第一篇：《婦女兒童發展綱要終期評估報告》

婦女兒童發展綱要（2001-2010 年）終期評估報告

摘要：本文介紹了我鎮經濟、人口等基本情況，通過定性和定量的方法對我鎮自2001年來的“兩綱”實施情況進行評估，主要分為組織領導（政策制定、責任落實、婦兒工委機構運行、經費投入、宣傳培訓、綱要監測評估）情況評估和“兩綱”實施情況定性目標評估兩方面，最后闡述了“兩綱”實施過程中的難點和重點以及相應的改善措施。

正文：

為進一步貫徹落實男女平等基本國策，全面推進我鎮婦女兒童事業發展，確保 “兩綱”目標的實現。2001年—2010年，在鎮委、鎮政府的正確領導和高度重視下，代市鎮婦女兒童事業有了新發展，婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利得到了較好的體現，兒童在教育、保健和生存環境方面有明顯的改善，整體素質顯著提高。2010年，我鎮按照上級要求，組織了人員對“兩綱”實施情況進行了監測統計評估。從評估督導情況來看，截至2010年底，我鎮婦女發展綱要六個領域的可量化指標25項，達標24項；兒童發展綱要四個領域的可量化指標21項，均達標。

一、經濟社會發展總體狀況

截止2010年底，全鎮總人口9.1萬人,其中女性4.5萬人, 0-18歲兒童1.7萬人,其中女童0.8萬人；人均地區生產總值達18096元，比上年增長6.26 %；城鎮居民人均可支配收入13736元，比上年增加6.89%；農民人均純收入達4547元,比上年增加 11.01 %。全鎮經濟持續快速健康發展，為廣安婦女兒童事業全面進步提供了堅實基礎。

二、評估方法及工作過程

采用定性和定量的方法對婦兒工作進行評估，組織領導情況評估從政策制定、領導責任落、機構運行、經費保障、宣傳培訓、綱要監測評估工作幾方面進行評估，“兩綱”實施情況評估依據綱要監測指標體系，對婦女的經濟、決策管理、教育、健康、法律以及兒童的教育、健康、法律保護等情況進行定量評估分析。

三、主要成果

（一）婦女發展綱要： 1.提前達標指標（24項）：參加養老、醫療、失業、工傷保險的人數，最低生活保障人數，鎮人大女代表的比例、鎮政協委員中女性的比例，女后備干部比例，居委會、村委會女委員比例，小學適齡女童凈入學率，初中女童毛入學率，三類殘疾女童入學率，青壯年婦女文盲率，婦女從業人員比例，農村婦女勞動力接受技能培訓比例，防艾知識知曉率，農村孕產婦住院分娩率，農村新法接生率，孕產婦保健覆蓋率，孕婦產婦死亡率，計劃生育知識普及率，生育保險覆蓋率，節育手術并發癥發生率，保護婦女權益的法律、法規知曉率，農村衛生廁所普及率，農村改水受益率，飲水合格率。農村糞便無害化處理率。

2.未達標指標（1項）：婚前醫學檢查率。

（二）兒童發展綱要提前達標指標（21項）：5歲以下兒童死亡率，新生兒破傷風發病率，計劃免疫接種率，孕婦產婦死亡率，農村孕產婦住院分娩率，孕產婦保健覆蓋率，低出生體重兒發生率，兒童保健覆蓋率，5歲以下兒童中重度營養不良發生率，母乳喂養率，合格碘鹽實用率，幼兒園、中、小學生入學率，幼兒園、中、小學生輟學率，三類殘疾女童入學率，中小學生體育《合格標準》達標率，科技教育普及率，中小學、幼兒園家長學校辦學率，家長家庭教育知識知曉率，農村安全飲用水覆蓋率，衛生廁所普及率，中小學法律知識普及率。

四、實施綱要情況評估：

（一）實施綱要組織領導情況： 我鎮一直以來始終重視婦女兒童的生存和發展。自2001年《四川省婦女發展綱要(2001-2010年)》和《四川省兒童發展綱要(2001-2010年)》（以下簡稱兩綱）頒布實施以來，我鎮認真推動兩綱的貫徹落實，在廣安區婦兒工委的關心支持和全鎮各部門的通力合作下，婦女兒童事業進入了持續發展時期，實施兩綱工作取得了階段性成果。

按照廣安區婦女兒童發展綱要的要求，鎮黨委、政府已把兩綱的實施擺在重要議事日程，納入到全鎮的經濟社會發展的總體規劃，納入到各級職能部門的工作職責和目標責任考核中。2001年，鎮政府和婦兒工委辦在廣泛征求意見基礎上，制定并下發了2001-2010年代市鎮婦女、兒童發展綱要。從2004年起，鎮財政把婦兒工委辦經費列入財政預算，每年撥付專項經費2萬元，2005年撥付兩綱監測評估經費3萬元，保證了婦兒工委辦工作的順利開展。

自兩綱實施以來，我鎮三次調整充實了鎮、村兩級婦兒工委成員單位，擴增了婦兒工委的聯絡員和監測評估隊伍，健全了組織網絡。同時，成立了專門的終期監測評估工作領導小組，并制定了工作方案和規章制度，認真開展了終期監測評估。進一步強化成員單位責任機制，確定了成員單位責任分解目標，建立健全了責任機制和監測評估機制，明確了成員單位的工作職責和具體任務，保證成員單位在貫徹實施兩個綱要過程中有計劃進行。

堅持開展多種形式的宣傳教育，廣泛深入地向全社會宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策、與婦女兒童相關的法律法規及兩綱的內容、目的、意義。鎮黨員培訓把馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策的學習培訓列為干部授課內容。同時，各部門利用新聞媒體進行兩綱的宣傳，鎮婦兒工委辦共舉辦培訓班15期，知識競賽6場，有獎知識問答3次、參加答卷1800余人，發放宣傳資料5000余份。司法、教育、衛生、勞動、文化、環保、婦聯等成員單位也都以現場咨詢、有獎知識競賽、張貼標語、發倡議書等形式開展了各種宣傳活動，使社會各界對婦女兒童的生存發展狀況有了進一步了解，為兩綱的順利實施營造了良好的社會氛圍。

（二）婦女綱要、兒童綱要實施情況評估

1、婦女參與經濟建設情況從經濟與人口情況來看，2010年，全鎮戶籍總人口7.69萬人，其中女性3.8萬人；人口出生率為6.43‰，人口自然增長率為2.64‰；人均國民生產總值35911元，城鎮居民人均可支配收入12000元，農民人均純收入4949元。

（1）婦女就業人數逐年增加。2010年，全鎮城鄉女性就業人數達3萬人，比2000年增加1.3萬人，女性就業人員占全社會的比重達76%，高于婦女綱要確定的到2010年要達到40%的目標。從婦女與經濟情況來看，2010年我鎮城鎮單位年末從業人員為8.28萬人，其中女性3.29萬人，城鎮單位女性年末從業人員所占比重達39.7%，比 2007年所占比重高0.7個百分點。從分行業城鎮單位女性從業人員比重來看，衛生社會保障社會福利業、住宿餐飲業、教育業女性所占比重最高，分別達70.37%、61.57%和56.55%。

（2）婦女享有與男子平等的勞動和社會保障權利。2000年，參加養老保險的職工為2735人； 2005年為21268人；到2010年，增加到191600人，其中女性參保人員93875人，比2000年增加了83666人。2003年底，參加生育保險的職工為3300人；2005年為5231人；2010年，增加到127100人，其中女職工參保人數60280人，比2000年增加了55049人。女性參加醫療保險、失業保險、工傷保險人數也大幅度增加。

（3）農村貧困婦女人數減少。一是城鄉享受低保人數大幅度增加。2004年至2010年我鎮有534971人次享受城市低保，有27083人次享受農村低保待遇。我鎮2004年城市居民最低生活保障人均補助為40.26元，2010年提高到157.84元，人均增長為117.58元。尤其是對享受低保待遇的單親家庭和孤兒，在保障標準上都給予了很大的政策傾斜，確保他們基本生活不受影響；在春節慰問、福彩助學上，都優先考慮單親家庭。

二是加快完善我鎮城鄉社會救助體系，切實做好農村散居五保戶的基本生活。2010年在全省率先將農村五保與城市三無對象的供養標準并軌，將原1800元/年供養標準，提高到3120元/年，按月打卡發放，實行城鄉一體化救助體系。

三是為改善農村五保供養對象的居住環境。我鎮現有農村五保對象187人，有三所敬老院，190張床位。近年來我鎮對三所敬老院都進行了改造，其中三十崗鄉敬老院列入2007年“515”民生工程，2010年1月投入使用，總投資389多萬元。居住用房為標準間，均配有呼叫系統，大部分房間配有彩電、空調；附樓有閱覽室、醫療室等服務設施；室外有健身器材、游園、果蔬園等。2010年大楊鎮敬老院又列為“515”民生工程，并在原址進行翻建。

2、婦女參與決策和管理

（1）全鎮女人大代表比例略減，女政協委員比例增加。2006年區一屆人大代表總人數為189人，其中婦女代表為44人，占總人數的23.28%；2007年區二屆人大代表總人數為190名，其中婦女代表為40人，占總人數的21%；2010年人大代表總人數為190名，其中婦女代表為38人（其主要原因是部分女代表提拔后調離本行政區域），占總人數的20%。區政協委員2006年總人數為145人，其中女委員數為45人，占總數的31％。2007年換屆后，區二屆政協委員總人數為149人，其中女委員數為39人，占總人數的26％。2010年委員人數與2007年保持一致，沒有變化。2010年全鎮企業各級工會代表大會中女性代表比例為36%，比2006年均有提高。董事會、監事會中女性代表比例為20%，與2007年的比例基本持平。

（2）各級女干部比例有所提高。2010年全鎮干部總人數為211人，其中女干部人數為73人，占總人數的34.6%，比2006年的30%提高了4.6個百分點，其中包括正處級女干部1人。2010年，區級黨委、政府領導班子分別配備了1名或以上女干部，配備率均達100%。鎮政府工作部門領導班子在機構改革以后，女干部配備率有了明顯提高，2010年配備率達60%，比2006年的56%提高了4個百分點。縣處級后備干部中女性所占比例也有大幅度提高，由2006年的5人提高到2010年的10人，比例提高了50%。

（3）婦女參與基層社區管理的比例有所提高。2010年底，我鎮村民委員會成員和居民委員會成員中女性的比例為31.8%，比2004年的28%提高了3.8個百分點。

（4）發揮各級婦聯組織的民主參與和民主監督有所提高。通過鄉鎮、街道、工業區婦聯主席和社區婦聯主席、村婦代會主任以及“兩代表”、一委員的有效民主參與，發揮了民主監督作用，團結和凝聚了廣大婦女群眾，各級婦聯組織為各級黨組織聯系廣大婦女群眾發揮了橋梁和紐帶作用，形成了婦女兒童利益的有效表達機制，推動婦女兒童事業與經濟社會同步發展。

