第一篇：、論我國失業(yè)及其治理對策

一、我國城鎮(zhèn)失業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國城鎮(zhèn)的失業(yè)問題也日益凸現(xiàn)。失業(yè)人數(shù)呈逐年上升趨勢。我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)，由1991年的352．2萬，增長到2004年底的827萬。2005年2月，國家發(fā)改委聯(lián)合其他部門共同發(fā)布的《2006年就業(yè)面臨的問題及政策建議》顯示，2006年，失業(yè)人員將達(dá)到840萬人。上海社科院青少年研究所副研究員曾燕波在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說，“另外目前的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)中也沒有包括500萬下崗職工，因?yàn)橄聧徛毠けM管沒有工作、沒有收入，但他還是企業(yè)的人，沒有和企業(yè)解除勞動(dòng)合同。如果以后“下崗”和“失業(yè)”完全實(shí)現(xiàn)并軌，兩部分人就將合并計(jì)算，那么我們的失業(yè)率的數(shù)字就將更高。”目前，失業(yè)問題已成為我國現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)中最為突出的問題。

二、我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的成因

（一）總量性原因

我國勞動(dòng)力總量長期供大于求，是我國失業(yè)存在的基本原因。由于過去我國人口政策的失誤，使我國新增人口總量日益膨脹，隨之勞動(dòng)人口比重也在不斷提高。上世紀(jì)70年代后期加大了計(jì)劃生育力度后，我國的人口自然增長率逐步下降，但由于人口慣性作用，龐大的人口基數(shù)使我國的人口凈增量和勞動(dòng)力供給增量絕對數(shù)仍維持在較高水平；而且，人口總量性原因?qū)е挛覈氖I(yè)問題短期內(nèi)不會(huì)有較大改觀。

（二）勞動(dòng)力素質(zhì)原因

我國勞動(dòng)力數(shù)量眾多，但整體素質(zhì)不高，勞動(dòng)者技能與工作崗位所需技能不對稱現(xiàn)象日漸顯著，許多新興行業(yè)、新興工種人才緊缺，這種狀況在國有企業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)過程中表現(xiàn)尤為突出。造成我國勞動(dòng)力素質(zhì)低下的根源在于教育投入不足。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)必然不斷地進(jìn)行調(diào)整。首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段時(shí)，一定伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，新的支柱產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，老的產(chǎn)業(yè)不斷被淘汰。其次，從所有制結(jié)構(gòu)來看，伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)總量中占有越來越大的比重，就業(yè)崗位就要從國有企業(yè)向非國有企業(yè)轉(zhuǎn)移。國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，但其吸納勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)。那么非國有經(jīng)濟(jì)就必須參與進(jìn)來，但是一部分處于勞動(dòng)年齡的人，由于就業(yè)觀念作怪不愿進(jìn)入非國有企業(yè)，從而為失業(yè)者。

（四）技術(shù)進(jìn)步的影響

“機(jī)器排斥工人”歷來被認(rèn)為是資本主義社會(huì)的重要現(xiàn)象。實(shí)際上，在社會(huì)主義特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，“技術(shù)排斥工人”的現(xiàn)象無時(shí)不存在著，因?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化大生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，努力提高社會(huì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)主義生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同等資本吸納的話勞動(dòng)數(shù)量明顯減少，這樣，在新增投資沒有大幅度提高的前提下，資本總額給社會(huì)提供的就業(yè)崗位不會(huì)增加，反而減少，失業(yè)人數(shù)的增加就不可避免了。此外，技術(shù)進(jìn)步還通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來引發(fā)失業(yè)人口的生成。隨著科技的進(jìn)步，一些新的產(chǎn)業(yè)部門迅速興起，一些舊的產(chǎn)業(yè)部門逐漸被淘汰，被淘汰的產(chǎn)業(yè)部門游離出大量勞動(dòng)力，而那些新的產(chǎn)業(yè)部門則需大量勞動(dòng)力就業(yè)，由于技術(shù)素質(zhì)要求的不同，游離出來的勞動(dòng)力又不能完全甚至大部分進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)部門。同時(shí)，保留下來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，由于技術(shù)裝備更新、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，也必然會(huì)有一部分職工失業(yè)。并且科學(xué)技術(shù)進(jìn)步越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化也越快，含有傳統(tǒng)舊技術(shù)的企業(yè)與部門在市場中的競爭力就越差，排斥和失業(yè)的人數(shù)就越多。

（五）宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的影響

我國目前盡管仍處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，但市場經(jīng)濟(jì)的周期性變化已開始出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段，我國的就業(yè)問題可以得到一定程度的緩解。其原因是由于投資的帶動(dòng)，市場需求旺盛，企業(yè)生產(chǎn)充足，不僅使企業(yè)隱蔽失業(yè)減少，而且往往還可以擴(kuò)招一些正式和臨時(shí)的工人。同時(shí)隨著投資增長，建筑業(yè)需要從農(nóng)村招收大量的建筑工工人，從而也減少了農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。但是，在經(jīng)濟(jì)緊縮階段，投資下降，市場需

求疲軟，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品積壓，正式工人下崗，大量從農(nóng)村招來的臨時(shí)工和建筑工人又紛紛回到農(nóng)村，此時(shí)，隱性和顯性的失業(yè)都會(huì)增加，再加上我國已加入WTO，國外企業(yè)的產(chǎn)品對中國市場的沖擊會(huì)加大，這就更加大了我國就業(yè)的壓力，導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)不斷增加。

（六）就業(yè)觀念的影響

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國長期實(shí)行的是“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度，導(dǎo)致一部分失業(yè)人員觀念陳舊，影響了他們的再就業(yè)。比如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的“等、靠、要”思想仍然根深蒂固，認(rèn)為只有政府安置才算就業(yè)，這就導(dǎo)致一些失業(yè)人員自謀職業(yè)的主動(dòng)性不強(qiáng)，寧愿靠國家、企業(yè)撥付的基本生活費(fèi)勉強(qiáng)度日，也不愿積極參與就業(yè)市場競爭。再比如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的“鐵飯碗制度”造就了一大批“鐵飯碗觀念”的職工。這種“鐵飯碗觀念”，反映在就業(yè)領(lǐng)域上，存在“重國有、輕集體、厭個(gè)體”的思維定勢，認(rèn)為只有到國有經(jīng)濟(jì)單位工作才算就業(yè)，這就導(dǎo)致一些失業(yè)人員不愿到私營、個(gè)體等非國有經(jīng)濟(jì)單位工作，自愿失業(yè)；表現(xiàn)在就業(yè)形式上，認(rèn)為只有從事長期穩(wěn)定的工作才算就業(yè)，因而不愿從事一些新的就業(yè)形式，如臨時(shí)工、非全日制工、小時(shí)工等。

綜上所述，我國失業(yè)問題存在的原因是多方面、多層次的，既有原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的、目前體制改革引發(fā)的分流、下崗問題，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，還有我國人口原因引起的新就業(yè)問題等等。對失業(yè)原因的多方面、多層次認(rèn)識(shí)，有助于我們根據(jù)產(chǎn)生失業(yè)的不同原因，制定有針對性的政策，更好地解決失業(yè)問題。

三、治理我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的政策措施

1.加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，是治理失業(yè)問題的思想基礎(chǔ)

