第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童發(fā)展綱要終期評估報告

今年是中國婦女兒童發(fā)展綱要（20xx-20xx年）終期評估年。為全面了解和婦女兒童發(fā)展綱要（20xx-20xx年）（以下簡稱“兩綱”）實施五年來主要目標的達標情況，分析我鎮(zhèn)“兩綱”中期目標完成情況和發(fā)展趨勢，針對實施中遇到的困難和問題提出建議，研究制定下一步實施的對策和措施，進一步推動“兩綱”目標的全面實現。今年上半年，按照羅江縣婦兒工委的統(tǒng)一要求，xx關鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會對全鎮(zhèn)貫徹實施“兩綱”工作情況進行了認真的總結監(jiān)測評估。現將我鎮(zhèn)“兩綱”情況及終期評估工作報告如下：

一、基本鎮(zhèn)情

xx關鎮(zhèn)南距德陽15公里，北抵綿陽27公里，橫亙于成都平原東北，寶成鐵路、川陜公路、成綿高速公路、城際鐵路橫穿全境，鎮(zhèn)域面積38.8平方公里，轄8個行政村，85個村民小組，人口1.4萬余人，是四川成—德—綿高新技術產業(yè)帶、四川旅游“九環(huán)線”上的旅游重鎮(zhèn)。作為全省整體推進新農村建設重點鎮(zhèn)、全省新農村建設現場會參觀示范點、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現場會參觀示范點，該鎮(zhèn)將新農村建設與文化旅游緊密結合，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為旗幟，以全域建設“中國幸福家園”為目標，堅持先行先試，實踐創(chuàng)新，探索出一條有丘區(qū)特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路子。

二、婦女兒童發(fā)展情況

1、婦女參與政治決策和管理的程度不斷提高

女干部數量增多。20xx年，鎮(zhèn)機關女干部4人，占干部總數的36%，村級班子中女干部10人，占干部總數的31%，婦女同志進村兩委班子比例達100%。

女黨員、女后備干部隊伍不斷壯大。20xx年，全鎮(zhèn)女黨員116名，占總數的23%。為進一步提高農村女黨員的綜合素質，20xx年對全鎮(zhèn)女黨員開展為期20天的培訓，涉及文化知識、科學技術、廉政教育、現代意識等方面，計劃今后每年有針對性地對黨員干部進行培訓，不斷提高他們的綜合素質。

婦女組織建設不斷加強。全鎮(zhèn)婦聯組織健全，建有鎮(zhèn)婦聯一個，村婦代會8個，組建率為100%。鎮(zhèn)、村婦聯組織都能依照法律和章程獨立自主地開展工作，積極履行職能，團結帶領廣大婦女在社會經濟建設中發(fā)揮了重要作用。

2、婦女享有與男子平等的社會經濟地位

──婦女就業(yè)機會增多。政府加強了農村婦女勞動力轉移工作，重視農村婦女技能技術培訓，抓住旅游開發(fā)的契機，大力發(fā)展旅游觀光餐飲業(yè)，轉移農村婦女勞動力。

──女職工特殊勞動保護權益基本得到維護。基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍逐步擴大，機關、村級婦女干部社保覆蓋率達100%。

3、婦女兒童受教育的程度有所提高

──婦女兒童接受義務教育得到保障。女童接受義務教育程度在鞏固中提高。小學適齡女童凈入學率為98.3%，小學學生輟學率連續(xù)五年保持為0的好現象。在家兒童基本接受九年義務教育。

——弱勢群體兒童教育問題受到關注。鎮(zhèn)上成立留守兒童之家，定期對留守兒童進行心理輔導，組織他們開展豐富多彩的活動，豐富他們的生活。我鎮(zhèn)建立和完善了救助貧困生的長效機制，大力開展貧困家庭子女入學救助活動，了解他們的困難，及時對他們展開幫助。

4、婦女兒童的健康權利得到保障

──我鎮(zhèn)現有已婚育齡婦女3230人；一孩婦女2677人，二孩婦女263人，多孩婦女10人。20xx年10月至20xx年9月出生嬰兒94人，其中：計內83人，計外11人，計劃生育率88%。20xx年10月至20xx年9月死亡人口98人。落實各種避孕措施總人數2938人。

──兒童死亡率不斷降低，免疫接種率保持在較高水平。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童發(fā)展綱要終期評估報告

今年是中國婦女兒童發(fā)展綱要（XX-XX年）終期評估年。為全面了解和婦女兒童發(fā)展綱要（XX-XX年）（以下簡稱“兩綱”）實施五年來主要目標的達標情況，分析我鎮(zhèn)“兩綱”中期目標完成情況和發(fā)展趨勢，針對實施中遇到的困難和問題提出建議，研究制定下一步實施的對策和措施，進一步推動“兩綱”目標的全面實現。今年上半年，按照羅江縣婦兒工委的統(tǒng)一要求，xx關鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會對全鎮(zhèn)貫徹實施“兩綱”工作情況進行了認真的總結監(jiān)測評估。現將我鎮(zhèn)“兩綱”情況及終期評估工作報告如下：

一、基本鎮(zhèn)情

xx關鎮(zhèn)南距德陽15公里，北抵綿陽27公里，橫亙于成都平原東北，寶成鐵路、川陜公路、成綿高速公路、城際鐵路橫穿全境，鎮(zhèn)域面積38.8平方公里，轄8個行政村，85個村民小組，人口1.4萬余人，是四川成—德—綿高新技術產業(yè)帶、四川旅游“九環(huán)線”上的旅游重鎮(zhèn)。作為全省整體推進新農村建設重點鎮(zhèn)、全省新農村建設現場會參觀示范點、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現場會參觀示范點，該鎮(zhèn)將新農村建設與文化旅游緊密結合，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為旗幟，以全域建設“中國幸福家園”為目標，堅持先行先試，實踐創(chuàng)新，探索出一條有丘區(qū)特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路子。

二、婦女兒童發(fā)展情況

1、婦女參與政治決策和管理的程度不斷提高

女干部數量增多。XX年，鎮(zhèn)機關女干部4人，占干部總數的36%，村級班子中女干部10人，占干部總數的31%，婦女同志進村兩委班子比例達100%。

女黨員、女后備干部隊伍不斷壯大。XX年，全鎮(zhèn)女黨員116名，占總數的23%。為進一步提高農村女黨員的綜合素質，XX年對全鎮(zhèn)女黨員開展為期20天的培訓，涉及文化知識、科學技術、廉政教育、現代意識等方面，計劃今后每年有針對性地對黨員干部進行培訓，不斷提高他們的綜合素質。

婦女組織建設不斷加強。全鎮(zhèn)婦聯組織健全，建有鎮(zhèn)婦聯一個，村婦代會8個，組建率為100%。鎮(zhèn)、村婦聯組織都能依照法律和章程獨立自主地開展工作，積極履行職能，團結帶領廣大婦女在社會經濟建設中發(fā)揮了重要作用。

2、婦女享有與男子平等的社會經濟地位

──婦女就業(yè)機會增多。政府加強了農村婦女勞動力轉移工作，重視農村婦女技能技術培訓，抓住旅游開發(fā)的契機，大力發(fā)展旅游觀光餐飲業(yè)，轉移農村婦女勞動力。

──女職工特殊勞動保護權益基本得到維護。基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍逐步擴大，機關、村級婦女干部社保覆蓋率達100%。

3、婦女兒童受教育的程度有所提高

──婦女兒童接受義務教育得到保障。女童接受義務教育程度在鞏固中提高。小學適齡女童凈入學率為98.3%，小學學生輟學率連續(xù)五年保持為0的好現象。在家兒童基本接受九年義務教育。

——弱勢群體兒童教育問題受到關注。鎮(zhèn)上成立留守兒童之家，定期對留守兒童進行心理輔導，組織他們開展豐富多彩的活動，豐富他們的生活。我鎮(zhèn)建立和完善了救助貧困生的長效機制，大力開展貧困家庭子女入學救助活動，了解他們的困難，及時對他們展開幫助。

4、婦女兒童的健康權利得到保障

──我鎮(zhèn)現有已婚育齡婦女3230人；一孩婦女2677人，二孩婦女263人，多孩婦女10人。XX年10月至XX年9月出生嬰兒94人，其中：計內83人，計外11人，計劃生育率88%。XX年10月至XX年9月死亡人口98人。落實各種避孕措施總人數2938人。

──兒童死亡率不斷降低，免疫接種率保持在較高水平。

──兒童營養(yǎng)水平提高，身體素質普遍增強。

5、婦女兒童合法權益得到進一步保障

──普法和執(zhí)法監(jiān)督工作得到加強。將《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《女職工勞動保護條例》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等維護婦女兒童權益的法律法規(guī)納入全民普法規(guī)劃，加大有關法律法規(guī)的宣傳。

6、婦女兒童的生活環(huán)境有所改善

──家庭美德建設不斷加強。我鎮(zhèn)積極推進“五好文明家庭”評選活動，在推進社會主義精神文明建設中發(fā)揮了重要作用。

──城鎮(zhèn)布局合理，管理有序，街道整潔，環(huán)境優(yōu)美，城鎮(zhèn)建設與周圍環(huán)境協調。

──鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境整潔，無臟亂差現象。鎮(zhèn)郊結合部及城鎮(zhèn)所轄村莊主要道路平整，兩側無暴露垃圾，無亂搭亂建，無露天糞坑，無污水橫流現象，基本做到垃圾定點堆放；綠化、美化好；有良好的感官和視覺效果。“白色污染”基本得到控制。

