第一篇：金平區婦女兒童監測評估報告(2016)

金平區婦幼保健院 婦女兒童監測評估報告

（2016年）

為全面貫徹落實一法（《母嬰保健法》）兩綱（《中國婦女發展綱要》、《中國兒童發展綱要》）和省、市、區《婦女發展規劃》、《兒童發展規劃》，在區委區政府的重視支持、市衛計局的指導和區衛計局的直接領導下，我院的婦幼衛生工作遵循省衛生改革與發展的總體思路，遵循“兒童優先、母親安全”的原則，緊緊圍繞提高出生人口素質、降低孕產婦和嬰幼兒死亡率兩大任務，深化婦幼衛生改革，認真做好婦幼保健服務，進一步提高我區的婦女兒童健康水平。

一．婦女兒童發展規劃實施情況：

我區各醫療機構依照《母嬰保健法》開展婚前、孕產婦、兒童系統保健及生殖保健，提高服務質量，保障婦女、兒童身心健康的需要。認真做好婚前咨詢、檢查及衛生知識講座，開展孕產婦和兒童系統保健，大力宣傳母乳喂養，提高0—6個月純母乳喂養率。抓好孕期、產期、產褥期、產后保健和高危產婦的管理，對高危產婦實行專案管理和住院分娩，同時加強對產科規范化建設的督查及產科綠色通道建立準備工作。

2016年我區各醫療機構住院分娩率達到100%。孕產期中重度貧血患病率為0 ；產前檢查率為99.5%；孕產婦系統管理率為97.3%；新生兒低出生體重兒的發生率為2.34%。在產前檢查同時，進一步推進與省保健院合作開展的孕產婦唐氏綜合征、地中海貧血篩查項目，有效的降低新生兒21-三體綜合癥和地中海貧血的發生率。并積極地開展孕產婦艾滋、梅毒、乙肝的檢測工作。以上數據顯示近些年來群眾對孕期保健的重視程度和各醫療保健機 構孕期保健的質量都有所提高。新生兒疾病篩查率為85.5%；新生兒聽力篩查率為82.03%；婚前醫學檢查率為2.89%。以上幾項比率雖有所提高，但是距離上級要求有一定差距。2016年婦女常見病定期篩查率88.75%，須加大工作力度，爭取提高檢查的比率。7歲以下兒童保健管理率為97.5%； 5歲以下兒童中、重度營養不良患病率為0.55%；5歲以下兒童死亡率為3.23‰；嬰兒死亡率為2.42‰。

二、存在的問題：

在規劃實施的過程中我們在各方面都取得了一定的成效，大部分指標都達到了省的終期目標，但有些工作仍有待提高。如新生兒疾病篩查率、新生兒聽力篩查率等。對此我們在今后工作，將加大力度地做好宣教工作，從各方面落實兒童保健工作地開展。通過查找各種原因, 做好婚前生育知識的宣傳教育，強調婚檢的重要性，提高孕婦的自我保健意識，減少胎膜早破、妊娠高血壓疾病、貧血等導致低出生體重兒的措施。兒童營養不良必須通過社會經濟發展來改善環境居住條件，與此同時我們要更好地做好科學育兒的宣教工作，讓母親和兒童在各個時期都能獲得健康教育知識和良好的保健服務，有效地減少兒童營養不良患病率。

三、對新一輪規劃建議：

隨著社會發展的需求與衛生改革的深化，婦幼衛生保健工作面臨一定的困難，為此我們建議各級有關部門及全區各醫療機構能夠通力協作，做好婦幼衛生工作的宣傳，增強服務意識，樹立以人為本的服務理念，不斷優化服務方式和服務態度，提高服務質量，不斷推進婦幼衛生保健事業的發展。在提高全民婦幼保健意識的同時努力減輕群眾的經濟負擔，以提高婦幼健康為目標努力做好婦幼保健工作。

第二篇：《婦女兒童發展規劃》終期監測評估報告

《婦女兒童發展規劃（2005-2010年》終期

監測評估報告

為準確反映我系統婦女、兒童兩個綱要實施情況，配合縣關工委制定實施新一輪兩個綱要提供科學依據和經驗，按照縣人民政府婦女兒童工作委員會工作要求及終期監測評估方案，在各關工委成員單位提供數據的基礎上，對兩綱主要指標完成情況進行了分析評估，并形成報告。經監測統計表明，我單位兩綱主要指標完成情況良好，現將檢測評估結果報告如下：

一、兩綱主要目標基本完成在縣委、縣政府的領導下，在各級黨委、政府和婦女工作單位的共同努力下，我局實施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務管理的程序明顯提高 在2007—2009年期間，我局有一名女性職工當選了縣十屆政協委員，有兩名女性被提拔到副科級領導干部崗位；同時，縣廣播電視新聞中心共有9名女性新聞工作者，已占全體工作人員的2/3，我縣新聞宣傳工作成績的提高，離不開女性工作人員的努力積極參與和愛崗奉獻。

2、婦女兒童科學文化素質得到進一步提高

全局婦女職工，通過各種學習形式，共有4名取得本科以上學歷，其余5名也最少是大學專科文憑。還有3名女性在播音主持人崗位上取得資質，5名取得記者資格證書，還

有2人取得普通話二級證書。

3、婦女兒童衛生保健服務水平得到提高

我單位婦幼保健隊伍已形成，由于醫療網絡得完善，并積極定期參加婦幼保健健康檢查，確保婦幼身體素質和醫療保健的水平。

4、扶貧幫困工作取得成效

通過向單位掛鉤村捐錢贈物，我單位婦女工作機構在婦女職工間發起了“獻愛心”活動，共向掛鉤村捐款5000余元，床上用品25套，學習用具價值1000余元，捐獻價值每本50元以上圖書150多冊，幫助購買生產所需化肥、籽種、農藥2000余元，充分發揮了婦女在兩個文明建設中“半邊天”的作用。

5、婦女兒童合法權益得到有效保護

開展了《未成人保護法》、《婦女權益保障法》執行情況調查和調研活動，針對新形勢下婦女權益保護中存在的突出問題，提出了建議和對策。

6、積極參與婦女健身文體活動，并取得了優異成績 自我縣開展了全民健身活動以來，每逢節假日，根據安排，積極參加各類文體競賽活動，如“劃旱舟”、“接力跑”、“時裝表演”、“健身舞蹈”等，均取得了一等獎、二等獎等各種獎項，充分體現了我單位女性干部較強職工的活力與積極參與意識。

7、事業建設取得了好成績

2005年，我系統實施了廣播電視“村村通”工程，為50戶以上較密集自然村落安裝了26座中頻分配地面衛星接收設備；2007年完成了全縣20384戶地面衛星單收用戶的轉星調整工作；2009年按照縣委政府的要求，投資30余萬元，實施了全縣73個行政村的村級優先廣播室建設任務；2009-2010年，全面實施了設計741個自然村，15831戶的“十一五”廣播電視直播衛星村村通工程，全縣的廣播電視綜合覆蓋率分別達到了95.5%和96.3%，已經達到了全州中上覆蓋水平。

二、實施“兩綱”的主要經驗

我部門“兩綱”實施工作整體效果好，2005年9月和2008年兩次接受省專家評估組檢查指導，曾得到省專家評估組肯定。其主要經驗是：

1、領導重視是成功實施兩綱的關鍵

縣委、縣政府十分關注婦女兒童事業發展，相繼成立了組織，制定了規劃，并將“規劃”納入當地經濟和社會發展總體規劃。縣分管領導多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。并將維護婦女兒童合法權益，促進男女平等寫政府工作報告。我局把實現綱要目標作為本地婦女兒童事業發展的重要工作來抓，由于領導重視，確保了我局“兩綱”目標任務的順利完成。