長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的擇業(yè)觀，嚴(yán)重影響了失業(yè)問題的解決。因此，要加強(qiáng)宣傳教育，通過各種宣傳方式，盡快幫助失業(yè)人員認(rèn)識(shí)形勢，面對現(xiàn)實(shí)，而不要怨天尤人，悲觀失望，幫助失業(yè)人員提高思想認(rèn)識(shí)，這是治理失業(yè)問題的思想基礎(chǔ)。第一，要認(rèn)識(shí)到市場經(jīng)濟(jì)條件下，失業(yè)是不可避免的，失業(yè)具有必然性和長期性。所有的市場經(jīng)濟(jì)國家都存在失業(yè)現(xiàn)象，只是失業(yè)率有高有低，我國正逐步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)然也不例外。第二，要認(rèn)識(shí)到市場配置勞動(dòng)力資源的特征就是“流動(dòng)”，要學(xué)會(huì)在流動(dòng)中尋找機(jī)會(huì)。這樣可以激發(fā)勞動(dòng)者更新知識(shí)，提高自身素質(zhì)的積極性。從某種意義上講，失業(yè)未必是壞事，而是提供了重新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。第三，要認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力過剩是相對的，就業(yè)機(jī)會(huì)是永存的。當(dāng)前的就業(yè)問題，既有總量問題，也有結(jié)構(gòu)問題，還有許多新的就業(yè)領(lǐng)域有待進(jìn)一步開拓。失業(yè)人員擇業(yè)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，打開思路，放開眼界。要逐漸樹立市場觀念、競爭觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、勞動(dòng)光榮的觀念；要不卑不亢、不等不靠，不挑不揀，只要努力學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，迅速提高自身素質(zhì)，就一定能夠闖出一片就業(yè)的新天地。

2.大力發(fā)展教育和培訓(xùn)，尤其是要發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平。當(dāng)前，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能，已經(jīng)成為世界上許多國家反失業(yè)措施中的重要一項(xiàng)；從以上的分析也可以看到，勞動(dòng)力整體素質(zhì)低下也是我國失業(yè)產(chǎn)生的重要原因之一，技術(shù)進(jìn)步造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)在我國顯得尤為突出。因此，大力發(fā)展教育尤其是職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平，對于減少失業(yè)人口特別是技術(shù)進(jìn)步造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口的存在，具有特別重要的意義。為了使我國的職業(yè)培訓(xùn)更加有效，我們需要建立一種體系完備、運(yùn)作規(guī)范高效的新型培訓(xùn)制度。首先，我們應(yīng)該樹立起終身教育觀念，制定職業(yè)培訓(xùn)的長期規(guī)劃，并以法律法規(guī)形式給予相應(yīng)的制度保證，使職工培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化。其次，根據(jù)當(dāng)前就業(yè)形勢的需要，現(xiàn)階段的重點(diǎn)應(yīng)放在勞動(dòng)預(yù)備制的建立完善以及再就業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展上。國內(nèi)外實(shí)踐表明，再就業(yè)培訓(xùn)是一種積極的勞動(dòng)市場政策，能有效解決失業(yè)人員的再就業(yè)問題，而且，這要比單純向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金和生活補(bǔ)助等措施積極得多。因此，國家應(yīng)該從失業(yè)救濟(jì)金中拿出一部分用于失業(yè)人員的就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使失業(yè)救濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來。第三，積極開辟培訓(xùn)資金的籌措渠道，增加人力投資，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)范圍，在資金上保證培訓(xùn)的長期化和制度化。

3.保持經(jīng)濟(jì)的適度快速增長，并把經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長協(xié)調(diào)起來

從理論上講，在技術(shù)條件變化不大的情況下，一定的勞動(dòng)力投入與相應(yīng)的資本結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)按一定的速度增長；反過來，一定速度的經(jīng)濟(jì)增長需要一定數(shù)量的勞動(dòng)投入，即創(chuàng)造一定的就業(yè)機(jī)會(huì)。一般說來，失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增長率之間存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系。一方面經(jīng)濟(jì)增長率與就業(yè)增長率之間存在著正相關(guān)關(guān)系，另一方面，近年來我國經(jīng)濟(jì)增長過程中呈現(xiàn)出就業(yè)增長下降趨勢，呈現(xiàn)出“有增長，無就業(yè)”的特點(diǎn)。這表明我國經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)吸納能力在下降，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的增長和就業(yè)機(jī)會(huì)的擴(kuò)大，其作用越來越有限。這就要求我們不能片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增加的作用，還必須注重經(jīng)濟(jì)增長模式的選擇，將經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長協(xié)調(diào)起來。從現(xiàn)階段來看，模式的選擇優(yōu)于速度的選擇，只有在適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長模式下的經(jīng)濟(jì)增長速度，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的良性循環(huán)。根據(jù)我國的“比較優(yōu)勢”和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，決定了我國應(yīng)該選擇創(chuàng)造就業(yè)的增長模式。因此，根據(jù)我國國情，我們應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，包括發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，制定促進(jìn)其發(fā)展的有關(guān)政策，并進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場，積極吸引外資，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；發(fā)揮我國勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口；狠抓資源利用效率，用有限的資源吸收更多的勞動(dòng)，創(chuàng)造更大的產(chǎn)出。

4.加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加就業(yè)崗位

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中面臨的深層矛盾和問題。它不僅是制約經(jīng)濟(jì)增長、國有企業(yè)效益下滑的主要原因，也是導(dǎo)致產(chǎn)生大量失業(yè)人員的重要原因。因此，要為失業(yè)人員創(chuàng)造良好的再就業(yè)環(huán)境，必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，爭取在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得突破性進(jìn)展。首先，從所有制結(jié)構(gòu)來講，要采取積極鼓勵(lì)的政策，扶持個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力。其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上講，在調(diào)整、改造加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型的第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。從各國的經(jīng)驗(yàn)看，在第三產(chǎn)業(yè)中，社區(qū)和個(gè)人服務(wù)業(yè)是吸納勞動(dòng)力最多的領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家目前的這個(gè)比重一般在40%—50%，而在我國第三產(chǎn)業(yè)中，目前社區(qū)和個(gè)人服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員只占20%左右，發(fā)展的潛力還相當(dāng)大。第三，從企業(yè)結(jié)構(gòu)上講，要在深化國有大型企業(yè)改革、造就一批具有強(qiáng)大市場競爭能力的企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展，以利于我國就業(yè)問題的解決。

5.加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系

建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。勞動(dòng)力市場越規(guī)范，越透明，交流越活躍，越有利于各種勞動(dòng)力參與公開、公平和有序的競爭，有利于調(diào)節(jié)勞動(dòng)供求，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。我國當(dāng)前勞動(dòng)力市場還很不健全，政府必須加大力度清除那些分割市場阻礙要素流動(dòng)的過度干預(yù)，創(chuàng)造一種面向全體城鄉(xiāng)人員和勞動(dòng)力的平等競爭的勞動(dòng)市場，這樣的市場既可為失業(yè)人員創(chuàng)造平等競爭的求職機(jī)會(huì)，又對下崗職工形成就業(yè)競爭的外部壓力，迫使他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極面向市場自謀職業(yè)；同時(shí)也為用人單位擇優(yōu)聘用人才創(chuàng)造條件，有利于創(chuàng)造勞動(dòng)需求。建設(shè)勞動(dòng)力市場，要加強(qiáng)和完善職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，減少因信息不暢而造成的再就業(yè)困難。中等以上城市要加快實(shí)現(xiàn)市級(jí)勞動(dòng)力供求信息計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，并積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間乃至全國統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高勞動(dòng)力市場的運(yùn)作效率。

第二篇：論我國當(dāng)前腐敗現(xiàn)狀及治理對策

論我國當(dāng)前腐敗現(xiàn)狀、原因及對策

高美君 摘要

腐敗現(xiàn)象是中國社會(huì)最具破壞力的社會(huì)問題之一，關(guān)系著人性向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大社會(huì)任務(wù)。十八大指出“堅(jiān)定不移反腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。”腐敗行為已給我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的健康運(yùn)行帶來了嚴(yán)重的問題和損失，并在一定程度上嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，嚴(yán)重威脅著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。本文在對我國近幾年腐敗狀況進(jìn)行總結(jié)概況，分析腐敗產(chǎn)生的原因，探索出積極有效的反腐敗對策，從而促進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè)。