三、實施“兩綱”的主要做法

婦女兒童工作是一項長期的任務，是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及方方面面、各個領域。工作中,我鎮(zhèn)始終把貫徹實施婦女兒童發(fā)展綱要作為事關經濟社會發(fā)展的大事來抓，加強組織領導，落實責任目標，完善工作機制，強化政府行為，推動了婦女兒童事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

1、加強領導，完善工作機制抓落實

xx關鎮(zhèn)婦女兒童的發(fā)展，是全縣婦女兒童發(fā)展的重要組成部分，經濟社會發(fā)展的重要內容。我鎮(zhèn)高度重視，及時成立了《xx關鎮(zhèn)婦女兒童發(fā)展綱要》領導小組，日常工作鎮(zhèn)婦聯具體承辦。積極參加縣婦兒工委召開的會議和組織開展的培訓活動，不斷提高我鎮(zhèn)婦女兒童工作人員的能力和水平，確保各項工作任務的全面完成。

2、加大宣傳力度，不斷提高認識

鎮(zhèn)黨委、行政十分重視婦女兒童工作，堅持把“兩綱”融入各項工作中，加大宣傳力度，不斷提高“兩綱”的宣傳覆蓋面。一是認真組織鎮(zhèn)村干部職工深入學習“兩綱”，把握精神實質，增強搞好婦女兒童工作的責任感和使命感。為尊重婦女、愛護兒童，推動婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展，營造一個良好的社會環(huán)境，形成一個良好的風氣。二是把“兩綱”的宣傳貫徹與開展計生“三結合”等工作有機結合。三是大力宣傳在工作實踐中涌現出的優(yōu)秀婦女典型，引導婦女同志在各自崗位上為xx關經濟社會發(fā)展建功立業(yè)，實現人生價值。

3、加強協調，推動重點、難點指標的實施

采取積極措施，提高婦女社會參與程度。婦女發(fā)展綱要實施以來，我們以提高婦女參政議政能力為目標，創(chuàng)造條件，全力營造女干部健康成長的良好環(huán)境，使大批女干部走上了領導崗位；廣開就業(yè)門路，幫助下崗女工實現再就業(yè)。有關部門自覺將安置下崗女工納入《婦女發(fā)展綱要》目標及其指標體系，成立了鎮(zhèn)再就業(yè)服務中心，定期舉辦下崗職工再就業(yè)洽談會。及時發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，制定專門的優(yōu)惠政策,積極引導用人單位在就業(yè)、招工、培訓等工作中，優(yōu)先安排女性。全鎮(zhèn)婦女就業(yè)形勢基本保持穩(wěn)定；創(chuàng)新思路，進一步增強地鎮(zhèn)人口綜合素質。開展“雙學雙比”、“巾幗建功”創(chuàng)建等活動，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為重點，提高婦女整體素質。堅持社會教育、學校教育和家庭教育相結合，進一步加強和改進未成年人思想道德建設。

七、存在的不足和困難

1、工作中仍存在一些不足，如工作創(chuàng)新意識不夠，婦女、兒童工作的力度還應該加強，這些都將在今后的工作中加以改進。

2、結合工作實際，在實施農村科學儲糧工程和計生“三結合”幫扶工作中存在資金不足，導致實施幫扶的力度有限的問題。

因此，在今后的工作中，我們將加強領導，緊緊圍繞“兩綱”的總體目標和單位職責，扎實工作，開拓進取，努力促進婦女兒童工作健康、有序的發(fā)展。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童發(fā)展綱要終期評估報告(精)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童發(fā)展綱要終期評估報告

今年是中國婦女兒童發(fā)展綱要（XX-XX年）終期評估年。為全面了解和婦女兒童發(fā)展綱要（XX-XX年）（以下簡稱“兩綱”）實施五年來主要目標的達標情況，分析我鎮(zhèn)“兩綱”中期目標完成情況和發(fā)展趨勢，針對實施中遇到的困難和問題提出建議，研究制定下一步實施的對策和措施，進一步推動“兩綱”目標的全面實現。今年上半年，按照羅江縣婦兒工委的統(tǒng)一要求，xx關鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會對全鎮(zhèn)貫徹實施“兩綱”工作情況進行了認真的總結監(jiān)測評估。現將我鎮(zhèn)“兩綱”情況及終期評估工作報告如下：

一、基本鎮(zhèn)情

xx關鎮(zhèn)南距德陽15公里，北抵綿陽27公里，橫亙于成都平原東北，寶成鐵路、川陜公路、成綿高速公路、城際鐵路橫穿全境，鎮(zhèn)域面積38.8平方公里，轄8個行政村，85個村民小組，人口1.4萬余人，是四川成—德—綿高新技術產業(yè)帶、四川旅游“九環(huán)線”上的旅游重鎮(zhèn)。作為全省整體推進新農村建設重點鎮(zhèn)、全省新農村建設現場會參觀示范點、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現場會參觀示范點，該鎮(zhèn)將新農村建設與文化旅游緊密結合，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為旗幟，以全域建設“中國幸福家 1 園”為目標，堅持先行先試，實踐創(chuàng)新，探索出一條有丘區(qū)特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路子。

二、婦女兒童發(fā)展情況

1、婦女參與政治決策和管理的程度不斷提高

女干部數量增多。XX年，鎮(zhèn)機關女干部4人，占干部總數的36%，村級班子中女干部10人，占干部總數的31%，婦女同志進村兩委班子比例達100%。

女黨員、女后備干部隊伍不斷壯大。XX年，全鎮(zhèn)女黨員116名，占總數的23%。為進一步提高農村女黨員的綜合素質，XX年對全鎮(zhèn)女黨員開展為期20天的培訓，涉及文化知識、科學技術、廉政教育、現代意識等方面，計劃今后每年有針對性地對黨員干部進行培訓，不斷提高他們的綜合素質。婦女組織建設不斷加強。全鎮(zhèn)婦聯組織健全，建有鎮(zhèn)婦聯一個，村婦代會8個，組建率為100%。鎮(zhèn)、村婦聯組織都能依照法律和章程獨立自主地開展工作，積極履行職能，團結帶領廣大婦女在社會經濟建設中發(fā)揮了重要作用。

2、婦女享有與男子平等的社會經濟地位

──婦女就業(yè)機會增多。政府加強了農村婦女勞動力轉移工作，重視農村婦女技能技術培訓，抓住旅游開發(fā)的契機，大力發(fā)展旅游觀光餐飲業(yè)，轉移農村婦女勞動力。

──女職工特殊勞動保護權益基本得到維護。基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍逐步擴大，機關、村級婦女干部社保覆蓋率達100%。

3、婦女兒童受教育的程度有所提高

──婦女兒童接受義務教育得到保障。女童接受義務教育程度在鞏固中提高。小學適齡女童凈入學率為98.3%，小學學生輟學率連續(xù)五年保持為0的好現象。在家兒童基本接受九年義務教育。

——弱勢群體兒童教育問題受到關注。鎮(zhèn)上成立留守兒童之家，定期對留守兒童進行心理輔導，組織他們開展豐富多彩的活動，豐富他們的生活。我鎮(zhèn)建立和完善了救助貧困生的長效機制，大力開展貧困家庭子女入學救助活動，了解他們的困難，及時對他們展開幫助。

4、婦女兒童的健康權利得到保障

──我鎮(zhèn)現有已婚育齡婦女3230人；一孩婦女2677人，二孩婦女263人，多孩婦女10人。XX年10月至XX年9月出生嬰兒94人，其中：計內83人，計外11人，計劃生育率88%。XX 3 年10月至XX年9月死亡人口98人。落實各種避孕措施總人數2938人。

──兒童死亡率不斷降低，免疫接種率保持在較高水平。──兒童營養(yǎng)水平提高，身體素質普遍增強。

5、婦女兒童合法權益得到進一步保障

──普法和執(zhí)法監(jiān)督工作得到加強。將《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《女職工勞動保護條例》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等維護婦女兒童權益的法律法規(guī)納入全民普法規(guī)劃，加大有關法律法規(guī)的宣傳。

6、婦女兒童的生活環(huán)境有所改善

──家庭美德建設不斷加強。我鎮(zhèn)積極推進“五好文明家庭”評選活動，在推進社會主義精神文明建設中發(fā)揮了重要作用。──城鎮(zhèn)布局合理，管理有序，街道整潔，環(huán)境優(yōu)美，城鎮(zhèn)建設與周圍環(huán)境協調。

──鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境整潔，無臟亂差現象。鎮(zhèn)郊結合部及城鎮(zhèn)所轄村莊主要道路平整，兩側無暴露垃圾，無亂搭亂建，無露天糞坑，無污水橫流現象，基本做到垃圾定點堆放；綠化、美化好；有良好的感官和視覺效果。“白色污染”基本得到控制。

三、實施“兩綱”的主要做法

婦女兒童工作是一項長期的任務，是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及方方面面、各個領域。工作中,我鎮(zhèn)始終把貫徹實施婦女兒童發(fā)展綱要作為事關經濟社會發(fā)展的大事來抓，加強組織領導，落實責任目標，完善工作機制，強化政府行為，推動了婦女兒童事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

1、加強領導，完善工作機制抓落實

xx關鎮(zhèn)婦女兒童的發(fā)展，是全縣婦女兒童發(fā)展的重要組成部分，經濟社會發(fā)展的重要內容。我鎮(zhèn)高度重視，及時成立了《xx關鎮(zhèn)婦女兒童發(fā)展綱要》領導小組，日常工作鎮(zhèn)婦聯具體承辦。積極參加縣婦兒工委召開的會議和組織開展的培訓活動，不斷提高我鎮(zhèn)婦女兒童工作人員的能力和水平，確保各項工作任務的全面完成。