2、加大宣傳力度，是成功實施兩綱的先導

宣傳發動工作伴隨著兩綱實施的全過程，文廣局抓住節日活動、婦女代表大會召開、縣鄉換屆、等有利契機，采取知識競賽、咨詢服務、宣傳月等活動形式，廣泛宣傳男女平等基本國策思想和“兒童優先”原則，大力宣傳實施兩綱重要意義等。從05年以來，共發放宣傳資料2千冊，組織婦女職工參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓班，為兩綱實施營造了良好的輿經氛圍。

3、發揮婦女職能作用是成功實施兩綱的基礎

局婦女工作及其辦公室在人員少、經費困難情況下，認真履行協調議事和監督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動綱要目標按期完成。堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統籌辦調解決實施綱要中的問題和困難。市婦兒工委自05年以來，共召開過三次婦女兒童工作會，每次會議都能解決1-2個中心議題，每次會議都能開成一個團結的會、務實的會、鼓勁的會。兩綱監測評估工作已逐步規范化、制度化并擴大到縣區級。局婦女工作辦公室分別于06年9月、08年8月、2010年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評估，以及兩綱監測評估，并形成監測評估報告，報告既肯定成績，又找出差距，并針對難點和簿弱點采取有效措施，從而確保綱要終期目標實現。

三、存在問題及建議

我局兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標已經基本實現，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、我局在推動婦女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標相比仍有差距。我局雖然有一名縣政協委員，兩名被提拔婦女領導干部，但仍有好些業務很強、有領導才能的崗位能手和專技女強人未被發掘，且現有在崗女干部多為副職，正職少，“委員”多，實職少，正職更少。在今后的工作中，必須進一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領導干部的認識，真正將性別意識納入決策主流，落實在推動婦女參與國家和社會事務管理的全過程。

2、婚姻家庭問題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現象滋生蔓延。離婚案件增多，家庭的不穩定因素必定給社會帶來負面影響。因此，必須大力弘揚文明、進步的婦女觀，弘揚家庭美德，以家庭的文明進步來促進社會的和諧穩定。

3、監測評估工作機制和評估指標體系還有待于進一步完善。現有的統計資料與“指標”仍不能完全對應，有的“指標”與“資料來源”單位不能對應，還有不少項目缺少性別統計。建議上下聯動，盡快建立婦女兒童發展數據庫，為兩綱統計監測提供科學依據。

4、局婦女兒童工作辦公室普遍存在無編制、無人員、無經費的情況，影響和制約了我局婦女兒童事業的發展。建議上級要依法保障婦女兒童工作委員會所需經費供給。

二○一一年三月十五日

第三篇：《巢湖市婦女兒童發展規劃》終期監測評估報告

《巢湖市婦女兒童發展規劃》終期監測評估報告為準確反映我市九十年代婦女、兒童兩個綱要實施情況，為制定實施新一輪兩個綱要提供科學依據和經驗，市婦兒工委及時制定了兩個綱要終期監測評估方案，牽頭協調有關部門做好兩綱終期評估工作。在市婦兒工委成員單位提供數據的基礎上，對兩綱主要指標完成情況進行了分析評估，并形成報告，經專家評估組修改后報市政府審核定稿。經監測統計表明，我市兩綱主要指標完成情況良好。

一、我市婦女兒童發展的外部環境明顯改善

巢湖市地處皖中，環抱巢湖，歷史悠久，人杰地靈。全市下轄居巢區、無為、廬江、和縣、含山四縣一區、126個鄉鎮、4個辦事處、2031個行政村，總面積9282平方公里。“八五”以來，特別是近年來，我市經濟和社會發展步入新的發展時期，社會的進步，經濟的發展，人民生活水平提高，精神和物質文化生活的極大豐富，為婦女兒童發展創造了良好的外部環境和條件。

國民經濟：2000年我市國內生產總值達190.2億元，按可比價計算比1990年增長2.08倍;全市財政收入10.8億元，比1990年增長4.29倍;城市居民收入和農民人均純收入都有較大幅度的增長，“九五”期間，全市城鎮職工工資平均增長6.9%，農民人均純收入年均增長11.1%。

人口資源：全市總人口448.9萬，0-14歲兒童111.1萬。我市人口出生率由1995年的16.83‰，下降到2000年的10.35‰；人口自然增長率由1995年的7.24‰下降到2000年的4.66‰，人口結構趨向合理，人口質量有了提高。文明環境：在城市大力推進文明城鎮的創建，在農村開展以“改水、改廁、改善居住環境”為內容的創建活動，使農村供水和環境衛生面貌有了很大的改善，農村改水受益人口普及率由1995年的85%提高到2000年的95%，衛生廁所人口覆蓋率由1995年的20.03%提高到2000年41%。

陣地建設：我市共建縣以下婦女兒童活動陣地5個。市婦女兒童活動中心已列入城市總體規劃和“十五”發展規劃，其立項前期準備工作正在進行。

二、兩綱主要目標基本完成“八五”以來，特別是近年來，在市委、市政府的領導下，在各級黨委、政府和市政府婦兒工委成員單位的共同努力下，我市實施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務管理的程序明顯提高

2000年，市人大一屆一次會議和市政協一屆一次委員會中女代表和女委員分別占24.6%和21.6%。

市級四縣一區黨政班子各配有1名女性；126個鄉鎮有113個鄉鎮班子配有145名女性；選配面達90%，比換屆前上升18.5個百分點;村級班子直選中，有159名婦女擔任村兩委正副職，29%市直和22%的縣區直黨委政府部門班子配有女性。

2000年底，全市女干部達12986人，女干部占干部總數22.7%，比95年增加3個百分點;市級黨政班子中女干部占同級干部14.3%;縣級黨政班子女干部占同級干部12.3%。

2、婦女勞動權益得到有效保障

到2000年底，全市在崗職工人數20.8萬，其中女職工7.3萬，主要集中在工業、商業、文化、教育、衛生、金融等行業，全市還有1.5個萬多名婦女活躍在個體和私營企業，同等條件下，男女就業機會均等。

到2000年底，參加失業保障基金社會統籌職工達10.1萬人，人均領取失業保險1920元，比95年增長2.46倍。

3、婦女兒童科學文化素質得到進一步提高

全市在園幼兒達10.1萬人，三至六歲幼兒入園率由95年的23%上升到2000年的57%，全市小學學齡兒童凈入學率由1990年的98.4%上升到2000年的99.9%（男女生均等），初中適齡少年入學率達97.2%，17周歲人口初中教育完成率達94.6%。小學輟學率2000年降到0.01%。殘疾兒童入學率達81.9%。

到2000年，我市中小學和幼兒園舉辦家長學校1133長所，城市80%和農村40%的中小學、幼兒園舉辦了家長學校，家長受教育率逐年上升，家庭教育的良好氛圍正在逐步形成。

“九五”以來，全市共掃除女文盲30萬人，青壯年婦女文盲率由95年的4.66%下降到2%，掃盲鞏固率達95%以上。

2000年，全市有6.1萬多農村婦女在農函校、農廣校、農民文化技術學校和綠證班學習，有8000多名婦女獲結業證書或綠色證書，其本實現了村村有 1名女農技員目標。

4、婦女兒童衛生保健服務水平得到提高

我市婦幼保健隊伍已形成，醫療網絡趨于完善，基本做到縣有保障所、鄉有防保站、村有衛生室、四縣一區農村“初保”基本通過省級“合格”目標驗收。鄉鎮衛生院婦幼保健人員配備率由1995年的72%上升到2000年的73.08%。全市

