第一篇：市婦女兒童發展兩個綱要監測評估分析報告（范文）

市婦女兒童發展兩個綱要監測評估分析報告

2008年，我市婦女兒童發展實施綱要（以下簡稱“兩綱”）實施進展良好。同時，在婦女兒童發展監測綱要的實施過程中也暴露出了一些值得關注和亟待解決的突出問題。

一、婦女兒童發展狀況

2008年，根據婦女兒童綱要監測實施統計年度，即2008年“兩綱”目標實現情況進展良好。從《兩綱》實施情況看：涉及婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女兒童與法律保護、婦女兒童與環境、婦女兒童與社會保障等七個領域共134個監測指標；從收集上報指標數據來看，我市婦女兒童整體狀況發展較好。

（一）經濟實力增強，為婦女兒童發展奠定了物質基礎。2008年，我市人均地區生產總值由上年的11710元增加到14137元，增加2427元，增長20.7%。城鄉居民生活有了顯著改善，城鎮居民人均可支配收入10172元，比上年增加2567元，增長25.2%；農村居民人均純收入為5665元，增加710元，增長14.3%。

（五）婦女兒童合法權益得到有效保障，人身權利得到有力保護。2008年，全市公安機關深入開展了“打拐”、“掃黑除惡”等專項斗爭，有效地遏制了針對婦女兒童的違法犯罪案件的發生。據統計，全年破獲強奸案件14起；無一例拐賣婦女兒童案件；強迫、引誘、容留婦女賣淫案件8起。積極為婦女兒童提供法律援助，有效保護婦女兒童的合法權益。全市加強《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的宣傳活動，深入開展青少年普法教育，積極為婦女兒童提供多種形式的法律服務和法律援助，較好地保護了婦女兒童的合法權益。

（六）婦女就業狀況得到改善，社會保障工作得到加強。近年來，我市不斷拓寬婦女就業領域，提高婦女就業水平，加強婦女職業教育和技能培訓，建立和完善生育保險制度，落實女職工勞動保護政策，女職工的自我保護意識和能力也明顯增強。2008年，我市全社會就業人員20.21萬人，比上年增加0.1萬人，增長0.5%，其中女性就業人員8.97萬人，增加0.02萬人，增長0.2%；城鎮單位女性就業人員占全部就業人員比重為35.25%。不斷加大社會保險力度，確保婦女享有社會保障的平等權利。近年來，市委、市政府十分重視養老、醫療、生育、工傷等社會保險，連續出臺了各項保險法規和政策。勞動保障部門不斷加大推行力度，保證了女職工享有社會保險待遇。2008年參加基本養老保險職工人數2.29萬人，其中女職工1.4萬人，女職工所占比重達到48.2%，參加基本醫療保險、工傷保險、生育保險的女職工人數近年來大幅增加，分別為1.3萬人、0.5萬人和0.4萬人，分別比2007年增加0.1萬人、0.1萬人和0.2萬人，增長8.3%、5.8%和18.8%。

（七）婦女參政議政人數明顯增加，婦女參政水平得到提高。2008年我市縣級人大代表212人，其中女性36人，占17%。縣級政協委員201人，其中女性42人，占21%.領導班子中女干部配備率穩中有升。2008年，縣級黨委和政府領導班子中女干部配備率分別為7.7%和11%。基層婦女群體在參政議政中的作用增強。2008年底，我市村民委員會成員中女性比重25%，居民委員會成員中女性比重28%。

二、存在的問題

（一）婦女就業形勢依然嚴峻。據統計，2008年，全市城鎮尚有登記失業人員9000人，比上年增加1000人，增長12.5%，其中女性失業人員5000人，比上年增加1000人，占全部失業人員的比重為55.6%。當前失業、下崗女工存在年齡大，文化技術水平低的缺陷，加上自身競爭上的劣勢，擇業范圍更受限制，就業難度也不斷加大。

（二）婚前醫學檢查率急劇下降。婚前醫學檢查是保證健康婚配，防止疾病傳播和遺傳病延續的生殖保健措施，是防止出生缺陷發生，提高出生人口素質的第一道關。新修訂的《婚姻法》頒布實施后，婚檢由強制變成了“自愿”，加上群眾健康意識淡薄，宣傳教育不到位，我市婚前醫學檢查率急劇下降。婚檢把關不嚴，必然導致出生缺陷情況增多。出生缺陷又是導致新生兒和嬰幼兒死亡以及殘疾人口增多的重要原因，不僅影響總人口素質的提高，而且給家庭、國家帶來沉重的負擔。

（三）社會丑惡現象仍在滋生和蔓延，影響婦女的身心健康。據有關部門統計，婦女因為不能忍受暴力、侮辱等事件，提出離婚的案件不斷增加，這些社會丑惡現象的滋生和蔓延，嚴重影響了婦女的身心健康，給社會和家庭帶來了極大的危害，最終影響經濟發展和社會進步。

第二篇：市婦女兒童發展兩個綱要監測評估分析報告

市婦女兒童發展兩個綱要監測評估分析報告，我市婦女兒童發展實施綱要（以下簡稱“兩綱”）實施進展良好。同時，在婦女兒童發展監測綱要的實施過程中也暴露出了一些值得關注和亟待解決的突出問題。

一、婦女兒童發展狀況，根據婦女兒童綱要監測實施統計，即“兩綱”目標實現情況進展良好。從《兩綱》實施情況看：涉及婦女

與經濟、婦女參與決策和管理、婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女兒童與法律保護、婦女兒童與環境、婦女兒童與社會保障等七個領域共134個監測指標；從收集上報指標數據來看，我市婦女兒童整體狀況發展較好。

（一）經濟實力增強，為婦女兒童發展奠定了物質基礎。，我市人均地區生產總值由上年的11710元增加到14137元，增加2427元，增長20.7%。城鄉居民生活有了顯著改善，城鎮居民人均可支配收入10172元，比上年增加2567元，增長25.2%；農村居民人均純收入為5665元，增加710元，增長14.3%。經濟的快速增長和社會的不斷進步為市婦女兒童的進步與發展創造了良好的社會環境和發展條件。

