第一篇：失業問題

當代中國失業問題的現狀、原因及對策

摘要:中國是世界上勞動力資源最豐富的國家，也是人口就業壓力最大的國家。20世紀90年代以來，中國的失業率長期居高不下，成為一個備受關注的社會問題。盡管失業是市場經濟國家普遍面臨的難題，但過高的失業率會危及經濟的繁榮、社會的穩定。因此，正確認識我國失業問題的現狀、原因，尋求一條解決失業問題的有效途徑，具有重要意義。

關鍵詞：中國失業；現狀；原因；對策

一．中國的失業現狀

20世紀90年代以來，隨著經濟的持續快速增長和積極就業政策的實施，我國就業規模不斷擴大，就業結構也日趨合理，市場就業機制初步建立。但目前我國的就業現狀情況不容樂觀，總體特征是勞動力的供給與需求嚴重失衡，供大于求[1]。雖然我國的經濟增長保持較高速度的發展，但是就業方面卻增長緩慢。我國的就業現狀堪憂。

（一）農村剩余勞動力數量龐大，大量農村人口進入城市

隨著我國工業化進程加快，有限的耕地必然導致農業排擠出更多的農業勞動力，農村剩余勞動力向非農產業的轉移是必然的趨勢。據數據統計，中國農村人口達8.6億人，為全國總人口的70.9％，農村從業人員為4.9億，為全國從業人員總數的72.2％，除去失業人員外，農村中尚有近4億人口無所事事。除去老人，喪失勞動力及未達到勞動年齡的兒童外，農村中富余人員的基數還是很大的，據專家估計，中國農村富余勞動力在1.9億。

（二）高校大學畢業生就業困難

隨著高等教育的迅猛發展，高等教育大眾化時代的到來，大學生就業難已成為不爭的事實。大學生已不再是用人單位爭著搶著要的香餑餑了，很多大學生畢業出來找不到工作，甚至包括名牌大學的學生。據統計，2010年中國內地約有630萬應屆大學畢業生將走向就業市場，而這些畢業生中又將有大部分面臨就業困難的窘境。于是，“知識失業”的情況就越來越多。造成大學生就業困難的因素主要有以下幾個方面：

1.自身綜合素質不高，競爭力不足，缺乏實踐技能。高校對學生實踐能力培養鍛煉的平臺還不能完全滿足學生成才的需要，這就造成大學生就業競爭力不強，難以適應用人單位的要求的現象。對此，高校應聯手社會、企業積極拓寬培養學生實踐能力的平臺，加強對學生實踐能力的培養。

2.大學生就業觀念有偏差，自我認識不清晰，自我定位不明確。許多大學生在求職過程中期望值太高，好高騖遠，在面對選擇時左顧右盼，存在攀比心理，白白浪費了很多就業機會。大學生重地位，重名利，輕事業，輕奉獻，缺少艱苦奮斗的精神和責任感，不斷在應聘與選擇的矛盾中浪費機會、資源。

3.金融危機給大學生就業帶來巨大沖擊。受全球金融危機影響，我國經濟中出口貿易受損嚴重，造成大量加工制造業企業倒閉。同時，許多大型企業也遭受金融危機的影響，紛紛裁減員工數量。另一方面，企業對招聘人員的學歷、素質要求卻大幅提高，許多高校畢業生沒有工作經驗，這無形中增加了高校畢業生的求職壓力。

（三）城鎮下崗人員再就業困難

當前我國的產業結構正由勞動密集型為主向資金密集型、技術密集型轉變。而下崗人員普遍年齡偏大，女性偏多，文化素質較低，技能單一，就業競爭能力差，不能適應市場經濟條件下就業的需要。長期的“大鍋飯”體制養成了這些人過分依賴企業或政府安置的思想，對企業的心理承受能力差，怕吃苦不愿自找出路。有些人缺乏自我提高意識，不愿接受培訓，而擇業期望值過高，與實際需要不相符，加大了其再就業的難度。

二．造成失業現象的原因

從目前我國宏觀經濟的發展態勢來看，失業問題已經并將在相當長的一段時期內成為我國宏觀經濟的主要問題。我國失業現象的原因是多方面的，既有歷史的原因，也有現實的原因；既有客觀方面的原因，也有主觀認識和工作方面的原因。從我國的具體情況分析，我國職工失業的原因主要有以下幾個方面:

（一）勞動力增長快，但素質普遍較差

我國人口基數大，勞動力人口增長快，數量大，勞動力供過于求，勞動力人口和勞動力素質普遍較差，高技術人才供不應求。據統計，我國企業現有職工隊伍中，初中以下文化程度的高達68%，全國7000萬青工中達高級工的僅占3%。經濟發展居前列的廣東省也不例外。據有關部門統計，廣東省受過正規培訓并通過國家考核的中高級技術工人不足60萬人，占總人數的10%左右。其它一般省市更不及這個比例[2]。隨著經濟的發展，企業對員工的素質要求越來越高，那些不符合要求的員工因此失業。

（二）中國經濟轉型時期的必然現象

在傳統的計劃經濟體制中，企業沒有用工自主權，不能根據實際情況招工用工，而是實行統包統配，由國家統一調配，并且職工一旦進入企業，企業就一包到底，“只進不出”，甚至還要負責其子女就業。隨著經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉變，企業和勞動者在市場上主體地位的確立，對原來的安置就業模式提出了挑戰。企業出于效益和效率的需要，就勢必對自身的就業存量進行必要的調