2、加大宣傳力度，不斷提高認識

鎮(zhèn)黨委、行政十分重視婦女兒童工作，堅持把“兩綱”融入各項工作中，加大宣傳力度，不斷提高“兩綱”的宣傳覆蓋面。一是認真組織鎮(zhèn)村干部職工深入學習“兩綱”，把握精神實質，增強搞好婦女兒童工作的責任感和使命感。為尊重婦女、愛護兒童，推動婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展，營造一個良好的社會環(huán)境，形成一個良好的風氣。二是把“兩綱”的宣傳貫徹與 開展計生“三結合”等工作有機結合。三是大力宣傳在工作實踐中涌現出的優(yōu)秀婦女典型，引導婦女同志在各自崗位上為xx關經濟社會發(fā)展建功立業(yè)，實現人生價值。

3、加強協調，推動重點、難點指標的實施

采取積極措施，提高婦女社會參與程度。婦女發(fā)展綱要實施以來，我們以提高婦女參政議政能力為目標，創(chuàng)造條件，全力營造女干部健康成長的良好環(huán)境，使大批女干部走上了領導崗位；廣開就業(yè)門路，幫助下崗女工實現再就業(yè)。有關部門自覺將安置下崗女工納入《婦女發(fā)展綱要》目標及其指標體系，成立了鎮(zhèn)再就業(yè)服務中心，定期舉辦下崗職工再就業(yè)洽談會。及時發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，制定專門的優(yōu)惠政策,積極引導用人單位在就業(yè)、招工、培訓等工作中，優(yōu)先安排女性。全鎮(zhèn)婦女就業(yè)形勢基本保持穩(wěn)定；創(chuàng)新思路，進一步增強地鎮(zhèn)人口綜合素質。開展“雙學雙比”、“巾幗建功”創(chuàng)建等活動，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為重點，提高婦女整體素質。堅持社會教育、學校教育和家庭教育相結合，進一步加強和改進未成年人思想道德建設。

七、存在的不足和困難

1、工作中仍存在一些不足，如工作創(chuàng)新意識不夠，婦女、兒童工作的力度還應該加強，這些都將在今后的工作中加以改進。

2、結合工作實際，在實施農村科學儲糧工程和計生“三結合”幫扶工作中存在資金不足，導致實施幫扶的力度有限的問題。

因此，在今后的工作中，我們將加強領導，緊緊圍繞“兩綱”的總體目標和單位職責，扎實工作，開拓進取，努力促進婦女兒童工作健康、有序的發(fā)展。

第四篇：《婦女兒童發(fā)展綱要終期評估報告》

婦女兒童發(fā)展綱要（2001-2010 年）終期評估報告

摘要：本文介紹了我鎮(zhèn)經濟、人口等基本情況，通過定性和定量的方法對我鎮(zhèn)自2001年來的“兩綱”實施情況進行評估，主要分為組織領導（政策制定、責任落實、婦兒工委機構運行、經費投入、宣傳培訓、綱要監(jiān)測評估）情況評估和“兩綱”實施情況定性目標評估兩方面，最后闡述了“兩綱”實施過程中的難點和重點以及相應的改善措施。

正文：

為進一步貫徹落實男女平等基本國策，全面推進我鎮(zhèn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展，確保 “兩綱”目標的實現。2001年—2010年，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導和高度重視下，代市鎮(zhèn)婦女兒童事業(yè)有了新發(fā)展，婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利得到了較好的體現，兒童在教育、保健和生存環(huán)境方面有明顯的改善，整體素質顯著提高。2010年，我鎮(zhèn)按照上級要求，組織了人員對“兩綱”實施情況進行了監(jiān)測統(tǒng)計評估。從評估督導情況來看，截至2010年底，我鎮(zhèn)婦女發(fā)展綱要六個領域的可量化指標25項，達標24項；兒童發(fā)展綱要四個領域的可量化指標21項，均達標。

一、經濟社會發(fā)展總體狀況

截止2010年底，全鎮(zhèn)總人口9.1萬人,其中女性4.5萬人, 0-18歲兒童1.7萬人,其中女童0.8萬人；人均地區(qū)生產總值達18096元，比上年增長6.26 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13736元，比上年增加6.89%；農民人均純收入達4547元,比上年增加 11.01 %。全鎮(zhèn)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為廣安婦女兒童事業(yè)全面進步提供了堅實基礎。

二、評估方法及工作過程

采用定性和定量的方法對婦兒工作進行評估，組織領導情況評估從政策制定、領導責任落、機構運行、經費保障、宣傳培訓、綱要監(jiān)測評估工作幾方面進行評估，“兩綱”實施情況評估依據綱要監(jiān)測指標體系，對婦女的經濟、決策管理、教育、健康、法律以及兒童的教育、健康、法律保護等情況進行定量評估分析。

三、主要成果

（一）婦女發(fā)展綱要： 1.提前達標指標（24項）：參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的人數，最低生活保障人數，鎮(zhèn)人大女代表的比例、鎮(zhèn)政協委員中女性的比例，女后備干部比例，居委會、村委會女委員比例，小學適齡女童凈入學率，初中女童毛入學率，三類殘疾女童入學率，青壯年婦女文盲率，婦女從業(yè)人員比例，農村婦女勞動力接受技能培訓比例，防艾知識知曉率，農村孕產婦住院分娩率，農村新法接生率，孕產婦保健覆蓋率，孕婦產婦死亡率，計劃生育知識普及率，生育保險覆蓋率，節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率，保護婦女權益的法律、法規(guī)知曉率，農村衛(wèi)生廁所普及率，農村改水受益率，飲水合格率。農村糞便無害化處理率。

2.未達標指標（1項）：婚前醫(yī)學檢查率。

（二）兒童發(fā)展綱要提前達標指標（21項）：5歲以下兒童死亡率，新生兒破傷風發(fā)病率，計劃免疫接種率，孕婦產婦死亡率，農村孕產婦住院分娩率，孕產婦保健覆蓋率，低出生體重兒發(fā)生率，兒童保健覆蓋率，5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良發(fā)生率，母乳喂養(yǎng)率，合格碘鹽實用率，幼兒園、中、小學生入學率，幼兒園、中、小學生輟學率，三類殘疾女童入學率，中小學生體育《合格標準》達標率，科技教育普及率，中小學、幼兒園家長學校辦學率，家長家庭教育知識知曉率，農村安全飲用水覆蓋率，衛(wèi)生廁所普及率，中小學法律知識普及率。

四、實施綱要情況評估：

（一）實施綱要組織領導情況： 我鎮(zhèn)一直以來始終重視婦女兒童的生存和發(fā)展。自2001年《四川省婦女發(fā)展綱要(2001-2010年)》和《四川省兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》（以下簡稱兩綱）頒布實施以來，我鎮(zhèn)認真推動兩綱的貫徹落實，在廣安區(qū)婦兒工委的關心支持和全鎮(zhèn)各部門的通力合作下，婦女兒童事業(yè)進入了持續(xù)發(fā)展時期，實施兩綱工作取得了階段性成果。

按照廣安區(qū)婦女兒童發(fā)展綱要的要求，鎮(zhèn)黨委、政府已把兩綱的實施擺在重要議事日程，納入到全鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入到各級職能部門的工作職責和目標責任考核中。2001年，鎮(zhèn)政府和婦兒工委辦在廣泛征求意見基礎上，制定并下發(fā)了2001-2010年代市鎮(zhèn)婦女、兒童發(fā)展綱要。從2004年起，鎮(zhèn)財政把婦兒工委辦經費列入財政預算，每年撥付專項經費2萬元，2005年撥付兩綱監(jiān)測評估經費3萬元，保證了婦兒工委辦工作的順利開展。

自兩綱實施以來，我鎮(zhèn)三次調整充實了鎮(zhèn)、村兩級婦兒工委成員單位，擴增了婦兒工委的聯絡員和監(jiān)測評估隊伍，健全了組織網絡。同時，成立了專門的終期監(jiān)測評估工作領導小組，并制定了工作方案和規(guī)章制度，認真開展了終期監(jiān)測評估。進一步強化成員單位責任機制，確定了成員單位責任分解目標，建立健全了責任機制和監(jiān)測評估機制，明確了成員單位的工作職責和具體任務，保證成員單位在貫徹實施兩個綱要過程中有計劃進行。

堅持開展多種形式的宣傳教育，廣泛深入地向全社會宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策、與婦女兒童相關的法律法規(guī)及兩綱的內容、目的、意義。鎮(zhèn)黨員培訓把馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策的學習培訓列為干部授課內容。同時，各部門利用新聞媒體進行兩綱的宣傳，鎮(zhèn)婦兒工委辦共舉辦培訓班15期，知識競賽6場，有獎知識問答3次、參加答卷1800余人，發(fā)放宣傳資料5000余份。司法、教育、衛(wèi)生、勞動、文化、環(huán)保、婦聯等成員單位也都以現場咨詢、有獎知識競賽、張貼標語、發(fā)倡議書等形式開展了各種宣傳活動，使社會各界對婦女兒童的生存發(fā)展狀況有了進一步了解，為兩綱的順利實施營造了良好的社會氛圍。

（二）婦女綱要、兒童綱要實施情況評估

1、婦女參與經濟建設情況從經濟與人口情況來看，2010年，全鎮(zhèn)戶籍總人口7.69萬人，其中女性3.8萬人；人口出生率為6.43‰，人口自然增長率為2.64‰；人均國民生產總值35911元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12000元，農民人均純收入4949元。