（二）婦女兒童生活環境進一步改善，生活質量不斷提高。近年來，我市不斷加大對資源、環境的投入，加強建設、監管和保護力度，婦女兒童生活環境得到進一步改善。，城市生活垃圾無害化處理率達100%；同時，在我市農村大力開展衛生廁所建設和人畜糞便無害化處理等技術指導和服務，全市農村改水受益率達29.44%，農村自來水普及率達24.4%，農村衛生廁所普及率已達41.8%。

（三）婦女兒童健康水平進一步提高。近年來，我市各級政府重視婦幼保健工作，不斷加大對婦幼衛生保健事業的投入，使婦幼衛生保健事業得到加強，有效提高了婦女的健康水平。，市財政用于衛生方面的投入3200萬元，比上年增加300萬元，增長10.1%，1）婦女生殖健康越來越受到重視，全市孕產婦產前醫學檢查率為89.9%；住院分娩率達到99.2%；農村孕產婦住院分娩率達99.2%；農村高危孕產婦住院分娩率達到100%，非住院消毒接生率達到100%。（2）兒童生命質量不斷提高。我市各級衛生部門認真執行《母嬰保健法》和《母嬰保健條例》，堅持科學規范的系統管理，健全和完善孕產期保健、嬰兒保健等各項管理制度，加強了對婦幼保健服務質量的監管，確保婦女和兒童的健康與安全。，全市嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為5.28‰、9.74‰，均比上年下降；全市兒童計劃免疫（四苗/全程）接種率達到98.8%，乙肝疫苗接種率達到99.59%。

（四）兒童受教育水平不斷提高。幾年來，我市進一步加大對基礎教育的投入力度，整合優化教育資源，改善教學條件，兒童受教育水平不斷提高。小學兒童凈入學率和初中學生毛入學率都保持在高水平，我市小學學齡兒童入學率達到100%，小學五年鞏固率達100%；初中學生毛入學率達100%，初中三年鞏固率為98.8%，男童和女童接受基礎教育的差異已基本消除，少年兒童素質教育進一步加強。

（五）婦女兒童合法權益得到有效保障，人身權利得到有力保護。，全市公安機關深入開展了“打拐”、“掃黑除惡”等專項斗爭，有效地遏制了針對婦女兒童的違法犯罪案件的發生。據統計，全年破獲強奸案件14起；無一例拐賣婦女兒童案件；強迫、引誘、容留婦女賣淫案件8起。積極為婦女兒童提供法律援助，有效保護婦女兒童的合法權益。全市加強《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的宣傳活動，深入開展青少年普法教育，積極為婦女兒童提供多種形式的法律服務和法律援助，較好地保護了婦女兒童的合法權益。

（六）婦女就業狀況得到改善，社會保障工作得到加強。近年來，我市不斷拓寬婦女就業領域，提高婦女就業水平，加強婦女職業教育和技能培訓，建立和完善生育保險制度，落實女職工勞動保護政策，女職工的自我保護意識和能力也明顯增強。，我市全社會就業人員20.21萬人，比上年增加0.1萬人，增長0.5%，其中女性就業人員8.97萬人，增加0.02萬人，增長0.2%；城鎮單位女性就業人員占全部就業人員比重為35.25%。不斷加大社會保險力度，確保婦女享有社會保障的平等權利。近年來，市委、市政府十分重視養老、醫療、(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）生育、工傷等社會保險，連續出臺了各項保險法規和政策。勞動保障部門不斷加大推行力度，保證了女職工享有社會保險待遇。參加基本養老保險職工人數2.29萬人，其中女職工1.4萬人，女職工所占比重達到48.2%，參

加基本醫療保險、工傷保險、生育保險的女職工人數近年來大幅增加，分別為1.3萬人、0.5萬人和0.4萬人，分別比增加0.1萬人、0.1萬人和0.2萬人，增長8.3%、5.8%和18.8%。

（七）婦女參政議政人數明顯增加，婦女參政水平得到提高。我市縣級人大代表212人，其中女性36人，占17%。縣級政協委員201人，其中女性42人，占21%.領導班子中女干部配備率穩中有升。，縣級黨委和政府領導班子中女干部配備率分別為7.7%和11%。基層婦女群體在參政議政中的作用增強。底，我市村民委員會成員中女性比重25%，居民委員會成員中女性比重28%。

二、存在的問題

（一）婦女就業形勢依然嚴峻。據統計，全市城鎮尚有登記失業人員9000人，比上年增加1000人，增長12.5%，其中女性失業人員5000人，比上年增加1000人，占全部失業人員的比重為55.6%。當前失業、下崗女工存在年齡大，文化技術水平低的缺陷，加上自身競爭上的劣勢，擇業范圍更受限制，就業難度也不斷加大。

（二）婚前醫學檢查率急劇下降。婚前醫學檢查是保證健康婚配，防止疾病傳播和遺傳病延續的生殖保健措施，是防止出生缺陷發生，提高出生人口素質的第一道關。新修訂的《婚姻法》頒布實施后，婚檢由強制變成了“自愿”，加上群眾健康意識淡薄，宣傳教育不到位，我市婚前醫學檢查率急劇下降。婚檢把關不嚴，必然導致出生缺陷情況增多。出生缺陷又是導致新生兒和嬰幼兒死亡以及殘疾人口增多的重要原因，不僅影響總人口素質的提高，而且給家庭、國家帶來沉重的負擔。

（三）社會丑惡現象仍在滋生和蔓延，影響婦女的身心健康。據有關部門統計，婦女因為不能忍受暴力、侮辱等事件，提出離婚的案件不斷增加，這些社會丑惡現象的滋生和蔓延，嚴重影響了婦女的身心健康，給社會和家庭帶來了極大的危害，最終影響經濟發展和社會進步。

三、對策建議

在婦女兒童綱要實施過程中存在的上述問題，已成為制約我市婦女兒童事業發展的主要因素；應引起各級黨委、政府的高度重視，采取相應的對策措施，確保新一輪婦兒綱要規劃目標的順利實施和全面達標。為此我們建議：

（一）拓寬就業渠道，加大下崗女工再就業工作力度。各級領導應高度重視，把下崗女工再就業當作一項系統工程來統籌安排。一是要努力拓寬就業渠道，大力發展第三產業，積極發展個體、私營經濟，開發出更多適合婦女從事的工作崗位，提高女性就業人口比重；二是要提高女工自身文化素質和技術技能，加強多種形式的培訓，提高下崗女工的培訓率，增強競爭能力；三是積極落實如小額貸款、稅收等優惠政策，促進下崗女工再就業。