關(guān)鍵詞：腐敗 現(xiàn)狀 原因 對策

正文

腐敗，是人類社會(huì)共有的一個(gè)政治現(xiàn)象，無論在歷史上還是現(xiàn)實(shí)中，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，無論是資本主義國家還是社會(huì)主義國家，都不同程度地受到腐敗的危害。腐敗問題是各國都存在的通病，而我國腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛的勢頭，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實(shí)施，又破壞我國社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖著我國社會(huì)的政治基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告明確指出:“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”

一、我國腐敗的現(xiàn)狀

從中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國政府內(nèi)外的貪污、受賄、挪用公款、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等腐敗問題一直存在。自從中國共產(chǎn)黨放棄了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，中國共產(chǎn)黨內(nèi)部的貪官污吏便開始大大增加，屢禁不止，近幾年來，情況更是嚴(yán)重。

2004年5月28日，公安部發(fā)布消息稱中國外逃貪污受賄嫌犯共有500多人，涉案金額700多億人民幣。2004年中國涉及貪污的金額高達(dá)4090億元人民幣至6830億元人民幣。

2005年9月28日，“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）”在北京舉行的“亞太反貪腐倡議”研討會(huì)上發(fā)表報(bào)告指出，隨經(jīng)濟(jì)改革，中國的貪污問題日益猖獗。

自中共十六大以來，中國政府查處了省部級(jí)官員十六人，平均一年三人，這些貪官大多數(shù)包養(yǎng)情婦，如***、王立軍等。

中國人民銀行2011年6月15日刊發(fā)《我國腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測方法研究》報(bào)告，2008年6月之前外逃干部16000至18000人，攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元人民幣，中國13億人口人均被外逃貪官掠走610元人民幣。

最高法院前院長肖揚(yáng)在其出版的《反貪報(bào)告》中引用有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)1988年-2002年的15年間，外逃資金共1913.57億美元（1.5萬億元人民幣）。

監(jiān)督世界各國腐敗行為的非政府組織“透明國際”2012年12月5日公布2012年全球廉潔指數(shù)，涉及176個(gè)國家或地區(qū)，中國大陸僅得39分，位列第80。

由以上資料可以看出，我國的腐敗事件不僅越來越多，而且金額越來越大，腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重。腐敗不僅給國家造成了巨大的損失，也危害著人民的利益。腐敗分子不僅自己通過貪污受賄侵占國家資金，而且通過其他不正當(dāng)手段，使國家巨額資金和大量財(cái)產(chǎn)流入不法分子手中。更為嚴(yán)重的是，腐敗分子以權(quán)謀私，權(quán)力進(jìn)入市場，直接破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。倘若任其滋生蔓延，泛濫成災(zāi)，必將嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)的崩潰。腐敗損害人民群眾的根本利益，腐敗壓制群眾的民主權(quán)利，腐敗挫傷群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

二、腐敗產(chǎn)生的原因

要治療一種疾病，必須搞清他的病因；要除掉一批毒草，必須鏟除它們的深根；要想徹底清除腐敗，我們就不得不搞清腐敗產(chǎn)生的根源在哪里？

（一）文化傳統(tǒng)的影響

貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落，是歷史上剝削階級(jí)遺留下來的產(chǎn)物。在所有制社會(huì)，權(quán)力是剝削階級(jí)用來剝奪勞動(dòng)人民財(cái)富的手段。尤其在中國漫長的封建社會(huì)，做官和發(fā)財(cái)形成不可分割的統(tǒng)一整體;長期的封建官僚政治體制，給予擁有政治權(quán)力的人即做官者以種種物質(zhì)利益，并賦予他們利用政治權(quán)力謀取私人經(jīng)濟(jì)利益的特權(quán)。這種封建糟粕是今天的腐敗思想得以產(chǎn)生的歷史淵源。

（二）人的欲望

俗話說“人為財(cái)死鳥為食亡”。正是由于人類這種原始的欲望和弱點(diǎn)，在強(qiáng)烈的利益要求驅(qū)動(dòng)下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思尋找一切可乘之機(jī)攫取財(cái)富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展。我們的少數(shù)官員正是由于面對金錢和權(quán)力的誘惑，無法很好的把持自己，置黨紀(jì)國法于不顧，一步步走向腐化墮落。一些不法私營企業(yè)主為了謀取暴利，逃避法律懲罰，更是不擇手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，時(shí)不時(shí)發(fā)生權(quán)錢交易的腐敗案件。還有某些黨員干部在經(jīng)濟(jì)上貪得無厭，背離了共產(chǎn)主義的理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，私欲極度膨脹，把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取個(gè)人私利的手段，不擇手段地侵吞國家財(cái)產(chǎn)。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全

監(jiān)督就是制約制衡，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使規(guī)則公平、過程公開、結(jié)果公正。現(xiàn)在對腐敗的監(jiān)督類型很多，有法律監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。一般單位都有三條監(jiān)督線，單位系統(tǒng)直接監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會(huì)專門監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)察上級(jí)監(jiān)督，少數(shù)單位還有檢察機(jī)關(guān)預(yù)防監(jiān)督。這些監(jiān)督實(shí)質(zhì)的問題是權(quán)力監(jiān)督還是權(quán)利監(jiān)督。而權(quán)力監(jiān)督大于權(quán)利監(jiān)督。為什么黨員聯(lián)名舉報(bào)、群眾集體上訪的問題大多沒有結(jié)果，引不起重視，虎頭蛇尾，大事化小，壓而不查，查而無果，就是因?yàn)辄h員群眾監(jiān)督是權(quán)利監(jiān)督，力度不大，不如領(lǐng)導(dǎo)批示查辦和紀(jì)檢部門、反貪部門立案查辦。現(xiàn)在監(jiān)督有個(gè)弱區(qū)，我說它是弱區(qū)就是權(quán)力機(jī)關(guān)介入少，很謹(jǐn)慎，受限制，有條件。比如單位的一把手和地方黨政一把手，不是說當(dāng)?shù)赝?jí)的紀(jì)委、檢察院想查就查，舉報(bào)必查，而是有層級(jí)規(guī)定和職級(jí)規(guī)定。但是還有一句話，監(jiān)督是弱區(qū)但不是盲區(qū)，不是說絕對沒有人管、沒有人查，而是要由上級(jí)紀(jì)委和上級(jí)檢察院查，要備案，要審批，要研究，要權(quán)衡。因此，在監(jiān)督方面，就出現(xiàn)了上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，難以發(fā)現(xiàn);同級(jí)監(jiān)督太軟，不敢碰硬;群眾監(jiān)督太難，不知底細(xì)的問題。所以，職務(wù)越高，級(jí)別越高，層次越高，背景越深，查處越難，阻力越大，干擾越多，處理越難。這就是機(jī)制性束縛，影響了反腐敗的深入和力度。

（四）相關(guān)法律法規(guī)不完善

未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。過去,在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,突擊搞運(yùn)動(dòng)、說服教育和道德規(guī)范,通過把外在的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為人們的價(jià)值取向,對人們的行為有重大影響。但這種影響帶有很大的局限性。此外,一般政策性規(guī)定所起的作用也有限。十幾年來,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù),腐敗之風(fēng)并無收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說服教育還是道德約束,都沒有國家強(qiáng)制力的保障為后盾,一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律作為一種特殊的 規(guī)范,它不僅有說服教育和道德規(guī)范的功能,也有內(nèi)化的特性，可以使只顧個(gè)人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是，由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后,沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以，一方面造成人們思想的極度混亂，對一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力；另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