（1）婦女就業(yè)人數逐年增加。2010年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)女性就業(yè)人數達3萬人，比2000年增加1.3萬人，女性就業(yè)人員占全社會的比重達76%，高于婦女綱要確定的到2010年要達到40%的目標。從婦女與經濟情況來看，2010年我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)單位年末從業(yè)人員為8.28萬人，其中女性3.29萬人，城鎮(zhèn)單位女性年末從業(yè)人員所占比重達39.7%，比 2007年所占比重高0.7個百分點。從分行業(yè)城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人員比重來看，衛(wèi)生社會保障社會福利業(yè)、住宿餐飲業(yè)、教育業(yè)女性所占比重最高，分別達70.37%、61.57%和56.55%。

（2）婦女享有與男子平等的勞動和社會保障權利。2000年，參加養(yǎng)老保險的職工為2735人； 2005年為21268人；到2010年，增加到191600人，其中女性參保人員93875人，比2000年增加了83666人。2003年底，參加生育保險的職工為3300人；2005年為5231人；2010年，增加到127100人，其中女職工參保人數60280人，比2000年增加了55049人。女性參加醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險人數也大幅度增加。

（3）農村貧困婦女人數減少。一是城鄉(xiāng)享受低保人數大幅度增加。2004年至2010年我鎮(zhèn)有534971人次享受城市低保，有27083人次享受農村低保待遇。我鎮(zhèn)2004年城市居民最低生活保障人均補助為40.26元，2010年提高到157.84元，人均增長為117.58元。尤其是對享受低保待遇的單親家庭和孤兒，在保障標準上都給予了很大的政策傾斜，確保他們基本生活不受影響；在春節(jié)慰問、福彩助學上，都優(yōu)先考慮單親家庭。

二是加快完善我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社會救助體系，切實做好農村散居五保戶的基本生活。2010年在全省率先將農村五保與城市三無對象的供養(yǎng)標準并軌，將原1800元/年供養(yǎng)標準，提高到3120元/年，按月打卡發(fā)放，實行城鄉(xiāng)一體化救助體系。

三是為改善農村五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境。我鎮(zhèn)現有農村五保對象187人，有三所敬老院，190張床位。近年來我鎮(zhèn)對三所敬老院都進行了改造，其中三十崗鄉(xiāng)敬老院列入2007年“515”民生工程，2010年1月投入使用，總投資389多萬元。居住用房為標準間，均配有呼叫系統(tǒng)，大部分房間配有彩電、空調；附樓有閱覽室、醫(yī)療室等服務設施；室外有健身器材、游園、果蔬園等。2010年大楊鎮(zhèn)敬老院又列為“515”民生工程，并在原址進行翻建。

2、婦女參與決策和管理

（1）全鎮(zhèn)女人大代表比例略減，女政協委員比例增加。2006年區(qū)一屆人大代表總人數為189人，其中婦女代表為44人，占總人數的23.28%；2007年區(qū)二屆人大代表總人數為190名，其中婦女代表為40人，占總人數的21%；2010年人大代表總人數為190名，其中婦女代表為38人（其主要原因是部分女代表提拔后調離本行政區(qū)域），占總人數的20%。區(qū)政協委員2006年總人數為145人，其中女委員數為45人，占總數的31％。2007年換屆后，區(qū)二屆政協委員總人數為149人，其中女委員數為39人，占總人數的26％。2010年委員人數與2007年保持一致，沒有變化。2010年全鎮(zhèn)企業(yè)各級工會代表大會中女性代表比例為36%，比2006年均有提高。董事會、監(jiān)事會中女性代表比例為20%，與2007年的比例基本持平。

（2）各級女干部比例有所提高。2010年全鎮(zhèn)干部總人數為211人，其中女干部人數為73人，占總人數的34.6%，比2006年的30%提高了4.6個百分點，其中包括正處級女干部1人。2010年，區(qū)級黨委、政府領導班子分別配備了1名或以上女干部，配備率均達100%。鎮(zhèn)政府工作部門領導班子在機構改革以后，女干部配備率有了明顯提高，2010年配備率達60%，比2006年的56%提高了4個百分點。縣處級后備干部中女性所占比例也有大幅度提高，由2006年的5人提高到2010年的10人，比例提高了50%。

（3）婦女參與基層社區(qū)管理的比例有所提高。2010年底，我鎮(zhèn)村民委員會成員和居民委員會成員中女性的比例為31.8%，比2004年的28%提高了3.8個百分點。

（4）發(fā)揮各級婦聯組織的民主參與和民主監(jiān)督有所提高。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)婦聯主席和社區(qū)婦聯主席、村婦代會主任以及“兩代表”、一委員的有效民主參與，發(fā)揮了民主監(jiān)督作用，團結和凝聚了廣大婦女群眾，各級婦聯組織為各級黨組織聯系廣大婦女群眾發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，形成了婦女兒童利益的有效表達機制，推動婦女兒童事業(yè)與經濟社會同步發(fā)展。

（5

3、婦女兒童與教育

（1）九年義務教育覆蓋面進一步擴大。九年義務教育覆蓋，到2000年底覆蓋面超過100%；全鎮(zhèn)小學適齡兒童凈入學率2000年已達100%，中小學生輟學率均為0。同時十分重視保障三類殘疾兒童少年接受義務教育工作，每年的三類殘疾兒童少年入學率都在98%以上。2010年，全鎮(zhèn)在校生共有三類殘疾兒童少年78人（小學62人，中學16人），紅星路小學的特教班、雙崗小學的“關愛一體化”教育，成為三類殘疾兒童快樂成長的新樂園。科技教育普及率已達到100%。

（2）婦女識字率穩(wěn)步提高，男女平均受教育年限的差距縮小。2000年，女性成人識字率、女性青壯年識字率已分別達到97.4%、94.7%。

4、婦女兒童與健康

（1）孕產婦死亡率得到有效控制。2006年、2007年、2010年孕產婦死亡人數分別為1人、1人、0人。通過開展婦幼衛(wèi)生工作，提高了孕產婦保健服務水平，完善了出生人口素質，其中住院分娩率、農村孕產婦住院分娩率、農村高危產婦住院分娩率、孕婦產前醫(yī)學檢查率各項指標的完成率逐年上升，到2010年以上各項指標完成率達到了100%。2010年相關指標完成情況：孕產婦系統(tǒng)管理率93%，與指標要求差2個百分點；性病年報告病例數為770例，比2006年1292例減少522例。婚前醫(yī)學檢查率為0.8％，與指標要求的80％差距較大；出生缺陷發(fā)生率0.3‰，成逐年下降趨勢；居民合格碘鹽食用率達到100%。

（2）兒童健康水平穩(wěn)步提高。2006年－2010年嬰兒死亡數分別為22人、23人、28人；嬰兒死亡率分別為7.29‰、6.91‰、8.69‰（目標指標要求控制在10‰以下）；5歲以下兒童死亡數分別為24人、34人、33人；5歲以下兒童死亡率分別為7.96‰、10.22‰、10.25‰（目標指標要求控制在5‰以下）；低出生體重發(fā)生率分別為3.15%、2.74%、0.05%（目標指標要求控制在5％以下）；5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率分別為0.13%、0.27%、0.05％；0—4個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率分別為90.52%、92.24%、93.7％（目標指標要求達到85％以上）；7歲以下兒童保健覆蓋率分別為92.17%、94.67%、99.37%（目標指標要求達到96％以上）。計劃免疫（四苗/全程）接種率分別為98%、98.5%、100%（目標指標要求達到90％以上）；乙肝疫苗接種率分別為98.5%、99 %、100%。兒童性病年報告病例數分別為10人、19人、8人。15歲以下兒童（全部是男童）結核病登記率分別為0.45％、0.31％、0.28％；居民合格碘鹽食用率3年都為100％。

（3）婦女享有計劃生育的權利進一步得到保障。2005年，已婚育齡婦女綜合避孕率為92%，比2000年的90.58%提高1.42個百分點；計劃生育知識普及率達100%。

（4）累計報告艾滋病病毒感染人數連續(xù)3年為0。2010年，預防艾滋病、性病知識知曉率為94.52％，已超過指標要求。累計報告艾滋病病毒感染人數連續(xù)3年為0。預防艾滋病、性病知識知曉率分別為94.52％。

（5）2006年-2010年，預防未成年人吸毒。2006年-2010年，每年在普法宣傳教育日、禁毒日，開展以“遠離毒品、關愛生命”為主題的禁毒法制宣傳活動，設置有關毒品類型、危害等知識圖片的警示展板，設立“12355青少年服務平臺”、“未成年人刑事案件社會調查”咨詢臺，還現場回答過往群眾所提出有關毒品方面的問題。讓更多的人加入到禁毒宣傳中來，宣傳禁毒知識,讓禁毒深入人心。但禁毒經費還沒有納入本級財政預算，禁毒經費不足。

5、婦女兒童與法律（1）婦女兒童維權力度不斷加大。成立了代市鎮(zhèn)婦女兒童維權聯席會議制度領導小組，負責區(qū)婦女兒童維權工作的組織、協調、監(jiān)督等工作。2010年7月，區(qū)婦聯與合肥市公安局代市分局共同協商，在轄區(qū)13個派出所和6個社區(qū)警務室增掛了“家庭暴力案件投訴點”牌子，明確了“家庭暴力”投訴接待職責，使合法權益受到侵害的婦女兒童，能得到公安部門的干預保護和及時救助。同時利用148法律服務電話和區(qū)法律援助中心這個平臺，維護婦女兒童的自身合法權利。2006年9月，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所，設立了14個法律援助工作站，加強協調和溝通，進一步為婦女兒童提供法律服務。2006年-2010年，共接聽、接待、受理涉及到婦女兒童的人身、財產、婚配等方面權利的案件4730起。