共創建33所愛嬰醫院和單位，創建愛嬰地區于1998年通過省級評估驗收，為母親安全、兒童健康創造良好的條件。

2000年，我市孕產婦系管理率83.28%，住院分娩率達58.89%，非住院分娩新法接生率達99.72%;孕產婦死亡率由95年的35/10萬降到32.95/10萬。2000年，我市育齡婦女91.015萬人，已婚育齡婦女避孕率達91.88%，節育手術并發癥發病率控制在0.92‰，計生部門對近70萬育齡婦女進行婦科病查治。2000年，我市新生兒訪視率89.59%，嬰兒死亡率12.78‰，比1990年下降25.22個千分點;基本消除新生兒破傷風;5歲以下兒童死亡率20.86‰，比1990年下降27.14個千分點。

2000年，兒童“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三聯制劑、麻疹疫苗）全程接種率達95.04%。

5、扶貧幫困工作取得成效

繼續實施聯合國人口基金會、兒基會婦女發展項目扶貧和小額信貸扶貧，幾年來投放扶貧資金200多萬元，共扶持5000多戶貧困戶發展生產，其中有3000多戶貧困戶脫貧致富。

到2000年，“希望工程”和“春蕾計劃”共資助1.14萬困境中的兒童，使他們繼續接受學校教育。

6、婦女兒童合法權益得到有效保護

近兩年來，全市破獲拐賣婦女、兒童案件47件，破獲婦女賣淫案件63件，破獲強奸案件99件，接待來信來訪454件，查結424件，較好地維護了婦女兒童合法權益。

開展了《未成人保護法》、《婦女權益保障法》執行情況調查和調研活動，針對新形勢下婦女權益保護中存在的突出問題，提出了建議和對策。

強化了維權手段，全市選聘一批婦女特邀陪審員，成立了法律援助中心婦女工作處，建立了維權聯系點，社會化維權工作新格局正逐步形成。

三、實施“兩綱”的主要經驗

我市“兩綱”實施工作整體效果好，1996年9月和2000年11月兩次接受省專家評估組檢查指導，曾得到省專家評估組肯定。其主要經驗是：

1、領導重視是成功實施兩綱的關鍵

市委、市政府十分關注婦女兒童事業發展，原行署于1994年7月成立了婦女兒童工作委員會，負責組織實施綱要；原行署分別于1993年10月和1996年10月兩次召開專員辦公會，討論通過巢湖地區實施兩綱規劃。四縣一市（現為居巢區）相繼成立了組織，制定了規劃，并將“規劃”納入當地經濟和社會發展總體規劃。撤地設市后，市委、市政府分管領導多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。并將維護婦女兒童合法權益，促進男女平等寫入市政府工作報告。各級政府都把實現綱要目標作為本地婦女兒童事業發展的重要工作來抓，各級領導重視，是確保我市“兩綱”目標任務完成的關鍵。

2、加大宣傳力度，是成功實施兩綱的先導

宣傳發動工作伴隨著兩綱實施的全過程，市及四縣一區抓住節日活動、婦女代表大會召開、縣鄉換屆、撤地設市等有利契機，采取請領導發表署名文章、電視講話、答記者問、知識競賽、咨詢服務、宣傳月等活動形式，廣泛宣傳男女平等基本國策思想和“兒童優先”原則，大力宣傳實施兩綱重要意義等。從92年以來，全市發放宣傳資料4萬冊，組織3萬多名婦女參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓班285期，培訓骨干8萬多人次，為兩綱實施營造了良好的輿經氛圍。

3、各部門協調配合，主攻重難點是成功實施兩綱的保證

實施兩綱，推動婦女兒童事業發展是一項社會系統工程，需要各部門通力合作和支持。為使綱要目標落到實處，市組織部會同市婦聯在調查研究基礎上制定了培養選拔干部五年規劃，并抓住換屆等有利契機付諸實施，使我市婦女參選參政工作有新進展。市教育、衛生部門不斷加大工作力度，“雙基”教育、創建愛嬰地區分別于1997年、1998年高標準地通過省級評估驗收。計生部門把“婚育新風進萬家”活動的落腳點放在“改善女孩生活環境上”。市政法系統視維護婦女兒童權益為已任，嚴厲打擊拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼違法犯罪活動。宣傳、衛生、共青團等部門通過示范引導、行政推動、技術保證等措施，使全市改水改廁進展較快，僅1999年、2000年兩年共建衛生廁所56000多座，其中三格式24117座，水沖式15154座，衛生廁所受益率由1995年的23.03%提高到2000年的41%，較好地完成綱要所規定的指標。

4、發揮婦兒工委職能作用是成功實施兩綱的基礎

市級四縣一區政府婦兒工委及其辦公室在人員少、經費困難情況下，認真履行協調議事和監督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動綱要目標按期完成。市婦兒工委堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統籌辦調解決實施綱要中的問題和困難。市婦兒工委自1994年成立以來，共召開過三次全市婦女兒童工作會，每次會議都能解決1-2個中心議題，每次會議都能開成一個團結的會、務實的會、鼓勁的會。兩綱監測評估工作已逐步規范化、制度化并擴大到縣區級。市婦兒工委分別于1996年9月、1998年8月、2000年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評估，以及兩綱監測評估，并形成監測評估報告，報告既肯定成績，又找出差距，并針對難點和簿弱點采取有效措施，從而確保綱要終期目標實現。

四、存在問題及建議

我市兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標已經基本實現，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、我市在推動婦女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標相比仍有差距。四縣一區黨政班子雖各配1名女干部，但仍有13個鄉鎮屬“空白”鄉鎮，且現有在崗女干部副職多，正職少，“委員”多，實職少，正職更少；市、縣、區直部門班子女干部選配面均未達到30%；女職工較集中的文化、教育、衛生、商業、輕紡五大行業領導班子干部配備率只占43%，而原地委（98）23號文件要求，98年底以前，五大行業領導班子都要配有女干部；全市發展女黨員工作98、99年雖有所進展，但在省位次仍居后。在今后的工作中，必須進一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領導干部的認識，真正將性別意識納入決策主流，落實在推動婦女參與國家和社會事務管理的全過程。

2、初中流生現象不容忽視，在個別地方，初中女生流失還比較嚴重，這將影響九年義務教育成果的鞏固和提高。必須進一步把婦女兒童的教育問題提到一個新的境界高度來認識，抓好學校內部管理，提高教學質量，有效地控制流生。

3、婚姻家庭問題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現象滋生蔓延。離婚案件增多，2000年離婚人數比95年增加近2倍，家庭的不穩定因素必定給社會帶來負面影響。因此，必須大力弘揚文明、進步的婦女觀，弘揚家庭美德，以家庭的文明進步來促進社會的和諧穩定。

4、監測評估工作機制和評估指標體系還有待于進一步完善，現有的統計資料與“指標”仍不能完全對應，有的“指標”與“資料來源”單位不能對應，還有不少項目缺少性別統計。建議上下聯動，盡快建立婦女兒童發展數據庫，為兩綱統計監測提供科學依據。

5、市及四縣一區政府婦女兒童工作委員會普遍存在無編制、無人員、無經費的情況，影響和制約了我市婦女兒童事業的發展。建議政府要依法保障婦女兒童工作委員會所需經費供給。