整，“下崗分流，減員增效”成為必然選擇。這樣，企業中的冗員、隱性失業必然公開化，造成失業現象。

（三）科學技術的進步，勞動力相應調整

新興科學技術的廣泛應用，帶來了生產方式的變革和生產力的大解放，促使農業社會向工業社會、傳統工業向現代工業的轉變，從而引起勞動力結構和供求關系的變化，并對勞動者的文化、技能等素質提出了更高的要求。這樣，部分職工由于一時難以適應這種新情況，不得不暫時與生產資料處于分離狀態，下崗失業就不可避免。同時，隨著科技的進步，機器以其高效性、廉價性逐步取代人力，在生產中發揮巨大作用。

（四）企業經營失誤，金融危機影響

市場經濟條件下，市場上的情況千變萬化，企業經營者若跟不上經濟發展的變化，管理不力，經營不善，就有可能使企業出現虧損、破產的情況。對于站不起來的企業，只能讓它破產或被一些好的企業兼并，這樣就可能使一些職工下崗失業。同時由于遭受金融危機沖擊，中國的就業形勢愈發嚴峻。受金融風暴的影響，中國東部沿海的一些外向型中小企業紛紛倒閉，并因此造成一些工人失業，大部分農民工返鄉。金融危機也引發了IT業裁員潮，一些朝陽產業也面臨著破產的危險。對于那些沒有多少社會經驗和工作技能的大學生來說，就業難度大大增加。

三．解決失業問題的對策

（一）積極擴大國內需求，促進經濟增長

經濟增長與就業增加呈正相關的關系。據有關部門統計，GDP增長一個百分點，可增加就業機會130萬個左右，而經濟增長體現在消費、投資和凈出口的增長上。因此，我們應將刺激國內消費需求作為拉動經濟增長的主要措施，由最終消費的擴大帶動投資的增長，促進經濟回升。一是要穩定提高城鎮和農村居民的收入水平，改變其收入下降和前景不穩定的心理預期；二是要提供與居民消費需求相適應的產品和服務，使需求結構和供給結構相匹配； 三是要采取信貸消費、抵押貸款等多種方式刺激居民對住房、汽車、家用電器、農用機械等高檔耐用商品的消費，促進消費結構升級換代[3]。

（二）優化產業結構調整，大力發展第三產業和中小企業

從根本上講，失業屬于經濟問題，最終必須運用經濟手段予以解決。中國生產力總體水平不高，但勞動力資源豐富，而資本資源、自然資源和技術資源則相對貧乏。在這種狀況下，應該考慮用勞動力資源來替代資本、技術等稀缺資源，在繼續保持第二產業發展勢頭的同時，優先發展第三產業，使第三產業盡快地健康地發展起來，成為吸納就業人員的主要方向。除此之外，中小企業為我國經濟的高速增長和擴大就業作出了重要的貢獻。加快中小企業的發展既可以創造社會

財富，又有利于為下崗職工創造新的就業機會[4]。國家應該支持并鼓勵人們自主創業，為發展中小企業提供良好的市場環境。

（三）完善勞動力市場體系，強化職業技能培訓

建立完善的勞動力市場體系是緩解失業的治本之策。一是通過確立勞動者和用人單位在勞動力市場的主體地位，形成完善的市場就業機制；二是加強勞動力市場中介服務體系建設，盡快建立起社會化高效率的就業信息網絡，促進就業崗位信息的充分傳達。

加強職業教育和職業技能培訓是提高勞動者素質和競爭力的重要手段，不僅可以促進經濟結構調整，還可以促進失業者就業，減少在職者的失業[5]。失業者失業的原因往往是缺乏一技之長，通過職業技能培訓，學會一門技術或手藝，能增加再就業的機會。

（四）轉變大學生的就業觀念

大學畢業生的人數逐年增加，失業人數也在不斷增加，這與大學生的傳統就業觀念有著密切的關系。因此，大學生必須轉變就業觀念。

1.合理調整大學生就業意愿。大學生應該把眼光放得寬一些，遠一些，在不同層次和類型上尋找適合自己發展的空間，防止出現“一棵樹上吊死”的情況。大學生應充分利用周圍的資源，如網絡、學校就業服務中心、社會關系等，結合自己目前的實際能力，順應市場的需要，不斷調整自己的就業意愿，適度選擇就業職位。

2.調整就業期望。在高等教育大眾化的今天，大學生已不再是稀缺人才、精英人才。大學畢業不等于能力和技術就適合社會的要求，大量的職業能力都是要通過實際工作經驗慢慢培養起來的。因此，大學畢業生應當正確估計個人價值，提出既能滿足自身需求又適合企業實際的期望，增加自己的就業機會。

總之，失業已經成為當今中國經濟社會生活中非常突出的也是全社會所關注的焦點問題。過高的失業率會給國家帶來嚴重的災難。它會危及經濟的持續健康發展，給社會的安定團結帶來嚴重的隱患[6]。解決好失業問題是中國社會建設中的重中之重。

參考文獻：

[1]王成.關于當前的就業形勢.時事報告,1998.2412(03):1435-1437.[2]李曉峰.中國失業問題:現狀、原因及治理對策.經濟體制改革,第5期；2001.[3]丁天.論當前我國的再就業工程.經濟縱橫,1997,34(05):543-548.[4]張春煜,喻桂華.第三產業結構升級中的就業變動[J].財貿研究,2004,294(03):232-234.[5]張怡.有關中國失業問題的思考.經濟研究導刊,第12期;2009.[6]中國社會形勢分析與預測:社會藍皮書[M].北京:社會科學文獻出版社,2006.