（2）婦女兒童的人身安全進一步得到保障。2010年，公安部門共破獲強奸案件 12起，破獲組織強迫、引誘、容留介紹婦女賣淫案件4起。2006年-2010年無一起拐賣婦女兒童發(fā)生，拐賣婦女兒童犯罪在在我鎮(zhèn)得到有效控制。

（3）保護婦女權益工作納入有關部門的常規(guī)工作。鎮(zhèn)政府法制辦積極圍繞保護婦女權益，將相關立法建議和信息積極反映給有關立法機關，并積極協助省、市等上級立法機關組織駐地公眾參與立法活動，對起草的法規(guī)征求意見稿充分展開討論，集思廣益，將各方面關于法律、法規(guī)等的修改意見和建議及時反饋給立法機關。同時，在辦理行政復議、參與行政訴訟等工作中，嚴格按照《中華人民共和國婦女權益保障法》，保障婦女的合法權益，保障婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權利，促進男女平等，充分發(fā)揮婦女在社會主義現代化建設中的作用。

6、婦女兒童與環(huán)境

（1）婦女的生活環(huán)境有所改善。農村衛(wèi)生廁所普及率為88.8％，比指標70％的要求超18.8個百分點。農村改水收益率96.4％，與指標要求的99％以上差2.6個百分點。農村自來水普及率為96.4％。

（2）用于婦女兒童事業(yè)各項經費不斷增加。2010年，區(qū)財政用于衛(wèi)生方面的投入為3574萬元，比2007年增長142.31%；2010年，婦幼保健經費為62萬元，比2007年增長77.14%；2010年，防治防疫經費為172萬元，比2007年增長62.26%；2010年，計劃生育事業(yè)費為829萬元，比2007年增長62.23%。

五、主要做法及經驗

（一）領導重視，將實施婦女兒童綱要列入政府工作議程在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的重視下，合肥市區(qū)劃調整后，我鎮(zhèn)及時調整了“兩綱”的數據指標，增加了農村婦女兒童發(fā)展部分內容，建立了新的“兩綱”實施指標體系。鎮(zhèn)政府制定“十一五”規(guī)劃時將“兩綱”實施納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃之中。鎮(zhèn)政府要求各部門有專兼職人員負責，每年政府撥專項經費，保障了工作的正常開展。鎮(zhèn)委常委會、政府常務會定期聽取婦女兒童工作情況匯報，幫助解決婦女兒童發(fā)展中的問題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府于2007年11月召開了代市鎮(zhèn)工青婦工作會議，印發(fā)了《中共代市鎮(zhèn)委關于進一步加強和改進新時期工青婦工作的若干意見》。區(qū)婦兒工委辦公室堅持行之有效的例會、考核、會辦、檢查、評估等制度。各成員單位每年按指標要求進行監(jiān)測統(tǒng)計。2010年，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將婦女兒童工作納入區(qū)目標管理考核。各成員單位也將“兩綱”實施任務納入目標管理考核中。各級黨組織和有關單位加大支持力度，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

（二）各成員單位認真履行職能，著力解決重、難點問題2010年，我鎮(zhèn)對“兩綱”實施中期監(jiān)測評估情況進行了全面分析，對疏理出來的重、難點問題，召開相關成員單位和部門的問計會，要求各單位制定解決重、難點問題的方案。

1.針對性別比偏高問題，我鎮(zhèn)成立了綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領導小組，制定了《關于綜合治理出生人口性別比偏高問題的實施方案》。每年根據具體情況制定當年實施辦法，要求衛(wèi)生、計劃生育等部門加強檢查，嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠。同時，加大“關愛女孩綜合治理性別比”宣傳力度，開展了“關愛女孩 綜合治理性別比”演講比賽等活動。

2.嚴厲查處侵害婦女勞動權益現象。針對勞動力市場尚不完善，用人單位有侵害婦女勞動權益的現象，從2003年開始，每年勞動、工商、公安等單位聯合開展專項檢查，對用人單位使用女工不簽合同、不交養(yǎng)老、失業(yè)保險，合同中沒有女職工“四期”保護條款，女職工因婚、產假扣發(fā)工資等侵權現象，責令用人單位予以糾正。

3.為流動兒童提供健康保障。針對流動兒童衛(wèi)生保健與轄區(qū)城鄉(xiāng)兒童保健工作不平衡的問題，鎮(zhèn)政府不斷加大投入，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件，將流動兒童保健列入社區(qū)醫(yī)療服務。出臺“及時辦理”政策，為流動兒童、農村兒童和超生兒童提供即來即辦的計免服務；在雙崗衛(wèi)生服務中心、林店、武警省總隊醫(yī)院等8處設立流動兒童免疫接種監(jiān)測點，對居住3個月以上的流動兒童及時轉為常住兒童管理。接種疫苗時，一類疫苗全部免費，二類疫苗由家長自愿選擇接種，確保了監(jiān)測點內流動兒童每年的“五苗”接種率都在95％以上，流動兒童實施的社區(qū)醫(yī)療保健取得了初步成效。

4.為流動兒童就學鋪設通道。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把流動兒童接受義務教育納入全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略之中，從政策調整、資源配置、就學保障等方面積極創(chuàng)造條件，為流動兒童就學鋪設通道，保障他們接受義務教育的權利。鎮(zhèn)政府確定了4所中小學為流動兒童定點學校，在辦學條件、教師隊伍、教學管理上不斷完善措施，加大投入，讓轄區(qū)內流動兒童與在籍兒童同享優(yōu)質教育資源，感受到“同一片藍天下的關愛”。5.實施流動留守兒童關愛工程。為扎實有效地推進流動留守兒童工作開展，形成齊抓共管的合力，即級級有人抓、有人管的工作格局，一是成立了組織。我鎮(zhèn)成立了由分管婦兒工委的副區(qū)長為組長、教育局長和婦聯主席為副組長，衛(wèi)生、勞動、民政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等單位負責人參加的領導小組，專門負責協調實施流動留守兒童關愛工作。同時，10個示范點單位也分別成立了相應的組織。區(qū)婦兒工委為10個示范點統(tǒng)一制作了“流動留守兒童之家”、“流動兒童保健中心（站）”的示范牌。二是制定代市鎮(zhèn)實施流動留守兒童關愛工程工作方案。10個流動留守兒童之家結合實際，分別制定了實施方案，并按方案要求認真落實好每一項工作任務。三是落實了經費。鎮(zhèn)政府給區(qū)婦兒工委撥了10萬余元專項經費。區(qū)婦兒工委給全鎮(zhèn)每個示范點撥了8000元經費，用于流動留守兒童關愛工作。10個流動留守兒童之家也相應的撥出配套資金。四是明確各成員單位職責，做到了有組織領導、有牌子、有人負責、有方案、有職責等。10個示范點共有流動留守兒童800多名；已有420多名志愿者與流動留守兒童結對幫扶。聘請“愛心班主任”105名，“愛心家長”、“代理家長”名。2010年1月17日下午進行了短期培訓。區(qū)婦聯還把流動人口家庭納入“五好文明家庭”評選。

6.多措并舉，努力提高婚檢率。由于政府取消強制性婚檢，目前人們對婚前醫(yī)學檢查重要性的認識不到位，婚前醫(yī)學檢查工作出現了前所未有的嚴峻形勢，參加婚檢的人數驟減，2006年－2010年婚前醫(yī)學檢查率分別為0.75％、1.24％、0.8％，這將嚴重影響未來的人口質量。為提高婚檢率，宣傳、衛(wèi)生、民政、婦聯等部門參與，堅持媒體宣傳與機構宣傳相結合，積極倡導文明、衛(wèi)生、科學的婚育觀點。同時向上級主管部門建議免費婚檢。2010年政府已將婚前保健服務醫(yī)學檢查納入區(qū)民生工程，實行政府買單免費婚檢，并出臺了《代市鎮(zhèn)免費婚前保健服務工作實施方案》，將推進免費婚檢保健服務納入民生工程目標管理考核內容，在區(qū)政務大廳實行婚前醫(yī)學檢查工作“一站式”服務。

7.簽定民生工程目標責任書，確保農村飲水安全建設。我鎮(zhèn)農村飲水安全工程入戶工作涉及兩個部分：一是杏花村街道、工業(yè)區(qū)和大楊鎮(zhèn)的東南部地區(qū)，這部分農戶飲水安全工程入戶工作已經完成；二是我鎮(zhèn)三十崗鄉(xiāng)和大楊鎮(zhèn)西北部地區(qū)的飲水安全工程，包括三十崗鄉(xiāng)9個村、大楊鎮(zhèn)4個村實際農戶數6652戶。飲水安全工程項目的入戶工作正在實施。2010年11月初全面動工，工程的主支管網的施工已經完成，我鎮(zhèn)農村飲水安全建設工程涉及4.42萬人的飲水安全建設，分兩年完成，2007和2010各解決2.21萬人的飲水安全建設。預計到2010年，全鎮(zhèn)農村自來水收益率100％。

六、存在的問題及建議

（一）下大力氣解決婚檢率下降的問題，著力提高群眾對婚檢重要性的認識。婚前保健服務（醫(yī)學檢查）是提高人口素質降低出生缺陷、預防先天性疾病的一道重要防線。在當前取消強制性婚檢并已實行免費婚檢的新形勢下，為了進一步提高人們對婚前醫(yī)學檢查重要性的認識，提高婚檢率，建議宣傳輿論部門在全社會加強對婚檢必要性和重要性的宣傳教育，讓全體公民都能夠認識到婚檢既是對夫妻雙方負責，對家庭婚姻負責；同時也是對國家和社會負責，對民族的未來負責，是每個公民的社會責任，從而形成自覺參加婚檢文明光榮，不參加昏檢不道德的社會新風尚。