巢湖市政府婦女兒童工作委員會

兩綱監測評估組

二○○一年六月

第四篇：市婦女兒童發展規劃終期監測評估報告范文

自從我市實施《河南省婦女發展規劃（-）》及《河南省兒童發展規劃（-）》以來，在各級黨政領導的高度重視及正確領導下，焦作市婦女兒童工作委員會、統計局和各職能部門通力合作，促使全市婦女兒童事業全面協調發展。

一、婦女兒童發展規劃實施情況，是焦作市貫徹實施《河南省婦女發展規劃（-）》及《河南省兒童發展規劃

（-）》的最后一年，焦作市統計局對“兩個規劃”中涉及到的婦女與經濟、婦女參與決策與管理、婦女兒童與教育、婦女兒童與健康、婦女兒童與法律、婦女兒童與環境六個方面的272個重點定量指標進行監測統計，通過與終期目標對照，從統計情況看，“兩個規劃”所定目標中已基本達標或完成的有256個，達標率為94.1%，缺乏數據的13個，未達標的有3個，占1.1%。

（一）經濟快速發展，人口總量呈穩步增長趨勢，城鄉居民收入再上新臺階

經濟穩步增長，居民收入提高。焦作市國民經濟健康快速發展，科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業全面進步，城鄉居民生活水平不斷提高，人民生活水平進一步改善，為婦女兒童生存與發展提供了堅實的物質基礎。，全市實現地區生產總值1247.6億元，比增長272.5%；城鎮居民人均可支配收入15781元，比增長293.7%；農村居民人均純收入7512元，比增長193.0%。

人口繼續保持良性增長。末，全市總人口348.11萬人（人口普查的數據還沒出來），比增加19.2萬人，其中0－4歲人口16.4萬人，占全市總人口的4.7%，比下降1.9個百分點；0－17歲人口93.2萬人，占總人口的26.8%，比下降4個百分點；育齡婦女人口數98.2萬人，占總人口的28.2%，比增長0.6個百分點。

（二）婦女兒童受教育權利得到保障，受教育水平進一步提高

焦作市積極落實教育優先發展戰略，把提高兒童整體素質作為人才戰略的基礎工程。市政府重視全市教育事業的發展，不斷加大對教育的投入。全市國家財政性教育經費19.61億元，比增長620.9%。同時，教育系統進一步深化改革，挖潛擴招，加快等級學校創建工作，改造整合薄弱學校，擴大優質教育規模，各級各類教育邁上新臺階，為全市提前完成規劃目標做出了積極貢獻。

普及九年義務教育成績顯著。全市中小學布局日趨合理，學校規模效益明顯提高，同時大力開展規范化學校創建活動。，全市小學適齡兒童凈入學率達100.0%；小學5年鞏固率達100%，比上升12.2個百分點。初中階段毛入學率達111.9%，比上升7.53個百分點。高中階段教育發展迅速。，全市共有普通高中37所，高中階段毛入學率達79.6%。，全市在校普通高中學生6.9萬人，比增加12137人。

女性受教育權利進一步保障。隨著義務教育的普及，女性接受教育的機會越來越多。，小學適齡女童入學率100%，初中女童毛入學率110.8%，初中三年鞏固率女生為94.51%,各階段女生輟學率都控制在較低水平，男女生受教育機會無明顯差別，基礎教育實現性別均衡發展。

婦女科技素質不斷提高。近年來，女性專業技術人員越來越多的出現在各個領域的各個崗位，為社會發展，國民經濟提高做出了卓越的貢獻。女性中高級專業技術人員占中高級專業技術人員總數的45%。高級專業技術人員女性比增加10133人，提高了168.6%。

（三）衛生保健事業再上新臺階，婦女兒童健康水平不斷提高

焦作市衛生系統繼續建立和健全婦女兒童衛生服務體系，加大醫療和衛生保健投入力度，促進醫療保健設施日趨完善，加大宣傳教育與執法檢查力度，不斷強化疾病預防和各種突發病變事件的應急措施，改善城市和農村衛生環境，全方位提高婦女兒童的健康水平。全市衛生經費97427萬元，婦幼保健經費687萬元，疾病預防控制經費7309萬元，人口與計劃生育事業費15774萬元；分別比增長1118.8%、440.9%、959.3%和963.7%。經費投入不斷增加，對推動規劃的順利實施，促進全市婦女兒童事業持續穩定發展打下了堅實的物質基礎。

大力提倡優生優育，提高育齡婦女健康水平。全市衛生、計生系統積極開展對廣大育齡婦女的優質服務和生殖保健服務，積極推進避孕節育優質服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”。建立形成了有焦作特色的“六關愛一維權”（即：關愛已婚育齡婦女、關愛更年期婦女、關愛青少年、關愛女孩、關愛新生兒、關愛外地來焦流動人口，維護育齡群眾合法權益）優質服務工作機制。，孕產婦死亡率為19.85/10萬人，比的92.66/10萬人下降了78.6%，大幅度超額完成終期目標下降25%的要求。農村孕產婦住院分娩率為99.9%，農村高危孕產婦住院分娩率連續十年達到100%。全市嬰兒各階段死亡率都控制在較

低水平，為9.33‰，比下降42.7%，兒童各種常規的免疫工作成績顯著，孕產婦死亡率和新生兒破傷風發病率也得到很好的控制。

（四）廣大婦女參政議政比例提高，參與決策和管理的機會更加平等

婦女廣泛參與國家和社會事務管理、享有充分的民主和自由，是社會文明進步的標志，反映婦女參與社會發展的程度。全市認真落實婦女發

展規劃要求，重視女性人才的培養選拔工作，女干部隊伍不斷發展壯大，各級領導班子中女性配備率不斷提高，婦女參政能力明顯增強。，全市共有女干部3529人，占干部總數的23.0%；地（廳）級女干部5人，縣（處）級女干部174人，與相比，分別增加了150%、194.9％。市直、縣直部門所屬中層女干部的比例分別是22.6%、27.8%。

隨著婦女地位不斷提高和政治素質不斷增強，女性參政議政程度明顯提高。，縣級黨委領導班子中女干部配備率為60%，縣級政府領導班子中女干部配備率為100%；縣處級黨政領導班子后備干部隊伍中的女干部比例21.8%。婦女代表參政議政總體比例略有提高。，市人大代表363人中女性100人，比增加22人，增長28.2%；全市有省政協委員26人，其中女委員5人，比增加1人；市政協委員343人，其中女委員78人；縣（市、區）政協委員1453人，其中女委員295人，比增加53人，增長21.9%。婦女代表積極發揮自身優勢，廣泛參與社會事務的管理工作。，有1385個企業召開職工代表大會，職工代表29556人，其中女性7189人，占全市職工代表的24.3%；企業董事會、監事會等決策層中1330個職工董事有332人為女性，462個職工監事中有125人為女性。村委會成員中女性占27.3%，居委會成員中女性占64%。

（五）打擊各類違法犯罪力度進一步加大，婦女兒童權益維護取得實效

焦作市進一步深化普法宣傳教育，加強執法檢查，加大對各種侵害婦女兒童權益的打擊力度，初步建立起維護婦女兒童合法權益的社會管理制度，使婦女兒童人身、財產等合法權益得到了有效維護。開展普法宣傳，提高婦女兒童的法律意識。將《婦女權益保護法》、《未成年人保護法》列入“四五”普法規劃，并將婦女兒童作為普法重點對象之一。以依法治市辦公室正式文件，對全市中心學校聘請法制副校長，開展對在校學生的法制教育工作進行安排。利用全國法制宣傳日和“三八婦女節”等重大節日，在全市范圍開展大規模法制宣傳活動，切實增強廣大婦女兒童學法、懂法、守法、用法的能力。