第二篇：失業問題

姓名：陳一衡班級：08級英語

國內與國外失業問題的分析

失業問題、職工下崗問題，是我國當前經濟生活中的十分突出的問題，其發展的潛在趨勢也不容樂觀。改革開放以來，我國是世界上經濟增長速度最快的國家，但為什么失業問題如此嚴峻？究其原因主要有如下幾點：

一、人口總量和勞動力供給人口相對過剩。國家就業狀況的好壞最終取決于勞動力供給和勞動力需求的平衡情況，勞動力供給又取決于一個國家或地區勞動年齡人口總量、勞動力參與率等。由于我國人口基數過大，新增勞動力絕對數仍將大幅度增加。這就會形成我國現階段經濟發展中的巨大就業壓力。從勞動力參與率的狀況來看，由于我國是生產資料公有制的社會主義國家，傳統計劃經濟體制下片面強調生產資料社會所有，每個公民對生產資料有無差別所有權，這種所有權在經濟上的實現方式實質上是每個公民都具有使用這些生產資料進行勞動的權利。同時，由于在社會主義階段，勞動仍然是人們謀生的一種手段，客觀上也要求勞動者和生產資料相結合，勞動的權利轉變為勞動者獲取生活資料的一種福利，形成社會主義國家獨具特色的權利－福利型就業，勞動力參與率極高。勞動力供給人口總量過大和勞動力參與率過高是形成我國勞動力供給雙重壓力的主要原因。

二、經濟體制改革過程中大量體制性冗員釋放。我國勞動力總量供過于求、勞動者的素質較差，是導致體制性失業與結構性失業的另一個重要原因。眾所周知，我國人口基數龐大，勞動力人口增長較快。就拿城鎮居民來說，每年新增大量勞動力，而城鎮的國有企業和集體企業，勞動力又相對過剩，使新增的這一部分勞動力無法順利安臵。另外，我國的勞動力素質普遍較差。據統計，我國企業現有職工隊伍中，初中文化以下者高達68％，全國700萬青年職工中達高級工者僅占3％。在傳統計劃經濟體制下，我國對勞動力資源配臵和使用實行統一招收、統一調配、統一使用和統一管理，企業只能作為國家機關的一級派出機構執行上級勞動部門的勞動計劃，沒有任何用工自主權，也不承擔由此而產生的企業效率低下的責任。國家通過下達勞動計劃指標把大量勞動力向企業安臵，造成許多單位人浮于事，生產效率低下。在這種體制下，企業只是國家大工廠的一個車間，只是國家機關的一個派出機構，能否全面完成國家計劃下達的產值、產量和勞動等指標，是評價和衡量企業生產經營狀況的最主要標準，企業領導人的升遷也和企業的生產規模、職工人數、計劃完成程度等密切相關。職工吃企業大鍋飯，企業吃國家大鍋飯，嚴重妨礙了勞動生產率和企業經濟效益的提高，阻礙了國民經濟的健康發展。

三、經濟體制改革過程中社會保障制度改革滯后。經濟發展過程中的經濟結構調整和統一的勞動力市場的建立，客觀上要求勞動力資源在不同地區、不同行業、不同所有制之間流動，實現勞動力資源優化組合。勞動力流動時滯和流動風險客觀上要求建立健全養老、失業、醫療和住房等社會保障制度，建立失業減震系統。解除勞動力流動的后顧之憂，這不僅是近現代經濟社會的普遍法則，也是近現代工業文明的一個重要特點。但就我國而言，由于社會保障制度的改革的嚴重滯后，社會保障覆蓋面太窄，社會化程度太低，社會保障功能分散于各企事業單位和政府機關內部，企事業單位和政府機關對所有職工的生活從養老、住房、醫療、食堂、子女入托上學到職工的生、老、病、死全部包下來，各單位都辦成一個獨立的“小社會”，既浪費了資源，也降低了工作效率。

四、經濟結構調整產生大量結構性失業和下崗人員。國家經濟發展的實質在于實現經濟的工業化和城市化。經濟發展過程中的工業化不僅體現在工業產值及其在國民經濟中所占比重的單純的量的增長，更重要的是表現在經濟結構的不斷調整、演變和升級。經濟結構的演變和升級是工業化的實質性進展，也是評價和衡量經濟發展不同階段的最重要標志。進入20世紀90年代以后，我國一些產業生產能力嚴重過剩的狀況開始出現，國民經濟逐步從短缺經濟進入買方市場，產業縮減和產業優化升級

成為我國產業政策的新目標。新的產業結構調整必然使新的支柱產業不斷涌現，老的產業不斷被淘汰，職工就業轉移時滯和部分職工技術技能相對落后，使結構性失業人數不斷增加。

五、農村剩余勞動力轉移壓力不斷加大。經濟發展過程中的人口合理流動，農村剩余勞動力向非農產業轉移和不斷城鎮化，既標志著我國經濟發展水平的不斷提高，同時也是我國跨世紀的社會經濟系統工程。因此，在經濟體制改革初期，我國采取就地實行職業轉換的方式實現農村人口流動，通過大力發展鄉鎮企業實現農村剩余勞動力的轉移安臵，農民離土不離鄉，進廠不進城。但從80年代后期開始，鄉鎮企業發展速度不斷降低，進入調整時期，就業容量不斷下降。大量農村剩余勞動力異地轉移和流動，加劇了城鎮已經存在的失業問題的嚴重性。同時，農村剩余勞動力還依靠其特有的能吃苦耐勞、不挑挑揀揀、沒有城鎮居民的優越感、好管理等競爭優勢占有了大量城鎮就業崗位。

六、經濟周期性波動也是帶來失業問題的不可忽視的因素。我國經濟的發展也是有周期性的，基本上劃分為收縮、低谷、回升、高漲四個階段。在收縮、低谷階段，由于市場需求疲軟，銀根緊縮，投資下降，企業產品積壓，企業投資需求和居民消費需求均有下降，直至裁減工人，導致勞動力需求減少，失業人數增加，國民經濟相對蕭條。在回升、高漲階段，高增長是高投資帶動起來的，這時市場需求旺盛，企業生產任務充足，企業中不僅隱性失業會減少，而且還會擴招正式工以及臨時工，國民經濟快速增長，企業投資擴大，居民消費增加，從而對勞動力的需求增加，這樣待業、失業人員就會減少，失業率下降?？梢娢覈擎偸I率的高低與經濟的周期波動存在著密切的關系。