（二）進一步加強農村幼兒教育管理，著力解決城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展不均衡問題。當前，農村教育投入與農村發(fā)展新形勢要求還不相適應，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題依然存在。在幼兒教育方面，主要表現在幼兒教育經費投入不足，缺少公辦幼兒園，農村幼兒教育規(guī)模偏小，辦園條件較差，嚴重制約農村幼兒教育的發(fā)展。同時，0—3歲兒童學前教育還較為薄弱。因0—3歲兒童學前教育不屬于區(qū)教育局管理的幼教范疇，區(qū)內0—3歲兒童學前教育多為私人辦學，存在管理不規(guī)范，教育質量無法保證等問題。為此，我們建議：一方面，要加大公共投入，在農村興辦公辦幼兒園；另一方面，要鼓勵社會力量辦學，規(guī)范幼兒園管理，進一步提高農村幼兒教育水平；鼓勵和倡導開展0—3歲兒童學前教育。

附：

代市鎮(zhèn)《婦女兒童發(fā)展綱要》監(jiān)測統(tǒng)計指標完成情況表

代市鎮(zhèn)婦兒工委 2011年1月30日

第五篇：婦女兒童發(fā)展綱要終期評估報告

xx縣縣人民政府

2001-2010年婦女兒童《兩規(guī)》監(jiān)測

評估報告

2001-2010年，我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹實施全國、省、縣關于婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）要求，全面貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，著力解決婦女兒童事業(yè)在發(fā)展中的重、難點問題，努力創(chuàng)造有利于婦女兒童生存、保護、發(fā)展的環(huán)境，切實依法維護婦女兒童的合法權益，充分發(fā)揮婦女兒童在經濟社會發(fā)展中的重要作用，全縣婦女兒童事業(yè)有了長足的發(fā)展，廣大婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面的權益得到了較好的保障，兒童生存、保護和發(fā)展的環(huán)境得到了進一步的改善。

一、2010年全縣經濟與人口概況

xx縣縣位于xxxx，全縣總面積xxx平方公里，轄有xx個鎮(zhèn)，xx個村委會，xxx個社區(qū)，xx個自然村，總人口約xx萬，其中婦女xx萬人，兒童 萬人，分別占人口總數的48％和 ％。近年來，我縣經濟發(fā)展全面提速，社會各項事業(yè)實現了新的跨越。全縣綜合經濟實力的進一步增強，為推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的經濟基礎。

一是地區(qū)經濟總量和財政收入快速增長。全縣生產總值完成xx億元，比2000年增長 %。人均地區(qū)生產總值

xxxx元，比2000年增加 元，增長 %；全縣地方一般預算收入xxxx萬元，比2000年增加 元，增長 %。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到xxxxx元，比2000年增加 元，增長 %；農村居民人均可支配收入達到xxx元，比2000年增加 元，增長 %。

二是不斷加大婦女兒童經費投入。教育經費投入由2001年的xxx萬元增至2010年的3xxx萬元，年遞增率達31%；醫(yī)療衛(wèi)生經費由2001年的537萬元增至8356萬元，年遞增率達34%；人口與計劃生育事業(yè)費由2001年的103萬元增至2010年的1210萬元，年遞增率達33 %。隨著經費投入的不斷增加，對推動《兩規(guī)》的順利實施，促進婦女兒童事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅定的物質基礎。

三是人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。2010年末，我縣總人口329977人，比2000年末增加 萬人。其中，女性159651人，占總人口的48%，比2000年增加 萬人；育齡婦女人口（15-49歲）9.3萬人，比2000年增加 萬人；人口自然增長率10‰，比2000年減少 %，出生人口性別比114.49，比2000年降低。

二、《兩規(guī)》評估方法及工作過程

（一）評估方法及過程

為確保評估工作科學有序進行，2010年12月，我縣結合實際制定了評估方案，對評估的內容、方法、步驟和要求

進行了全面部署，確保了評估工作部署早、銜接緊、運轉協調。評估工作由自我評估、核實認定、專家測評三部分組成，工作過程是：2010年12月底前，由政府職能部門自查，將《兩規(guī)》數據在一定范圍進行公示接受社會監(jiān)督，完成自我評估工作，形成《自查評估報告》上報縣婦兒工委辦和縣統(tǒng)計局審核；2011年1-3月，縣婦兒工委辦、縣統(tǒng)計局組織人員核實兩規(guī)數據和各部門《自查評估報告》的真實性與科學性，并形成兩規(guī)《數據評估分析報告》和《終期評估報告》報縣政府；2011年4月，由縣婦兒工委牽頭對《終期評估報告》質量狀況廣泛征求意見，并進行修改完善；由縣政府牽頭組織相關專業(yè)人員對兩個《報告》進行評估認定，形成最終稿報送省婦兒工委。

（二）評估工作主要特點

一是領導高度重視。縣委、縣政府主要領導高度重視《兩規(guī)》的評估工作，xx書記、xx縣長多次研究部署，多次作出批示，縣婦兒工委主任xx，縣婦兒工委副主任xxx等多次聽取婦兒工委辦對兩規(guī)工作落實情況的匯報，出席評估工作會議，參與實地和現場調研工作，研究解決評估工作中存在的實際問題，為評估工作的順利開展打下了堅實的基礎。

二是組織協調有序。評估工作由縣婦兒工委組織、領導和協調，各責任單位對評估工作均高度重視，主要領導均親自部署，負起責任，均指定分管領導具體抓落實，并組織精

干力量，認真履行職責、做到了認識到位、投入到位和工作到位。

三是工作扎實有效。縣委、縣政府成立了《兩規(guī)》數據分析評估組，終期目標評估組，舉辦了評估工作業(yè)務培訓會議。對《兩規(guī)》未達標項目，xxx縣長專門召開政府常務會和未達標成員單位領導會議，共同分析原因，研究對策，確定攻堅克難時間表，確保了重難點指標的全面突破達標。今年4月，縣政府組織29個成員單位領導、專業(yè)技術人員對《兩規(guī)終期評估報告》進行了認真審查、評估，從報告的結構、文字、數據，到實施《兩規(guī)》的工作方法、措施、以及效果進行了全面評價，全面真實、客觀、科學地反映了我縣2001-2010年婦女兒童發(fā)展情況。

三、《兩規(guī)》終期評估主要成果

2001-2010年，全縣各級各部門圍繞實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協調，密切配合，做了大量富有成效的工作，婦女和兒童的生存發(fā)展狀況有了明顯的改善。據統(tǒng)計，截止2010年12月，在納入全省《兩規(guī)》監(jiān)測的 個定量指標中，《婦女發(fā)展規(guī)劃》中的 個定量指標全部達標，《兒童發(fā)展規(guī)劃》中的 個定量指標，已達標 個，未達標的僅有。

（一）婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。農村衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。全縣共有農戶50703戶，到目前為止，已建農村衛(wèi)生廁所36328戶，農村衛(wèi)生廁所普及率達 71.65%，超額完成《兩規(guī)》的指標。城區(qū)環(huán)境進一步優(yōu)化，深入創(chuàng)建園林城市，大力實施綠化工程、美化工程。目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達40.3%，比2000年提高了19%；城市污水處理率達 32%，比2000年提高了32%。城市生活垃圾無害化處理率98%，比2000年提高了98%。

（二）婦女兒童與社會保障權益得到逐步加強。不斷加大對婦女就業(yè)的扶持力度，在發(fā)展經濟和產業(yè)結構調整中，充分考慮婦女就業(yè)的需要，大力發(fā)展第三產業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加大女性就業(yè)培訓，舉辦春風送崗位專場招聘活動，使婦女獲得了經濟資源的平等權利和就業(yè)機會，消除用工單位對女性的就業(yè)歧視，保障男女同工同酬，提高婦女經濟地位。加強對使用童工的用人單位的查處，有效遏制了使用童工的現象。

1、婦女就業(yè)再就業(yè)領域逐步拓寬。2010年，全縣安臵婦女就業(yè) 人，占全縣就業(yè)人數的 %，比2000年增加了 人。建立了企業(yè)特困職工幫扶基金，加大對特困群體的幫扶力度。各級工會婦聯組織充分發(fā)揮作用，開發(fā)適合婦女就業(yè)的崗位，安排就業(yè) 人。加大對下崗失業(yè)婦女的培訓力度，培訓下崗女工 名，使 名下崗失業(yè)婦女實現了再就業(yè)。重視農村婦女勞動力轉移工作，勞動、農業(yè)、婦聯等部門密切配合，加強培訓，提供服務，幫助 名農村婦女勞動力實現

了轉移。廣大婦女愛崗敬業(yè)，積極進取，為我縣經濟建設做出了重要貢獻。

2、婦女兒童社會保障程度明顯提高。一是女性養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險參保人數大幅度增加。2010年女性參與基本養(yǎng)老保險人數28365人，比2002年增加15731人，增長率達124%；女性參加基本醫(yī)療保險人數36735人，比2002年增加27132人，增長率達282%；女性職工參加工傷保險人數19448人，比2002年增加了11934人；女性參加失業(yè)保險人數18040人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率達 93.6%，執(zhí)行了女職工勞動保護規(guī)定的企業(yè)比重為100%。二是落實農村老年孤寡女性五保供養(yǎng)政策，實現了應保盡保。2010年全縣享受最低生活保障6193戶14590人，其中婦女兒童 10213人，占低保人數的70%。三是實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。2005年以來，投入資金10.52萬元。四是落實孤兒定期定量生活救助制度，全縣281名孤兒每月定期發(fā)放生活補助每人每月250至1000元不等。