加大執法力度，保障法律賦予婦女兒童的各項合法權益。十年來，全市累計破獲強奸案件1677件，破獲拐賣婦女案件60件，破獲拐賣兒童案件477件，破獲組織、強迫、引誘、容留婦女賣淫案件225件，解救被拐賣的婦女140人，解救被拐賣的兒童55人。

市法律援助中心聯合團委、各級婦聯，在全市各縣市區建立“婦聯法律援助聯絡站”和“團委法律援助聯絡站”，定期對負責人及援助站工作人員進行業務培訓。對援助案件明確提出及時辦理、簡化手續、降低門檻的要求，使廣大婦女兒童得到及時、有效的法律幫助。至，全市擁有婦女兒童法律援助的工作站點11個，與的0個相比，增加了11個；十年來累計獲得法律援助的婦女3310人，獲得法律援助的未成年人受援人數2181人。

（六）婦女兒童生存環境日趨優化、社會保障制度不斷完善、社會保障權利得到進一步實現。

優化社會環境、保護自然環境是有效保障婦女兒童合法權益、促進婦女兒童可持續發展的要素。基礎設施不斷完善，城鄉居民生存環境進一步優化。，全市城市污水處理率達到85.1%，城市生活垃圾無害化處理率85.8%，農村衛生廁所普及率86.9%，農村自來水普及率73.2%、農村改水受益率28.5%，以上指標均提前達到終期目標。，全市環境質量明顯改善，大氣環境和水按功能區達標的地級以上城市所占比重分別達到86%和100%。

社會保險覆蓋面不斷擴大。隨著全市社會保障體系進一步完善，城鎮女職工基本納入了養老、醫療、失業、工傷、生育保險。，全市參加基本養老保險的企業女職工14.2萬人，比增加了1.5倍；參加基本醫療保險的女職工20.0萬人，比增長76.8%；參加失業保險的企業女職工10萬人，比增長51.5%；參加工傷保險企業的女職工7.9萬人，比增加了2.7倍；參加生育保險企業的女職工6.7萬人，比增長64.0%。

二、實施“兩個規劃”中存在的主要問題

-，全市婦女兒童事業發展的各項工作進展順利，從監測報表上看，絕大部分指標已達到“兩個規劃”終期目標。但是問題依然存在，主要有：

（一）婚前醫學檢查率和幼兒疫苗接種率低

由于《婚姻登記條例》取消了強制性婚檢，人們婚檢意識較差，全市婚檢率急劇下降。婚前醫學檢查率由的33.6%下降到的14.6%；其中城市婚前醫學檢查率由的60.5%下降到的8.8%；農村婚前醫學檢查率由的25.15%下降到的16.1%，按兩個規劃的要求，到城市、農村婚前醫學檢查率要分別達到80%和50%的目標，當前這種急劇下降的趨勢距離目標越來越遠。

幼兒疫苗接種率下降。脊髓灰質炎疫苗接種率、百日破三聯制劑接種率、麻疹疫苗接種率和乙肝疫苗接種率都出現了下降，分別由的99.6％、99.6％、99.5％和99.7％下降到的95.58％、97.91％、96.18％和97.38％。

（二）基礎教育發展滯后

伴隨著經濟的高速發展，平均受教育年限卻出現了下降。教育成本貴、大學畢業就業難、報酬低讓讀書無用論在農村出現，并開始蔓延到全社會。，全市人均受教育年限為8.4年，比下降了0.35人；其中女性為7.87年，比下降了0.。在社會上初中三年鞏固率大幅度下滑，由的96.97％（其中男生96.82％，女生97.12％）逐步下降到的92.48％（其中男生90.41％，女生94.55％），為93.42％。

教育基礎力量也增長緩慢，小學及中學的發展明顯滯后于城市化進程和社會經濟發展的需求，教育資源不平衡的問題日益嚴重。從到，全市擁有小學數由的1168所減少為780所（含教學點），全市擁有中學數的266所減少為205所。學校數量與經濟發展不協調，在校生人數與師資力量的增長不協調，致使學校平均規模上升，條件較好的學校生源爆滿，相對擁有優質教育資源的學校更是不堪重負，班額和學校規模過大。

（三）女性地位的真實提高任重道遠

女性就業人數少、層次低、保障低，從根本上難以提升女性的經濟地位。全社會從業人數中女性人數由（之前無女性數據）88.06萬人下降到的80.44萬人，女性占全部就業人員的比重由的44.9％下降到的38.3％。城鎮單位就業人員中女性所占比重由38.3％下降到的37.0％。執行了《女職工禁忌勞動范圍的規定》的企業比重為81％，也比下降了4個百分點。

侵犯損害婦女的現象依然存在。刑事犯罪被害人中婦女所占比重逐年攀升，由29.1％攀升到的40.7％。家庭暴力中女性成為主要的侵犯對象，有關侵犯婦女財產權利信訪案件十年來也大幅度增加，“十五”期間信訪案件累計為245件，“十一五”期間攀升為累計495件。婦女參政議政更多的流于形式，女性干部代表的配備比例多由黨委政府規定，而不是自發形成。如果不是強制規定比例，女性所占比重也許更加偏低。此外，縣（市、區）人大代表中女性占的比重不高，為25.4％，進一步下降到24.7％。企業職工代表大會、董事會和監事會中女性比重比重分別為24.3％、25％和27％，分別比下降了9、12.2和19個百分點。

（四）婦兒監測體系不夠完善

一是綱要有些目標沒有提出明確的數量標準，無法確定相應的監測指標。二是有些目標雖然能找到相應的監測指標，但沒有數據，特別是分性別的數據，如城市、農村最低生活保障人數中的女性等。三是一些隨著社會發展或國家宏觀政策調整而產生的婦女兒童發展新問題，由于兩綱沒有設定目標或缺乏相應監測指標，往往因為數據獲取困難而未被予以重視和關注。四是開展監測統計工作困難。鄉鎮、街監測統計困難大，人員變動頻繁，難以保證正常的監測工作運轉。五是由于監測的手段不斷提高，監測質量越高的指標越難以達標。比如：孕產婦系統管理率和流動人口中外出務工婦女懷孕后，根本不回來報告，也沒有來體檢，我們監測的資料中就沒有數據；還有出生缺陷和孕產婦死亡率是采取醫療機構填報，凡是在某區或市區醫療機構填報的出生有缺陷的都算在某區的統計口徑。這些問題影響了對兩個規劃實施真實情況的掌握，影響了性別分析和性別平等進入決策主流。

三、推進我市婦女兒童事業發展的對策和建議

為了進一步保障婦女兒童的合法權益，改善婦女兒童的生活生存環境，建議采取以下對策：

（一）努力提高婚檢率，提高幼兒疫苗接種率。一是大力宣傳婚前醫學檢查的重要意義，使廣大婚齡青年充分認識到婚檢能夠控制傳染性疾病的傳播、查出生殖系統疾病，還可以及早對遺傳性疾病的進行預防,避免新生兒出生缺陷,提高人口素質等。二是建議婚檢機構要更新觀念，創新服務模式，收費合理、規范、透明；財力允許的地區可以考慮將婚檢納入公共衛生服務體系，通過政府補貼的方式實現免費婚檢。三是要進一步加強對流動人口的管理和計劃外妊娠、分娩的管理，加強三級預防保健措施，擴大產前篩查和產前診斷的覆蓋面，切實減少缺陷嬰兒的出生。四是從制度建設上保障疫苗接種率的全面普及。