（五）低薪導(dǎo)致腐敗

許多亞非拉發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因?yàn)槭杖胩蜔o法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達(dá)到了反對特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反,它反而助長了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國家,政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。

三、預(yù)防措施及對策

如果我們社會(huì)生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理，就會(huì)積重難返，不僅會(huì)影響到我們改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且還會(huì)加深社會(huì)矛盾的積累, 威脅到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。久而久之，將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長城，法律和道德長城一旦垮塌，就會(huì)在某一特定時(shí)期，在特定思潮的引導(dǎo)下突然釋放，從而貽害于社會(huì)。

（一）加強(qiáng)教育

鄧小平同志指出：“對貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象，我們主要通過二個(gè)方面來解決，一個(gè)是教育，一個(gè)是法律。”教育在這里主要指對黨員干部進(jìn)行人生觀、世界觀的教育。其核心問題是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、樹立全心全意為人民服務(wù)的信念，真正過好“名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、色情關(guān)和人情關(guān)”拒腐防變。努力使領(lǐng)導(dǎo)干部保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。縱觀社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象。我們不難發(fā)現(xiàn)，沒有哪一個(gè)腐敗分子是從一開始就腐敗的，而是一步步的走向墮落的深淵，最終成為人民的公敵，社會(huì)的敗類。這與其自身的修養(yǎng)休戚相關(guān)。

我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部自以為是，一方面自己不主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高自身的思想修養(yǎng)和政治素質(zhì)；另一方面以各種理由、借口，推托組織上的各種理論學(xué)習(xí)或者不重視，只當(dāng)耳旁風(fēng)。這種對自己不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，最終導(dǎo)致原則立場不堅(jiān)定、政治素質(zhì)不過關(guān)、思想作風(fēng)不健康，這就給了投機(jī)者以可乘之機(jī)，以金錢、色情等手段進(jìn)行誘惑、拉攏和腐蝕，使得腐敗現(xiàn)象得以滋生延續(xù)。所以，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與自我教育。要加強(qiáng)教育，注重預(yù)防，筑嚴(yán)拒腐防變的思想道德防線。把講理想，講信念作為永葆黨員行進(jìn)性的根本要求，貫穿于黨的建設(shè)的全過程、各方面，體現(xiàn)在反腐倡廉的各階段、各環(huán)節(jié)。

（二）以法律保證反腐

在我國反腐敗的歷史上，曾經(jīng)歷過運(yùn)動(dòng)反腐和權(quán)力反腐的階段，鄧小平同志在總結(jié)歷史上的經(jīng)驗(yàn)后，鮮明地提出了“反腐敗必須依靠法制”的重要思想，反腐敗斗爭“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，法制是保障。以法律保證反腐，一要完善法律體系，二要嚴(yán)格執(zhí)法。

1、完善法律體系

堅(jiān)持以法制反腐的首要前提是有法可依。在憲法的框架下，我國已制定出《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，但總體來說，廉政法律體系還不完善，不能很好地適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展的需要，具體表現(xiàn)在現(xiàn)行法律法規(guī)多為事后懲戒性，缺乏事前預(yù)防、事中監(jiān)督的法律法規(guī)，黨紀(jì)黨規(guī)比較多，但大多未能上升到國家意志的層面。為此，根據(jù)我國當(dāng)前反腐敗斗爭的實(shí)際，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出《廉政法》、《反腐敗法》、《新聞法》、《公職 人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》等。

2、嚴(yán)格執(zhí)法

習(xí)近平指出：“堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。”為使司法機(jī)關(guān)真正發(fā)揮其作用，就要推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對行政權(quán)的監(jiān)督制約，理順黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法權(quán)行使的關(guān)系，防止黨委、政法委借口黨的領(lǐng)導(dǎo)對司法工作橫加干涉；加大人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，界定人大監(jiān)督制約的范圍，實(shí)行的嚴(yán)格的人大對司法人員的認(rèn)知和罷免機(jī)制；優(yōu)化司法職權(quán)配置，重新構(gòu)建司法轄區(qū)，建立各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體制以排除地方保護(hù)主義的不良影響；建立司法人員考試錄用、分類管理、選拔任用等制度，保障司法人員有健康的成長途徑，建立品德高尚、知識(shí)淵博的專家型職業(yè)隊(duì)伍；改革司法機(jī)關(guān)管理體制，發(fā)揮司法人員的積極性。

三、高薪養(yǎng)廉

趨利避害，是動(dòng)物的本能，人更是如此。如果高新滿足了公務(wù)人員物質(zhì)上的需求，他們便不會(huì)在冒著犯罪的危險(xiǎn)踏上貪污腐敗的不歸路。因?yàn)樗麄儾粌H是公務(wù)員，在本質(zhì)上他們也是人，在理性的分析之下，權(quán)衡事情的利害關(guān)系，從而做出對自己做出損失最小的決定，是自己獲得的利益最大化。對于一個(gè)有理智的人而言，在有高薪的情況下，不會(huì)糊涂到為了那些自己從正當(dāng)途徑就可以得來的錢而去違法犯罪的。新加坡正是一個(gè)成功的典型例子，該國利憑借處于亞洲領(lǐng)先水平的公務(wù)員薪酬，再結(jié)合其公務(wù)員自身的高素質(zhì)，創(chuàng)造了一個(gè)亞洲公務(wù)員的廉潔神話。從人的心理角度分析，我們不難理解，不管出于何種原因，這些公務(wù)員所需要的錢，如果是用高薪這種正當(dāng)?shù)姆绞降脕淼模蜁?huì)讓他們用的心安理得、理所應(yīng)當(dāng)。不管怎樣，自己憑良心得到的錢，花的安心，用著心里也踏實(shí)。因?yàn)椴槐厝?dān)心用貪來的黑錢去買東西，會(huì)被監(jiān)督機(jī)關(guān)查出來、會(huì)被別人舉報(bào)；不必每天提心吊膽、害怕有一天會(huì)東窗事發(fā)；也不必在每每躺在床上時(shí)，輾轉(zhuǎn)反側(cè)、唯恐夜長夢多。是的，這種種不安的表現(xiàn)，正是因?yàn)檫@些錢來的不干不凈，讓其藏著臟眼、拿著臟手、花著臟心。更何況，做人是要講良心的，古語云：人之初，性本善。作為一個(gè)有良知、有道德的人，無法做到心安理得的去用這些貪來的錢。因此，高薪養(yǎng)廉也是一個(gè)有效地措施。

參考文獻(xiàn)

《學(xué)理論》 2012年第18期 《腐敗的發(fā)生機(jī)理及腐敗風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警》 李宏權(quán) 《中華人民共和國腐敗案件列表》 維基百科

王煥章 《腐敗和反腐敗問題的幾點(diǎn)思考》 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2008 鄧小平《鄧小平文選》 北京：人民出版社，1993年版 呂鶴云 《國家廉政建設(shè)》，廣西教育出版社，1992年3月第一版 新華網(wǎng) 《十八大代表縱論“堅(jiān)定不移反對腐敗”》 2012年11月10日

新華社 《習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》 2013年01月22日

第三篇：論我國當(dāng)前腐敗現(xiàn)象及其治理對策

論我國當(dāng)前腐敗現(xiàn)象及其治理對策

2012級(jí)

