100%接受義務教育。制定了《進一步做好玄武區流動人口子女義務教育工作的意見》，確保義務教育階段進城務工人員子女100%就學。我區于2006年春季在全市率先實現九年義務教育階段免收雜費；2008年春季實現九年義務教育階段免費提供教科書；2009年春季開始，取消了義務教育階段借讀費。

3、殘疾兒童教育得到發展。成立玄武特殊教育學校一所，通過普通學校隨班就讀和特教學校培智兩個途徑，在校人數為83人，女童為38人。對殘疾兒童入學實行“零拒絕”政策，確保殘疾兒童100%入學。我區教育部門對因家庭生活困難的殘疾兒童采取減免學雜費的照顧；對部分特困殘疾兒童給予免費就學。自2006年免除義務教育階段雜費起，對殘疾兒童少年實行免費教育。適齡殘疾兒童入學率5年來均為100%。

4、全面優質發展高中階段教育。全區5所普通高中，其中2所四星級高中，3所三星級高中，高中階段毛入學率99.8%（超世界中等發達國家水平，接近世界發達國家水平，全國領先）；玄武中等專業學校創建成國家級重點職業學校。高中校在南京市質量評估中均處領先地位。同齡人口高等教育毛入學率達65%(超世界發達國家水平，全國領先）。

5、建立新型教育救助體系。不斷完善對經濟困難家庭學生的救助制度，制定《玄武區社會城鄉困難家庭教育救助制度的實施辦法》，建成8個社會援助中心和70個社區互助社，為困難家庭子女就學開辟“綠色通道”。建立健全了從幼兒園到大學的教育助學全覆蓋體系。對幼兒園、小學、初中、普高家庭困難的學生發放政府助學券，對中職學生發放國家助學金，對大學生做好生源地信用助學貸款工作。開設“愛心班”，招收品學兼優的特困生，免去一切費用。

6、以家庭教育為依托，促進未成年人思想道德建設。我區家庭教育工作得到區委、區政府及全社會的關注和支持，初步形成了全方位、立體化的家庭教育宣傳格局。一是建立家長學?？傂?，全區各幼兒園、中、小學校和社區均成立了家長學校，創建率達100%。不斷增強全社會關注家庭教育的意識，著力為家庭教育提供科學指導，積極營造有利于加強未成年人思想道德教育的社會環境。家長學校模式多樣化，教學科學化，管理規范化，家長的素質有了明顯的提高，科學育兒的意識和能力增強；二是圍繞未成年人思想道德教育，開展豐富多彩的“小公民道德建設”實踐活動，推動了家庭教育觀念的更新，提高了家庭教育水平，促進了少年兒童的健康成長；三是在教育網站開辟“家教天地”專欄，定期更新家庭教育知識理念，切實為家庭教育提供科學指導，18歲以下兒童家長家教知識普及率達100%；四是運用其他大眾傳媒在社會上廣泛宣傳“雙合格”的內涵，營造家長“爭做合格父母，培養合格人才”的社會氛圍。

（三）兒童合法權益受到法律保護

五年來，我區各級部門積極開展“普法”教育，全社會認真貫徹執行《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，確實保障兒童合法權益，嚴厲打擊各類侵犯人身權利和引誘、教唆、強迫未成年人犯罪的刑事犯罪和侵害兒童權益的違法犯罪活動，兒童人身權益得到有效維護。侵害兒童權益案件的受案率五年來均為100%。連年沒有發生拐賣兒童案件。

1、加大學校周邊治安秩序整治力度。近年來，玄武公安分局、區文化局等部門對影響青少年的公共娛樂服務場所加強治安管理，進行清理整頓，規范文化市場，嚴格查禁淫穢、封建迷信和渲染暴力的書籍、報刊、影視等非法出版物；加強對學校周邊經營場所的監督和檢查，為兒童的健康成長創造良好的社會環境。

2、積極有效地開展各類普法活動。在普法工作中，我們始終把法制宣傳教育作為一項基礎性的工作，把對青少年普法納入維權工作的目標管理，常抓不懈。

第四篇：婦女兒童發展規劃終期評估報告

**市人口和計劃生育局

實施2001-2010年婦女兒童發展規劃終期評

估報告

我局認真貫徹落實《**市婦女發展規劃（2001-2010年）》和《**市兒童發展規劃（2001-2010年）》的要求，加大工作力度，提高工作水平，富有成效地推進規劃的實施，加快了婦女兒童工作進程，促進了婦女兒童事業的發展。按照我市婦女兒童發展規劃監測評估工作會議的要求，現就我局情況匯報如下：

一、實施規劃組織領導情況

**市及我市相繼頒布了《**市婦女發展規劃（2001-2010年）》和《**市婦女發展規劃（2001-2010年）》，我局領導高度重視，專門多次召開局長辦公會和干部職工大會進行討論研究，同時采用多種途徑向不同層次的社會群眾征求意見，成立了由局長任組長，分管局長任副組長，相關科室股長為成員的領導小組，并下設辦公室具體組織實施開展相關工作。