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3、婦女兒童與教育

（1）九年義務教育覆蓋面進一步擴大。九年義務教育覆蓋，到2000年底覆蓋面超過100%；全鎮小學適齡兒童凈入學率2000年已達100%，中小學生輟學率均為0。同時十分重視保障三類殘疾兒童少年接受義務教育工作，每年的三類殘疾兒童少年入學率都在98%以上。2010年，全鎮在校生共有三類殘疾兒童少年78人（小學62人，中學16人），紅星路小學的特教班、雙崗小學的“關愛一體化”教育，成為三類殘疾兒童快樂成長的新樂園。科技教育普及率已達到100%。

（2）婦女識字率穩步提高，男女平均受教育年限的差距縮小。2000年，女性成人識字率、女性青壯年識字率已分別達到97.4%、94.7%。

4、婦女兒童與健康

（1）孕產婦死亡率得到有效控制。2006年、2007年、2010年孕產婦死亡人數分別為1人、1人、0人。通過開展婦幼衛生工作，提高了孕產婦保健服務水平，完善了出生人口素質，其中住院分娩率、農村孕產婦住院分娩率、農村高危產婦住院分娩率、孕婦產前醫學檢查率各項指標的完成率逐年上升，到2010年以上各項指標完成率達到了100%。2010年相關指標完成情況：孕產婦系統管理率93%，與指標要求差2個百分點；性病年報告病例數為770例，比2006年1292例減少522例。婚前醫學檢查率為0.8％，與指標要求的80％差距較大；出生缺陷發生率0.3‰，成逐年下降趨勢；居民合格碘鹽食用率達到100%。

（2）兒童健康水平穩步提高。2006年－2010年嬰兒死亡數分別為22人、23人、28人；嬰兒死亡率分別為7.29‰、6.91‰、8.69‰（目標指標要求控制在10‰以下）；5歲以下兒童死亡數分別為24人、34人、33人；5歲以下兒童死亡率分別為7.96‰、10.22‰、10.25‰（目標指標要求控制在5‰以下）；低出生體重發生率分別為3.15%、2.74%、0.05%（目標指標要求控制在5％以下）；5歲以下兒童中、重度營養不良患病率分別為0.13%、0.27%、0.05％；0—4個月嬰兒母乳喂養率分別為90.52%、92.24%、93.7％（目標指標要求達到85％以上）；7歲以下兒童保健覆蓋率分別為92.17%、94.67%、99.37%（目標指標要求達到96％以上）。計劃免疫（四苗/全程）接種率分別為98%、98.5%、100%（目標指標要求達到90％以上）；乙肝疫苗接種率分別為98.5%、99 %、100%。兒童性病年報告病例數分別為10人、19人、8人。15歲以下兒童（全部是男童）結核病登記率分別為0.45％、0.31％、0.28％；居民合格碘鹽食用率3年都為100％。

（3）婦女享有計劃生育的權利進一步得到保障。2005年，已婚育齡婦女綜合避孕率為92%，比2000年的90.58%提高1.42個百分點；計劃生育知識普及率達100%。

（4）累計報告艾滋病病毒感染人數連續3年為0。2010年，預防艾滋病、性病知識知曉率為94.52％，已超過指標要求。累計報告艾滋病病毒感染人數連續3年為0。預防艾滋病、性病知識知曉率分別為94.52％。

（5）2006年-2010年，預防未成年人吸毒。2006年-2010年，每年在普法宣傳教育日、禁毒日，開展以“遠離毒品、關愛生命”為主題的禁毒法制宣傳活動，設置有關毒品類型、危害等知識圖片的警示展板，設立“12355青少年服務平臺”、“未成年人刑事案件社會調查”咨詢臺，還現場回答過往群眾所提出有關毒品方面的問題。讓更多的人加入到禁毒宣傳中來，宣傳禁毒知識,讓禁毒深入人心。但禁毒經費還沒有納入本級財政預算，禁毒經費不足。

5、婦女兒童與法律（1）婦女兒童維權力度不斷加大。成立了代市鎮婦女兒童維權聯席會議制度領導小組，負責區婦女兒童維權工作的組織、協調、監督等工作。2010年7月，區婦聯與合肥市公安局代市分局共同協商，在轄區13個派出所和6個社區警務室增掛了“家庭暴力案件投訴點”牌子，明確了“家庭暴力”投訴接待職責，使合法權益受到侵害的婦女兒童，能得到公安部門的干預保護和及時救助。同時利用148法律服務電話和區法律援助中心這個平臺，維護婦女兒童的自身合法權利。2006年9月，依托鄉鎮、街道司法所，設立了14個法律援助工作站，加強協調和溝通，進一步為婦女兒童提供法律服務。2006年-2010年，共接聽、接待、受理涉及到婦女兒童的人身、財產、婚配等方面權利的案件4730起。

（2）婦女兒童的人身安全進一步得到保障。2010年，公安部門共破獲強奸案件 12起，破獲組織強迫、引誘、容留介紹婦女賣淫案件4起。2006年-2010年無一起拐賣婦女兒童發生，拐賣婦女兒童犯罪在在我鎮得到有效控制。

（3）保護婦女權益工作納入有關部門的常規工作。鎮政府法制辦積極圍繞保護婦女權益，將相關立法建議和信息積極反映給有關立法機關，并積極協助省、市等上級立法機關組織駐地公眾參與立法活動，對起草的法規征求意見稿充分展開討論，集思廣益，將各方面關于法律、法規等的修改意見和建議及時反饋給立法機關。同時，在辦理行政復議、參與行政訴訟等工作中，嚴格按照《中華人民共和國婦女權益保障法》，保障婦女的合法權益，保障婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權利，促進男女平等，充分發揮婦女在社會主義現代化建設中的作用。

6、婦女兒童與環境

（1）婦女的生活環境有所改善。農村衛生廁所普及率為88.8％，比指標70％的要求超18.8個百分點。農村改水收益率96.4％，與指標要求的99％以上差2.6個百分點。農村自來水普及率為96.4％。

（2）用于婦女兒童事業各項經費不斷增加。2010年，區財政用于衛生方面的投入為3574萬元，比2007年增長142.31%；2010年，婦幼保健經費為62萬元，比2007年增長77.14%；2010年，防治防疫經費為172萬元，比2007年增長62.26%；2010年，計劃生育事業費為829萬元，比2007年增長62.23%。

五、主要做法及經驗

（一）領導重視，將實施婦女兒童綱要列入政府工作議程在鎮委、鎮政府的重視下，合肥市區劃調整后，我鎮及時調整了“兩綱”的數據指標，增加了農村婦女兒童發展部分內容，建立了新的“兩綱”實施指標體系。鎮政府制定“十一五”規劃時將“兩綱”實施納入“十一五”發展規劃之中。鎮政府要求各部門有專兼職人員負責，每年政府撥專項經費，保障了工作的正常開展。鎮委常委會、政府常務會定期聽取婦女兒童工作情況匯報，幫助解決婦女兒童發展中的問題。鎮委、鎮政府于2007年11月召開了代市鎮工青婦工作會議，印發了《中共代市鎮委關于進一步加強和改進新時期工青婦工作的若干意見》。區婦兒工委辦公室堅持行之有效的例會、考核、會辦、檢查、評估等制度。各成員單位每年按指標要求進行監測統計。2010年，鎮委、鎮政府將婦女兒童工作納入區目標管理考核。各成員單位也將“兩綱”實施任務納入年度目標管理考核中。各級黨組織和有關單位加大支持力度，為婦女兒童事業發展提供了有力保障。

（二）各成員單位認真履行職能，著力解決重、難點問題2010年，我鎮對“兩綱”實施中期監測評估情況進行了全面分析，對疏理出來的重、難點問題，召開相關成員單位和部門的問計會，要求各單位制定解決重、難點問題的方案。

1.針對性別比偏高問題，我鎮成立了綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領導小組，制定了《關于綜合治理出生人口性別比偏高問題的實施方案》。每年根據具體情況制定當年實施辦法，要求衛生、計劃生育等部門加強檢查，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠。同時，加大“關愛女孩綜合治理性別比”宣傳力度，開展了“關愛女孩 綜合治理性別比”演講比賽等活動。

2.嚴厲查處侵害婦女勞動權益現象。針對勞動力市場尚不完善，用人單位有侵害婦女勞動權益的現象，從2003年開始，每年勞動、工商、公安等單位聯合開展專項檢查，對用人單位使用女工不簽合同、不交養老、失業保險，合同中沒有女職工“四期”保護條款，女職工因婚、產假扣發工資等侵權現象，責令用人單位予以糾正。

3.為流動兒童提供健康保障。針對流動兒童衛生保健與轄區城鄉兒童保健工作不平衡的問題，鎮政府不斷加大投入，改善城鄉醫療條件，將流動兒童保健列入社區醫療服務。出臺“及時辦理”政策，為流動兒童、農村兒童和超生兒童提供即來即辦的計免服務；在雙崗衛生服務中心、林店、武警省總隊醫院等8處設立流動兒童免疫接種監測點，對居住3個月以上的流動兒童及時轉為常住兒童管理。接種疫苗時，一類疫苗全部免費，二類疫苗由家長自愿選擇接種，確保了監測點內流動兒童每年的“五苗”接種率都在95％以上，流動兒童實施的社區醫療保健取得了初步成效。

4.為流動兒童就學鋪設通道。鎮委、鎮政府把流動兒童接受義務教育納入全鎮教育均衡發展戰略之中，從政策調整、資源配置、就學保障等方面積極創造條件，為流動兒童就學鋪設通道，保障他們接受義務教育的權利。鎮政府確定了4所中小學為流動兒童定點學校，在辦學條件、教師隊伍、教學管理上不斷完善措施，加大投入，讓轄區內流動兒童與在籍兒童同享優質教育資源，感受到“同一片藍天下的關愛”。5.實施流動留守兒童關愛工程。為扎實有效地推進流動留守兒童工作開展，形成齊抓共管的合力，即級級有人抓、有人管的工作格局，一是成立了組織。我鎮成立了由分管婦兒工委的副區長為組長、教育局長和婦聯主席為副組長，衛生、勞動、民政及各鄉鎮街道等單位負責人參加的領導小組，專門負責協調實施流動留守兒童關愛工作。同時，10個示范點單位也分別成立了相應的組織。區婦兒工委為10個示范點統一制作了“流動留守兒童之家”、“流動兒童保健中心（站）”的示范牌。二是制定代市鎮實施流動留守兒童關愛工程工作方案。10個流動留守兒童之家結合實際，分別制定了實施方案，并按方案要求認真落實好每一項工作任務。三是落實了經費。鎮政府給區婦兒工委撥了10萬余元專項經費。區婦兒工委給全鎮每個示范點撥了8000元經費，用于流動留守兒童關愛工作。10個流動留守兒童之家也相應的撥出配套資金。四是明確各成員單位職責，做到了有組織領導、有牌子、有人負責、有方案、有職責等。10個示范點共有流動留守兒童800多名；已有420多名志愿者與流動留守兒童結對幫扶。聘請“愛心班主任”105名，“愛心家長”、“代理家長”名。2010年1月17日下午進行了短期培訓。區婦聯還把流動人口家庭納入“五好文明家庭”評選。