（二）努力提高婚前醫學檢查率，有效降低新生兒出生缺陷發生率。近兩年以來，我市婚檢率急劇下降，這不僅不利于婦兒規劃目標的順利實現，也將對全面提高各民族人口素質、健康水平，提升家庭生活質量，確保未來人才資源的持續健康發展帶來直接的不利影響。因此，解決婚檢率低的問題，結合我縣實際，建議進一步加大新《婚姻法》和相關政策的宣傳力度，加強對人體生殖健康知識的宣傳教育，提高公民的婚檢意識，提高健康知識知曉度，同時，采取適度的強制措施和必要的行政手段，推動婚前醫學檢查的正常實施，努力提高婚檢率，并進行出生缺陷調查和出生缺陷監測，有效降低新生兒出生缺陷發生率，提高出生人口素質。

（三）要采取堅決措施，從源頭上徹底遏制艾滋病、性病病毒的感染。近年來，我市同全國一樣，報告艾滋病病毒感染人數有增加趨勢，女性性病病例數有增無減。原因是多方面的，根源也非常復雜，要徹底遏制艾滋病病毒感染和女性性病病人傳播，不能只僅僅依靠幾個部門或某一個地方，必須依靠各級黨委和政府，動員和調動全社會的力量，采取強力措施加以遏制。一方面要加強對艾滋病、性病防治知識的宣傳教育，努力提高城市、農村和高危人群預防艾滋病、性病知識知曉率，增強全面防范意識；另一方面要不斷增強自我保護能力，從個體上杜絕艾滋病病毒感染和性病蔓延。

（四）加大依法懲治社會丑惡現象的力度，進一步加強婦女法律保護。建立健全執法檢查制度，運用法律武器嚴厲打擊侵犯婦女人身權利的違法犯罪活動，并加大打擊力度，做到違法必究。

第三篇：市婦女兒童綱要監測統計報告

市婦女兒童綱要監測統計報告

××年，在各級黨委、政府的正確領導下，吳忠市人民政府制定的新世紀前十年婦女兒童發展規劃綱要實施順利。吳忠市（不包含紅寺堡開發區，下同）“兩綱”監測統計情況如下：

一、人口與經濟環境的現狀

××年吳忠市總人口人，比上年增長，其中女性人口人，占總人口的。回族人口人，比上年增長。非農業人口人，比上年增長。歲人口人，占總人口的，比上年增長，其中女性人，占歲人口的，比上年增長。歲育齡婦女人口人，占總人口，比上年增長。貧困人口人，占總人口的，比上年同期增長。××年吳忠市國民生產總值萬元，比上年增長；人均國內生產總值元，比上年增長；城鎮居民人均可支配收入元，比上年增長；農

村居民人均純收入元，比上年增長；城鎮居民人均住房面積平方米，比上年增長。經濟環境的發展帶動了各項事業的不斷發展。

二、“兩綱”監測統計結果

從××年吳忠市婦女兒童事業發展的基本情況，包括經濟與人口、衛生保健、教育、就業與社會保障、婦女參政議政、保護婦女兒童人身權利、生活環境和社會福利等七個方面、個統計指標資料的對比分析，××年吳忠市婦女兒童事業發展水平可歸納為“五個提高”、”四個改善”和“三個減少”。

（一）、五個提高：⒈婦女參與國家及社會事務管理和決策的水平提高，各項政治權利進一步得到保障。××年，吳忠市各級黨委、政府普遍重視婦女政治本文來自地位的提高和參政議政作用的發揮，加大婦女干部的選拔、培養和使用工作力度。各級人大代表、政協委員以及黨政領導班子負責人中的女性人數增加，比例明顯上升，特別是縣處級

婦女干部人數有所增加。××年，吳忠市、縣兩級人大代表分別是人和人，其中婦女代表分別是人和人，占總數和，較上屆提高了個和個百分點。吳忠市、縣兩級政協委員會委員人和人，其中女委員人和人，占委員總數的和，較上屆提高了個和個百分點。縣處級女干部人數由年的人增加到××年的人，所占比例由上升到。其中正職由人增加到人，所占比例由上升到。吳忠市各級黨政領導班子中女干部配備率有不同程度上升。市、縣（區）、鄉（鎮辦事處）三級政府工作部門領導班子中女干部配備率分別比年上升了和個百分點。⒉婦女的社會經濟地位不斷提高，分享經濟資源的權利得到保障。××年吳忠市中、高級專業知識分子中的女性增加。其中國有企事業單位的各類專業技術人員有人，女性為人，比年增加人，各類中、高級專業技術人員人，女性為人，比年增加了人，××年全市最低生活保障參保人數人，其中城鎮人，農村人，比年有大幅度增加。低

保人數中大多是非經濟活動人員。在非經濟活動人口中，女性居多數。最低生活保障覆蓋面的不斷擴大，使女性人口分享到了改革的經濟成果。⒊婦女健康水平和預期壽命提高，保障了婦女享有的基本衛生服務保健權利。××年，全市婦女住院分娩率為，比年提高個百分點。農村住院分娩為，比年提高了個百分點。全市孕產婦系統管理率，比年提高了個百分點，城市提高了個百分點，農村提高了個百分點。××年全市婦女婦科病檢查率為，比年提高了個百分點。城市達到，農村為。婦女病檢出率，比年下降了個百分點。××年孕產婦死亡率為萬，比年下降了個百分點，城市和農村分別下降和個百分點。有個縣沒有孕產婦死亡報告。山區孕產婦死亡率集中度高于川區。××年對名孕產婦進行缺鐵性貧血調查，吳忠市孕產婦缺鐵性貧血患病率為。年吳忠市女性人口平均預期壽命為歲，高于全市人口歲和男性歲的水平，與年全市人口歲，男性歲和女性歲相比，分別提高歲、歲和歲。⒋兒童入學率提高，在基本普及九年義務教育的基礎上，城市和經濟發展快的縣，有步聚地大力普及高中階段教育。××年吳忠市小學適齡兒童凈入學率為，比年上升了個百分點，其中女生為，上升了個百分點。小學年級鞏固率由年的上升到××年的。初中毛入學率為，比年上升了個百分點。初中年鞏固率為，比年上升了個百分點，高中學生毛入學率為，比年上升個百分點。⒌兒童健康水平提高，兒童死亡率穩中有降。××年吳忠市嬰兒死亡率為，低于年的，下降了個千分點。低出生體重兒發病率為，比年下降了個百分點。