二、規劃實施評估情況

進一步深化宣傳教育，營造了一個良好的人口和計劃生育輿論環境。促進了科學、文明、進步的生育文化和婚育觀念進一步形成，使得育齡群眾生育觀念發生了明顯轉變，實行計劃生育自覺性有較大幅度的提高。到2010年建立起“協調有序、內容求實、載體創新、資源共享、群眾參與、保障到位”為主要內容的宣傳教育工作新機制。

優質服務水平進一步提高。深入實施計劃生育優質服務，確保已婚育齡夫婦享有優質的生殖保健服務，努力提高育齡群眾生殖健康水平和出生人口素質。

（1）孕產婦死亡率得到有效控制。通過開展婦幼衛生工作，提高了孕產婦保健服務水平，完善了出生人口素質，其中住院分娩率、農村孕產婦住院分娩率、農村高危產婦住院分娩率、孕婦產前醫學檢查率各項指標的完成率逐年上升，到2010年以上各項指標完成率達到了100%。2010年相關指標完成情況：孕產婦系統管理率**%，性病年報告病例數為**例，比2000年**例減少**例，出生缺陷發生率**‰，成逐年下降趨勢。

（2）婦女享有計劃生育的權利進一步得到保障。2010年，已婚育齡婦女綜合避孕率為**%，比2000年的**%提高**個百分點；計劃生育知識普及率達100%。

三、主要做法和措施

大力推進計劃生育綜合改革，深化宣傳教育，新型生育文化建設穩步推進；嚴格依法行政，計劃生育行政執法得到加強；完善優惠政策，計劃生育利益導向機制初步建立；開展優質服務，育齡群眾滿意度得到提升；深化村(居)民自治, 基層基礎工作明顯加強;落實部門職責,綜合治理人口問題的合力進一步增強。

1、推進“避孕節育／生殖健康工程”，提高技術服務水平。全面開展計劃生育優質服務，推進和規范避孕節育方法的知情選擇，抓好以避孕方法知情選擇為重點的計劃生育技術服務，積極引導群眾落實長效為主的安全、有效、適宜的避孕措施，努力使工作更符合育齡群眾在生殖健康方面的要求。實施避孕節育服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”。抓好“三查”工作，積極推行分級隨訪和隨訪日記制度，使隨訪服務工作更系統、更規范。抓好生殖保健服務項目，積極開展以已婚育齡女生殖道感染干預為重點的婦科檢查，開展青少年、男性和流動人口計劃生育生殖健康服務，開展艾滋病預防的宣傳、咨詢等工作。深化計劃生育藥具工作改革，改革藥具發放模式，確保供應渠道的暢通，在城區推廣實施“一卡通”項目。將計劃生育技術服務網絡規劃納入社會發展總體規劃，加強技術服務機構建設，探索建立與形勢發展相適應的計劃生育技術服務體系和服務機制，不斷提高技術服務水平。

2、大力推進“計劃生育、生殖健康促進工程”，把人口與計劃生育工作納入農村、社區基層管理和服務體系，積極推行避孕方法的知情選擇，擴大計劃生育技術服務領域，使人口計劃生育基礎知識知曉率達到85%以上，對已婚育齡婦女的技術服務隨訪率達到90%以上，對婦女廣泛開展生殖健康教育，使育齡婦女對生殖健康知識的知曉率達到90%以上。全面實施計劃生育家庭獎勵扶助制度，為計劃生育家庭提供養老保障支持。通過對獨生子女家庭優先優惠政策、計劃生育公益金制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度及其他經濟政策的傾斜，使計劃生育家庭在經濟上得實惠。提高人口素質。加強對出生人口缺陷的干預，增加優生監測和基本生殖健康檢查項目，加強對優生的咨詢、指導和服務，提高出生人口素質。

3、開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生性別比偏高問題，對婦女進行依法履行計劃生育義務的教育，依法打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，形成標本兼治的綜合治理工作機制，使出生人口性別比得到有效控制。

4、提倡婚前醫學檢查，加強婚檢宣傳，完善婚檢服務，有條件的地區實行免費婚檢。做好婚前保健、孕產期保健、新生兒疾病篩選等專項技術服務工作，降低孕產婦和新生兒疾病發生率，提高母嬰健康水平。

四、下步工作措施

1、加強領導，提高實施規劃的自覺性。在下階段的工作中，要堅持以科學發展觀指導婦女兒童工作的開展，站在婦女兒童事業可持續發展的高度，自覺把實施兩個規劃置于構建社會主義和諧社會的大局之中，進一步解放思想，更新觀念，做到認識到位、領導到位、措施到位、投入到位，確保婦女兒童事業與經濟社會協調發展。

2、加大工作力度，推進重點難點問題的解決。重點難點問題是制約婦女兒童發展規劃實施的瓶頸，推進得越快，解決得越好，越有利于婦女兒童事業的全面快速發展。高度重視，加大投入，集中精力加以解決。