而近年來國外失業問題也呈現出一些引人注意的特點。其主要包括以下四個方面：

一、具有普遍性，即失業問題在各國普遍存在，并且居高不下。據國際勞工組織的統計，僅在2001～2002年期間全世界新增失業者就達到2000萬人，累計約有1.8億人；另外還有約8億人為非完全就業者，可見其數量之可觀。2001年歐盟國家的失業率達到了7.8％，2002年底提高到8.5％。有些發達國家，如西班牙、比利時和德國等的失業率甚至超過了10％。不少發展中國家和原蘇聯東歐地區國家2000～2002年期間的失業率也超過了10％。總之，很少有哪個國家能夠不受失業問題的困擾，只是程度不同而已。

二、失業的時間延長。有些國家失業者的年平均失業時間從幾天增加到上百天，而且年長的長期失業者居多。如芬蘭在20世紀90年代末有86.4％的長期失業者（即失業一年以上者）是45歲以上的職工。失業時間的延長與新技術的推廣和勞動組織管理體制的變化有密切關系，許多工人特別是年長者難以適應新技術的要求而成為長期失業者。失業時間的延長給失業工人造成巨大精神壓力，甚至導致自殺事件增多。

三、青年和婦女等弱勢群體失業者有增無減。如2001年歐盟國家的青年失業率達到了16.3％，意大利和西班牙等國甚至超過了30％，遠高于平均失業率。而且其中青年長期失業者的比例很高，不少發達國家超過了30％。青年失業率居高不下造成犯罪現象劇增。雖然婦女占人口的一半，但在許多國家的就業人口中卻只占1/3左右。即使婦女就業率較高的歐洲，女工也只占就業人口的41.1％。發展中國家婦女的失業現象更為嚴重。

四，處于半失業狀態的職工增多，“非標準”和“非充分”就業現象普遍存在。根據國際勞工組織的規定，凡是工時、勞資關系和社會保障等不符合標準條件的就業都是“非標準就業”；凡周工時不超過30小時的都是“非充分就業”（包括臨時工、季節工、替班工和兼職工等）。全世界半失業工人有幾億人，多數在發展中國家，發達國家也不乏其人。如德、法、意、荷等國的這類工人都超過了

全國勞動力的16％。其中婦女占了很大比例，英、德、日和瑞典等國都超過了30％。

綜上所述，我國當前失業和下崗問題的發生是我國經濟發展中必然要經歷的一個歷史過程，是改革、發展過程中必然出現的現象。既有體制性的、結構性的因素、也有周期性的、人口的、經濟發展的因素。在這些因素中，體制性因素是現階段我國失業和下崗問題最主要的原因。隨著現代科學技術的發展,傳統產業面臨萎縮、淘汰,部分從業者由于缺乏高科技發展需要的技術和技能,導致失業.失業人員的再就業問題是當今世界許多國家普遍面臨的一個緊迫問題.這個問題如何解決,不僅直接關系失業者的切身利益,影響著千家萬戶的生活,而且也制約著各國的經濟發展和社會的穩定。

第三篇：當代中國失業問題

當代中國失業問題

姓名：周思雨專業：應用心理學學號：2011423024 摘要：失業是一個世界性的社會問題，中國即將迎來又一個失業高峰。只要我們能夠正確地分析下崗失業的原因，并且對癥下藥、措施得當，就可以緩解就業的壓力，甚至較好地解決下崗失業問題。但是，短時期內，要從根本上解決下崗失業問題，是不可能的。待以時日，等到我國計劃生育的國策作用和成效，完全發揮出來后，人口數量規模逐步趨于適度，下崗失業問題才能獲得真正有效的解決。關鍵字：就業失業下崗市場經濟市場競爭

就業是一個世界性的社會問題，發達國家和發展中國家都不同程度地存在就業問題。就業難，而且失業現象十分嚴重。一般來講，下崗是指由于種種原因，有工作崗位和工作能力的人，不到退休年齡就不得不離開原來工作崗位的現象，失業是指有勞動能力的人找不到工作或沒有工作機會的現象。本來，下崗是下崗，失業是失業?！跋聧彙迸c“失業”組成一個詞匯叫“下崗失業”，是一個不能與國際接軌、具有中國特色的語匯，因為在國際上只有失業的說法，沒有下崗失業的一詞。下崗失業，或者說，由于下崗而失業，是一個與我國的國有企業相聯系的特別現象。

一、下崗失業的現狀及其主要特征

當2003年2月16日新華網播發“畢業即失業”的新聞稿時，人們當時感到十分驚訝，因為曾幾何時，大學生還是所謂的天子驕子、社會的寵兒、知識經濟時代的精英，現在居然也有如此多的人找不到工作，加入到了失業大軍。3年過去了，大學生就業的形勢非常嚴峻。今年是我國高校擴招后的第三個畢業高峰年，教育部的統計表明，2006年高校畢業生總量大幅增加，全國普通高校畢業生達413萬人，比2005年增加75萬人，畢業生總數是2001年的3倍多。又是一年畢業時，大學生就業再次成為全社會關注的焦點，下面是《中國經濟周刊》記者在上海的一段采訪。

——兒子找工作的事讓我頭疼，他大學畢業后，幾段臨時工做完就沒有著落了。今年5月8日，上海市虹口區虹港駕駛員培訓基地教練員陳同文，在自己簡陋的居室里接受采訪時，面色嚴峻。陳師傅本人1981年從下放地安徽回滬，被分配到供銷社日用雜貨公司當裝卸工，不久，公司倒閉，待業3年后，再次就業。