（二）、四個改善：⒈維護婦女合法權益，保障婦女獲得平等的法律保護工作進一步改善。

為保護家庭成員特別是保護婦女的合法權益，預防和制止家庭暴力，維護家庭和社會穩定，吳忠市及各縣（市、區）認真貫徹執行自治區人大常委會年月頒布的《關于預防和制止家庭暴力的

決議》，公安機關“”家庭暴力報警中心、家庭暴力投訴站相繼設立，制止家庭暴力預警系統全面啟動。據不完全統計，××年共接到相關投訴起，查處人，治安處罰人，批評教育人，對預防和制止家庭暴力起到了積極作用。

××年婦女兒童法律援助機構有個，得到援助的婦女、兒童由年的人增加到人，有關女職工勞動保護信訪案件數件，比年增加了件。

××年全市破獲組織、強迫、引誘、容留婦女賣淫案件件，破獲強奸案件件，破獲拐賣婦女、兒童案件，解救被拐賣的婦女兒童人；查處涉黃案件起人，其中賣淫婦女人，賣淫團伙個人；破獲強奸及奸淫幼女案件起，有力地保護了婦女兒童的人身權利。

⒉婦女生活質量隨著社會環境和生態環境的優化而進一步改善。

××年城鎮每萬人口擁有社區服務設施和便民利民網點數分別為個和個，比年有較大幅度上升。農村衛生廁所普

及率。比年提高了個百分點；農村糞便無害化處理率，比年提高了個百分點；農村改水受益率，比年提高了個百分點。農村自來水普及率，比年提高了個百分點；××年城市污水處理率，比年提高了個百分點。××年吳忠市、縣、鄉三級“三八綠色工程”基地由年的個，增加到個，參加義務植樹的婦女人數由萬人次，增加到萬人次。婦女義務植樹由年的萬株，增加到萬株。幾年來，吳忠市各地一直把“婦女、家園、環境”主題宣傳教育活動作為“五好文明家庭”創建活動中的一項經常性工作常抓不懈，增強了家庭成員的環境意識和責任感，促進了環保道德觀念的形成。

××年吳忠市各地執行女職工“四期勞動保護”規定（經期、孕期、產期、哺乳期）的企業占，執行禁止安排女職工從事禁忌勞動規定的企業占，有利于婦女身心健康的環境與條件不斷改善。

⒊保護婦女兒童的法律法規體系逐步完善

幾年來，吳忠市各地認真貫徹執行國家頒布的《未成年人保護法》、《義務教育法》、《母嬰保健法》等法律，貫徹落實《寧夏實施〈未成年人保護法〉辦法》、《寧夏義務教育條例》和《寧夏母嬰保健管理辦法》等法規，有利地促進了婦女兒童權益的依法保障。

⒋兒童成長環境繼續優化改善，困境兒童受到特殊保護。

××年吳忠市有各類家長學校所，比年增長所，兒童家長家庭教育知曉率％，比年提高了個百分點。××年吳忠市有所特殊教育學校，比年增加所，普通中小學附設特教班個，中小學三類殘疾兒童入學率為，殘疾兒童在校生由年的人增加到××年的人。有所兒童福利院，被收養的兒童有人，殘疾兒童康復訓練人數人，康復率比年提高了個百分點，達到。

××年吳忠市歲以下兒童保健管理率，比年提高了個百分點，吳忠市各縣（市、區）歲以下兒童管理率在－之間，特別是同心和鹽池兩縣管理率較低。

（三）、三個減少：⒈隨著計劃生育工作的不斷深入，吳忠市出生人口明顯減少，自然增長率下降，××年全市人口自然增長率為％０，成為改革開放以來最低的年份。出生人口減少，不僅減緩了全市社會經濟發展的人口壓力，為全面協調可持續發展創造了人口環境，而且也節約了婦女的時間資源，可以使婦女投入更多的精力去學習工作，同時也有利于兒童優育優教的成長。

婦女就業人數減少，比例下降。××年吳忠市城鎮單位就業人員萬人，女性為萬人，占；鄉村從業人員萬人，女性為萬人，占，與年相比，城鎮女性從業人數減少人，農村女性減少人；所占比重分別下降個和個百分點。××年統計部門的城鎮勞動力調查資料顯示，城鎮調查失業人員，女性有人，占調查失業人員的。

享受成人中、高等教育婦女人數減少，受教育年限和識字率下降。××年吳

忠市普通高等學校在校學生人，女生人，占在校學生的，比年提高了個百分點。成人高等學校在校生人，其中女生人，占，比年提高了個百分點。成人中等學校在校生人，其中女生人，占，比年提高了個百分點。××年“綠色證書”受教育人數人，其中女生人，占，比年提高了個百分點。

××年吳忠市平均受教育年限男性為年，女性為年，女性比男性少年；成人識字率和青壯年識字率女性均低于男性，三項指標與年相比都有所下降，保障婦女獲得平等的受教育機會，普通提高婦女受教育程度和終身教育水平有待提高。

從吳忠市婦女兒童生存、保護和發展情況的現狀分析，吳忠市全面實現“兩綱”的目標還存在著一定的差距和問題。

出生人口性別比應引起重視。吳忠市總人口性別比，出生嬰兒性別比已超出的正常范圍，達到。盡管出生嬰兒性別比失衡還沒有全國那么嚴重，但應引

起重視。一是性別比長期失衡，最終會帶來社會問題；二是理論上重視婦女，實際上歧視婦女的問題還存在，有近％的醫療衛生單位為孕婦檢測胎兒性別，女性出生的權利都沒有，這個問題要嚴肅對待。

⒉女性就業比例偏低，下崗女工增多和就業再就業困難的矛盾逐步加劇。在非公有制企業，特別是國企之外的“三資”“私營”和“個體”經濟成分的企業中，勞動用工還存在著性別歧視現象。執行女職工“四期勞動保護”規定和執行禁止安排女職工從事禁忌勞動規定的企業比重還比較低，女職工勞動權益保護有待提高。