6.多措并舉，努力提高婚檢率。由于政府取消強制性婚檢，目前人們對婚前醫學檢查重要性的認識不到位，婚前醫學檢查工作出現了前所未有的嚴峻形勢，參加婚檢的人數驟減，2006年－2010年婚前醫學檢查率分別為0.75％、1.24％、0.8％，這將嚴重影響未來的人口質量。為提高婚檢率，宣傳、衛生、民政、婦聯等部門參與，堅持媒體宣傳與機構宣傳相結合，積極倡導文明、衛生、科學的婚育觀點。同時向上級主管部門建議免費婚檢。2010年政府已將婚前保健服務醫學檢查納入區民生工程，實行政府買單免費婚檢，并出臺了《代市鎮免費婚前保健服務工作實施方案》，將推進免費婚檢保健服務納入民生工程目標管理考核內容，在區政務大廳實行婚前醫學檢查工作“一站式”服務。

7.簽定民生工程目標責任書，確保農村飲水安全建設。我鎮農村飲水安全工程入戶工作涉及兩個部分：一是杏花村街道、工業區和大楊鎮的東南部地區，這部分農戶飲水安全工程入戶工作已經完成；二是我鎮三十崗鄉和大楊鎮西北部地區的飲水安全工程，包括三十崗鄉9個村、大楊鎮4個村實際農戶數6652戶。飲水安全工程項目的入戶工作正在實施。2010年11月初全面動工，工程的主支管網的施工已經完成，我鎮農村飲水安全建設工程涉及4.42萬人的飲水安全建設，分兩年完成，2007年度和2010年度各解決2.21萬人的飲水安全建設。預計到2010年，全鎮農村自來水收益率100％。

六、存在的問題及建議

（一）下大力氣解決婚檢率下降的問題，著力提高群眾對婚檢重要性的認識。婚前保健服務（醫學檢查）是提高人口素質降低出生缺陷、預防先天性疾病的一道重要防線。在當前取消強制性婚檢并已實行免費婚檢的新形勢下，為了進一步提高人們對婚前醫學檢查重要性的認識，提高婚檢率，建議宣傳輿論部門在全社會加強對婚檢必要性和重要性的宣傳教育，讓全體公民都能夠認識到婚檢既是對夫妻雙方負責，對家庭婚姻負責；同時也是對國家和社會負責，對民族的未來負責，是每個公民的社會責任，從而形成自覺參加婚檢文明光榮，不參加昏檢不道德的社會新風尚。

（二）進一步加強農村幼兒教育管理，著力解決城鄉幼兒教育發展不均衡問題。當前，農村教育投入與農村發展新形勢要求還不相適應，城鄉發展不平衡問題依然存在。在幼兒教育方面，主要表現在幼兒教育經費投入不足，缺少公辦幼兒園，農村幼兒教育規模偏小，辦園條件較差，嚴重制約農村幼兒教育的發展。同時，0—3歲兒童學前教育還較為薄弱。因0—3歲兒童學前教育不屬于區教育局管理的幼教范疇，區內0—3歲兒童學前教育多為私人辦學，存在管理不規范，教育質量無法保證等問題。為此，我們建議：一方面，要加大公共投入，在農村興辦公辦幼兒園；另一方面，要鼓勵社會力量辦學，規范幼兒園管理，進一步提高農村幼兒教育水平；鼓勵和倡導開展0—3歲兒童學前教育。

附：

代市鎮《婦女兒童發展綱要》監測統計指標完成情況表

代市鎮婦兒工委 2011年1月30日

第二篇：婦女兒童發展綱要終期評估報告

xx縣縣人民政府

2001-2010年婦女兒童《兩規》監測

評估報告

2001-2010年，我縣堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹實施全國、省、縣關于婦女兒童發展規劃（2001-2010年）要求，全面貫徹男女平等基本國策和兒童優先原則，著力解決婦女兒童事業在發展中的重、難點問題，努力創造有利于婦女兒童生存、保護、發展的環境，切實依法維護婦女兒童的合法權益，充分發揮婦女兒童在經濟社會發展中的重要作用，全縣婦女兒童事業有了長足的發展，廣大婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面的權益得到了較好的保障，兒童生存、保護和發展的環境得到了進一步的改善。

一、2010年全縣經濟與人口概況

xx縣縣位于xxxx，全縣總面積xxx平方公里，轄有xx個鎮，xx個村委會，xxx個社區，xx個自然村，總人口約xx萬，其中婦女xx萬人，兒童 萬人，分別占人口總數的48％和 ％。近年來，我縣經濟發展全面提速，社會各項事業實現了新的跨越。全縣綜合經濟實力的進一步增強，為推動婦女兒童事業發展奠定了堅實的經濟基礎。

一是地區經濟總量和財政收入快速增長。全縣生產總值完成xx億元，比2000年增長 %。人均地區生產總值

xxxx元，比2000年增加 元，增長 %；全縣地方一般預算收入xxxx萬元，比2000年增加 元，增長 %。全縣城鎮居民人均可支配收入達到xxxxx元，比2000年增加 元，增長 %；農村居民人均可支配收入達到xxx元，比2000年增加 元，增長 %。

二是不斷加大婦女兒童經費投入。教育經費投入由2001年的xxx萬元增至2010年的3xxx萬元，年遞增率達31%；醫療衛生經費由2001年的537萬元增至8356萬元，年遞增率達34%；人口與計劃生育事業費由2001年的103萬元增至2010年的1210萬元，年遞增率達33 %。隨著經費投入的不斷增加，對推動《兩規》的順利實施，促進婦女兒童事業持續穩定發展打下了堅定的物質基礎。

三是人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。2010年末，我縣總人口329977人，比2000年末增加 萬人。其中，女性159651人，占總人口的48%，比2000年增加 萬人；育齡婦女人口（15-49歲）9.3萬人，比2000年增加 萬人；人口自然增長率10‰，比2000年減少 %，出生人口性別比114.49，比2000年降低。

二、《兩規》評估方法及工作過程

（一）評估方法及過程

為確保評估工作科學有序進行，2010年12月，我縣結合實際制定了評估方案，對評估的內容、方法、步驟和要求

進行了全面部署，確保了評估工作部署早、銜接緊、運轉協調。評估工作由自我評估、核實認定、專家測評三部分組成，工作過程是：2010年12月底前，由政府職能部門自查，將《兩規》數據在一定范圍進行公示接受社會監督，完成自我評估工作，形成《自查評估報告》上報縣婦兒工委辦和縣統計局審核；2011年1-3月，縣婦兒工委辦、縣統計局組織人員核實兩規數據和各部門《自查評估報告》的真實性與科學性，并形成兩規《數據評估分析報告》和《終期評估報告》報縣政府；2011年4月，由縣婦兒工委牽頭對《終期評估報告》質量狀況廣泛征求意見，并進行修改完善；由縣政府牽頭組織相關專業人員對兩個《報告》進行評估認定，形成最終稿報送省婦兒工委。

（二）評估工作主要特點

一是領導高度重視。縣委、縣政府主要領導高度重視《兩規》的評估工作，xx書記、xx縣長多次研究部署，多次作出批示，縣婦兒工委主任xx，縣婦兒工委副主任xxx等多次聽取婦兒工委辦對兩規工作落實情況的匯報，出席評估工作會議，參與實地和現場調研工作，研究解決評估工作中存在的實際問題，為評估工作的順利開展打下了堅實的基礎。

二是組織協調有序。評估工作由縣婦兒工委組織、領導和協調，各責任單位對評估工作均高度重視，主要領導均親自部署，負起責任，均指定分管領導具體抓落實，并組織精

干力量，認真履行職責、做到了認識到位、投入到位和工作到位。

三是工作扎實有效。縣委、縣政府成立了《兩規》數據分析評估組，終期目標評估組，舉辦了評估工作業務培訓會議。對《兩規》未達標項目，xxx縣長專門召開政府常務會和未達標成員單位領導會議，共同分析原因，研究對策，確定攻堅克難時間表，確保了重難點指標的全面突破達標。今年4月，縣政府組織29個成員單位領導、專業技術人員對《兩規終期評估報告》進行了認真審查、評估，從報告的結構、文字、數據，到實施《兩規》的工作方法、措施、以及效果進行了全面評價，全面真實、客觀、科學地反映了我縣2001-2010年婦女兒童發展情況。

三、《兩規》終期評估主要成果

2001-2010年，全縣各級各部門圍繞實施婦女兒童發展規劃，統籌協調，密切配合，做了大量富有成效的工作，婦女和兒童的生存發展狀況有了明顯的改善。據統計，截止2010年12月，在納入全省《兩規》監測的 個定量指標中，《婦女發展規劃》中的 個定量指標全部達標，《兒童發展規劃》中的 個定量指標，已達標 個，未達標的僅有。

（一）婦女兒童生存和發展環境得到進一步優化。農村衛生環境明顯改善。全縣共有農戶50703戶，到目前為止，已建農村衛生廁所36328戶，農村衛生廁所普及率達 71.65%，超額完成《兩規》的指標。城區環境進一步優化，深入創建園林城市，大力實施綠化工程、美化工程。目前，城市建成區綠化覆蓋率達40.3%，比2000年提高了19%；城市污水處理率達 32%，比2000年提高了32%。城市生活垃圾無害化處理率98%，比2000年提高了98%。

（二）婦女兒童與社會保障權益得到逐步加強。不斷加大對婦女就業的扶持力度，在發展經濟和產業結構調整中，充分考慮婦女就業的需要，大力發展第三產業，拓寬就業渠道，加大女性就業培訓，舉辦春風送崗位專場招聘活動，使婦女獲得了經濟資源的平等權利和就業機會，消除用工單位對女性的就業歧視，保障男女同工同酬，提高婦女經濟地位。加強對使用童工的用人單位的查處，有效遏制了使用童工的現象。

1、婦女就業再就業領域逐步拓寬。2010年，全縣安臵婦女就業 人，占全縣就業人數的 %，比2000年增加了 人。建立了企業特困職工幫扶基金，加大對特困群體的幫扶力度。各級工會婦聯組織充分發揮作用，開發適合婦女就業的崗位，安排就業 人。加大對下崗失業婦女的培訓力度，培訓下崗女工 名，使 名下崗失業婦女實現了再就業。重視農村婦女勞動力轉移工作，勞動、農業、婦聯等部門密切配合，加強培訓，提供服務，幫助 名農村婦女勞動力實現