（二）加強基礎教育，擴大優質教育資源。擴大及增加優質教育資源和進一步改造薄弱學校是我市城市化進程中解決城市教育資源匱乏的關鍵點，是我市教育強市、推進經濟發展的一個戰略重點。一是要增加學校數量。特別在人口高度集中的城區，要繼續增加初中和小學，扭轉人均教育資源下降的局面。二是充分發揮我市省級示范性普通中學的區域性輻射、帶動作用，按照從城市到農村的原則，采用優秀學校對口幫扶普通學校等手段，促進區域優質教育資源的擴大，實現全市優質教育資源滿覆蓋。三是依據區域發展狀況及人口變動趨勢對全市中小學進行校點整合，布局調整，形成優質和普通中小學教育資源全域覆蓋。

（三）加大宣傳力度，消除性別歧視。嚴禁對胎兒性別的鑒定，確保人口性別比例協調發展。在社會就業中首先要消除性別歧視，盡量拓寬就業渠道，特別是直接為生產和生活服務的商業、飲食服務業和金融保險等適宜婦女生理條件的行業，為擴大婦女就業門路提供便利條件。要加強婦女的職業培訓，提高婦女的自身素質，增強她們在社會的競爭力。堅持輿論監督與嚴厲打擊相結合，切實保障婦女合法權益。一是要積極開展家庭美德教育和社區精神文明教育活動，樹立文明新風尚。二是要廣泛深入宣傳《婦女權益保障法》和《婚姻法》，不斷增強廣大群眾的法制觀念，自覺抵制一切危害婦女權益的行為，尤其要提高廣大婦女運用法律武器保護自身權益的能力。對“家庭暴力”等危害婦女權益的典型案例，要發揮媒體輿論的監督作用，堅決予以曝光。三是要進一步加大對侵害婦女合法權益案件的打擊力度。對拐賣婦女、強奸婦女、賣淫嫖娼、重婚等社會丑惡現象，公、檢、法等部門要通力合作，采取強硬手段，堅決予以打擊。

（四）加強婦幼保健監測體系的建設。一要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞新時期婦女兒童發展監測統計工作的重點和難點問題，不斷探索統計監測方法，進一步完善監測統計指標體系；二要明確責任，建立完善的監測統計網絡。要進一步建立和完善部門監測統計工作制度，明確細化工作職責，定期對監測統計工作情況進行通報。各部門要明確監測統計人員，認真履行職責，橫向協調合作，縱向對口指導，形成定期提供信息的監測統計網絡。三要加強培訓，建設高素質的監測統計業務骨干隊伍。認真開展業務培訓，努力建設一支高素質的監測統計業務骨干隊伍，有效提高監測統計的整體水平，為領導決策提供優質統計服務。

第五篇：婦女兒童評估報告材料范文

甘泉縣總工會實施《2001—2010年婦女兒童發展規劃終期評估報告》

2001至2010年，縣總工會認真實施《甘泉縣2001——2010年婦女發展規劃》，婦女發展的各項指標得到了較好地實現，婦女事業發展取得了長足進步。全縣婦女發展狀況有了明顯改善，兩性和諧發展的社會環境不斷優化。婦女參與決策和社會事務管理的程度不斷提高，勞動就業權力基本得到保障，創業積極性不斷提高。女性受教育程度和社會競爭力得到進一步提高，婦女健康水平有了明顯提高，保障婦女權益的法律體系和監督機制不斷健全。十年來，縣總工會堅持兒童優先原則，重視兒童事業發展，調動積極因素，整合有效資源，加強領導、強化責任，制定政策，采取措施，基本實現了《縣總工會2001－2005年兒童少年發展規劃》提出的目標。全縣兒童事業持續健康發展，兒童生存的社會環境進一步優化，婦幼衛生現代化穩步推進，兒童生命質量不斷提高，兒童少年受教育水平和素質教育得到進一步加強，全面實施有關保護兒童的法律和政策，有效保障了兒童合法權益。特別是實施婦女兒童發展 十年來規劃終期評估的2005年，在縣委、縣政府的正確領導下，各級領導對婦女兒童工作給予高度重視，圍繞縣總工會婦女兒童發展規劃目標，積極協調各職能部門，解決婦女兒童發展中存在的重點和難點問題，使婦女兒童生存、保護和發展的環境明顯改善。現將縣總工會實施婦兒十年來規劃情況匯報如下：

一、婦女兒童發展成就即主要目標完成情況

根據市婦兒工委和市統計局的布臵，縣統計局對縣總工會婦女兒童發展情況作了詳盡的監測統計。通過與縣婦女兒童十年來發展規劃2005年終期目標對照，41項主要指標中有33項達標，達標率80.49%；8項指標尚未達標，占19.51%；其中 3項指標與終期目標差距較大，占7.32%，值得關注（具體見附

表）。

（一）人口狀況與經濟環境

2005年縣總工會國民經濟在連續多年快速增長的基礎上，繼續保持高速增長的態勢，全縣實現地縣生產總值148.74億元，比2000年增長199.4%，年均遞增24.52%（現價）；人均地縣生產總值17181元，比2000年增長200.81%；人民生活水平穩步提高，農村居民家庭人均純收入5949元，比2000年增長56.43%；綜合實力不斷增強，2005年全縣財政總收入達到24.39億元，比2000年增長453.2%,年均遞增40.8%。2005年末縣總工會人口總數為86.57萬人，其中女性42.49萬人，占人口總數的49.08%；育齡婦女

25.74萬人，比2000年增長4.25%。

（二）婦女與就業

縣委、縣政府歷來重視婦女就業工作，把婦女就業問題作為婦女發展的重要監測指標，勞動和婦聯等部門積極籌劃，大力實施擴大與促進婦女就業工程。至2005年底，縣總工會城鎮單位在崗職工4.55萬人，其中女性1.97萬人，比2000年增長14.53%，占全縣城鎮單位就業人員比重達到43.3%。在勞動部門登記的城鎮失業人員中，城鎮登記失業人數0.59萬人，其中女性為0.25萬人。

2005年參加基本養老保險的企業女職工人數為3.7萬人，占企業參保人數的35.92%；參加基本醫療保險的女職工人數為3.2萬人，占參保人數的30.19%；參加失業保險的女職工人數為3.3萬人，占參保人數的35.48%；參加工傷保險的女職工人數為2.8萬人，占參保人數的35%；參加生育保險的女職工人數為0.4萬人，占參保人數的5.19%；企業職工生育保險覆蓋率為96%；參加農村社會養老保險的女性為3.75萬人，占參保人數的41.21%；低保人數為1.26萬人，比上年增長了27.27%。

（三）婦女與參政

五年來，縣總工會認真落實婦女發展規劃要求，重視女性人才的培養選拔工作，婦女代表參政議

政總體比例略有提高。

女干部數量不斷增加。2005年，全縣女干部共400余人，女干部占干部總數的比重，由2000年的16%上升到2005年的17.39%，提高了1.39個百分點。縣黨政班子中女干部配備數1人；街（鎮）級黨政班子中女干部配備數26人；村（居）民委員會成員中女性比重分別為23.7％和78％。市人大代表中女性10人，比2000年增加5人。市政協女委員1人，與2000年持平。