⒊男女文化素質仍有較大差距，婦女文化素質需進一步提高。成人中、高等學校在校生中，女性人數下降，成人識字率和青壯年識字女性均低于男性。

⒋疾病控制、預防保健等衛生保健事業建設投入不足，特別是農村投入嚴重不足。鄉村衛生人員不穩定，影響了

婦女兒童衛生保健工作的正常開展。特別是山區婦女兒童不能開展孕產婦、兒童保健管理，計劃免疫接種率不高。農村交通不便的地方仍采用舊法接生，孕產婦、嬰兒死亡率仍然居高不下。農村改廁工作總體進度較慢，跟不上社會的發展要求。

⒌婦女兒童的生存、保護和發展的社會環境、生活環境有待進一步改善。要不斷完善保護婦女兒童合法權益的配套法規。要嚴厲打擊賣淫、嫖娼等社會丑惡現象，積極做好預防教育工作，預防和減少未成年人犯罪。

三、建議與措施

⒈各級黨委領導應充分重視“兩綱”的貫徹與實施，把實現“兩綱”目標的工作列入議事日程，在促進經濟發展的同時，著力促進社會的全面發展，堅持以人為本，保護弱勢群體，促進人的全面和諧發展采取得力措施，力爭中期接近目標，終期實現目標。

⒉針對重點和難點，一是增加對預

防保健的投入，特別是加強農村和山區婦幼衛生保健、計劃免疫、農村改水改廁、性病和艾滋病預防控制等工作的投入。完善并加強農村衛生服務網絡，重點加強鄉、村兩級衛生服務能力，合理解決基層衛生人員工作和生活問題，穩定基層衛生工作隊伍；二是增加對教育的投入，進一步改善辦學條件，擴大初、高中教育規模，提高初、高中入學率；三是加大對在職和下崗婦女綜合素質提高的力度。如果婦女文化素質底，缺乏競爭力，就可能下崗失業，影響婦女的政治和經濟地位。因此，要采取強有力的措施，有針對性地提高擴大婦女綜合素質和參政、就業的能力。

第四篇：市婦女兒童綱要監測統計報告

市婦女兒童綱要監測統計報告

2003年，在各級黨委、政府的正確領導下，吳忠市人民政府制定的新世紀前十年婦女兒童發展規劃綱要實施順利。吳忠市（不包含紅寺堡開發區，下同）“兩綱”監測統計情況如下：

一、人口與經濟環境的現狀

2003年吳忠市總人口1230472人，比上年增長，其中女性人口人，占總人口的。回族人口

580363人，比上年增長。非農業人口380327人，比上年增長。0-17歲人口人，占總人口的，比上年增長，其中女性人，占0-17歲人口的，比上年增長。15-49歲育齡婦女人口人，占總人口，比上年增長。貧困人口人，占總人口的，比上年同期增長。2003年吳忠市國民生產總值910000萬元，比上年增長12.9；人均國內生產總值7246元，比上年增長；城鎮居民人均可支配收入6127元，比上年增長8.2；農村居民人均純收入2275.8元，比上年增長；城鎮居民人均住房面積平方米，比上年增長。經濟環境的發展帶動了各項事業的不斷發展。

二、“兩綱”監測統計結果

從2003年吳忠市婦女兒童事業發展的基本情況，包括經濟與人口、衛生保健、教育、就業與社會保障、婦女參政議政、保護婦女兒童人身權利、生活環境和社會福利等七個方面、123個統計指標資料的對比分析，2003年吳忠市婦女兒童事業發展水平可歸納為“五個提高”、“四個改善”和“三個減少”。

（一）、五個提高：

1、婦女參與國家及社會事務管理和決策的水平提高，各項政治權利進一步得到保障。2003年，吳忠市各級黨委、政府普遍重視婦女政治本文來自www.tmdps.cn地位的提高和參政議政作用的發揮，加大婦女干部的選拔、培養和使用工作力度。各級人大代表、政協委員以及黨政領導班子負責人中的女性人數增加，比例明顯上升，特別是縣處級婦女干部人數有所增加。2003年，吳忠市、縣兩級人大代表分別是人和人，其中婦女代表分別是人和人，占總數和，較上屆提高了個和個百分點。吳忠市、縣兩級政協委員會委員人和人，其中女委員人和人，占委員總數的和，較上屆提高了個和個百分點。縣處級女干部人數由2000年的人增加到2003年的人，所占比例由上升到。其中正職由人增加到人，所占比例由上升到。吳忠市各級黨政領導班子中女干部配備率有不同程度上升。市、縣（區）、鄉（鎮辦事處）三級政府工作部門領導班子中女干部配備率分別比2000年上升了和個百分點。

2、婦女的社會經濟地位不斷提高，分享經濟資源的權利得到保障。2003年吳忠市中、高級專業知識分子中的女性增加。其中國有企事業單位的各類專業技術人員有人，女性為人，比2000年增加人，各類中、高級專業技術人員人，女性為人，比2000年增加了人，2003年全市最低生活保障參保人數人，其中城鎮人，農村人，比2000年有大幅度增加。低保人數中大多是非經濟活動人員。在非經濟活動人口中，女性居多數。最低生活保障覆蓋面的不斷擴大，使女性人口分享到了改革的經濟成果。

3、婦女健康水平和預期壽命提高，保障了婦女享有的基本衛生服務保健權利。2003年，全市婦女住院分娩率為，比2000年提高個百分點。農村住院分娩為，比2000年提高了個百分點。全市孕產婦系統管理率，比2000年提高了個百分點，城市提高了個百分點，農村提高了個百分點。2003年全市婦女婦科病檢查率為，比2000年提高了個百分點。城市達到，農村為。婦女病檢出率，比2000年下降了個百分點。2003年孕產婦死亡率為/10萬，比2000年下降了個百分點，城市和農村分別下降和個百分點。有個縣沒有孕產婦死亡報告。山區孕產婦死亡率集中度高于川區。2003年對名孕產婦進行缺鐵性貧血調查，吳忠市孕產婦缺鐵性貧血患病率為。2000年吳忠市女性人口平均預期壽命為歲，高于全市人口歲和男性歲的水平，與1990年全市人口歲，男性歲和女性歲相比，分別提高歲、歲和歲。