第五篇："十五"婦女發展規劃終期評估報告

“十五”婦女發展規劃終期評估報告

“十五“婦女發展規劃

終期評估報告

海州開發區

二00六年四月二日

海州開發區婦女發展規劃終期評估報告

一序言

2001年至2005年是實施《海州開發區婦女發展規劃》的五年，在區委、區政府的高度重視下，開發區婦兒工委

認真履行職責，積極進取，開拓創新，努力實現和完成《規劃》的總目標與主要任務，使婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利進一步實現，參與社會事務管理的程度不斷提高，婦女工作不斷步上新的臺階。但女性從業人數、有關婦女健康的個別指標出現下滑。因此，在實施《規劃》的進程中，我們注重關心婦女發展領域中存在的主要問題和困難，加大工作力度突破重點難點，以推動和促進婦女事業的健康、快速和全面發展。

二“十五”婦女發展規劃實施情況

一、婦女發展的外部環境

進入21世紀，開發區的面貌發生了很大的變化，人民生活水平有了明顯的改善。5年來開發區經濟保持了較快的增長速度，運行質量和效益顯著提高。05年實現財政收入五千余萬元，農民人均純收入4660元，比2000年增長2234元。

二、婦女與經濟

切實保障婦女的勞動權益，拓寬婦女就業領域，使廣大婦女享有充分的就業權利是“十五”婦女發展規劃規定的重要目標?！兑巹潯穼嵤┪迥陙?，在我們的不斷努力下，婦女工作成效顯著。

（一）婦女與就業

經濟的持續、快速、健康發展為廣大婦女創造了更多的就業機會和就業崗位。在全部從業人員中，女性占從業人員總數的40，且所獲得的經濟收入與報酬逐年提高。婦女職工文化程度提高，專業技術人員比例上升。我們根據《女職工勞動保護規定》，加大女職工特殊勞動保護，為女職工做好社會保險工作。在女職工勞動保護中，加強對女職工工作時間、勞動強度、勞動條件保護措施工作的管理，減少和解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難，落實對女職工勞工過程的特殊保護。

（二）扶貧助殘，幫助困境中婦女

“十五”期間，我們有計劃、有組織地對貧困婦女進行多層次、多渠道的實用技能知識培訓，使貧困婦女掌握1—2門實用技術。加大教育扶貧工作力度，掃除青壯年婦女文盲。

殘疾婦女同樣受到我們的關心和愛護。通過對殘疾人進行培訓，幫助處于困境中的婦女走上工作崗位。

三、婦女參與決策管理

實行男女平等是我國基本國策之一，婦女參政議政是實現男女平等最高層次的內容?！笆濉睍r期，我們大力加強婦女隊伍建設，高度重視婦女參政議政，按照規劃目標要求，培養選拔女干部及后備干部。目前女干部選拔工作步上新臺階，通過加強女干部隊伍的建設，實現男、女干部同步規劃、同步培養、同步使用、同步管理。通過培訓，提高了女干部綜合素質，選拔了一批素質高、群眾公認的女干部走上領導崗位，充分發揮女干部在密切聯系群眾方面的優勢，為女干部發揮作用營造了良好環境。

四、婦女與教育

大力發展婦女教育，提高婦女的科學文化水平，是實施“女性素質工程”的重要內容，也是提高婦女社會地位、政治地位，求得解放與發展的內在動力。“十五”時期，我們全面普及義務教育，進一步深化教育改革，積極推進教育現代化進程，教育事業得到了健康有序的發展，女性接受教育的機會大大增加，整體文化素質和科學知識水平明顯提高。其中女性受教育程度不斷提高，為實現人的現代化戰略目標，我們加快發展高中階段和高等教育，提高人口文化素質。在對婦女進行實用技術培訓工作上，我們也加大力氣，達到了規劃目標確定的每年有500人次的農村婦女接受實用新技術培訓的要求。

五、婦女與健康

婦女健康是一項基本人權，是經濟和社會可持續發展的重要因素。為了進一步提高婦女的健康水平，保障婦女在整個生命周期內享有衛生保健服務，享有計劃生育權利，提高婦女預期壽命，“十五”規劃把婦女健康作為一項重點工作來抓。我們圍繞貫徹《中華人民共和**嬰保健法》，大力加強婦幼保健機構建設，規范婚前衛生保健工作，使婦女健康水平有了新的提高。目前育齡婦女婦科病檢查率為100。

六、婦女與法律保護

嚴厲打擊對婦女的暴力侵害及拐騙、買賣婦女等犯罪行為是維護婦女合法權益的重要手段，也是婦女法律地位的重要標志?！笆濉逼陂g，我們認真組織實施各項婦女權益保障法律和規章制度，進行經常性的督查和執法工作，在社會、家庭等方面有力地維護了婦女的尊嚴和權益。

七、婦女與環境

創造有利于婦女全面發展的社會環境，提倡文明進步的婦女觀，愛護婦女，尊重婦女，全面貫徹落實男女平等的基本國策，是我們加強宣傳的主要內容。

我們在推動男女平等基本國策上，縮小了男女在