（三）婦女參政議政意識與能力均明顯增強。高度重視培養(yǎng)和選拔婦女干部工作，加大對女干部的使用力度，使女性參政議政呈現良好發(fā)展態(tài)勢，截至目前，縣人大、政協、縣委、縣政府四大班子中各有一名以上女領導，縣級各部門班子50%以上配備了一名女性干部。2010年末，全縣副科級以上女干部52人，占同級干部總數的11.5%，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中

配備女領導干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，配備率達90%：鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級女領導干部1人，副科級女領導干部12人，女村支部書記2名。十五屆女人大代表占代表總數的21%，比2000年提高了 個百分點。2007年政協女委員占全縣政協委員總數的 %，比2000年提高了13.8個百分點。村（社區(qū)）委員會成員中女性有130名，比上屆增加了10名。2010年，全縣女黨員人數達到1459名。

（四）婦女兒童受教育程度不斷提高。全縣各級黨委、政府始終把教育事業(yè)臵于社會發(fā)展的優(yōu)先地位，以鞏固提高“兩基”成果為重點，以推進新課程改革、素質教育為抓手，以推進教育信息化為平臺，加大教育平臺，加大教育投入，完善辦學設施，優(yōu)化育人環(huán)境，不斷改善辦學條件，促使教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展學前教育。全縣學前3年教育毛入園率75%，比2001年上升32個百分點。義務教育進一步提高。全縣小學適齡兒童凈入學率99.88%，小學五年級鞏固率99.82%，初中階段毛入學率97.74%，分別比2001年上升1.84個百分點、0.07個百分點和9.8個百分點。高中階段教育進一步擴張。全縣高中階段毛入學率61.5%，比2001年上升21.5個百分點。2010年18—22歲人口數為13745人,高等教育在校女生數為1846人,高等教育女性毛入學率為13.43%。婦女平均教育年限7.42年，比2001年上升0.97個百分點，掃除婦女文盲文化工作力度繼續(xù)加大，女性成年

識字率由2001年的73%提高到86.21%。加大對貧困女學生的幫扶力度，幫助她們完成學業(yè)。加強對完成義務教育的春蕾女童的后續(xù)教育，增強她們生存發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)能力。大力加強兒童活動陣地建設，在學校、社區(qū)建立實踐基地。

（五）婦女兒童健康狀況明顯改善。不斷健全醫(yī)療制度，提高服務質量，推進醫(yī)療保健設施日趨完善，進一步強化疾病和各種突發(fā)病變事件的應急保障措施，婦女兒童的健康得到有效保障。婦女兒童衛(wèi)生保障水平顯著提高。2010年，全縣7歲以下兒童保健管理率達73.12%，比2000年提高了54個百分點；全縣孕產婦系統(tǒng)管理率達61.78%，比2000年提高54.47個百分點；孕產婦住院分娩率99.81，比2000年提高3.28個百分點，孕婦死亡率2000年為103.95/10萬，2010年降低為20.82/10萬，比2000年降低了83.13/10萬。兒童健康狀況得到明顯提升，全縣5歲以以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均逐年下降，分別從2000年的37.42‰、28.41‰，下降到14.36‰、12.07‰，圓滿完成了《兩規(guī)》終期目標，在2000年的基礎上下降了1/2以上。兒童的防疫水平不斷提升，全縣“五苗”計劃免疫工作明顯增強，連續(xù)10年接種率均達90%以上，自2005年以后脊灰疫苗及麻疹疫苗的接種率都保持在95%以上，較好實現了無脊髓灰質炎的目標。有效提高婚檢率。婚檢率從2004年的1%提高到現在的51.6%。育齡婦女計劃生育知識和生殖保健知識普及率大幅

度提高。兩率由2000的、，分別提高到2010年的、，全縣開展婦科病普查普治 人。

（六）婦女兒童的合法權益得到有效保障。全縣上下認真貫徹落實《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》等法律法規(guī)，建立健全婦女兒童維權協調組織和社會化維權網絡。建立縣、鄉(xiāng)法律援助站（點）、法律幫助基地12個，少年合議庭1個，開通了婦女維權熱線（12338）、反家庭暴力投訴熱線。同時完善婦聯干部和基層婦女代表參與人民陪審、人民檢察監(jiān)督、勞動保障法律監(jiān)督等制度，切實有效地保護了婦女兒童的身體健康和生命財產安全。嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的行為。2001年以來，司法部門共查處侮辱婦女和侵害婦女兒童合法權利的犯罪案件 件，嚴厲懲處了犯罪分子。同時，積極開展勞動專項監(jiān)督檢查及女職工的特殊保護工作。先后進行了 次禁用童工專項檢查，查處使用童工案件 件，責令清退童工 人。維護婦女在婚姻家庭中的合法權益。開展了優(yōu)秀婦女維權崗、“五好文明和諧家庭”創(chuàng)建活動，積極預防和制止家庭暴力，依法保護婦女在各個領域的合法權益。不斷完善法律援助網路，為婦女兒童提供法律援助。十年來，共援助婦女兒童188人，有效地維護了婦女兒童的合法權益。打擊對婦女違法犯罪活動能力明顯增強。2010年，全縣破獲強奸案件37起，破案率達100%。我縣未發(fā)現拐賣婦女犯罪的行為。

四、實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃情況評估

（一）實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃組織領導情況評估

1、政策制定情況。2001-2010年縣委、縣政府制定的有關婦女兒童發(fā)展的相關文件共 個。

2、領導責任落實情況。一是發(fā)展規(guī)劃到位。全縣做到了婦女兒童事業(yè)與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。縣委政府將婦女兒童發(fā)展納入了經濟社會發(fā)展總體目標；將婦女兒童發(fā)展經費列入了同級財政預算，將保障婦女兒童合法權益納入了法治建設總體部署。二是協調調度到位。縣政府做到定期、不定期聽取婦女兒童工作情況匯報，組織召開婦女兒童工作會議。三是政策支持到位。縣委、縣政府相繼制定出臺了《關于進一步加強婦女工作的意見》、《關于進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》、《關于加強水污染防治的決定》等與婦女兒童發(fā)展息息相關的政策規(guī)定，將《兩規(guī)》工作經費、監(jiān)測評估統(tǒng)計經費列入了財政預算，為《兩規(guī)》實施提供了有利條件。

3、婦兒工委機構及運行情況。全縣組織機構健全，機構有序運轉，成立了縣婦女兒童工作委員會，落實了婦兒工委辦公室編制1人，建立了《縣婦女兒童工作委員會各成員單位工作職責》、《縣婦女兒童工作委員會個單位成員工作職責》等制度。根據工作需要，縣政府先后五次對委員會成員進行了調整，目前，共有29個政府有關部門及相關單位為

婦女兒童工作委員會成員單位，形成了推動婦女兒童發(fā)展的強大合力。

4、經費落實情況。2000年-2010年列入財政預算的婦兒工委辦公室工作經費情況如下：（下列數據表由縣財政局提供）

（附圖）

5、宣傳培訓情況。2006年起，我縣將男女平等基本國策列入了全縣各級領導干部黨校培訓課程。縣政府將每年的3月、6月、12月定為男女平等基本國策和《兩規(guī)》宣傳月、利用廣播、電視等手段進行廣泛宣傳，在全縣形成了關愛婦女兒童人人有責的濃厚氛圍。突出加大對婦女兒童工作者、有關責任部門工作人員的宣傳培訓。2001年以來，先后舉辦以兩規(guī)為內容的培訓班10期 483人次，女干部培訓班8期250人次，增強了婦女兒童工作隊伍的整體能力。

6、兩規(guī)監(jiān)測評估工作情況。為推動《兩規(guī)》全面實施，我縣結合實際，探索建立了一系列工作機制：一是目標管理機制。制定下發(fā)了《兩規(guī)》目標職責分解意見，對《兩規(guī)》的目標任務按領域進行責任分解，落實到各職能部門，做到了責任主體明確，任務要求明確。二是監(jiān)測評估機制。根據人員變動情況，及時調整充實了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估領導小組、專家評估組、統(tǒng)計監(jiān)測組，制定完善了婦女兒童

發(fā)展規(guī)劃指標體系，實行了統(tǒng)計數據年報制度，確保了《兩規(guī)》順利實施。

五、實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的有效做法

婦女兒童工作是一項長期的任務，是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及方方面面、各個領域。工作中,我縣始終把貫徹實施婦女兒童發(fā)展綱要作為事關經濟社會發(fā)展的大事來抓，加強組織領導，落實責任目標，完善工作機制，強化政府行為，推動了婦女兒童事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

(一)加強組織領導，確保“兩綱”實施責任到位 為確保婦女兒童規(guī)劃綱要工作有效實施，我縣結合實際，制定印發(fā)了《xx縣縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》《xx縣縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》，對實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作確定了明確的目標和責任。切實加強組織領導，成立并及時調整婦兒工委成員單位組成人員，形成了“黨委重視、政府統(tǒng)籌、婦聯牽頭、各部門齊抓共管、人大政協監(jiān)督檢查、各界支持、社會廣泛參與”的良好工作格局。及時召開婦兒工委成員單位會議，對婦女兒童規(guī)劃工作進行研究部署。高度重視婦女兒童工作，將“兩綱”實施納入全縣經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入精神文明建設的重要內容，納入黨委、政府工作重要議程，納入有關部門的職能，納入各級政府的財政預算，促進了婦女兒童工作的深入開展。