4、兒童入學率提高，在基本普及九年義務教育的基礎上，城市和經濟發展快的縣，有步聚地大力普及高中階段教育。2003年吳忠市小學適齡兒童凈入學率為，比2000年上升了個百分點，其中女生為，上升了個百分點。小學5年級鞏固率由2000年的上升到2003年的。初中毛入學率為，比2000年上升了個百分點。初中3年鞏固率為，比2000年上升了個百分點，高中學生毛入學率為，比2000年上升個百分點。

5、兒童健康水平提高，兒童死亡率穩中有降。2003年吳忠市嬰兒死亡率為　0，低于2000年的0，下降了個千分點。低出生體重兒發病率為，比2000年下降了個百分點。

（二）、四個改善：

1、維護婦女合法權益，保障婦女獲得平等的法律保護工作進一步改善。

為保護家庭成員特別是保護婦女的合法權益，預防和制止家庭暴力，維護家庭和社會穩定，吳忠市及各縣（市、區）認真貫徹執行自治區人大常委會2001年

第五篇：市婦女兒童發展規劃終期監測評估報告范文

自從我市實施《河南省婦女發展規劃（-）》及《河南省兒童發展規劃（-）》以來，在各級黨政領導的高度重視及正確領導下，焦作市婦女兒童工作委員會、統計局和各職能部門通力合作，促使全市婦女兒童事業全面協調發展。

一、婦女兒童發展規劃實施情況，是焦作市貫徹實施《河南省婦女發展規劃（-）》及《河南省兒童發展規劃

（-）》的最后一年，焦作市統計局對“兩個規劃”中涉及到的婦女與經濟、婦女參與決策與管理、婦女兒童與教育、婦女兒童與健康、婦女兒童與法律、婦女兒童與環境六個方面的272個重點定量指標進行監測統計，通過與終期目標對照，從統計情況看，“兩個規劃”所定目標中已基本達標或完成的有256個，達標率為94.1%，缺乏數據的13個，未達標的有3個，占1.1%。

（一）經濟快速發展，人口總量呈穩步增長趨勢，城鄉居民收入再上新臺階

經濟穩步增長，居民收入提高。焦作市國民經濟健康快速發展，科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業全面進步，城鄉居民生活水平不斷提高，人民生活水平進一步改善，為婦女兒童生存與發展提供了堅實的物質基礎。，全市實現地區生產總值1247.6億元，比增長272.5%；城鎮居民人均可支配收入15781元，比增長293.7%；農村居民人均純收入7512元，比增長193.0%。

人口繼續保持良性增長。末，全市總人口348.11萬人（人口普查的數據還沒出來），比增加19.2萬人，其中0－4歲人口16.4萬人，占全市總人口的4.7%，比下降1.9個百分點；0－17歲人口93.2萬人，占總人口的26.8%，比下降4個百分點；育齡婦女人口數98.2萬人，占總人口的28.2%，比增長0.6個百分點。

（二）婦女兒童受教育權利得到保障，受教育水平進一步提高

焦作市積極落實教育優先發展戰略，把提高兒童整體素質作為人才戰略的基礎工程。市政府重視全市教育事業的發展，不斷加大對教育的投入。全市國家財政性教育經費19.61億元，比增長620.9%。同時，教育系統進一步深化改革，挖潛擴招，加快等級學校創建工作，改造整合薄弱學校，擴大優質教育規模，各級各類教育邁上新臺階，為全市提前完成規劃目標做出了積極貢獻。

普及九年義務教育成績顯著。全市中小學布局日趨合理，學校規模效益明顯提高，同時大力開展規范化學校創建活動。，全市小學適齡兒童凈入學率達100.0%；小學5年鞏固率達100%，比上升12.2個百分點。初中階段毛入學率達111.9%，比上升7.53個百分點。高中階段教育發展迅速。，全市共有普通高中37所，高中階段毛入學率達79.6%。，全市在校普通高中學生6.9萬人，比增加12137人。

女性受教育權利進一步保障。隨著義務教育的普及，女性接受教育的機會越來越多。，小學適齡女童入學率100%，初中女童毛入學率110.8%，初中三年鞏固率女生為94.51%,各階段女生輟學率都控制在較低水平，男女生受教育機會無明顯差別，基礎教育實現性別均衡發展。

婦女科技素質不斷提高。近年來，女性專業技術人員越來越多的出現在各個領域的各個崗位，為社會發展，國民經濟提高做出了卓越的貢獻。女性中高級專業技術人員占中高級專業技術人員總數的45%。高級專業技術人員女性比增加10133人，提高了168.6%。

（三）衛生保健事業再上新臺階，婦女兒童健康水平不斷提高

焦作市衛生系統繼續建立和健全婦女兒童衛生服務體系，加大醫療和衛生保健投入力度，促進醫療保健設施日趨完善，加大宣傳教育與執法檢查力度，不斷強化疾病預防和各種突發病變事件的應急措施，改善城市和農村衛生環境，全方位提高婦女兒童的健康水平。全市衛生經費97427萬元，婦幼保健經費687萬元，疾病預防控制經費7309萬元，人口與計劃生育事業費15774萬元；分別比增長1118.8%、440.9%、959.3%和963.7%。經費投入不斷增加，對推動規劃的順利實施，促進全市婦女兒童事業持續穩定發展打下了堅實的物質基礎。

大力提倡優生優育，提高育齡婦女健康水平。全市衛生、計生系統積極開展對廣大育齡婦女的優質服務和生殖保健服務，積極推進避孕節育優質服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”。建立形成了有焦作特色的“六關愛一維權”（即：關愛已婚育齡婦女、關愛更年期婦女、關愛青少年、關愛女孩、關愛新生兒、關愛外地來焦流動人口，維護育齡群眾合法權益）優質服務工作機制。，孕產婦死亡率為19.85/10萬人，比的92.66/10萬人下降了78.6%，大幅度超額完成終期目標下降25%的要求。農村孕產婦住院分娩率為99.9%，農村高危孕產婦住院分娩率連續十年達到100%。全市嬰兒各階段死亡率都控制在較