臨床藥學(xué)專業(yè)二班

祝明月

125010201 何謂腐敗？就語義而言，是謂腐爛。“太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食” 中的腐敗即為此義。腐敗就是公共權(quán)力被濫用，而且社會(huì)利益受到損害。其實(shí)質(zhì)是某種公共權(quán)力的蛻化和變質(zhì)。其主要表現(xiàn)是權(quán)力官僚化、權(quán)力商品化和權(quán)力特殊化。腐敗現(xiàn)象給一個(gè)社會(huì)所帶來的危害是巨大的。它不僅浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)富，造成經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂，破壞了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且嚴(yán)重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明；更有甚者，它導(dǎo)致了社會(huì)風(fēng)氣的惡化，以致社會(huì)呈病態(tài)化，道德水準(zhǔn)下降，是非正義感喪失。社會(huì)為腐敗付出了巨大的代價(jià)。

目前，腐敗問題是各國都存在的通病，而我國腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛的勢頭，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實(shí)施，又破壞我國社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖著我國社會(huì)的政治基礎(chǔ)。據(jù)國有資產(chǎn)管理局的統(tǒng)計(jì)材料顯示，從1982年到1992年間，國有資產(chǎn)流失大約5000億。其中大約3300億是官僚主義失職、貪贓枉法、管理混亂等造成的。腐敗分子侵吞的國家資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，相當(dāng)于每年GDP的3%--5%被吞食。2005年9月28日，“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）”在北京舉行的“亞太反貪腐倡議”研討會(huì)上發(fā)表報(bào)告指出，隨經(jīng)濟(jì)改革，中國的貪污問題日益猖獗。近幾年來，情況更為嚴(yán)重。我國的腐敗事件不僅越來越多，而且金額越來越大，腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重。腐敗不僅給國家造成了巨大的損失，也危害著人民的利益。腐敗分子不僅自己通過貪污受賄侵占國家資金，而且通過其他不正當(dāng)手段，使國家巨額資金和大量財(cái)產(chǎn)流入不法分子手中。更為嚴(yán)重的是，腐敗分子以權(quán)謀私，權(quán)力進(jìn)入市場，直接破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。倘若任其滋生蔓延，泛濫成災(zāi)，必將嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)的崩潰。腐敗損害人民群眾的根本利益，腐敗壓制群眾的民主權(quán)利，腐敗挫傷群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

監(jiān)督世界各國腐敗行為的非政府組織“透明國際”2012年12月5日公布2012年全球廉潔指數(shù)，涉及176個(gè)國家或地區(qū)，中國大陸僅得39分，位列第80。腐敗對于一個(gè)正在變革中的社會(huì)具有極大的危害性。能否抑制腐敗，消除腐敗現(xiàn)象，關(guān)系到一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治社會(huì)的健康發(fā)展，因而成了發(fā)展中國家走上現(xiàn)代化之路的關(guān)鍵。對于今天的中國，尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見血：“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)。”

因此，中國開始竭力展開反腐行動(dòng)，秉承著“老虎蒼蠅一起打”的新理念，反腐新序幕從此揭開。打虎拍蠅”，剜除毒瘤。從李春城、劉志軍，徐才厚，再到***，一個(gè)個(gè)彪形“老虎”被揪出來，查處級(jí)別越來越高，落馬速度越來越快；，一只只群眾身邊的蒼蠅被拍扁，只要違犯黨紀(jì)國法，一樣嚴(yán)懲不貸。力度空前的“反腐風(fēng)暴”橫掃全國，鐵腕反腐贏得深得民心。這是習(xí)近平上任以來贏得民心的一大政績。而中國的反腐行動(dòng)也同時(shí)吸引了全球媒體的關(guān)注，雖然有“反腐是否會(huì)進(jìn)行到底”的質(zhì)疑，但是外媒的報(bào)及評(píng)論更全面地總結(jié)了我國多項(xiàng)反腐舉措與成效。

從歷史上看，美國在西部開發(fā)過程中和19世紀(jì)末20世紀(jì)早期，是腐敗的高發(fā)期，特點(diǎn)是貪污受賄數(shù)量多，以權(quán)謀私現(xiàn)象嚴(yán)重。美國用了一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間，逐步建立了一套較完善的反腐敗體系。與其比較，我們中國的也需要方向性理念。腐敗現(xiàn)象既有歷史文化的因素、新舊體制交替特殊時(shí)期的因素、體制和法制建設(shè)的因素，又有社會(huì)成員本身各方面素質(zhì)的因素，是歷史、政治、經(jīng)濟(jì)文化、法制等綜合因素作用的結(jié)果。因此，不僅要注重治標(biāo)，從制度層面上去遏制腐敗現(xiàn)象，更要從道德文化建設(shè)、弘揚(yáng)社會(huì)成員的民主法治意識(shí)等方面去清除腐敗得以滋生的土壤，徹底根除腐敗之本，做到“標(biāo)本兼治”：

首先，深化改革，盡快完成由舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，建立一個(gè)完善的、規(guī)范化的市場體系。其次，完善監(jiān)督體制。腐敗是權(quán)力的異化，絕對的、沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。第三，加強(qiáng)法制建設(shè)。必須制定各種反腐敗的法律，建立和完善立體的、多方位的反腐敗的法律體系，不給有貪欲者留有模糊、疏漏等可趁之機(jī)。第四，道德自律和政治責(zé)任感的建立。第五，弘揚(yáng)以“公正理性”為核心的民主價(jià)值觀念，建設(shè)一個(gè)良好的法治社會(huì)。

總之，對腐敗現(xiàn)象的蔓延，我們要正確認(rèn)識(shí)其復(fù)雜根源，并對癥下藥，不僅治標(biāo)，健全各項(xiàng)制度，更要治本，提高民眾民主意識(shí)，真正做到“標(biāo)本兼治”。當(dāng)然，這需要全社會(huì)的共同努力。這個(gè)任務(wù)盡管很艱巨，但可以相信，違背歷史發(fā)展和基本人性的腐敗是必然可以得到徹底根治的。不久的將來，清正廉明、風(fēng)氣純正必將成為我們社會(huì)風(fēng)氣的主流。

第四篇：論我國會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀及治理對策

論我國會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀及治理對策

摘要：我國從上世紀(jì)末進(jìn)入改革開放已三十多年，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，民主政治建設(shè)步伐加快、人民生活水平不斷提高，取得了令人矚目的成就，然而在新舊體制交替的過程中產(chǎn)生了許多有待解決的問題，如國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，財(cái)政收支混亂等，集中反映為會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)信息是企業(yè)經(jīng)營管理的和科學(xué)決策的重要依據(jù)，也是國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要信息來源。會(huì)計(jì)信息失真不僅誤導(dǎo)了廣大投資者和債權(quán)人，而且嚴(yán)重?cái)_亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，使國家、集體和個(gè)人都蒙受不應(yīng)有的損失。筆者結(jié)合自己的學(xué)習(xí)，對當(dāng)前我國會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了治理對策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息；失真；危害；對策

第一部分會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀

第一節(jié) 會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀及表現(xiàn)形式

一 會(huì)計(jì)信息失真的含義：

所謂會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)信息未能客觀反映客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，給決策者帶來相關(guān)不利經(jīng)濟(jì)影響的一種現(xiàn)象。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場的主體是企業(yè)，其基本組織形式是股份有限公司，因而現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)，集中體現(xiàn)在股份有限公司會(huì)計(jì)上。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，對新會(huì)計(jì)信息的要求應(yīng)有別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息。為了保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、體現(xiàn)會(huì)計(jì)誠信和滿足相關(guān)聯(lián)利益者需求，會(huì)計(jì)信息應(yīng)遵循以下四項(xiàng)原則：①信息符合相關(guān)性原則；②會(huì)計(jì)信息要符合可驗(yàn)證性；③會(huì)計(jì)信息的提供和傳遞要符合公正性；④提供的會(huì)計(jì)信息要符合可定

量性;