他經歷了建國后知青返城、國企下崗兩次失業的灼痛，有他這樣境遇的人很多。

——今年的工作不好找，我投了12份簡歷，至今沒有任何回音?，F在招聘會上要求大專以上學歷的，就有好多研究生在投簡歷，其中很多都是復旦、交大等名牌大學的畢業研究生，他（她）們研究生找工作都這么費勁，我就更著急了。今年4月27日，復旦大學新聞系即將畢業的小劉，在經歷了兩個多月找工作的折磨后，一臉的沮喪。

最近，國家出臺政策，大學生畢業找不到工作，在確證其畢業生身份和資格的前提下，可以到有關部門領取每月200元的失業補貼。這的確體現了政府對失業大學生的關愛，但對于大學生來說，這200塊錢，所帶來的思考無味雜陳，實在是太多了。

近年來，我國經濟高速增長。應該說，國家在發展經濟、擴大就業方面，想了很多辦法，下了很多功夫。但是，就業的增長并沒有與經濟的增長同步。

總之，從就業的角度來看，可以用四個“壓力大”來形容目前我國下崗失業問題的特點，這就是：“新增就業壓力大、轉移就業壓力大、再就業壓力大、總量規模壓力大”。從代際劃分和群體年齡構成的層面來看，我國的失業人口主要由下崗職工、城鄉隱性失業人口、農村失業青年、城鎮失業青年四部分人組成。下崗職工的主體是出生在20世紀50－60年代的部分人群，城鎮失業人員的主體是出生于20世紀70－80年代的年輕人，有相當一部分是獨生子女。原來，下崗失業人員的文化和學歷水平普遍很低，但是現在，隨著大學生、研究生失業群體的出現，情況變得有些復雜。比如，對于男50歲、女40歲以上的大齡、低文化、低學歷水平的下崗失業人員來說，是很難在就業市場上競爭的，只有由“政府出錢買崗位”，招聘這個年齡段的下崗失業人員，當保安、交通協管、辦報攤、搞綠化、搞衛生，等等。

然而，對于30～40年齡段的失業人員，就很難有什么好的辦法實現再就業?？梢姡覀儾粌H要正視下崗失業問題，而且要積極穩妥地推進再就業工作的開展。

二、下崗失業的正面及負面效應

下崗失業是一個社會問題，按理說，它只能有社會危害即社會負面效應，不應該有所謂的正面效應。下崗失業的正面效應，是在下面十分狹窄的意義上講的。

下崗失業的“正面效應”是就整個宏觀經濟的發展而言的。經濟的發展需要

形成一個穩定的勞動力市場或產業后備軍，以備勞動力與各種生產要素的隨時配置和調劑。在這個意義上，下崗失業人群的存在，有利于整個經濟不斷調整和進步。

下崗失業的“正面效應”是就企業的管理水平和整個社會效益的提高而言的。必須及時地調整勞動力與生產資料的結構比例，裁減冗員、吸納適合企業生產經營需要的勞動者就業，就是必然的選擇。

下崗失業的“正面效應”是就它對于建立社會保障體系，有較大的推動作用而言的。下崗失業，對于社會保障體系的建立和完善，是比較有利的。

但是，不能籠統地、抽象地談下崗失業的“正面效應”，而只能在一定的參照意義上來確定下崗失業的非消極面。如果失去了確定參照系或對照標桿。

當我們進行事后的宏觀經濟與社會分析，看到下崗失業的正面效應時，并不是說，下崗失業是一件值得追求的好事，也不是說，對待下崗失業，可以采取無所謂的冷漠態度。而是認為，在不能超越的市場經濟條件下，下崗失業現象是客觀的、必然的、不可避免的、肯定會出現的社會現象。但是，下崗失業，畢竟是需要加以治理、亟需解決的社會問題，對具體的、現實的勞動者個體而言，對依靠工作才能生存的人而言，下崗失業，意味著原來工作機會和待遇的喪失和消亡，那必然是痛苦的不幸的。對整個社會來說，下崗失業的人數規模很難人為地做到“適度”，搞不好，就是難以估價的社會災難和悲劇。

毫無疑問，下崗失業給下崗失業者本人及其家庭，帶來了生活上的困難和精神上的痛苦。下崗失業是帶有悲情的“生活事件”，它雖然沒有被捕入獄、車禍傷亡等嚴重不幸事件給人造成的打擊大，但它本身也使當事人經歷巨大的心理挫折。下崗失業對人的心里的打擊是很大的。

最令人擔憂的還是人數日益龐大的大學生、研究生失業群體。這些忍受了長時間讀書之清貧和孤獨、克服了十多年寒窗苦難的人，這些壯懷激烈、一心要改變個人和家族生存境遇、希冀快速進入中產階層的人，這些指點江山、激揚文字、用科學文化知識武裝的人，現在東北西走，滿世界的投簡歷如石沉大海，一波一波被人面試音訊全無，找不到工作。

三、下崗失業的成因

一般認為，某一時期內，在經濟發展和社會進步的基礎上，如果一個社會提

供的就業崗位是一定的，那么，它對勞動力的需求就是確定的、有限的。如果勞動力的供給大于對它的需求，那么，就會出現勞動力人口的過剩，下崗失業就成為必然。當然，這是就業崗位的需求與勞動力供給最為簡單的數量比較。就數量比較而言，我國目前的勞動力人口顯然是嚴重過剩了。