低水平，為9.33‰，比下降42.7%，兒童各種常規的免疫工作成績顯著，孕產婦死亡率和新生兒破傷風發病率也得到很好的控制。

（四）廣大婦女參政議政比例提高，參與決策和管理的機會更加平等

婦女廣泛參與國家和社會事務管理、享有充分的民主和自由，是社會文明進步的標志，反映婦女參與社會發展的程度。全市認真落實婦女發

展規劃要求，重視女性人才的培養選拔工作，女干部隊伍不斷發展壯大，各級領導班子中女性配備率不斷提高，婦女參政能力明顯增強。，全市共有女干部3529人，占干部總數的23.0%；地（廳）級女干部5人，縣（處）級女干部174人，與相比，分別增加了150%、194.9％。市直、縣直部門所屬中層女干部的比例分別是22.6%、27.8%。

隨著婦女地位不斷提高和政治素質不斷增強，女性參政議政程度明顯提高。，縣級黨委領導班子中女干部配備率為60%，縣級政府領導班子中女干部配備率為100%；縣處級黨政領導班子后備干部隊伍中的女干部比例21.8%。婦女代表參政議政總體比例略有提高。，市人大代表363人中女性100人，比增加22人，增長28.2%；全市有省政協委員26人，其中女委員5人，比增加1人；市政協委員343人，其中女委員78人；縣（市、區）政協委員1453人，其中女委員295人，比增加53人，增長21.9%。婦女代表積極發揮自身優勢，廣泛參與社會事務的管理工作。，有1385個企業召開職工代表大會，職工代表29556人，其中女性7189人，占全市職工代表的24.3%；企業董事會、監事會等決策層中1330個職工董事有332人為女性，462個職工監事中有125人為女性。村委會成員中女性占27.3%，居委會成員中女性占64%。

（五）打擊各類違法犯罪力度進一步加大，婦女兒童權益維護取得實效

焦作市進一步深化普法宣傳教育，加強執法檢查，加大對各種侵害婦女兒童權益的打擊力度，初步建立起維護婦女兒童合法權益的社會管理制度，使婦女兒童人身、財產等合法權益得到了有效維護。開展普法宣傳，提高婦女兒童的法律意識。將《婦女權益保護法》、《未成年人保護法》列入“四五”普法規劃，并將婦女兒童作為普法重點對象之一。以依法治市辦公室正式文件，對全市中心學校聘請法制副校長，開展對在校學生的法制教育工作進行安排。利用全國法制宣傳日和“三八婦女節”等重大節日，在全市范圍開展大規模法制宣傳活動，切實增強廣大婦女兒童學法、懂法、守法、用法的能力。

加大執法力度，保障法律賦予婦女兒童的各項合法權益。十年來，全市累計破獲強奸案件1677件，破獲拐賣婦女案件60件，破獲拐賣兒童案件477件，破獲組織、強迫、引誘、容留婦女賣淫案件225件，解救被拐賣的婦女140人，解救被拐賣的兒童55人。

市法律援助中心聯合團委、各級婦聯，在全市各縣市區建立“婦聯法律援助聯絡站”和“團委法律援助聯絡站”，定期對負責人及援助站工作人員進行業務培訓。對援助案件明確提出及時辦理、簡化手續、降低門檻的要求，使廣大婦女兒童得到及時、有效的法律幫助。至，全市擁有婦女兒童法律援助的工作站點11個，與的0個相比，增加了11個；十年來累計獲得法律援助的婦女3310人，獲得法律援助的未成年人受援人數2181人。

（六）婦女兒童生存環境日趨優化、社會保障制度不斷完善、社會保障權利得到進一步實現。

優化社會環境、保護自然環境是有效保障婦女兒童合法權益、促進婦女兒童可持續發展的要素。基礎設施不斷完善，城鄉居民生存環境進一步優化。，全市城市污水處理率達到85.1%，城市生活垃圾無害化處理率85.8%，農村衛生廁所普及率86.9%，農村自來水普及率73.2%、農村改水受益率28.5%，以上指標均提前達到終期目標。，全市環境質量明顯改善，大氣環境和水按功能區達標的地級以上城市所占比重分別達到86%和100%。

社會保險覆蓋面不斷擴大。隨著全市社會保障體系進一步完善，城鎮女職工基本納入了養老、醫療、失業、工傷、生育保險。，全市參加基本養老保險的企業女職工14.2萬人，比增加了1.5倍；參加基本醫療保險的女職工20.0萬人，比增長76.8%；參加失業保險的企業女職工10萬人，比增長51.5%；參加工傷保險企業的女職工7.9萬人，比增加了2.7倍；參加生育保險企業的女職工6.7萬人，比增長64.0%。

二、實施“兩個規劃”中存在的主要問題

-，全市婦女兒童事業發展的各項工作進展順利，從監測報表上看，絕大部分指標已達到“兩個規劃”終期目標。但是問題依然存在，主要有：

（一）婚前醫學檢查率和幼兒疫苗接種率低

由于《婚姻登記條例》取消了強制性婚檢，人們婚檢意識較差，全市婚檢率急劇下降。婚前醫學檢查率由的33.6%下降到的14.6%；其中城市婚前醫學檢查率由的60.5%下降到的8.8%；農村婚前醫學檢查率由的25.15%下降到的16.1%，按兩個規劃的要求，到城市、農村婚前醫學檢查率要分別達到80%和50%的目標，當前這種急劇下降的趨勢距離目標越來越遠。

幼兒疫苗接種率下降。脊髓灰質炎疫苗接種率、百日破三聯制劑接種率、麻疹疫苗接種率和乙肝疫苗接種率都出現了下降，分別由的99.6％、99.6％、99.5％和99.7％下降到的95.58％、97.91％、96.18％和97.38％。

（二）基礎教育發展滯后

伴隨著經濟的高速發展，平均受教育年限卻出現了下降。教育成本貴、大學畢業就業難、報酬低讓讀書無用論在農村出現，并開始蔓延到全社會。，全市人均受教育年限為8.4年，比下降了0.35人；其中女性為7.87年，比下降了0.。在社會上初中三年鞏固率大幅度下滑，由的96.97％（其中男生96.82％，女生97.12％）逐步下降到的92.48％（其中男生90.41％，女生94.55％），為93.42％。

教育基礎力量也增長緩慢，小學及中學的發展明顯滯后于城市化進程和社會經濟發展的需求，教育資源不平衡的問題日益嚴重。從到，全市擁有小學數由的1168所減少為780所（含教學點），全市擁有中學數的266所減少為205所。學校數量與經濟發展不協調，在校生人數與師資力量的增長不協調，致使學校平均規模上升，條件較好的學校生源爆滿，相對擁有優質教育資源的學校更是不堪重負，班額和學校規模過大。