二 我國會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀及表現(xiàn)形式

1我國會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀

在我國，會(huì)計(jì)信息失真情況較為嚴(yán)重，從瓊民源、紅光實(shí)業(yè)到鄭百文，再到銀廣廈等，接連不斷的惡性會(huì)計(jì)造假事件使證券市場頻頻遭遇“地雷”，使公眾喪失了對會(huì)計(jì)的信任，進(jìn)而也因?yàn)闀?huì)計(jì)信息的失真而導(dǎo)致宏觀決策錯(cuò)誤增多。

2會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)形式：㈠制造虛假憑證或財(cái)務(wù)收支手續(xù)不齊全，進(jìn)行轉(zhuǎn)賬作弊及費(fèi)用的虛增開支：采用不實(shí)憑證進(jìn)行報(bào)支，假公濟(jì)私。如利用假發(fā)票虛報(bào)開支，假公濟(jì)私，涂改開支憑證；利用記賬轉(zhuǎn)賬憑證作弊。如原始憑證與記賬憑證不符；將收到的收入轉(zhuǎn)入往來帳以虛假財(cái)產(chǎn)物資注冊登記或隨意抽走資本等；

（二）隨即調(diào)節(jié)收入、成本，制造虛假盈虧。制造虛假盈虧的目的主要是：一方面為了滿足企業(yè)或管理者的某種政治上或經(jīng)濟(jì)上的目的。如上市資格、配股資格、獲取貸款信任等；另一方面是隱匿盈利達(dá)到偷逃分紅的目的。而制造虛假收入、成本則往往采用以下手段：利用虛假合同和虛假憑證虛增或虛減當(dāng)期收入，如利用關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易制造虛假收入，虛增利潤；不按確定的收入原則反映當(dāng)期收入，如銷售實(shí)現(xiàn)時(shí)不及時(shí)入賬，銷售未實(shí)現(xiàn)時(shí)而又提前入賬；不按規(guī)定進(jìn)行成本核算，亂擠成本，造成成本虛增；

（三）制造虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表。除前述二項(xiàng)會(huì)引起會(huì)計(jì)報(bào)表虛假外，會(huì)造成會(huì)計(jì)報(bào)表虛假的原因還有以下幾項(xiàng)：賬實(shí)不符，如賬上實(shí)物資產(chǎn)未經(jīng)實(shí)地盤點(diǎn)或有意制造虛假數(shù)字或債權(quán)、債務(wù)長期不清及

故意制造虛假數(shù)額造成賬實(shí)不符；報(bào)表不按規(guī)定填列，賬表不符，具體表現(xiàn)在撇開賬簿，人為調(diào)整報(bào)表數(shù)字，甚至編報(bào)兩套報(bào)表。

三會(huì)計(jì)信息失真的種類

會(huì)計(jì)信息失真可分為三類：合法性失真，技術(shù)性失真和故意舞弊

1． 合法性失真，是由會(huì)計(jì)基本假設(shè)會(huì)計(jì)政策等造成的，是我國法

律所允許的，它是客觀存在的會(huì)計(jì)信息失真。

2． 技術(shù)性失真是指由于無心的過失和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)差造成的純技

術(shù)性差錯(cuò)。這類會(huì)計(jì)信息差錯(cuò)非常明顯，容易發(fā)現(xiàn)和糾正，危害性也小，只要加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部復(fù)核，檢查即可。

3． 故意性失真是指舞弊性會(huì)計(jì)信息失真。這類會(huì)計(jì)信息失真在管

理當(dāng)局指示和操縱下，采用不合規(guī)的會(huì)計(jì)程序和方法，在會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、記錄、和報(bào)告過程中，故意歪曲篡改、捏造會(huì)計(jì)事項(xiàng)，使會(huì)計(jì)信息背離客觀事實(shí)，以欺詐企業(yè)外部信息使用者，達(dá)到管理當(dāng)局的目的——經(jīng)濟(jì)、其他利益。

第二節(jié)會(huì)計(jì)信息的危害

（一）危害市場經(jīng)濟(jì)秩序

失真的會(huì)計(jì)信息是傳遞錯(cuò)誤信息，誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為的導(dǎo)火索。從微觀角度看，會(huì)計(jì)信息的影響滲透于各項(xiàng)管理工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，包含投資、融資、利益分配的決策、計(jì)劃或控制等；失真的會(huì)計(jì)信息，直接影響國家稅收、導(dǎo)致各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，最終導(dǎo)致國

家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際的偏離，引起錯(cuò)誤的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，并帶來嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾。

（二）損害各方利益

會(huì)計(jì)信息失真，其實(shí)質(zhì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益的分配。此外，對產(chǎn)品銷售收入與成本的確認(rèn)，有的單位受隱瞞收入、降低利潤，減少稅金的利益驅(qū)動(dòng)，可能減少收入確認(rèn)數(shù)額，增加成本費(fèi)用數(shù)額；推遲確認(rèn)時(shí)間，反之，若經(jīng)營者想夸大經(jīng)營業(yè)績，也會(huì)相應(yīng)歪曲這一信息。

（三）誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪

假造會(huì)計(jì)票據(jù)、亂攤成本、設(shè)“兩本賬”、偷逃國家稅收、轉(zhuǎn)移國家資金搞“小金庫”等，這些行為會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無法科學(xué)化、制度化，削弱了國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威性。造成秩序混亂，從而誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。

（四）危害會(huì)計(jì)人員

會(huì)計(jì)信息失真，實(shí)際上使操作人員在執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為上大打折扣，或者說是在實(shí)際操作中降低了執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的力度，在一定程度上是對國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的踐踏。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化職業(yè)道德修養(yǎng)，不做假賬，誠信做好會(huì)計(jì)工作，否則，輕者調(diào)離會(huì)計(jì)工作崗位，重者受到法律制裁。

第五篇：我高校畢業(yè)生失業(yè)的趨勢分析及治理對策

我高校畢業(yè)生失業(yè)的趨勢分析及治理對策

1999年我國高等教育開始擴(kuò)招，普通高等教育畢業(yè)生規(guī)模從2001年的115萬增加到2011年的660萬。隨著高等教育的快速擴(kuò)張，一系列問題引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，首當(dāng)其沖是畢業(yè)生的就業(yè)和失業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，要從保障民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度對高校畢業(yè)生失業(yè)問題加以重視和治理。

我國高校畢業(yè)生失業(yè)的現(xiàn)狀及趨勢分析

從供給看，“十一五”時(shí)期，我國高校畢業(yè)生總量規(guī)模為2708萬人，年均畢業(yè)生供給542萬，畢業(yè)生規(guī)模年均增長11%，增長速度與“十五”時(shí)期相比明顯回落，尤其是“十一五”后兩年增長速度下降更快，2010年畢業(yè)生規(guī)模只比2009年增長3.1%。從需求看，“十一五”期間，高校畢業(yè)生年均需求為477萬，年均供求缺口為65萬，高校畢業(yè)生失業(yè)率平均為12%。從不同學(xué)科門類看，法學(xué)和哲學(xué)等學(xué)科失業(yè)率相對較高、工學(xué)和理學(xué)等相對較低、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等處于平均水平，失業(yè)率最高的法學(xué)（19.5%）高出工學(xué)（9.2%）10.3個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，東部地區(qū)畢業(yè)生失業(yè)率（10.8%）相對較低，中西部地區(qū)失業(yè)率（17.8%）相對較高。從學(xué)歷層次看，碩士及以上層次失業(yè)率相對較低、本科層次居中、專科層次失業(yè)率相對較高。從畢業(yè)院校看，重點(diǎn)大學(xué)就業(yè)率較高，普通本科和獨(dú)立學(xué)院就業(yè)率相對較低。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中提出，到2020年高等教育毛入學(xué)率要達(dá)到40%。據(jù)此預(yù)測，“十二五”時(shí)期我國高校畢業(yè)生總量規(guī)模在3983萬左右，年均畢業(yè)生規(guī)模為758萬，到2015年畢業(yè)生規(guī)模將超過850萬人，與“十一五”時(shí)期相比年均增加232萬人。從需求看，“十二五”時(shí)期，高校畢業(yè)生年均需求為658萬，年均供求缺口為100萬，高校畢業(yè)生失業(yè)率平均為13.2%，與“十一五”時(shí)期相比不僅年均供求缺口絕對值有所增加，失業(yè)率與“十一五”時(shí)期相比也上升了1.2個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，我國平均高校畢業(yè)生供給在988萬左右，年均高校畢業(yè)生需求在856萬左右，年均供求缺口為132萬，高校畢業(yè)生失業(yè)率平均為13.4%。與“十二五”相比，供求缺口年均絕對值增加31萬，失業(yè)率也略上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)構(gòu)方面，由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)性調(diào)整以及有效供給不足，未來時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)（失業(yè)）的結(jié)構(gòu)性矛盾將會(huì)更顯突出。可以預(yù)計(jì)，未來一段時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)總量矛盾持續(xù)存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾問題依舊會(huì)延續(xù)“十一五”以來的特點(diǎn)，并可能會(huì)更加突出。