了轉移。廣大婦女愛崗敬業，積極進取，為我縣經濟建設做出了重要貢獻。

2、婦女兒童社會保障程度明顯提高。一是女性養老保險、失業保險、醫療保險參保人數大幅度增加。2010年女性參與基本養老保險人數28365人，比2002年增加15731人，增長率達124%；女性參加基本醫療保險人數36735人，比2002年增加27132人，增長率達282%；女性職工參加工傷保險人數19448人，比2002年增加了11934人；女性參加失業保險人數18040人，城鎮企業職工生育保險覆蓋率達 93.6%，執行了女職工勞動保護規定的企業比重為100%。二是落實農村老年孤寡女性五保供養政策，實現了應保盡保。2010年全縣享受最低生活保障6193戶14590人，其中婦女兒童 10213人，占低保人數的70%。三是實施城鄉醫療救助制度。2005年以來，投入資金10.52萬元。四是落實孤兒定期定量生活救助制度，全縣281名孤兒每月定期發放生活補助每人每月250至1000元不等。

（三）婦女參政議政意識與能力均明顯增強。高度重視培養和選拔婦女干部工作，加大對女干部的使用力度，使女性參政議政呈現良好發展態勢，截至目前，縣人大、政協、縣委、縣政府四大班子中各有一名以上女領導，縣級各部門班子50%以上配備了一名女性干部。2010年末，全縣副科級以上女干部52人，占同級干部總數的11.5%，10個鄉鎮中

配備女領導干部的鄉鎮9個，配備率達90%：鄉鎮正科級女領導干部1人，副科級女領導干部12人，女村支部書記2名。十五屆女人大代表占代表總數的21%，比2000年提高了 個百分點。2007年政協女委員占全縣政協委員總數的 %，比2000年提高了13.8個百分點。村（社區）委員會成員中女性有130名，比上屆增加了10名。2010年，全縣女黨員人數達到1459名。

（四）婦女兒童受教育程度不斷提高。全縣各級黨委、政府始終把教育事業臵于社會發展的優先地位，以鞏固提高“兩基”成果為重點，以推進新課程改革、素質教育為抓手，以推進教育信息化為平臺，加大教育平臺，加大教育投入，完善辦學設施，優化育人環境，不斷改善辦學條件，促使教育事業蓬勃發展。大力發展學前教育。全縣學前3年教育毛入園率75%，比2001年上升32個百分點。義務教育進一步提高。全縣小學適齡兒童凈入學率99.88%，小學五年級鞏固率99.82%，初中階段毛入學率97.74%，分別比2001年上升1.84個百分點、0.07個百分點和9.8個百分點。高中階段教育進一步擴張。全縣高中階段毛入學率61.5%，比2001年上升21.5個百分點。2010年18—22歲人口數為13745人,高等教育在校女生數為1846人,高等教育女性毛入學率為13.43%。婦女平均教育年限7.42年，比2001年上升0.97個百分點，掃除婦女文盲文化工作力度繼續加大，女性成年

識字率由2001年的73%提高到86.21%。加大對貧困女學生的幫扶力度，幫助她們完成學業。加強對完成義務教育的春蕾女童的后續教育，增強她們生存發展和自主創業能力。大力加強兒童活動陣地建設，在學校、社區建立實踐基地。

（五）婦女兒童健康狀況明顯改善。不斷健全醫療制度，提高服務質量，推進醫療保健設施日趨完善，進一步強化疾病和各種突發病變事件的應急保障措施，婦女兒童的健康得到有效保障。婦女兒童衛生保障水平顯著提高。2010年，全縣7歲以下兒童保健管理率達73.12%，比2000年提高了54個百分點；全縣孕產婦系統管理率達61.78%，比2000年提高54.47個百分點；孕產婦住院分娩率99.81，比2000年提高3.28個百分點，孕婦死亡率2000年為103.95/10萬，2010年降低為20.82/10萬，比2000年降低了83.13/10萬。兒童健康狀況得到明顯提升，全縣5歲以以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均逐年下降，分別從2000年的37.42‰、28.41‰，下降到14.36‰、12.07‰，圓滿完成了《兩規》終期目標，在2000年的基礎上下降了1/2以上。兒童的防疫水平不斷提升，全縣“五苗”計劃免疫工作明顯增強，連續10年接種率均達90%以上，自2005年以后脊灰疫苗及麻疹疫苗的接種率都保持在95%以上，較好實現了無脊髓灰質炎的目標。有效提高婚檢率。婚檢率從2004年的1%提高到現在的51.6%。育齡婦女計劃生育知識和生殖保健知識普及率大幅

度提高。兩率由2000的、，分別提高到2010年的、，全縣開展婦科病普查普治 人。

（六）婦女兒童的合法權益得到有效保障。全縣上下認真貫徹落實《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》等法律法規，建立健全婦女兒童維權協調組織和社會化維權網絡。建立縣、鄉法律援助站（點）、法律幫助基地12個，少年合議庭1個，開通了婦女維權熱線（12338）、反家庭暴力投訴熱線。同時完善婦聯干部和基層婦女代表參與人民陪審、人民檢察監督、勞動保障法律監督等制度，切實有效地保護了婦女兒童的身體健康和生命財產安全。嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的行為。2001年以來，司法部門共查處侮辱婦女和侵害婦女兒童合法權利的犯罪案件 件，嚴厲懲處了犯罪分子。同時，積極開展勞動專項監督檢查及女職工的特殊保護工作。先后進行了 次禁用童工專項檢查，查處使用童工案件 件，責令清退童工 人。維護婦女在婚姻家庭中的合法權益。開展了優秀婦女維權崗、“五好文明和諧家庭”創建活動，積極預防和制止家庭暴力，依法保護婦女在各個領域的合法權益。不斷完善法律援助網路，為婦女兒童提供法律援助。十年來，共援助婦女兒童188人，有效地維護了婦女兒童的合法權益。打擊對婦女違法犯罪活動能力明顯增強。2010年，全縣破獲強奸案件37起，破案率達100%。我縣未發現拐賣婦女犯罪的行為。

四、實施婦女兒童發展規劃情況評估

（一）實施婦女兒童發展規劃組織領導情況評估

1、政策制定情況。2001-2010年縣委、縣政府制定的有關婦女兒童發展的相關文件共 個。

2、領導責任落實情況。一是發展規劃到位。全縣做到了婦女兒童事業與經濟社會發展同步規劃、同步實施。縣委政府將婦女兒童發展納入了經濟社會發展總體目標；將婦女兒童發展經費列入了同級財政預算，將保障婦女兒童合法權益納入了法治建設總體部署。二是協調調度到位。縣政府做到定期、不定期聽取婦女兒童工作情況匯報，組織召開婦女兒童工作會議。三是政策支持到位。縣委、縣政府相繼制定出臺了《關于進一步加強婦女工作的意見》、《關于進一步做好就業和再就業工作的通知》、《關于加強水污染防治的決定》等與婦女兒童發展息息相關的政策規定，將《兩規》工作經費、監測評估統計經費列入了財政預算，為《兩規》實施提供了有利條件。

3、婦兒工委機構及運行情況。全縣組織機構健全，機構有序運轉，成立了縣婦女兒童工作委員會，落實了婦兒工委辦公室編制1人，建立了《縣婦女兒童工作委員會各成員單位工作職責》、《縣婦女兒童工作委員會個單位成員工作職責》等制度。根據工作需要，縣政府先后五次對委員會成員進行了調整，目前，共有29個政府有關部門及相關單位為

婦女兒童工作委員會成員單位，形成了推動婦女兒童發展的強大合力。

4、經費落實情況。2000年-2010年列入財政預算的婦兒工委辦公室工作經費情況如下：（下列數據表由縣財政局提供）

（附圖）

5、宣傳培訓情況。2006年起，我縣將男女平等基本國策列入了全縣各級領導干部黨校培訓課程。縣政府將每年的3月、6月、12月定為男女平等基本國策和《兩規》宣傳月、利用廣播、電視等手段進行廣泛宣傳，在全縣形成了關愛婦女兒童人人有責的濃厚氛圍。突出加大對婦女兒童工作者、有關責任部門工作人員的宣傳培訓。2001年以來，先后舉辦以兩規為內容的培訓班10期 483人次，女干部培訓班8期250人次，增強了婦女兒童工作隊伍的整體能力。

6、兩規監測評估工作情況。為推動《兩規》全面實施，我縣結合實際，探索建立了一系列工作機制：一是目標管理機制。制定下發了《兩規》目標職責分解意見，對《兩規》的目標任務按領域進行責任分解，落實到各職能部門，做到了責任主體明確，任務要求明確。二是監測評估機制。根據人員變動情況，及時調整充實了婦女兒童發展規劃監測評估領導小組、專家評估組、統計監測組，制定完善了婦女兒童

發展規劃指標體系，實行了統計數據年報制度，確保了《兩規》順利實施。

五、實施婦女兒童發展規劃的有效做法

婦女兒童工作是一項長期的任務，是一項系統的社會工程，涉及方方面面、各個領域。工作中,我縣始終把貫徹實施婦女兒童發展綱要作為事關經濟社會發展的大事來抓，加強組織領導，落實責任目標，完善工作機制，強化政府行為，推動了婦女兒童事業的蓬勃發展。

(一)加強組織領導，確保“兩綱”實施責任到位 為確保婦女兒童規劃綱要工作有效實施，我縣結合實際，制定印發了《xx縣縣婦女發展規劃（2001-2010年）》《xx縣縣兒童發展規劃（2001-2010年）》，對實施婦女兒童發展規劃工作確定了明確的目標和責任。切實加強組織領導，成立并及時調整婦兒工委成員單位組成人員，形成了“黨委重視、政府統籌、婦聯牽頭、各部門齊抓共管、人大政協監督檢查、各界支持、社會廣泛參與”的良好工作格局。及時召開婦兒工委成員單位會議，對婦女兒童規劃工作進行研究部署。高度重視婦女兒童工作，將“兩綱”實施納入全縣經濟社會發展的總體規劃，納入精神文明建設的重要內容，納入黨委、政府工作重要議程，納入有關部門的職能，納入各級政府的財政預算，促進了婦女兒童工作的深入開展。