市場經濟是優勝劣汰的競爭經濟，競爭會導致失業。在非壟斷的充分競爭行業和產業，企業面臨著日益殘酷的生存競爭，是做大做強，還是破產倒閉；是蒸蒸日上，還是日見凋敝；成王敗寇，市場毫不留情。因此，企業不但要千方百計地降低成本，是勞動力盡可能地與生產資料達到最佳的結合，而且會給勞動者提出越來越高的素質和技能要求，如果勞動者知識和技能老化，不能適應企業生存和發展的需要，就只有選擇下崗失業。當然，在激烈的市場競爭中，敗下陣來的企業，它的員工自然面臨著失業的問題。

四、解決下崗失業問題的對策

在市場經濟條件下，下崗失業雖然不可避免、具有不依人的意志為轉移的客觀必然性，但并不是說下崗失業就是合理的、不可移易的，更不是說，對待下崗失業，我們可以不作為、消極地等待問題的變遷。具體來說，目前，我們能夠采取的治理對策主要有以下幾個方面。

首先，要提高全社會對下崗失業問題的認識水平。不能只把下崗失業問題僅僅當作市場經濟發育成長過程中一個簡單的附屬事件、就業失業人數的統計現象，而要把它當作關系到整個社會安定團結、國家長治久安、制度公平正義、和諧社會的構建、政權合法性與否的大問題來對待。

其次，發展中小企業，特別是資本、技術不密集而勞動力密集的中小企業，為下崗失業者創造更多的就業崗位?，F在，大資本投入、高技術含量企業的發育和培育，雖然是世界企業發展的大趨勢，但也正在成為社會上日益時髦的一種企業觀。無論什么企業，資金與技術密集、工藝流程上看不到人，電腦主控室只有一兩個、三五個人，就是令人尊敬的現代化企業。

再次，通過對勞動者進行科學文化知識教育，提高勞動者的素質檔次，發展實用技能培訓教育，提高勞動者的工作本領，為其再就業創造必要的條件。一個社會，沒有不需要勞動者的企業和崗位，只有不適合工作崗位要求的勞動者。而勞動者不能就業，除了其本人就業觀念的錯誤以外，整個社會教育過程和教育體

系的虛浮和不切實際，是一個極為重要的原因。解決下崗失業問題，轉變教育觀念、優化教育結構、序化教育資源，是非常重要的。

又次，要加快建立和完善社會保障體系。只有這樣，才能確保下崗失業職工的基本生活，確保企業離退休人員養老金的按時足額發放，保障職工群眾的基本醫療，為產業結構調整和國有企業改革以及逐步地解決我國的下崗失業問題，提供相對公平的制度環境和相對寬松的社會氛圍。

總之，解決下崗失業問題，要把各種措施落到實處，關鍵是要有解決問題的主體和排除各種阻力的力量存在，而不是說說而已。解決失業問題的根本出路在于創造就業，即創造新的工作崗位，而不是依靠政府，為了防止因為下崗失業問題引發社會震蕩，所采取的一系列短期行為。人民群眾是創造新工作崗位的主力軍，政府能做的事情就是改善創業的環境，搞好市場秩序。

中小企業太少，是我國大學畢業生就業渠道狹窄的主要原因。而一系列的制度性障礙，是中小企業太少的根本原因。我國創業門檻高、環節多、時間長。中小企業、個體戶、微型企業微利薄本，抗風險能力低，承受有關部門收費罰款的能力弱，它主要靠勞動賺錢，對稅費比較敏感。稅費重了，它就很難生存，要擴大就業，就必須減輕中小企業的稅費負擔。

參考文獻：

羅伯特?金?默頓：《社會研究與社會政策》，生活?讀書?新知三聯書店2001版 馬丁?S.溫伯格等：《解決社會問題：五種透視方法》，吉林人民出版社1992年版

朱力：《大轉型：中國社會問題透視》，寧夏人民出版社1997年版

第四篇：淺談我國失業問題及對策

《西方經濟學》期末考查材料

題目：

姓

班

學

日

淺談我國失業問題及對策

名：郭堅

級：11級信息管理與信息系統2班號：2011110102026

期

2013年12月10日

摘要

失業是市場經濟國家普遍面臨的難題。我國近年的失業問題日益嚴重，雖然每年保持較高的經濟增長率，城鎮下崗職工、登記失業人口以及農村剩余勞動力的規模卻不能有效地減少。探討失業產生的原因并尋求解決的對策不僅僅是一項長期而艱巨的經濟理論工作，更是一項迫切而棘手的現實任務。

關鍵詞:經濟體改革、完善市場經濟、失業率

目 錄

摘要----------------------2

一、失業與失業率----------4

二、造成我國當前失業現象的因素及失業原因-----------------5

（一）造成我國當前失業現象的因素----------------------5

1、體制、政策性因素----5

2、結構性因素----------5

3、勞動力供求矛盾------6

（二）失業的原因-------6 三．針對我國失業問題的對策 7

（一）運用稅政策，支持下崗分流人員再就業。------------7

（二）減輕勞動供給，提高勞動者素質，增強勞動力的就業能力7

（三）調整產業結構，大力發展第三產業。----------------7

（四）大力發展非公經濟，增加就業崗位。----------------8

四、總結------------------8

一、失業與失業率

國際上通用的失業率是指一定時期內失業工人人數與全部勞動力人數的比例，反映了一定時期內可以參加勞動的人數中實際失業人數所占的比重。此數據一般由一個國家的相關統計部門進行統計，如美國的失業率由美國勞工部統計。我國在失業率的統計上并沒有與國際接軌，沒有一個同國際上定義的“失業率”相同或相似的指標來進行統計，當然也沒有相對官方的數據來描述。我國目前使用的是“城鎮登記失業率”。城鎮登記失業率，是指在報告期末城鎮登記失業人數占期末城鎮從業人員總數與期末實有城鎮登記失業人數之和的比重。在此強調，在城鎮單位從業人員中，不包括使用的農村勞動力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員。城鎮登記失業人員是指有非農業戶口，在一定的勞動年齡內（16歲以上及男50歲以下、女45歲以下），有勞動能力，無業而要求就業，并在當地就業服務機構進行求職登記的人員。中國目前使用的城鎮登記失業率概念，是指城鎮登記失業人數同城鎮從業人數與城鎮登記失業人數之和的比例關系。