高校畢業(yè)生失業(yè)的原因及對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

我國高校畢業(yè)生失業(yè)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)招與畢業(yè)生就業(yè)體制改革等多重背景下產(chǎn)生的。既有高等教育的供給與需求結(jié)構(gòu)不一致所導(dǎo)致的有效供給不足，也存在城鎮(zhèn)化率偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、中小企業(yè)比重相對偏低、用人單位的人才招聘過于務(wù)實(shí)等導(dǎo)致的有效需求不足，但關(guān)鍵在于勞動(dòng)力市場的制度性分割和勞動(dòng)力市場的信息不對稱。

高校畢業(yè)生失業(yè)的產(chǎn)生，對畢業(yè)生個(gè)體影響而言，直接意味著其沒有正常的經(jīng)濟(jì)收入和生活自給能力，更意味著其個(gè)人或家庭所進(jìn)行的人力資本投資沒有產(chǎn)生任何收益，而且還由于人力資本的自然損耗將降低其未來的收益。從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，大學(xué)生是國家和社會(huì)未來發(fā)展的希望，其失業(yè)意味著社會(huì)資源的閑置和浪費(fèi)，直接影響國民財(cái)富的創(chuàng)造并會(huì)加重國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。從教育發(fā)展方面看，根據(jù)我們的調(diào)研，在失業(yè)高校畢業(yè)生群體中來自縣城及農(nóng)村的占到48.1%，任其下去會(huì)導(dǎo)致新一輪“讀書無用論”的抬頭，減慢我國高等教育從“大眾化”邁向“普及化”的步伐。從社會(huì)影響看，失業(yè)畢業(yè)生群體已逐步到達(dá)結(jié)婚成家的年齡，失業(yè)不僅會(huì)影響他們的家庭和諧，更主要的是失業(yè)畢業(yè)生群體大部分選擇生活或留在城市里，有強(qiáng)烈的城市生活要求，是城市失業(yè)隊(duì)伍中最具有影響力的群體，如果他們的需求得不到滿足，在一些不良誘因的刺激下，就會(huì)做出危害公共利益和社會(huì)秩序的行為，甚至?xí)T發(fā)多層面的社會(huì)危機(jī)。長沙新華電腦學(xué)院

治理高校畢業(yè)生失業(yè)的對策建議

治理高校畢業(yè)生失業(yè)需要繼續(xù)把畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，既要努力擴(kuò)大就業(yè)需求，還要努力提高有效供給，更要加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。

（一）努力擴(kuò)大就業(yè)需求，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位

擴(kuò)大就業(yè)需求既包括需求數(shù)量的增加，又包括需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)調(diào)整努力提高就業(yè)彈性，增加就業(yè)容量。

1．落實(shí)就業(yè)優(yōu)先，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

要在適應(yīng)走新型工業(yè)化發(fā)展道路、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強(qiáng)吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位。提高就業(yè)彈性，增加就業(yè)容量。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，應(yīng)向人力資源密集型、知識(shí)（技術(shù)）密集型型的第三產(chǎn)業(yè)傾斜，提升整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)彈性，更大限度地吸納畢業(yè)生就業(yè)。在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，注重發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。注重從資金、信貸、稅收、經(jīng)營場地和設(shè)施等方面改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，將落實(shí)中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)合起來，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納畢業(yè)生就業(yè)。在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，加大對中西部地區(qū)（或東部地區(qū)內(nèi)部之間）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的扶持力度。吸引東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移培育就業(yè)增長點(diǎn)，為畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)創(chuàng)造“事業(yè)”條件。在機(jī)構(gòu)形式上，注重發(fā)揮非營利社會(huì)組織促進(jìn)就業(yè)的作用。加大各級(jí)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的支持力度，培育發(fā)展社會(huì)組織吸納畢業(yè)生就業(yè)，提高社會(huì)組織就業(yè)人員的身份認(rèn)同，為社會(huì)組織吸納畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。長沙新華電腦學(xué)院

2．加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

要通過資質(zhì)認(rèn)定，形成就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以市場需求為導(dǎo)向，確定培訓(xùn)科目，組織實(shí)施針對性強(qiáng)、具有實(shí)效的就業(yè)培訓(xùn)。在對培訓(xùn)合格率和就業(yè)率進(jìn)行綜合考核和評(píng)估達(dá)標(biāo)后，由政府給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，以切實(shí)提高就業(yè)培訓(xùn)的效果。全面加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)。高校要將職業(yè)發(fā)展規(guī)劃課程納入教學(xué)計(jì)劃，建立貫穿于整個(gè)大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程體系，幫助大學(xué)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀。早期介入創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育融入到學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極開發(fā)完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，對創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)方法、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)知識(shí)等方面給予全面培訓(xùn)，以降低畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。全面落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款以及辦理落戶等方面的政策，調(diào)動(dòng)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要作用。長沙新華電腦學(xué)院

3．建立人才配置的宏觀調(diào)控機(jī)制，合理調(diào)控畢業(yè)生流向

在注重發(fā)揮市場配置人才資源基礎(chǔ)性作用的前提下，政府也要合理調(diào)控畢業(yè)生流向，通過有效的激勵(lì)政策引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向城鄉(xiāng)基層、中西部以及民族、貧困、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。要加強(qiáng)中央政府對人才配置宏觀調(diào)控的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。理順中央部門之間、中央和地方之間、地方和地方之間人才配置宏觀調(diào)控的關(guān)系，建立法制化、規(guī)范化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。建立部際工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，做好各部門鼓勵(lì)畢業(yè)生就業(yè)項(xiàng)目（措施）之間的政策銜接，增強(qiáng)人才配置宏觀調(diào)控效果的整體效應(yīng)。要注重運(yùn)用各種調(diào)控工具來完善人才配置。綜合運(yùn)用收入分配、產(chǎn)業(yè)、稅收、政治待遇等政策，并在激勵(lì)的具體化、補(bǔ)償水平以及畢業(yè)生未來發(fā)展上切實(shí)給予更多的經(jīng)濟(jì)政治考慮。長沙新

華電腦學(xué)院

（二）努力提高有效供給，把畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作置于高校的中心位置

改善畢業(yè)生供給需要從數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量共同出發(fā)，使畢業(yè)生供給與人力資源市場的需求相匹配。

1．調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展職業(yè)教育并適度“前移”