(二)強化工作措施，形成科學規范的工作機制

一是逐步完善政策法規體系。先后制定出臺了《關于進一步加強和改進婦女兒童工作的意見》、《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的意見》。各有關部門也結合各自職能，分別制定了有利于婦女兒童發展的意見措施，著力解決影響婦女兒童發展的重點難點問題。二是建立了定期匯報工作制度。縣婦兒工委定期向縣委、縣政府匯報工作情況，提出需要縣委、縣政府幫助解決的問題，縣委、縣政府適時召開相關部門會議，共同研究解決存在的問題。三是建立了監測評估機制。建立健全了監測評估機構，調整充實了監測評估領導小組及下設的專家評估組和統計監測組組成人員，各單位每年按時上報指標統計、工作總結。制定了監測評估方案，對監測評估的內容、方法及步驟提出了明確要求，并按照“兩綱”涉及的領域，制定了監測統計指標體系，規定了資料提供單位，召集部分成員單位負責人和工作人員舉辦了統計監測培訓班，為搞好監測評估工作奠定了堅實的基礎。四是加強婦兒工委辦公室建設。健全完善了協調會議、工作報告、監測評估等一系列工作制度，認真履行宣傳、組織、聯絡、推動等職責，保證了各項工作有序開展。

(三)加大宣傳力度，努力營造實施“兩規”的濃厚氛圍 十年來，全縣上下采取多種形式，利用各種渠道，不大加大對“兩規”的宣傳教育力度，取得了明顯成效。一是抓好“兩規”宣傳月活動。縣政府將每年的3月、6月、12月

定《兩規》宣傳月，以此為契機，先后開展了“關愛婦女、關愛兒童”、“創建平安家庭”等為主題的多種形式的宣傳活動。二是加大對《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《收養法》、《未成年人特殊保護規定》、《教育法》等法律法規的宣傳力度，提高全社會依法保護兒童權利的認識和意識，營造良好的法制環境。三是積極配合學校、社會、家庭加強對兒童的法制教育、紀律教育和安全教育，增強兒童的法制意識、安全意識，提高自我保護意識。四是堅持正確的輿論導向，及時宣傳報道司法部門依法打擊違反《未成年人保護法》、拐賣兒童、危害少年兒童身心健康的各種違法犯罪活動。同時，嚴格執行未成年人違法犯罪案件及相關事件的宣傳、報道規定，為有利于少年兒童健康成長創造良好的法制環境。五是把宣傳“兩規”與宣傳《婦女權益保障法》、新《婚姻法》、《母嬰保健法》等有機結合起來，舉辦各類培訓班，加大對男女平等基本國策的宣傳力度。通過采取以上措施，有效地擴大了“兩規”社會宣傳面，為“兩規”的實施創造了有利的社會環境。

六、問題與挑戰分析，工作措施及政策建議

2001年以來，全縣婦女兒童的生存、保護、發展雖然取得了明顯成效，但由于全縣經濟社會發展相對滯后，制約了婦女兒童發展綱要的深入實施，婦女兒童發展還面臨一些不容忽視的問題。

（一）問題與挑戰分析

一是女性就業再就業形式依然嚴峻。隨著機構改革和企業改革的全面深化，女性職工失業、下崗問題仍是制約婦女發展的最大問題。體力勞動崗位較多，不適合女性的問題大量存在；在勞動力供求矛盾相對突出的情況下，招聘用工過程中的性別歧視與違法使用童工現象依然存在；相當一部分失業女性年齡偏大、文化水平偏低、職業技能偏弱嚴重制約了婦女的就業，女性就業結構、就業層次有待進一步合理優化。

二是農村婦幼保健工作基礎較差。由于受經費不足、基礎設施滯后、骨干隊伍不穩定等影響，造成農村的婦幼保健工作發展不平衡。鄉鎮衛生院現有設備簡陋陳舊，產科急救設備胎心監護儀、新生兒搶救臺、救護車等較缺乏。部分群眾改廁觀念淡薄，相當一部分農戶仍在使用“露天”廁所，糞便污染水源、環境的現象仍然存在。艾滋病病毒感染人數呈上升趨勢。2010年，我縣報告女性艾滋病病毒感染數8例，比2000年增加8例，艾滋病感染數呈逐年上升趨勢。群眾意識淡薄，服藥轉胎現象仍存在，導致胎兒發育畸形。

三是教育發展不夠協調。高中辦學規模較小。高中階段毛入學率較低，尤其是女生毛入學率偏低，優質高中生的比例仍然偏少。農村兒童學前教育水平相對滯后，幼兒學前教育水平仍然很低。

四是婦女參與國家和社會事務管理程度不高。從目前情況來看，盡管我縣女干部的選拔任用與以往相比有所改變，情況仍不容樂觀。一是女干部人才匱乏。受傳統觀念的影響，我縣婦女大多喜歡選擇教育、衛生等職業，以家庭為中心，淡化政治進步，主動參政議政的意識不夠。二是女干部素質有待繼續提高。女干部群體綜合素質與經濟和社會發展的要求不相適應，使管理層尤其是女性領導干部配備受到影響，女領導干部候選人缺乏的狀況還沒有得到根本改變，三是女領導干部選拔任用力度有待進一步加強。目前，我縣各級黨政領導班子中女干部總量較少，且存在副職多、虛職多、正職少，實職少的現象。我縣正科女領導干部占同級干部比例為12.4%，副科級女領導干部占同級干部比例為11.5%，兩項指標均未達標。

五是婦女發展、侵權工作須進一步開展。廣大婦女參政、就業、以及家庭平等權利方面都受到很多限制、輕視、歧視、侵害婦女兒童現象時有發生。

六是未成年人的成長環境還需加強和改善。互聯網上網營業場所的未成年人入內問題始終是社會焦點問題，網絡出版管理仍相對滯后，“掃黃打非”的力度還有待于進一步加強。學校及周邊治安秩序雖經多次整治，但鞏固較難，反復性較大。部分地方學校周邊依然存在違規經營的網吧和游戲室、錄像廳、歌舞廳等娛樂場所。

七是個別單位對婦女兒童工作重視不夠、自覺性不高、工作措施不力。在開展工作中，存在個別單位主要領導對婦女兒童工作不負責，不過問，不落實的情況，導致個別工作指標不達標，影響了婦女兒童工作的開展。

（二）工作措施及政策建議

一是進一步提高認識，強化對婦女兒童規劃實施的組織領導。各級政府應進一步加強領導，把婦女兒童發展工作納入可持續發展戰略，與經濟發展同研究，同部署，同落實，調整充實領導成員，加大經費投入，為婦女兒童發展提供組織和經費保障。

二是繼續加大宣傳力度，強化思想認識。要繼續運用各種新聞媒體和各種渠道，大力宣傳《規劃》的實施對于促進婦女兒童發展和社會發展的重要意義，大力宣傳有關婦女兒童發展的政策法規，形成全社會共同關心支持婦女兒童事業發展的良好勢頭，營造良好的社會氛圍。特別是加強對各級領導干部和行政執法人員的宣傳教育，切實增強其貫徹實施《規劃》的自覺性。

三是進一步發揮婦兒工委的作用，加強《規劃》實施的監督檢查環節力度。要進一步建立健全監測評估系統，特別是要強化制約獎懲機制，保證嚴格按照制度進行定期檢查、評審。各責任部門每年對《規劃》實施情況進行自查自評，制定改進措施，結合嚴格的監督制約機制，確保《規劃》的

順利實施。

四是突出重點，狠抓難點，切實為婦女兒童辦實事。針對以上實施《規劃》中發現的突出問題，各級各部門要采取切實措施，集中力量搞突破，如進一步加強邊遠鄉村衛生院、所醫療設備和人員隊伍建設，提高孕產婦住院分娩率，努力控制孕產婦死亡率；多渠道開發、拓寬女性就業崗位，加強針對女性的就業培訓指導以及就業扶助措施；加大女干部培養、選拔力度等等。通過有效的措施切實解決事關婦女兒童發展進步的重點難點問題，促進婦女兒童事業在“十二五”期間實現新的突破和跨越。

五是要加強監測統計工作，更準、更快、更好地服務于婦女兒童發展規劃。各級應加大對綱要監測評估的投入，認真總結綱要監測評估工作經驗，建立規范的常規性監測評估制度。切實做好婦女兒童各方面的監測工作，注意收集整理、分析研究，針對制約婦女兒童發展的主要問題，提出合理的對策建議，為今后婦女兒童的發展奠定更加良好的基礎。

第三篇：婦女兒童發展綱要終期評估報告二則

實施婦女兒童“兩綱”終期評估報告

來，我局根據市婦兒工委文件精神及責任分解內容，結合本局實際，圍繞《市婦女發展綱要》、《市兒童發展綱要》精神，扎實開展工作，達到終期目標。現將-期間實施“兩綱”終期評估報告如下：

一、主要目標完成情況

（一）廣播電視在農村的覆蓋情況

從1998年我市光纖電視發

展以來，我市農村廣播電視發展迅速，隨著廣播電視事業的不斷發展，全市現有農村廣播124個點、廣播喇叭3800余只，覆蓋率全市124個行政村，覆蓋率達100%，光纖電視用戶10萬余戶，村通率達90%，為大眾媒體傳播有益于婦女兒童權益保護和兒童健康成長的社會文化信息搭建起了傳輸平臺。

（二）廣播電視宣傳情況

以來，隨著宣傳隊伍的不斷壯大、設備的不斷更新，加上對婦女兒童工作的重視不斷加深，在全年的新聞中，對婦女兒童工作的宣傳，占新聞總量比例逐年增加。隨著事業的發展，宣傳用設備也逐步從模擬式向數字式轉換，提升了節目的收視效果。也為我局傳播有益于婦女兒童權益保護和兒童健康成長的社會文化信息提供了硬件設施保障。據統計—，廣播電視共編播“兩綱”和相應的法律法規的稿件600篇，被上級采用30篇；同時加大婦女兒童廣播電視作品的創作力度，據統計—共制作相關廣播電視作品10件，全部獲獎。

二、基本做法

（一）加強領導，確保“兩綱”宣傳工作有序地進行。

為保證“兩綱”宣傳工作的順利實施，我局結合系統實際，成立了由分管副局長、總編室主任、新聞部主任、工會主席為成員的“兩綱”宣傳工作領導小組，并確定總編室主任為聯絡員，明確職責，責任到人，把“兩綱”宣傳工作擺上日常宣傳工作的“盤子”，確保了“兩綱”宣傳工作順利進行。

（二）發揮“喉舌”功能，加大“兩綱”宣傳力度。

為大力宣傳“兩綱”的文件精神，為“兩綱”的順利實施創造一個良好的外部環境，我局廣播與電視兩大宣傳媒體，同期開設了《兩綱宣傳專欄》，并實行“三優”原則即采訪優先、編稿優先、錄音優先，加大對“兩綱”及其相應法律法規的宣傳力度。