（四）婦女兒童受教育情況

隨著國家財政教育經費投入的不斷加大，九年義務教育的普及，婦女兒童接受教育的機會越來越多，程度越來越高。2005年，全縣國家財政性教育經費投入達到19231萬元，比2000年增加 9534萬元；3－6歲兒童入園率達80.5%，比2001年提高了5.5個百分點；小學適齡兒童凈入學率為100%；小學學生輟學率為0；初中毛入學率達100%，初中三年鞏固率為98.71%；高中學生毛入學率為92.1%，比2000年提高了10.8個百分點。2005年，累計希望工程扶助兒童入學3803人，春蕾計劃和1+1扶助女童入學1654 人，比2000年增加了 210.96 %。女性成人識字率達87.36%，女性青壯年識字率達98.05%，分別提高3.82和1.64個百分點。全縣共有各類女性專業技術人員9900人，比2000年增加了3900人，其中高級專業

技術人員增加了200余人。

（五）婦女兒童衛生保健情況

衛生經費投入不斷加大。2005年，縣總工會財政投入衛生經費5070萬元，比2000年增長126.74%，其中婦幼保健經費169萬元，防治防疫經費586萬元，計劃生育事業費858萬元，分別比2000年增長156.06%、195.96%、123.44%。為進一步改善醫療衛生設施，提高婦女兒童的健康水平提供了有力的保

障。

孕產婦保健管理率等均已提前達標。2005年，縣總工會孕產婦保健覆蓋率達98.4%，孕產婦住院分娩率和農村高危孕產婦住院分娩率均達100%，孕產婦系統管理率為81.3%，婦女保健能力不斷增強，婦女病普查率為86.7%，已婚育齡婦女綜合避孕率為89.17%。

兒童健康水平大大提高。2005年，嬰兒死亡率為6.87‰，比2001年下降了3.01個千分點；5歲以下兒童死亡率為8.74‰，比2000年上升了1.98個千分點;新生兒出生缺陷發生率為5.66‰，比2000

年上升了0.77個千分點。

疾病防治取得明顯成效。2005年，四苗全程接種率在99.04%以上，7歲以下兒童保健管理率達97.4%，5歲以下兒童中，重度營養不良患病率由上年的1.06%下降到0.98%，均達到了《規劃》確定的目

標。

（六）婦女兒童權益保障

隨著我國法律法規的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權益得到了切實維護。2005年，縣總工會為婦女兒童提供法律援助的機構數有26個，得到援助的婦女兒童人數88人；婦女權益聯席會議制度覆蓋率和婦女權益法律援助制度覆蓋率達100%。全年破獲強奸案件數13件，刑事犯罪被害人中女性所占比重29.3%，未成年人所占比重3%。全年發生家庭暴力投訴案件數31件。登記吸毒人數235人，比上年增加

35人，其中女性71人，比上年增加9人。

（七）婦女兒童與環境

為抓好農村改水改廁工作，改善農村衛生條件，2005年，縣總工會財政投入改水、改廁經費419萬元，用于環境污染的投入482萬元。2005年農村衛生廁所普及率52.3%；農村無害化廁所普及率及人畜糞便無害化處理率達32.55%。農村自來水普及率達96%，比2000年上升了24.45個百分點。2005年，每萬人口擁有便民利民網點數11個。城鄉各種福利事業單位數15個；每萬人口平均擁有福利床位數15個。

二、實施規劃的主要工作經驗與成果

實施十年來婦兒規劃以來，我們的主要工作經驗是：縣委、縣政府領導的高度重視，是完成規劃主要目標的關鍵；婦兒工委成員單位的協調配合，是完成規劃主要目標的基礎；全社會方方面面的共同努力，是完成規劃主要目標的保證；全縣國民經濟快速穩定增長，是完成規劃主要目標的保障。主要成果是：社會經濟的快速發展為優化婦女兒童的生存環境奠定了物質基礎，婦女兒童的生活水平和生活質量穩步提高；重視和加強女干部、女黨員的培養發展工作，婦女參政議政的程度不斷提高；勞動就業和受教育權力得到保障，女性就業程度和競爭力繼續提高；全社會形成共同關心婦女、支持婦女發展的良好氛圍，“男女平等”、兩性和諧發展的社會環境不斷得到優化；婦幼衛生現代化穩步推進，兒童生命質量不斷提高；“普九”成果得到鞏固，少年兒童受教育水平持續提高；普法宣傳蓬勃開展，婦女兒童合法權益得到有力

維護。具體做法是：

1、強化制度建設，健全黨委領導婦女工作的有效機制。縣委把婦女工作列入重要議事日程，納入黨的建設總體規劃，統籌安排，整體推進。縣委常委會每年至少召開一次專題會議，聽取婦女工作匯報，研究部署工作，解決實際問題。縣委明確一名副書記分管婦女工作，縣政府明確一名副縣長聯系和協調婦女工作。各街鎮黨（工）委和縣級有關部門切實履行職責，認真貫徹執行婦女工作方面的政策法規，積極

支持婦女組織建設和開展活動。全縣形成了“黨委領導、政府支持、婦聯牽頭、部門配合、社會參與”的婦女工作新格局。

2、加大宣傳力度，優化婦女兒童發展的社會環境。縣婦兒委按照面向社會、立足基層、形式多樣、注重實效的原則，利用各種宣傳渠道，大力宣傳兩個規劃的具體內容和目標要求，宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則，宣傳有關婦女兒童的法律法規、方針政策，取得了一定成效。一是開展男女平等基本國策宣傳，強化各級領導對貫徹男女平等基本國策的責任意識，把婦女兒童的平等進步與發展納入決策主流。二是面向社會廣泛開展《規劃》的宣傳工作。每年“三八”期間，由婦聯、司法部門牽頭，公、檢、法、教育、衛生、勞動等部門參加，縣鎮上下聯動，多次舉辦以“宣傳男女平等、維護婦女兒童權益”為主題的廣場宣傳服務活動，深化廣大群眾對婦女兒童發展規劃和婦女權益保障法和未成年人保護法的認識和了解。公、檢、法、司領導定期深入中小學講授法制課，組織開展法制報告會、法制夏令營、模擬法庭等活動，不斷提高未成年人的自我防范意識，預防未成年人犯罪。三是發揮報紙和廣播電視、網絡等主流媒體的宣傳作用，進一步擴大婦女兒童工作的社會知曉率。五年來，縣廣播電視系統結合婦女兒童工作和生活實際，開展了《憲法》、《婦女權益保障法》、《勞動法》、《未成年人保障法》、《新婚姻法》等一系列法律法規知識宣傳，電臺、電視臺分別開設了《婦女之友》、《少兒天地》等欄目，共播發反映婦女兒童工作的新聞消息、專訪等節目100多條，幫助婦女兒童準確及時了解掌握相關法律信息，及時反映了縣總工會婦女兒童事業的發展狀況和典型經驗，在社會營造了尊重婦女、愛護兒童的良好氛圍。縣婦聯與《六合電視臺》還聯合推出的“女性創業風采錄”、“巾幗不讓須眉”、“春風送崗位婦女就業推介會”專題節目，展現了一批女性不畏艱難、成功創業的事跡。

3、認真組織實施，扎實開展婦女兒童規劃的監測評估工作。縣婦兒工委把監測統計與評估納入實施規劃的全過程，并利用中期評估工作，總結實施規劃新經驗，推進實施規劃上水平。一是建立完善評估組織機構。縣政府非常重視縣婦女兒童工作，分別于2003年、2004年、2005年三次調整婦兒工委成員單位成員，及時建立健全了婦女兒童規劃監測領導小組及監測統計組，制定了監測評估方案，以確保工作的順利開展。二是重視規劃指標的統計工作。從2003年開始，每年召開二次以上婦兒工委成員單位會議，將規劃中的各項統計指標詳細落實，責任到人，以確保統計指標的科學性與準確性。三是認真做好監測評估工作。在采集和核定統計數據的基礎上，縣婦兒工委各成員單位按照責任單位職責，結合主要完成目標，積極主動地做好宣傳、落實工作，認真進行數據的監測統計，對于統計報表中的各項指標中，縣總工會指