適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的需求，政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，加大對高等職業(yè)技術(shù)院校的投入，一定時(shí)期在師資、資金、設(shè)備、政策等方面給予傾斜，并重點(diǎn)建設(shè)一批高等職業(yè)技術(shù)院校，使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。要鼓勵(lì)部分位于大中城市且重在培養(yǎng)實(shí)用技能型人才的職業(yè)院校往市縣“前移”或舉辦分校，鼓勵(lì)有條件的市縣舉辦綜合性、社區(qū)性的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)急需的、留得住的實(shí)用型人才。長沙新華電腦學(xué)院

2．高校應(yīng)主動(dòng)圍繞市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)

根據(jù)我們調(diào)研，35.3%的失業(yè)畢業(yè)生對學(xué)校的就業(yè)服務(wù)表示不滿意，37.6%的失業(yè)畢業(yè)生對所學(xué)專業(yè)不滿意。為此，高校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，建立專業(yè)信息預(yù)警機(jī)制，不斷跟蹤和調(diào)整所設(shè)專業(yè)并按照市場變化有計(jì)劃地淘汰和增設(shè)專業(yè)，形成辦學(xué)特色，增加有效供給。高校要單獨(dú)設(shè)置畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心，并將就業(yè)指導(dǎo)中心在大學(xué)內(nèi)置于中心地位，保證經(jīng)費(fèi)，配備專職專業(yè)教師，對就業(yè)指導(dǎo)教師的工作內(nèi)容、職責(zé)及任職資格做出明確的規(guī)定，并對就業(yè)指導(dǎo)業(yè)績實(shí)施考核。長沙新華電腦學(xué)院

3．大學(xué)生自身要積極參加社會(huì)實(shí)踐，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

大學(xué)生在校期間要認(rèn)真學(xué)好專業(yè)知識(shí)，要鼓勵(lì)學(xué)有余力的大學(xué)生在讀書期間多參加社會(huì)實(shí)踐兼職或假期打工，與社會(huì)職業(yè)多接觸，為今后就業(yè)做準(zhǔn)備。在職業(yè)搜尋過程中，畢業(yè)生要正確認(rèn)識(shí)自己，恰當(dāng)?shù)刈晕叶ㄎ唬m時(shí)調(diào)整自我期望值和就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，理性確定保留工資，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

（三）完善政策，加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場

1．消除人力資源市場分割，促進(jìn)公平就業(yè)

深化戶籍制度改革，取消各級(jí)政府保護(hù)本地生源就業(yè)的政策，放棄就業(yè)歧視政策，把戶口制度還原成“登記管理”意義上的戶口，支持畢業(yè)生在區(qū)域間和城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)，由市場來配置勞動(dòng)力資源，來調(diào)節(jié)畢業(yè)生的流動(dòng)。改革檔案管理制度，增強(qiáng)畢業(yè)生的流動(dòng)性。嘗試建

立全國性大學(xué)生檔案管理中心，下設(shè)檔案信息數(shù)據(jù)庫中心，所有畢業(yè)生的檔案資料都輸入進(jìn)去。全國每個(gè)單位都與檔案管理中心聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)人發(fā)展的每一步都能及時(shí)的在檔案中得到體現(xiàn)。用人單位可憑有關(guān)代碼，按預(yù)定的程序申請去查閱畢業(yè)生的檔案，而不再使檔案“跟人走”。完善社會(huì)保障制度，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。加快建立適合農(nóng)村、中小企業(yè)、非公有制單位的社會(huì)保險(xiǎn)形式，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村、中小企業(yè)、非公有制單位就業(yè)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)人力資源市場的規(guī)范性建設(shè)，規(guī)范人力資源市場秩序。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，切實(shí)消除畢業(yè)生就業(yè)市場中的各種不正當(dāng)競爭行為。在這方面，尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對機(jī)關(guān)事業(yè)、壟斷行業(yè)等單位招聘行為的規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)對企業(yè)及其他社會(huì)組織用人方面的行為監(jiān)察，維護(hù)就業(yè)市場的公平性。長沙新華電腦學(xué)院

2．構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提供高效的就業(yè)服務(wù)

據(jù)我們調(diào)研，80.4%的失業(yè)畢業(yè)生對國家就業(yè)促進(jìn)政策并不太了解，半數(shù)以上認(rèn)為目前網(wǎng)絡(luò)招聘信息虛假和信息過時(shí)問題嚴(yán)重，為此，要加快政府、高校和用人單位“三位一體”的就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。國家及地方就業(yè)促進(jìn)政策、用人單位招聘信息、高校畢業(yè)生求職信息等全部進(jìn)入該系統(tǒng)并全國聯(lián)網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位供需的無縫對接。依托信息服務(wù)系統(tǒng)，建立以實(shí)名制為基礎(chǔ)的畢業(yè)生就業(yè)信息追蹤制度，及時(shí)了解畢業(yè)生就業(yè)動(dòng)態(tài)，研究畢業(yè)后的就業(yè)特點(diǎn)及就業(yè)質(zhì)量，為國家制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策提供依據(jù)。加強(qiáng)信息監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)求職就業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊和杜絕虛假信息，避免信息重復(fù)并注重信息的時(shí)效性，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。

3．完善高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)，建立適合國情的畢業(yè)生失業(yè)保障制度

要進(jìn)一步完善就業(yè)登記辦法，合理界定畢業(yè)生就業(yè)內(nèi)涵，并與現(xiàn)行勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)并軌。在進(jìn)行畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)將升學(xué)、出國、出境留學(xué)的人數(shù)從就業(yè)中去除，只統(tǒng)計(jì)就業(yè)和失業(yè)，逐步取消畢業(yè)生待業(yè)統(tǒng)計(jì)，適時(shí)啟動(dòng)畢業(yè)生調(diào)查失業(yè)率的發(fā)布。構(gòu)建多元主體參與的統(tǒng)計(jì)機(jī)制，進(jìn)一步完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立就業(yè)登記與勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納聯(lián)動(dòng)機(jī)制和畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作核查舉報(bào)制度，確保畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和數(shù)據(jù)的真實(shí)性。細(xì)化指標(biāo)，建立多維度的就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，形成一個(gè)完整的多維度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來實(shí)現(xiàn)對畢業(yè)生就業(yè)的描述和評(píng)估，并做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)。

改革現(xiàn)行高校畢業(yè)生失業(yè)社會(huì)救助模式，降低失業(yè)大學(xué)生的生存成本和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是要使家庭經(jīng)濟(jì)貧困、來自農(nóng)村地區(qū)的失業(yè)畢業(yè)生，能夠及時(shí)得到相應(yīng)的基本生活補(bǔ)助和就業(yè)

服務(wù)。取消現(xiàn)行高校畢業(yè)生失業(yè)救助的戶籍、生源地等限制條件，只要失業(yè)畢業(yè)生到當(dāng)?shù)孛裾块T所在地進(jìn)行合法真實(shí)登記就可以領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金。加快建立健全畢業(yè)生失業(yè)保障信息系統(tǒng)，失業(yè)保障信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步系統(tǒng)化，增設(shè)反映畢業(yè)生失業(yè)的客觀評(píng)估和調(diào)整改善等方面的指標(biāo)，并借鑒國際上成熟的指標(biāo)體系和信息管理方法，盡快建立并完善大學(xué)生失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法與監(jiān)測體系。在促進(jìn)宏觀社會(huì)保障法律制度建設(shè)的同時(shí)，要加快各項(xiàng)操作性規(guī)章制度的建立和完善，強(qiáng)化畢業(yè)生失業(yè)保障監(jiān)管的制度建設(shè)，增強(qiáng)畢業(yè)生失業(yè)保障監(jiān)管的透明和公開程度，加強(qiáng)各種相關(guān)信息的披露和宣傳，增加公眾尤其是保障對象的知情權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范畢業(yè)生失業(yè)保障基金使用和管理，對違規(guī)違法行為必須依法嚴(yán)懲。