二、造成我國當前失業現象的因素及失業原因

（一）造成我國當前失業現象的因素

1、體制、政策性因素

隨著市場機制主導地位的逐步建立，失業也開始表現為一種常態。即便是達到充分就業，也并不意味著人們都有工作，它只是表明社會就業水平達到失業人數與職位空缺相吻合的一種狀態。這種在充分就業時存在的失業率在西方被稱作“自然失業率”，它的高低受一國人口數量、經濟發展狀況、勞動力市場發展程度、勞動力的流動性和社會保障水平等諸多因素的影響。在我國經濟體制轉變過程中，一方面傳統產業結構調整步伐不斷加快，企業兼并破產和重組的力度逐漸加大，提供就業崗位的能力減弱；另一方面以減員增效為主要內容的國有企業改革正向縱深發展，職工下崗分流的勢頭不減，就業崗位的需求壓力增加。其結果，就是進一步加劇了勞動力市場總量供大于求的矛盾。

2、結構性因素

我國現有的農村富余勞動力規模在1.5億左右，而我國農村勞動力人口每年增長1000萬左右。在城市化過程中，每年都有大量的農村人口進入城市地區尋找工作，加劇了初級勞動力市場的總量過剩，對城鎮人員就業必然會產生擠出效應。

據國家統計局的報告，我國整體產業結構現已處于工業化中期。資金密集型和技術密集型產業比重不斷上升，勞動密集型產業比重沒有提高，導致原有的就業崗位不斷減少，新的就業機會尚未出現，本應成為吸納新增勞動力主渠道的第三產業，卻因自身實力不強而“力不從心”。在高速工業化過程中，產業結構升級與勞動力素質提高不同步帶來了中、高級勞動力市場的結構矛盾：第一產業的勞動力向第二產業轉移，第二產業由于技術水平和資本密集程度提高，不能吸納足夠多的低素質、低技能勞動力就業，特別是表現在年齡偏大的普通勞動力身上。

3、勞動力供求矛盾

我國近些年來的一個狀況是各類技術型人才缺失，高級技術工人短缺，而非技術性勞動力大量供應。在供求矛盾的情況下存在崗位空缺也存在失業人口，但是卻無法實現崗位和勞動力的對接。失業也會因此不可避免。

（二）失業的原因

失業的原因也可分為幾種類型。（1）摩擦性失業。由于求職的勞動的勞動者與需要提供的崗位之間存在著間隔上的差異而導致的失業，如新生勞動力找不到工作，從想轉換工作崗位出現的工作中斷等。（2）季節性失業。由于某些行業生產條件或產品受氣候條件，社會風俗購買習慣的影響，使生產對勞動力的需求出現季節性變化而導致的失業。（3）技術性失業。由于使用新機器設備和材料，采用新的生產管理方式，出現社會局部勞動力過剩而導致的失業。（4）結構性失業,由于經濟產業結構變化以及生產形式規模的變化,促進勞動力結構相應調整而導致的失業。(5)周期性失業市場經濟國家由于經濟的周期性萎縮而導致的失業。三．針對我國失業問題的對策

（一）運用稅政策，支持下崗分流人員再就業。

1、在稅收政策上要大力為促進下崗分流人人員再就業提供優惠政策。

2、盡快開征社會保障稅，為社會等集必要的資金，為待業人員尤其是國企下崗職工提供基本的生活保障。

3、全方位發揮失業保險的作用，進一步完善失業保險的制度。

4、加強對財政確保下職工生活費和提高標準的支出管理，使財政支出落實到下崗職工手上，杜絕各種挪用、貪污等違法行為。

（二）減輕勞動供給，提高勞動者素質，增強勞動力的就業能力

由于勞動供給量取決于勞動參與率和人口數量，因此在控制人口數量的同時，要降低勞動參與率，進而降低總人口中就業的勞動數量。

（三）調整產業結構，大力發展第三產業。

隨著經濟發展水平的不斷提高，第三產業吸納的勞動就業越來越多，并成為勞動力就業的主要部分。另外，要大力發展密集型產業。

（四）大力發展非公經濟，增加就業崗位。

改革開放以來，我國的非公制經濟得到了迅速發展，為我國勞動就業做出了重要貢獻。

四、總結

解決失業問題，不是完全消除失業現象，而是通過職業培訓提高勞動者的素質和技能，把失業人員的數量控制在社會可以承受的范圍內，同時通過實施失業保險對暫時不能實現就業的勞動者給予幫助，保障他們的基本生活，提供再就業服務，把失業造成的消極影響降到最低限度。因此，發展和完善我國的失業保險制度，對分擔失業風險，解決失業問題具有十分重要的作用。