1、建立健全婦女兒童事業宣傳工作機制

婦女是黨執政的重要群眾基礎，兒童是黨長期執政的希望。婦女兒童事業關系國家命運和民族前途。婦女兒童發展狀況，標志著一個國家或地區文明進步的程度。做好婦女兒童工作，對于全區政治經濟和社會各項事業的發展至關重要。

《－婦女發展綱要》《兒童發展綱要》頒布實施以來，我局從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，把做好婦女兒童宣傳工作作為重要職責，加強組織領導，建立健全領導體制和工作機制，明確了分管領導和有關科室的責任，納入了整體宣傳計劃，制定了具體的工作措施。部署婦女兒童宣傳工作任務，提出具體要求，保證了婦女兒童宣傳工作的順利進行。

2、牢牢把握婦女兒童宣傳工作的正確導向

堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向。宣傳基調鮮明。采用多種形式，大力宣傳馬克思主義的婦女觀，宣傳男女平等的基本國策、兒童優先原則，宣傳黨和政府關于婦女兒童工作的方針政策，宣傳婦女兒童綱要的目標、內容和任務，動員全社會的力量關心、支持和參與婦女兒童事業發展。嚴格遵守宣傳紀律。從建設和諧社會的要求出發，將性別平等意識納入宣傳工作，堅持對婦女兒童工作的正面宣傳，對各類作品、影視片、廣告實行嚴格把關，嚴格檢查，堅決杜絕貶低和侮辱婦女形象的現象，堅決擯棄不利于兒童健康成長的暴力、兇殺、色情等內容，凈化了兒童成長環境。

3、營造婦女兒童發展的良好輿論氛圍

積極發揮媒體優勢，采取多種形式，營造婦女兒童發展的良好社會輿論氛圍。

一是做好重大節慶活動的宣傳。抓住“三八”、“六一”等婦女兒童重大節日，對全市各種紀念進行了全方位、多角度的報道，宣傳推廣了一批婦女工作先進典型，取得了良好的社會輿論效果。

二是做好重要會議的宣傳。做好婦女兒童重要會議的報道，是宣傳婦女兒童工作和政策，營造有利于婦女兒童發展輿論氛圍的重要途徑。對有關婦女兒童工作的重要會議，我們高度重視，“兩臺”記者做了大量及時深入的宣傳報道。全面、準確、及時地報道了各項重要議程和重要活動，營造了隆重熱烈的會議氛圍，擴大了婦女兒童事業的影響，得到了市領導及社會各界的普遍好評。

三是做好日常宣傳和對上宣傳工作。我們圍繞婦女兒童生存、保護和發展，認真做好日常宣傳工作，做到集中宣傳有高潮、經常宣傳不斷線。在電臺開設少兒節目《七色童年》、電視臺開設專欄節目《校園》，并在《新聞時間》播（發）了一大批質量高、影響大、效果好的新聞稿件，宣傳優秀婦女典型、幫助下崗女工再就業、實施春蕾計劃、建設文明家庭等。在做好日常宣傳的同時，加大了外宣工作力度。積極向市級以上電視臺、電臺送稿，取得了良好的宣傳效果，為婦女兒童

事業的全面發展創造了良好的輿論氛圍。

四是開展弘揚時代精神活動宣傳。在全市精神文明建設工作中，對未成年人作好思想道德建設教育宣傳；開展星級戶“文明戶、五好家庭、文明市民、文明好少年、好媳婦、好婆婆”評選等活動宣傳，大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，鼓勵婦女成為有理想、有道德、有文

化、有紀律和自尊、自信、自立、自強的新女性。通過宣傳，使“誠信、和諧、務實、爭先”的新時代精神家喻戶曉、深入人心，成為廣大婦女自強自立和少年兒童健康成長的新的精神動力。

（三）夯實廣電基礎，構建兒童良好的文化環境。

為進一步加強廣播電視基礎設施建設，為兒童提供更多更優秀的廣播電視節目。來，我局共投入10余萬元，完成了二項基礎工程：一是市電視臺開播中央少兒頻道，并把少兒頻道的落地做為驗收“村村通廣播電視”的一項指標。目前我市城區及124個行政村，均能收看到中央少兒頻道。二是增設兩套互動點播頻道，并對點播內容進行改版，增加少兒節目的播出量，豐富節目內容。三是購置《閃閃紅星》、《雞毛線》、《紅孩子》、《平原游擊隊》等百部少兒優秀影片，每月安排2部在市電視臺播出。據統計，—共播出近240多片。

截止底，我縣廣播人口覆蓋率達100%，電視人口覆蓋率達100%。

（四）開展“創先爭優”，深化活動的內涵。

為深化“婦女發展綱要”活動的內涵，我局根據“綱要”的內容，結合系統實際，在女同志較多的科室，開展“創先爭優”活動，取得明顯著成效。

三、幾點工作評估。

（一）關于創造有利于婦女全面發展的社會文化環境的工作評估。

總體評估：市廣播電視臺能充分利用自身優勢，大力宣傳“婦女發展綱要”內容和相應的法律法規，達到終期的宣傳效果。

主要措施：主要采取“三優”的原則，即“婦女發展綱要”的新聞優先采訪、優先編稿、優先錄音，增加新聞的時效性。

建議：市婦聯及有關部門與市廣播電視臺聯辦廣播電視專題，進一步增加“婦女發展綱要”新聞稿件的播出量，提高稿件的質量。

（二）關于婦女兒童節目制作和播出情況的工作評估。

總體評估：市廣播電視臺能充分利用現有的人、財、物，年創作1—2部的婦女兒童題材的廣播電視作品送省市參評，并在市廣播電視臺展播，成績顯著。

主要措施：主要采取抽掉業務骨干，組成創作小組。挖掘相應的題材，集中一段時間進行創作。

建議：市婦聯、關工委等部門，加強與市廣播電視臺的聯系，積極提供優秀的題材，撥補部分創作經費，聯合創作更多更優秀的作品，爭取在省市臺展播。

二〇一〇年十月三十日

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市教育局實施-市婦女兒童發展綱要終期評估報告，市人民政府頒布了《市婦女發展規劃綱要（-）》和《市兒童發展規劃綱要（-）》。多年來，在市委、市政府的領導下，在市政府婦女兒童工作委員會的指導下，市教育局通過不懈的努力，不斷強化婦女、兒童工作，婦女科學文化素質有了較大提高，兒童工作有了突破性的進展。在這十年里，我市一市三縣全面落實“兩基”要求，全面貫徹黨的教育方針，全面推行素質教育，義務教育均衡發展和內涵質量不斷提高，促使我市婦女兒童教育事業有了明顯發展。

一、全面規劃，分步實施，基本實現普及九年義務教育

1997年，我市“兩基”工作順利通過省政府驗收，普及九年義務教育取得階段性成果。實現“兩基”，最大限度的保證適齡兒童接受九年義務教育，為婦女兒童提供了平等受教育的權利，也為整體提高國民素質奠定了基礎。實現“兩基”以后，市教育局按照“全面推進、分類指導、分步實施”的原則，積極進取，實事求是，切實落實基礎教育在教育發展中“重中之重”的戰略地位，鞏固“普九”成果，提高“普九”內涵質量，把做好兒童工作作為教育工作的重要內容之一，并把《市兒童發展規劃綱要（-）》中監測要求與“兩基”監測結合在一起。目前，我市已高標準地完成了普及九年義務教育任務，推進了中小學教育現代化進程，建成了一批現代化窗口學校；初步構建了素質教育實施體系，全面推進素質教育；基本達到了“四高”（普及程度高、師資合格率高、經費投入高、教育質量高）和“四化”（學校布局合理化、辦學條件標準化、內部管理規范化、教學手段現代化）標準，使我市普及九年義務教育的普及程度、師資水平、辦學條件、教育質量等方面得到鞏固和提高。

二、積極創建示范學校，提高我市基礎教育內涵質量

我市實現“兩基”以后，如何提高基礎教育的內涵，是擺在我們面前的一個重大課題。市教育局一手抓薄弱學校建設，一手抓示范學校創建，是一個很好的創舉，能夠有效的使我市基礎教育的工作重心從數量的普及向質量的提高轉變，實現規模、質量和效益的統一，從而全面提升基礎教育的內涵質量。由于創建了示范中小學，全面提升了基礎教育質量。到目前為止，我市已有51所省市級特色示范中小學（幼兒園），其中省級示范性高中為10所。

三、全面推行素質教育，婦女兒童受教育程度明顯提高

我市于秋季啟動了基礎教育新課程實驗工作，幾年來的學習與實踐，我們把基礎教育課程改革擺在全面推進素質教育中的核心地位，切實抓緊抓好，使我市基礎教育改革實踐取得了初步成效，素質教育的實施取得實質性的進展，婦女兒童受教育程度得到明顯提高。

為全面實施素質教育，我們還組織各校積極開展社會實踐活動。首先做好軍訓工作，對所有高一新生、初一新生均要求進行短期軍事培訓，以增強學生的國防意識和紀律觀念，受到良好效果。其次，組織學生開展社會調查活動，學生到工廠、到農村、到軍事院校等地進行參觀和調查，寫出調查報告，以此讓學生更多地了解社會、關注社會，增強學生的責任感。再次，積極開展“手拉手”活動，要求市區學校與農村學校結對子，學生手拉手，從教學的、物質的、情感的等方面相互交流和幫助，增進了解，共同提高。

四、真心關愛兒童，大力推進留守兒童之家建設

農村留守兒童之家建設被列為安徽省的民生工程，市教育局也一直把關愛留守兒童工作作為自己的一項重要職責，從開始，我市就已經啟動留守兒童的關愛工程，目前，我市已經建成校內留守兒童之家437家。

今年，市教育局成立制定出《中小學關愛留守兒童工作方案》，加強領導，大力宣傳，爭取社會支持，形成合力，為“留守兒童”營造健康、快樂、平等、和諧的成長環境，不斷提高關愛留守兒童工作的水平和成效。

截止至今年十月底，我市校內留守兒童之家基本做到了“六個一”，即：一間不少于20平方米的房間；一塊寫有“留守兒童之家”的牌子；一些學習用的桌凳，一套電教設備（電腦、電話或電視、電話），一定數量的圖書和文體活動器材，一位專（兼）職人員管理。部分有條件的學校還進行了“愛心場地”的建設。目前437個留守兒童之家中，有125家接收了模式一（電腦+電話）項目設備，312家接收了模式二設備（電視機+電話機+圖書），所有項目學校的配套設施得到了落實并發揮作用，為留守兒童的學習和生活提供了必要的方便。

全市開辦留守兒童之家的學校都能夠以思想政治課堂教學為主渠道，以團隊、班級組織為骨干，緊扣愛黨、愛國、愛社會主義的思想主旋律，圍繞“關愛、責任、誠實、誠信”等基礎道德規范，按照“貼近生活、貼近實際、貼近學生”的原則，開展豐富多彩、學生樂于參加的具有教育意義的活動，培養留守兒童正確的人生價值取向和積極向上精神，引導留守兒童樹立遠大理想和正確的人生觀、價值觀。