（三）女性地位的真實提高任重道遠

女性就業人數少、層次低、保障低，從根本上難以提升女性的經濟地位。全社會從業人數中女性人數由（之前無女性數據）88.06萬人下降到的80.44萬人，女性占全部就業人員的比重由的44.9％下降到的38.3％。城鎮單位就業人員中女性所占比重由38.3％下降到的37.0％。執行了《女職工禁忌勞動范圍的規定》的企業比重為81％，也比下降了4個百分點。

侵犯損害婦女的現象依然存在。刑事犯罪被害人中婦女所占比重逐年攀升，由29.1％攀升到的40.7％。家庭暴力中女性成為主要的侵犯對象，有關侵犯婦女財產權利信訪案件十年來也大幅度增加，“十五”期間信訪案件累計為245件，“十一五”期間攀升為累計495件。婦女參政議政更多的流于形式，女性干部代表的配備比例多由黨委政府規定，而不是自發形成。如果不是強制規定比例，女性所占比重也許更加偏低。此外，縣（市、區）人大代表中女性占的比重不高，為25.4％，進一步下降到24.7％。企業職工代表大會、董事會和監事會中女性比重比重分別為24.3％、25％和27％，分別比下降了9、12.2和19個百分點。

（四）婦兒監測體系不夠完善

一是綱要有些目標沒有提出明確的數量標準，無法確定相應的監測指標。二是有些目標雖然能找到相應的監測指標，但沒有數據，特別是分性別的數據，如城市、農村最低生活保障人數中的女性等。三是一些隨著社會發展或國家宏觀政策調整而產生的婦女兒童發展新問題，由于兩綱沒有設定目標或缺乏相應監測指標，往往因為數據獲取困難而未被予以重視和關注。四是開展監測統計工作困難。鄉鎮、街監測統計困難大，人員變動頻繁，難以保證正常的監測工作運轉。五是由于監測的手段不斷提高，監測質量越高的指標越難以達標。比如：孕產婦系統管理率和流動人口中外出務工婦女懷孕后，根本不回來報告，也沒有來體檢，我們監測的資料中就沒有數據；還有出生缺陷和孕產婦死亡率是采取醫療機構填報，凡是在某區或市區醫療機構填報的出生有缺陷的都算在某區的統計口徑。這些問題影響了對兩個規劃實施真實情況的掌握，影響了性別分析和性別平等進入決策主流。

三、推進我市婦女兒童事業發展的對策和建議

為了進一步保障婦女兒童的合法權益，改善婦女兒童的生活生存環境，建議采取以下對策：

（一）努力提高婚檢率，提高幼兒疫苗接種率。一是大力宣傳婚前醫學檢查的重要意義，使廣大婚齡青年充分認識到婚檢能夠控制傳染性疾病的傳播、查出生殖系統疾病，還可以及早對遺傳性疾病的進行預防,避免新生兒出生缺陷,提高人口素質等。二是建議婚檢機構要更新觀念，創新服務模式，收費合理、規范、透明；財力允許的地區可以考慮將婚檢納入公共衛生服務體系，通過政府補貼的方式實現免費婚檢。三是要進一步加強對流動人口的管理和計劃外妊娠、分娩的管理，加強三級預防保健措施，擴大產前篩查和產前診斷的覆蓋面，切實減少缺陷嬰兒的出生。四是從制度建設上保障疫苗接種率的全面普及。

（二）加強基礎教育，擴大優質教育資源。擴大及增加優質教育資源和進一步改造薄弱學校是我市城市化進程中解決城市教育資源匱乏的關鍵點，是我市教育強市、推進經濟發展的一個戰略重點。一是要增加學校數量。特別在人口高度集中的城區，要繼續增加初中和小學，扭轉人均教育資源下降的局面。二是充分發揮我市省級示范性普通中學的區域性輻射、帶動作用，按照從城市到農村的原則，采用優秀學校對口幫扶普通學校等手段，促進區域優質教育資源的擴大，實現全市優質教育資源滿覆蓋。三是依據區域發展狀況及人口變動趨勢對全市中小學進行校點整合，布局調整，形成優質和普通中小學教育資源全域覆蓋。

（三）加大宣傳力度，消除性別歧視。嚴禁對胎兒性別的鑒定，確保人口性別比例協調發展。在社會就業中首先要消除性別歧視，盡量拓寬就業渠道，特別是直接為生產和生活服務的商業、飲食服務業和金融保險等適宜婦女生理條件的行業，為擴大婦女就業門路提供便利條件。要加強婦女的職業培訓，提高婦女的自身素質，增強她們在社會的競爭力。堅持輿論監督與嚴厲打擊相結合，切實保障婦女合法權益。一是要積極開展家庭美德教育和社區精神文明教育活動，樹立文明新風尚。二是要廣泛深入宣傳《婦女權益保障法》和《婚姻法》，不斷增強廣大群眾的法制觀念，自覺抵制一切危害婦女權益的行為，尤其要提高廣大婦女運用法律武器保護自身權益的能力。對“家庭暴力”等危害婦女權益的典型案例，要發揮媒體輿論的監督作用，堅決予以曝光。三是要進一步加大對侵害婦女合法權益案件的打擊力度。對拐賣婦女、強奸婦女、賣淫嫖娼、重婚等社會丑惡現象，公、檢、法等部門要通力合作，采取強硬手段，堅決予以打擊。

（四）加強婦幼保健監測體系的建設。一要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞新時期婦女兒童發展監測統計工作的重點和難點問題，不斷探索統計監測方法，進一步完善監測統計指標體系；二要明確責任，建立完善的監測統計網絡。要進一步建立和完善部門監測統計工作制度，明確細化工作職責，定期對監測統計工作情況進行通報。各部門要明確監測統計人員，認真履行職責，橫向協調合作，縱向對口指導，形成定期提供信息的監測統計網絡。三要加強培訓，建設高素質的監測統計業務骨干隊伍。認真開展業務培訓，努力建設一支高素質的監測統計業務骨干隊伍，有效提高監測統計的整體水平，為領導決策提供優質統計服務。