第五篇：大學生失業問題調查報告

大學生失業問題調查報告

摘要:大學生們的失業問題成為社會關注的焦點。本文通過對大學生失業現狀和原因的分析,提出了解決大學生失業問題的對策。關鍵詞:大學生;大學生失業;大學生就業

一、大學生失業現狀

大學生失業是指接受過高等教育的學生在畢業以后的半年內沒有找到工作崗位,而且沒有接受繼續教育或培訓,且正在主動尋找工作的經濟社會現象。2003年是高校擴招后本科生畢業的第一年,全國高校畢業生達212萬,比上年增長了46%。從就業信息看,社會需求并沒有太大的增加。2007年全國新增就業崗位900萬個,與2006年基本持平;而2007年全國普通高校畢業生495萬人,比2006年增加82萬人,增幅20%,2008年全國普通高校畢業生已達到了559萬人。由此看來,就業形勢依然嚴峻。首先,1999年試圖以啟動教育消費為突破口實現刺激消費,出臺了《面向21世紀教育振興行動計劃》,提出到2010年高等教育毛入學率將達到適齡青年的15%,“擴招”的重點先是本?？粕?然后是研究生。大規模的生源擴張,本身就可以帶來教育行業對勞動力需求數量的增加;而較多的就業人口進入高等學校學習可以暫時緩解對就業市場的壓力。其次,自去年的金融危機爆發以來,新增就業崗位和就業空間十分有限,給畢業生就業帶來一定困難,一定程度上加劇了失業現象,這也是雙向選擇和自主擇業的就業制度的結果。市場經濟體制下的公平競爭導致優勝劣汰,失業現象是必然存在的。最后,失業的存在并不代表社會人才需求處于飽和狀態,根據宏觀經濟學理論,失業可以分為三種類型,即磨擦性失業、結構性失業和周期性失業。本文認為目前結構性失業占主導位置。

二、大學生失業原因

1.計劃經濟向市場經濟體制過渡造成的原因。隨著我國市場經濟體制的建立和逐漸完善,按照現代企業制度進行運轉,企業擺脫了就業指標的約束,追求利潤最大化成為企業發展的最大目標,其對勞動力的需求取決于勞動成本和勞動邊際生產率的比較。減員增效、下崗分流成為企業也就成為企業改革的目標。而大學生一般眼高手低、追求大城市和高薪福利待遇等情況,進一步加深了就業的難度。

2.大學生自身原因。從價值取向上看,當代大學生的思想與行動較為獨立,對自己的人生思考也更多,許多大學生在畢業之際并未急于就業,而是處于一種觀望的狀態,在對市場進行考察的同時不斷地對自己重新估價。在失業現象中,大量存在著“自愿性失業”, 或“選擇性失業”。他們愿意工作并且具備勞動能力,但是對已有的工作機會不滿意而寧愿選擇失業,繼續尋找工作。另外,大學生不愿意先去農村或西部地區工作,一是怕吃苦,二是擔心一旦進入較為低等的就業環境就難以攀升到高等的就業環境,阻礙今后的發展。所以,當代大學生的自愿性失業并不是無法就業,而是對將來教育收益最大化進行取舍的結果,他們更著眼于未來獲得的收入,而放棄目前低于自己期望值的工作。

3.大學專業設置與實踐難以協調。課本上學到的知識無法與實踐相結合,學無以制用。目前,高等教育專業設置趨同現象日益嚴重,一個前景看好的專業,往往各個高校都一哄而起,竟相而上,造成專業設置競爭上的隨意性、盲目性,諸如目前的機械、電子、信息、管理等專業就已經出現了較為嚴重的趨同現象。這不僅影響了有限的教育資源整體效益的充分發揮,而且也將加劇在一定時期區域范圍內畢業學生結構性失業的矛盾。

三、大學生失業對策

1.加強規劃引導。各級政府和教育主管部門要根據區域經濟和社會發展的實際,結合現有教育資源情況,綜合考慮勞動力市場需求與供給的關系,加強規劃指導與調控,尤其要注意處理好面向市場所需的靈活性、保證教學質量所需的穩定性、增強畢業生就業能力所需的超前性和學院辦學的效益性等四者關系。加強高等教育各專業之間格局,按教育發展的自身規律和特點進行辦學、治學和管學,堅持著眼于世界和未來規劃高等教育發展,立足于國情搞好教育工作。

2.調整擇業心態。調整大學生擇業心態最重要是轉變擇業觀念,包括擇業標準,擇業途徑,心目中的理想職業設定,擇業地區選擇等的轉變。如今,許多大學生將“四院”:校園、機關大院、科研院以及醫院作為擇業首選。這種作為“天之驕子”只能從事穩定、優越工作的思想依然對當代大學生有較深影響,非大城市不去、非大公司不去、待遇不好不去、職務不高不去的“四不去”現象普遍存在。專家指出,大學生要想實現充分就業,就業時要有“低就”心理。大學生在就業過程中面臨的壓力來自多個方面,有來自高校擴招后同類人才的競爭,有來自碩士、博士高學歷人才紛紛“下嫁”的壓力,有來自中專、職高等學校培養的技能型人才的競爭。

3.提高綜合素質。大學生的綜合素質(包括大學生的知識、能力和道德等方面),是求職的最基本的條件,提高大學生的綜合素質也是提高高校畢業生就業彈性最重要的途徑。在科學技術迅猛發展的今天,知識的更新速度超過以往任何時期,大學生僅滿足于本專業范圍內知識是遠遠不夠的,必須具有多學科的知識儲備,熟練掌握復合型國際人才應有的基礎知識,優化知識結構。因此,作為高校的大學生決不能放任自己,一味貪圖安逸與享樂,而應看清現狀,珍惜大學的黃金時間,提高綜合素質,增加成功就業的籌碼。

4.其它的措施和方法。鼓勵大學生到西部去,到第三產業去。當今世界,隨著科學技術的進步和社會生產力水平的提高,當社會經濟發展到一定

階段時,必然出現第一產業勞動力絕對減少,第二產業勞動力相對減少,第三產業勞動力相對和絕對增加的趨勢。另外,國家鼓勵大學生自主創業和參軍入伍。

參考文獻:

[1]高鴻業.西方經濟學[M].中國人民大學出版社,2007.[2]蔣一鳴.從就業彈性看大學生就業現狀[J].甘肅農業,2004,(11).[3]鄒佐.大學生就業困難的原因分析及指導對策[J].實踐與探索,2009.

關于

大學生失業問題的調查報告