針對品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，教師著重開設心理生理教育課，大力開展心理咨詢、心理矯正活動，開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等，使留守兒童感到備受關愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態度，培養正確的人生觀、價值觀。

五、優化校內外環境，加強青少年學生思想道德建設

我市教育系統大力加強學校文化建設，發揮共青團和少先隊作用，進一步加強與街道、社區的聯系，加強對家庭教育工作的指導，建立家長學校、家長委員會和社區委員會，鼓勵和調動社會各界參與學生思想道德建設工作的熱情，營造青少年學生健康成長的良好教育環境。主要表現在以下幾個方面：

1、認真組織學習貫徹新修訂的中、《小學生守則》、《小學生日常行為規范》，通過開展市級先進班集體、先進團支部、文明禮儀班、“三好”學生、優秀學生干部、優秀共青團員的評選、表彰，通過榜樣示范，加強對中小學生的文明行為習慣養成教育和思想品德、全面發展觀教育。

2、組織全市中小學生參加了“改陋習、樹新風”、舉辦了“拒絕毒品、珍愛生命”板報展、在青少年學生中倡導文明新風。

3、積極倡導網絡文明，拓寬網絡德育。

當今社會，數字化、信息化、網絡化正迅猛發展，對學生的影響越來越大，為正確引導學生，我們一方面組織全市中小學生參加了“拒絕網吧、文明上網”簽名活動，另一方面要求有條件的學校建立校園網，利用校園網建立論壇、信箱、網頁等，拓展學校德育的新空間，引導學生遠離不健康的網吧，培養學生正確的網絡道德。

4、貫徹落實《未成年人保護法》、《未成年人保護條例》為重點，開展青少年權益保護工作。全市各校普遍進行了法制教育，建立完善了法制副校長工作機制，舉辦了法制教育課、講座等，增強了學生的法制觀念和依法自我保護的意識。

5、積極構建社會、學校、家庭三結合教育網絡，加強協調、進一步加強和改進學校德育工作。

我們經常與宣傳部門聯系，為學生提供健康有益的精神產品，以創建“安全文明校園”為抓手，促進校園周邊環境的治理，各學校進一步加強與社區、街道、學生家庭的聯系，建立了社區委員會、家長委員會，形成社會、學校之間良性互動，建立健全了社會、學校、家庭的立體德育工作網絡。各學校充分發揮關工委的作用，通過舉辦家長學校，舉行家教系列講座，創辦《家教報》等，指導家庭教育的科學方法，傳播先進家庭教育經驗，指導家庭樹立正確的親子觀、育人觀、共同發展觀，研究時代發展給家庭教育提出的熱點和難點問題，積極引導家庭教育健康發展。

六、開展豐富多彩的活動，展示當代兒童精神風貌

全面實施素質教育，構建有利于學生生動活潑、積極主動發展的工作機制，培養和展示學生個性特長。主要表現在以下幾個方面：

1、加強中學生團校、業余黨校建設，通過舉辦團課、黨課，對青少年學生進行思想政治教育，共產主義理想、信念教育，正確的世界觀、人生觀和價值觀教育，加強共青團、少先隊組織自身建設，積極發揮共青團員、少先隊員在青少年學生中的先進帶頭作用。

2、加強校園文化建設，營造濃郁的育人環境。

各學校都建立了宣傳欄、讀報欄、廣播站等宣傳陣地，宣傳黨和國家的方針、政策，弘揚愛國主義、民族精神，普遍重視校園文化環境建設，班級形成具有特色、人性化的布置，體現時時、處處育人，營造了濃郁的育人環境。各學校普遍舉辦了形成屆次的科技文化藝術節，通過舉辦豐富多彩的活動，展示學生才華，陶冶學生的情操，提高學生的綜合素質。

3、以“五一”、“六一”、“五四”、“七一”等各種重大紀念日為契機，通過舉辦18歲成人宣誓儀式、祭掃烈士陵園、參觀愛國主義教育基地、觀看愛國主義影片等活動，在青少年學生中開展愛國主義、弘揚民族精神和革命傳統的宣傳教育。“六一”期間，市教育局、市文化局聯合開展了迎“六一”市少兒書畫比賽、市少兒朗誦比賽，“講文明，樹誠信”征文比賽，三項活動，將全市青少年兒童“六一”活動推向高潮。

4、開展青少年科技活動，帶動青少年科技創新創造活動，樹立科學理念。青少年科技活動有利于培養青少年學生創新精神和實踐能力，幫助學生樹立科學精神、科學思想和頑強、堅韌的意志。我市青少年科技活動以較好的工作基礎，連續十幾年獲獎面和獲獎層次在全省均名列第一。二中學生的作品《地區天井湖銀魚生態狀況調查》，在美國底特律舉辦的第五十一屆國際青少年科學和工程大賽上榮獲二等獎，這是中國參賽項目獲得的最高獎。二中學生陳鑫設計制作的《防凍水表》獲得全國青少年發明創造一等獎。二中學生黃蓉在第十九屆全國青少年科技創新大賽上，以設計制作《重力驅動式旱冰鞋》項目，獲得一等獎。

在正值《市婦女發展綱要（～2020年）》和《市兒童發展綱要（～2020年）》發布之際，在認真總結二十一世紀第一個十年婦女兒童事業發展狀況的基礎上，我們要進一步按照市國民經濟和社會發展“十二五”規劃的要求，堅持“兒童優先”的原則，以促進兒童發展為主題，全面推行素質教育，全面提高兒童身心素質，為培養和造就21世紀現代化建設人才而不懈努力。

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第四篇：鄉鎮婦女兒童發展綱要終期評估報告

今年是中國婦女兒童發展綱要（XX-XX年）終期評估年。為全面了解和婦女兒童發展綱要（XX-XX年）（以下簡稱“兩綱”）實施五年來主要目標的達標情況，分析我鎮“兩綱”中期目標完成情況和發展趨勢，針對實施中遇到的困難和問題提出建議，研究制定下一步實施的對策和措施，進一步推動“兩綱”目標的全面實現。今年上半年，按照羅江縣婦兒工委的統一要求，xx關鎮婦女兒童工作委員會對全鎮貫徹實施“兩綱”工作情況進行了認真的總結監測評估。現將我鎮“兩綱”情況及終期評估工作報告如下：

一、基本鎮情

xx關鎮南距德陽15公里，北抵綿陽27公里，橫亙于成都平原東北，寶成鐵路、川陜公路、成綿高速公路、城際鐵路橫穿全境，鎮域面積38.8平方公里，轄8個行政村，85個村民小組，人口1.4萬余人，是四川成—德—綿高新技術產業帶、四川旅游“九環線”上的旅游重鎮。作為全省整體推進新農村建設重點鎮、全省新農村建設現場會參觀示范點、全省城鄉環境綜合整治現場會參觀示范點，該鎮將新農村建設與文化旅游緊密結合，以城鄉統籌發展為旗幟，以全域建設“中國幸福家園”為目標，堅持先行先試，實踐創新，探索出一條有丘區特色的城鄉統籌發展路子。

二、婦女兒童發展情況

1、婦女參與政治決策和管理的程度不斷提高

女干部數量增多。XX年，鎮機關女干部4人，占干部總數的36%，村級班子中女干部10人，占干部總數的31%，婦女同志進村兩委班子比例達100%。

女黨員、女后備干部隊伍不斷壯大。XX年，全鎮女黨員116名，占總數的23%。為進一步提高農村女黨員的綜合素質，XX年對全鎮女黨員開展為期20天的培訓，涉及文化知識、科學技術、廉政教育、現代意識等方面，計劃今后每年有針對性地對黨員干部進行培訓，不斷提高他們的綜合素質。

婦女組織建設不斷加強。全鎮婦聯組織健全，建有鎮婦聯一個，村婦代會8個，組建率為100%。鎮、村婦聯組織都能依照法律和章程獨立自主地開展工作，積極履行職能，團結帶領廣大婦女在社會經濟建設中發揮了重要作用。

2、婦女享有與男子平等的社會經濟地位

──婦女就業機會增多。政府加強了農村婦女勞動力轉移工作，重視農村婦女技能技術培訓，抓住旅游開發的契機，大力發展旅游觀光餐飲業，轉移農村婦女勞動力。

──女職工特殊勞動保護權益基本得到維護。基本養老保險覆蓋范圍逐步擴大，機關、村級婦女干部社保覆蓋率達100%。

3、婦女兒童受教育的程度有所提高

──婦女兒童接受義務教育得到保障。女童接受義務教育程度在鞏固中提高。小學適齡女童凈入學率為98.3%，小學學生輟學率連續五年保持為0的好現象。在家兒童基本接受九年義務教育。

——弱勢群體兒童教育問題受到關注。鎮上成立留守兒童之家，定期對留守兒童進行心理輔導，組織他們開展豐富多彩的活動，豐富他們的生活。我鎮建立和完善了救助貧困生的長效機制，大力開展貧困家庭子女入學救助活動，了解他們的困難，及時對他們展開幫助。

4、婦女兒童的健康權利得到保障

──我鎮現有已婚育齡婦女3230人；一孩婦女2677人，二孩婦女263人，多孩婦女10人。XX年10月至XX年9月出生嬰兒94人，其中：計內83人，計外11人，計劃生育率88%。XX年10月至XX年9月死亡人口98人。落實各種避孕措施總人數2938人。

──兒童死亡率不斷降低，免疫接種率保持在較高水平。

──兒童營養水平提高，身體素質普遍增強。

5、婦女兒童合法權益得到進一步保障

──普法和執法監督工作得到加強。將《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《女職工勞動保護條例》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等維護婦女兒童權益的法律法規納入全民普法規劃，加大有關法律法規的宣傳。

6、婦女兒童的生活環境有所改善

──家庭美德建設不斷加強。我鎮積極推進“五好文明家庭”評選活動，在推進社會主義精神文明建設中發揮了重要作用。

──城鎮布局合理，管理有序，街道整潔，環境優美，城鎮建設與周圍環境協調。

──鎮郊及村莊環境整潔，無臟亂差現象。鎮郊結合部及城鎮所轄村莊主要道路平整，兩側無暴露垃圾，無亂搭亂建，無露天糞坑，無污水橫流現象，基本做到垃圾定點堆放；綠化、美化好；有良好的感官和視覺效果。“白色污染”基本得到控制。

三、實施“兩綱”的主要做法

婦女兒童工作是一項長期的任務，是一項系統的社會工程，涉及方方面面、各個領域。工作中,我鎮始終把貫徹實施婦女兒童發展綱要作為事關經濟社會發展的大事來抓，加強組織領導，落實責任目標，完善工作機制，強化政府行為，推動了婦女兒童事業的蓬勃發展。