(二)強化工作措施，形成科學規(guī)范的工作機制

一是逐步完善政策法規(guī)體系。先后制定出臺了《關于進一步加強和改進婦女兒童工作的意見》、《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的意見》。各有關部門也結合各自職能，分別制定了有利于婦女兒童發(fā)展的意見措施，著力解決影響婦女兒童發(fā)展的重點難點問題。二是建立了定期匯報工作制度。縣婦兒工委定期向縣委、縣政府匯報工作情況，提出需要縣委、縣政府幫助解決的問題，縣委、縣政府適時召開相關部門會議，共同研究解決存在的問題。三是建立了監(jiān)測評估機制。建立健全了監(jiān)測評估機構，調整充實了監(jiān)測評估領導小組及下設的專家評估組和統(tǒng)計監(jiān)測組組成人員，各單位每年按時上報指標統(tǒng)計、工作總結。制定了監(jiān)測評估方案，對監(jiān)測評估的內容、方法及步驟提出了明確要求，并按照“兩綱”涉及的領域，制定了監(jiān)測統(tǒng)計指標體系，規(guī)定了資料提供單位，召集部分成員單位負責人和工作人員舉辦了統(tǒng)計監(jiān)測培訓班，為搞好監(jiān)測評估工作奠定了堅實的基礎。四是加強婦兒工委辦公室建設。健全完善了協調會議、工作報告、監(jiān)測評估等一系列工作制度，認真履行宣傳、組織、聯絡、推動等職責，保證了各項工作有序開展。

(三)加大宣傳力度，努力營造實施“兩規(guī)”的濃厚氛圍 十年來，全縣上下采取多種形式，利用各種渠道，不大加大對“兩規(guī)”的宣傳教育力度，取得了明顯成效。一是抓好“兩規(guī)”宣傳月活動。縣政府將每年的3月、6月、12月

定《兩規(guī)》宣傳月，以此為契機，先后開展了“關愛婦女、關愛兒童”、“創(chuàng)建平安家庭”等為主題的多種形式的宣傳活動。二是加大對《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《收養(yǎng)法》、《未成年人特殊保護規(guī)定》、《教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會依法保護兒童權利的認識和意識，營造良好的法制環(huán)境。三是積極配合學校、社會、家庭加強對兒童的法制教育、紀律教育和安全教育，增強兒童的法制意識、安全意識，提高自我保護意識。四是堅持正確的輿論導向，及時宣傳報道司法部門依法打擊違反《未成年人保護法》、拐賣兒童、危害少年兒童身心健康的各種違法犯罪活動。同時，嚴格執(zhí)行未成年人違法犯罪案件及相關事件的宣傳、報道規(guī)定，為有利于少年兒童健康成長創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。五是把宣傳“兩規(guī)”與宣傳《婦女權益保障法》、新《婚姻法》、《母嬰保健法》等有機結合起來，舉辦各類培訓班，加大對男女平等基本國策的宣傳力度。通過采取以上措施，有效地擴大了“兩規(guī)”社會宣傳面，為“兩規(guī)”的實施創(chuàng)造了有利的社會環(huán)境。

六、問題與挑戰(zhàn)分析，工作措施及政策建議

2001年以來，全縣婦女兒童的生存、保護、發(fā)展雖然取得了明顯成效，但由于全縣經濟社會發(fā)展相對滯后，制約了婦女兒童發(fā)展綱要的深入實施，婦女兒童發(fā)展還面臨一些不容忽視的問題。

（一）問題與挑戰(zhàn)分析

一是女性就業(yè)再就業(yè)形式依然嚴峻。隨著機構改革和企業(yè)改革的全面深化，女性職工失業(yè)、下崗問題仍是制約婦女發(fā)展的最大問題。體力勞動崗位較多，不適合女性的問題大量存在；在勞動力供求矛盾相對突出的情況下，招聘用工過程中的性別歧視與違法使用童工現象依然存在；相當一部分失業(yè)女性年齡偏大、文化水平偏低、職業(yè)技能偏弱嚴重制約了婦女的就業(yè)，女性就業(yè)結構、就業(yè)層次有待進一步合理優(yōu)化。

二是農村婦幼保健工作基礎較差。由于受經費不足、基礎設施滯后、骨干隊伍不穩(wěn)定等影響，造成農村的婦幼保健工作發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現有設備簡陋陳舊，產科急救設備胎心監(jiān)護儀、新生兒搶救臺、救護車等較缺乏。部分群眾改廁觀念淡薄，相當一部分農戶仍在使用“露天”廁所，糞便污染水源、環(huán)境的現象仍然存在。艾滋病病毒感染人數呈上升趨勢。2010年，我縣報告女性艾滋病病毒感染數8例，比2000年增加8例，艾滋病感染數呈逐年上升趨勢。群眾意識淡薄，服藥轉胎現象仍存在，導致胎兒發(fā)育畸形。

三是教育發(fā)展不夠協調。高中辦學規(guī)模較小。高中階段毛入學率較低，尤其是女生毛入學率偏低，優(yōu)質高中生的比例仍然偏少。農村兒童學前教育水平相對滯后，幼兒學前教育水平仍然很低。

四是婦女參與國家和社會事務管理程度不高。從目前情況來看，盡管我縣女干部的選拔任用與以往相比有所改變，情況仍不容樂觀。一是女干部人才匱乏。受傳統(tǒng)觀念的影響，我縣婦女大多喜歡選擇教育、衛(wèi)生等職業(yè)，以家庭為中心，淡化政治進步，主動參政議政的意識不夠。二是女干部素質有待繼續(xù)提高。女干部群體綜合素質與經濟和社會發(fā)展的要求不相適應，使管理層尤其是女性領導干部配備受到影響，女領導干部候選人缺乏的狀況還沒有得到根本改變，三是女領導干部選拔任用力度有待進一步加強。目前，我縣各級黨政領導班子中女干部總量較少，且存在副職多、虛職多、正職少，實職少的現象。我縣正科女領導干部占同級干部比例為12.4%，副科級女領導干部占同級干部比例為11.5%，兩項指標均未達標。

五是婦女發(fā)展、侵權工作須進一步開展。廣大婦女參政、就業(yè)、以及家庭平等權利方面都受到很多限制、輕視、歧視、侵害婦女兒童現象時有發(fā)生。

六是未成年人的成長環(huán)境還需加強和改善。互聯網上網營業(yè)場所的未成年人入內問題始終是社會焦點問題，網絡出版管理仍相對滯后，“掃黃打非”的力度還有待于進一步加強。學校及周邊治安秩序雖經多次整治，但鞏固較難，反復性較大。部分地方學校周邊依然存在違規(guī)經營的網吧和游戲室、錄像廳、歌舞廳等娛樂場所。

七是個別單位對婦女兒童工作重視不夠、自覺性不高、工作措施不力。在開展工作中，存在個別單位主要領導對婦女兒童工作不負責，不過問，不落實的情況，導致個別工作指標不達標，影響了婦女兒童工作的開展。

（二）工作措施及政策建議

一是進一步提高認識，強化對婦女兒童規(guī)劃實施的組織領導。各級政府應進一步加強領導，把婦女兒童發(fā)展工作納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，與經濟發(fā)展同研究，同部署，同落實，調整充實領導成員，加大經費投入，為婦女兒童發(fā)展提供組織和經費保障。

二是繼續(xù)加大宣傳力度，強化思想認識。要繼續(xù)運用各種新聞媒體和各種渠道，大力宣傳《規(guī)劃》的實施對于促進婦女兒童發(fā)展和社會發(fā)展的重要意義，大力宣傳有關婦女兒童發(fā)展的政策法規(guī)，形成全社會共同關心支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好勢頭，營造良好的社會氛圍。特別是加強對各級領導干部和行政執(zhí)法人員的宣傳教育，切實增強其貫徹實施《規(guī)劃》的自覺性。

三是進一步發(fā)揮婦兒工委的作用，加強《規(guī)劃》實施的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)力度。要進一步建立健全監(jiān)測評估系統(tǒng)，特別是要強化制約獎懲機制，保證嚴格按照制度進行定期檢查、評審。各責任部門每年對《規(guī)劃》實施情況進行自查自評，制定改進措施，結合嚴格的監(jiān)督制約機制，確保《規(guī)劃》的

順利實施。

四是突出重點，狠抓難點，切實為婦女兒童辦實事。針對以上實施《規(guī)劃》中發(fā)現的突出問題，各級各部門要采取切實措施，集中力量搞突破，如進一步加強邊遠鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、所醫(yī)療設備和人員隊伍建設，提高孕產婦住院分娩率，努力控制孕產婦死亡率；多渠道開發(fā)、拓寬女性就業(yè)崗位，加強針對女性的就業(yè)培訓指導以及就業(yè)扶助措施；加大女干部培養(yǎng)、選拔力度等等。通過有效的措施切實解決事關婦女兒童發(fā)展進步的重點難點問題，促進婦女兒童事業(yè)在“十二五”期間實現新的突破和跨越。

五是要加強監(jiān)測統(tǒng)計工作，更準、更快、更好地服務于婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。各級應加大對綱要監(jiān)測評估的投入，認真總結綱要監(jiān)測評估工作經驗，建立規(guī)范的常規(guī)性監(jiān)測評估制度。切實做好婦女兒童各方面的監(jiān)測工作，注意收集整理、分析研究，針對制約婦女兒童發(fā)展的主要問題，提出合理的對策建議，為今后婦女兒童的發(fā)展奠定更加良好的基礎。