標達標率均有上升。

4、緊扣難點熱點，切實為婦女兒童辦實事。五年來，縣委、縣政府及有關部門圍繞婦女兒童發展規劃重點難點指標，針對薄弱環節，認真分析，集中力量，強化措施，尋求突破，切切實實為婦女兒童辦實事、辦好事。一是加大培養和選拔女干部力度。縣委把選拔女干部作為干部工作的一項重要內容擺在議事日程，在使用干部過程中，縣委堅持“三個原則”，堅持同等條件下優先提拔使用女干部；職務調整

優先提拔重用女干部；崗位培訓優先安排女干部。2001年以來，結合縣管領導班子建設需要，共有30名女干部得到提拔任用，其中10名女干部走問縣管正職領導崗位。各街鎮還抓住黨委、政府、基層組織換屆的時機，優先提撥女干部，對素質較高、實績突出的女干部敢于打破身份和職級限制破格使用。有的單位在公開選拔和競爭上崗中，拿出專門職位，定向招聘女干部。在黨政領導班子后備干部配備中，對女干部的職數做出明確的、剛性的比例規定。2001年以來，組織部和婦聯多次聯合下文在全縣開展了推薦優秀婦女人才工作，五年來共登記了329名各類女性人才，建立了婦女人才庫。二是推動城鄉婦女創業、就業。五年來，勞動、教育、民政、工商、婦聯、工會等有關部門緊密配合，多次召開專場招聘會，積極促進女性就業，保障婦女獲得與男子平等的經濟、社會資源權利。加大對下崗女工幫扶力度，幫助下崗女工再就業。成立巾幗再就業培訓中心，舉辦外出務工婦女培訓班，轉移農村婦女勞動力8萬多人，不少外出務工婦女已成為農村致富帶頭人。三是關愛弱勢婦女兒童。五年來，縣有關部門認真落實關懷弱勢群體的政策，對納入低保的家庭子女入學免除學雜費，建立獨生子女特困家庭優助制度，開展大規模的農村危房改造，組織機關人員捐資助學。縣婦聯籌集社會資金114.87萬元，興辦春蕾班16個，資助1654名女童繼續學業。連續三年開展“心系單親母親、情暖特困家庭”扶貧助困活動，籌資8.25萬元，慰問下崗職工和農村特困家庭。共青團籌集社會資金75萬元創辦三所希望小學。針對“家庭暴力”呈逐年上升趨勢，婦聯、公安、司法等部門聯合開展“巾幗維權站”、“零家庭暴力社縣”創建活動，有效地預防和制止了家庭暴力的發生。四是辦好一批婦女兒童實事工程。結合為農民辦實事實施農村改水工程、村級衛生室興改建工程、建立新型農村合作醫療制度，改善婦女兒童生活環境和健康水平。通過調整教育布局、實施教育現代化工程，建立義務教育控輟責任制，保障適齡兒童入學率、提升基礎教育教學質量。結合計劃生育創建和等級婦保所建設，開展婦女生殖健康、出生缺陷干預、青春期教育等優質服務系列工程，保障育齡婦女健康和新生

兒健康。

三、存在的難點問題

雖然近幾年來縣總工會婦女兒童發展取得較大的成績，縣總工會《婦兒規劃》的實施正在逐步走上規范、有序的良性發展的軌道。但由于長期以來受社會發展水平和傳統觀念的影響和制約，婦兒衛生保健方面還面臨著一些新的矛盾和問題，婦女參與民主決策和社會管理的程度還不夠高，女干部培養與選拔

工作還有待進一步加強等等，主要表現在：

1、婦女就業難的狀況還需改善。婦女勞動就業仍存在性別歧視，部分企業對女職工勞動保護規

定落實還需進一步加強。

2、婦兒衛生保健意識急需提高。一是國家取消強制婚檢后，婚前醫學檢查率大幅度下降，2005年婚檢率僅為1.21%，幾乎劃向零的邊緣，這必然對婚姻生活質量和下一代的優生優孕產生消極影響，新生兒出生缺陷發生率明顯上升。二是農村衛生、生存環境有待進一步改善。從監測評估結果看，農村衛生廁所普及率與目標差距較大，離縣目標要求還差27.7%。

3、培養選拔女領導干部工作還需加強。一是女干部配備不到位，與規劃目標中要求有一定距離；二是女干部比例偏低，縣管女干部占干部總數比重沒有達到目標規劃要求；三是女干部來源少，特別是處在一定臺階上，符合選拔任用資格條件的女干部更少。

4、監測網絡尚需完善。婦女兒童監測統計屬于社會統計范疇，由于性別統計制度尚未建立或不夠完善，男女分性別統計工作還存在較多缺口指標，教育、勞動保障等分性別指標沒有列入部門統計范疇，反映高中階段數據和社會保障水平的分性別情況目前尚無法體現。

四、對策和建議

1、強化政府行為，全面推進婦女兒童事業發展。進一步強化政府主導作用，將婦女兒童事業納入當地經濟社會發展的總體規劃，納入全面建設小康社會和實現現代化的整體步伐，納入政府的重要議事日程，納入各級政府和職能部門的目標責任。加強目標分解和責任制管理，將實施《婦兒規劃》情況作為政府分管領導的政績考核內容，進行督促檢查，確保《婦兒規劃》的實施。在實施新一輪婦女兒童規劃過程中，要針對目前尚未實現的目標及重點、難點問題，實施強有力的干預措施，加快重點、難點問題的解決，形成協同推進婦女兒童事業全面發展的合力。此外，還要積極發揮婦兒工委協調議事的作用，切實做

到領導、認識、工作、人員、經費五到位。

2、加大宣傳力度，不斷優化婦女兒童發展環境。繼續加大《婦兒規劃》的學習宣傳和教育工作力度，形成全社會關心熱心婦女兒童發展的良好氛圍；進一步加強男女平等基本國策宣傳教育，將性別平等納入意識主流，特別是對領導干部的教育，杜絕性別歧視，建立完善男女兩性公平競爭的環境，促進兩性公正、共同、和諧的發展。要充分利用各種新聞媒體，發揮輿論宣傳的優勢和導向作用，從正反兩方面加大宣傳監督力度，進一步增強婦女兒童自我發展、自我保護的意識和能力，形成有利于婦女兒童發展的良好社會環境。

3、采取有力措施，研究解決婦女兒童發展中的突出問題。繼續加強培養、選拔和任用女干部工作的力度，特別是推動基層女干部配備工作落到實處。鼓勵女干部積極參加各種學習，不斷更新知識結構，加大實踐鍛煉的力度，著力提高組織領導能力和參政議政能力。進一步促進婦女就業，通過加大勞動力轉移培訓、開發就業崗位、拓展人力資源市場、鼓勵創業等手段，實現婦女廣泛就業。認真落實農村義務教育階段免費教育政策，撤銷農村教學點，加大義教育控輟力度，實現農村教育高位均衡發展。加快健全婦幼保健網絡，完善社縣衛生服務功能，提高農村、流動人口中婦女兒童正常享有的醫療和衛生保健服務的水平。加強婦女病普查普治工作，加大婚前醫學檢查重要性的宣傳教育，引導男女青年婚前主動進行婚檢，以保障婚姻生活質量和下一代的優生優育。加大農村衛生廁所的普及率，進一步改善農村衛生、生存環境。完善監測機制，進一步加強和改進性別統計工作，確保數據的準確性，為領導決策提供科學依據。