1、加強領導，完善工作機制抓落實

xx關鎮婦女兒童的發展，是全縣婦女兒童發展的重要組成部分，經濟社會發展的重要內容。我鎮高度重視，及時成立了《xx關鎮婦女兒童發展綱要》領導小組，日常工作鎮婦聯具體承辦。積極參加縣婦兒工委召開的會議和組織開展的培訓活動，不斷提高我鎮婦女兒童工作人員的能力和水平，確保各項工作任務的全面完成。

2、加大宣傳力度，不斷提高認識

鎮黨委、行政十分重視婦女兒童工作，堅持把“兩綱”融入各項工作中，加大宣傳力度，不斷提高“兩綱”的宣傳覆蓋面。一是認真組織鎮村干部職工深入學習“兩綱”，把握精神實質，增強搞好婦女兒童工作的責任感和使命感。為尊重婦女、愛護兒童，推動婦女兒童事業的健康發展，營造一個良好的社會環境，形成一個良好的風氣。二是把“兩綱”的宣傳貫徹與開展計生“三結合”等工作有機結合。三是大力宣傳在工作實踐中涌現出的優秀婦女典型，引導婦女同志在各自崗位上為xx關經濟社會發展建功立業，實現人生價值。

3、加強協調，推動重點、難點指標的實施

采取積極措施，提高婦女社會參與程度。婦女發展綱要實施以來，我們以提高婦女參政議政能力為目標，創造條件，全力營造女干部健康成長的良好環境，使大批女干部走上了領導崗位；廣開就業門路，幫助下崗女工實現再就業。有關部門自覺將安置下崗女工納入《婦女發展綱要》目標及其指標體系，成立了鎮再就業服務中心，定期舉辦下崗職工再就業洽談會。及時發放《再就業優惠證》，制定專門的優惠政策,積極引導用人單位在就業、招工、培訓等工作中，優先安排女性。全鎮婦女就業形勢基本保持穩定；創新思路，進一步增強地鎮人口綜合素質。開展“雙學雙比”、“巾幗建功”創建等活動，以培養創新精神和創業發展能力為重點，提高婦女整體素質。堅持社會教育、學校教育和家庭教育相結合，進一步加強和改進未成年人思想道德建設。

七、存在的不足和困難

1、工作中仍存在一些不足，如工作創新意識不夠，婦女、兒童工作的力度還應該加強，這些都將在今后的工作中加以改進。

2、結合工作實際，在實施農村科學儲糧工程和計生“三結合”幫扶工作中存在資金不足，導致實施幫扶的力度有限的問題。

因此，在今后的工作中，我們將加強領導，緊緊圍繞“兩綱”的總體目標和單位職責，扎實工作，開拓進取，努力促進婦女兒童工作健康、有序的發展。

第五篇：鄉鎮婦女兒童發展綱要終期評估報告(精)

鄉鎮婦女兒童發展綱要終期評估報告

今年是中國婦女兒童發展綱要（XX-XX年）終期評估年。為全面了解和婦女兒童發展綱要（XX-XX年）（以下簡稱“兩綱”）實施五年來主要目標的達標情況，分析我鎮“兩綱”中期目標完成情況和發展趨勢，針對實施中遇到的困難和問題提出建議，研究制定下一步實施的對策和措施，進一步推動“兩綱”目標的全面實現。今年上半年，按照羅江縣婦兒工委的統一要求，xx關鎮婦女兒童工作委員會對全鎮貫徹實施“兩綱”工作情況進行了認真的總結監測評估。現將我鎮“兩綱”情況及終期評估工作報告如下：

一、基本鎮情

xx關鎮南距德陽15公里，北抵綿陽27公里，橫亙于成都平原東北，寶成鐵路、川陜公路、成綿高速公路、城際鐵路橫穿全境，鎮域面積38.8平方公里，轄8個行政村，85個村民小組，人口1.4萬余人，是四川成—德—綿高新技術產業帶、四川旅游“九環線”上的旅游重鎮。作為全省整體推進新農村建設重點鎮、全省新農村建設現場會參觀示范點、全省城鄉環境綜合整治現場會參觀示范點，該鎮將新農村建設與文化旅游緊密結合，以城鄉統籌發展為旗幟，以全域建設“中國幸福家 1 園”為目標，堅持先行先試，實踐創新，探索出一條有丘區特色的城鄉統籌發展路子。

二、婦女兒童發展情況

1、婦女參與政治決策和管理的程度不斷提高

女干部數量增多。XX年，鎮機關女干部4人，占干部總數的36%，村級班子中女干部10人，占干部總數的31%，婦女同志進村兩委班子比例達100%。

女黨員、女后備干部隊伍不斷壯大。XX年，全鎮女黨員116名，占總數的23%。為進一步提高農村女黨員的綜合素質，XX年對全鎮女黨員開展為期20天的培訓，涉及文化知識、科學技術、廉政教育、現代意識等方面，計劃今后每年有針對性地對黨員干部進行培訓，不斷提高他們的綜合素質。婦女組織建設不斷加強。全鎮婦聯組織健全，建有鎮婦聯一個，村婦代會8個，組建率為100%。鎮、村婦聯組織都能依照法律和章程獨立自主地開展工作，積極履行職能，團結帶領廣大婦女在社會經濟建設中發揮了重要作用。

2、婦女享有與男子平等的社會經濟地位

──婦女就業機會增多。政府加強了農村婦女勞動力轉移工作，重視農村婦女技能技術培訓，抓住旅游開發的契機，大力發展旅游觀光餐飲業，轉移農村婦女勞動力。

──女職工特殊勞動保護權益基本得到維護。基本養老保險覆蓋范圍逐步擴大，機關、村級婦女干部社保覆蓋率達100%。

3、婦女兒童受教育的程度有所提高

──婦女兒童接受義務教育得到保障。女童接受義務教育程度在鞏固中提高。小學適齡女童凈入學率為98.3%，小學學生輟學率連續五年保持為0的好現象。在家兒童基本接受九年義務教育。

——弱勢群體兒童教育問題受到關注。鎮上成立留守兒童之家，定期對留守兒童進行心理輔導，組織他們開展豐富多彩的活動，豐富他們的生活。我鎮建立和完善了救助貧困生的長效機制，大力開展貧困家庭子女入學救助活動，了解他們的困難，及時對他們展開幫助。

4、婦女兒童的健康權利得到保障

──我鎮現有已婚育齡婦女3230人；一孩婦女2677人，二孩婦女263人，多孩婦女10人。XX年10月至XX年9月出生嬰兒94人，其中：計內83人，計外11人，計劃生育率88%。XX 3 年10月至XX年9月死亡人口98人。落實各種避孕措施總人數2938人。

──兒童死亡率不斷降低，免疫接種率保持在較高水平。──兒童營養水平提高，身體素質普遍增強。

5、婦女兒童合法權益得到進一步保障

──普法和執法監督工作得到加強。將《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《女職工勞動保護條例》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等維護婦女兒童權益的法律法規納入全民普法規劃，加大有關法律法規的宣傳。

6、婦女兒童的生活環境有所改善

──家庭美德建設不斷加強。我鎮積極推進“五好文明家庭”評選活動，在推進社會主義精神文明建設中發揮了重要作用。──城鎮布局合理，管理有序，街道整潔，環境優美，城鎮建設與周圍環境協調。

──鎮郊及村莊環境整潔，無臟亂差現象。鎮郊結合部及城鎮所轄村莊主要道路平整，兩側無暴露垃圾，無亂搭亂建，無露天糞坑，無污水橫流現象，基本做到垃圾定點堆放；綠化、美化好；有良好的感官和視覺效果。“白色污染”基本得到控制。

三、實施“兩綱”的主要做法

婦女兒童工作是一項長期的任務，是一項系統的社會工程，涉及方方面面、各個領域。工作中,我鎮始終把貫徹實施婦女兒童發展綱要作為事關經濟社會發展的大事來抓，加強組織領導，落實責任目標，完善工作機制，強化政府行為，推動了婦女兒童事業的蓬勃發展。

1、加強領導，完善工作機制抓落實

xx關鎮婦女兒童的發展，是全縣婦女兒童發展的重要組成部分，經濟社會發展的重要內容。我鎮高度重視，及時成立了《xx關鎮婦女兒童發展綱要》領導小組，日常工作鎮婦聯具體承辦。積極參加縣婦兒工委召開的會議和組織開展的培訓活動，不斷提高我鎮婦女兒童工作人員的能力和水平，確保各項工作任務的全面完成。

2、加大宣傳力度，不斷提高認識

鎮黨委、行政十分重視婦女兒童工作，堅持把“兩綱”融入各項工作中，加大宣傳力度，不斷提高“兩綱”的宣傳覆蓋面。一是認真組織鎮村干部職工深入學習“兩綱”，把握精神實質，增強搞好婦女兒童工作的責任感和使命感。為尊重婦女、愛護兒童，推動婦女兒童事業的健康發展，營造一個良好的社會環境，形成一個良好的風氣。二是把“兩綱”的宣傳貫徹與 開展計生“三結合”等工作有機結合。三是大力宣傳在工作實踐中涌現出的優秀婦女典型，引導婦女同志在各自崗位上為xx關經濟社會發展建功立業，實現人生價值。

3、加強協調，推動重點、難點指標的實施

采取積極措施，提高婦女社會參與程度。婦女發展綱要實施以來，我們以提高婦女參政議政能力為目標，創造條件，全力營造女干部健康成長的良好環境，使大批女干部走上了領導崗位；廣開就業門路，幫助下崗女工實現再就業。有關部門自覺將安置下崗女工納入《婦女發展綱要》目標及其指標體系，成立了鎮再就業服務中心，定期舉辦下崗職工再就業洽談會。及時發放《再就業優惠證》，制定專門的優惠政策,積極引導用人單位在就業、招工、培訓等工作中，優先安排女性。全鎮婦女就業形勢基本保持穩定；創新思路，進一步增強地鎮人口綜合素質。開展“雙學雙比”、“巾幗建功”創建等活動，以培養創新精神和創業發展能力為重點，提高婦女整體素質。堅持社會教育、學校教育和家庭教育相結合，進一步加強和改進未成年人思想道德建設。

七、存在的不足和困難

1、工作中仍存在一些不足，如工作創新意識不夠，婦女、兒童工作的力度還應該加強，這些都將在今后的工作中加以改進。

2、結合工作實際，在實施農村科學儲糧工程和計生“三結合”幫扶工作中存在資金不足，導致實施幫扶的力度有限的問題。

因此，在今后的工作中，我們將加強領導，緊緊圍繞“兩綱”的總體目標和單位職責，扎實工作，開拓進取，努力促進婦女兒童工作健康、有序的發展。