第一篇：城鎮(zhèn)人口失業(yè)的成因及對策

綿陽師范學(xué)院

本科生畢業(yè)論文

題 目 城鎮(zhèn)人口失業(yè)的成因及對策

專 業(yè) 社會工作 院 部 法學(xué)與社會學(xué)院 學(xué) 號 2005160089 姓 名 木乃布鐵

指 導(dǎo) 教 師 孫長勇 講師

答 辯 時 間 2009年5月

論文工作時間：2008 年11月 至2009年5月

城鎮(zhèn)人口失業(yè)的成因及對策

學(xué)

生：木乃布鐵 指導(dǎo)老師：孫 長 勇

摘 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國城鎮(zhèn)人口失業(yè)問題也日益凸現(xiàn)。再加上世界金融危機(jī)的影響，使我國城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)快速增加，城鎮(zhèn)失業(yè)問題已成為我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)中最為突出的問題。為了預(yù)防城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)比例過大，從我國城鎮(zhèn)失業(yè)的現(xiàn)狀入手，分析了造成我國城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)增加的成因，探討了加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，大力發(fā)展教育和培訓(xùn)，保持經(jīng)濟(jì)的適度快速增長，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)等治理我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的對策措施。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)失業(yè)

現(xiàn)狀

成因

對策

The Causes of the Urban Population of Unemployed

and Countermeasures

Undergraduate: Mu Naibutie Supervisor:

Sun Changyong Abstract: In recent years, with China's rapid economic growth, the problem of unemployment of China's cities and towns are increasingly highlighted.In addition, the number of China's urban unemployment increased rapidly because of the world financial crisis, the unemployment problem has become the most prominent at the present stage of socio-economic problems.In order to prevent the urban unemployment ratio of the number from too large, start with the status of China's urban unemployment problem, an analysis of the causes for China's urban unemployment increase in the number of step up publicity and education, to change the concept of changing careers, to develop education and training, to maintain fast economic growth, to increase the economic structural adjustment efforts, and strengthen the construction of labor market and so on measures to govern the China's urban unemployment problem.Key words:

unemployment of the cities and towns

current situation

cause countermeasures

目 錄

前言................................................................1

一、城鎮(zhèn)人口失業(yè)的現(xiàn)狀..............................................1

(一)近年城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)逐年上升趨勢................................1(二)城鎮(zhèn)登記失業(yè)不斷攀升，城鎮(zhèn)真實失業(yè)人口數(shù)創(chuàng)建國以來之最高....1(三)總量矛盾、結(jié)構(gòu)矛盾與素質(zhì)矛盾并存............................2(四)隱性失業(yè)大量存在............................................2

二、失業(yè)的成因分析..................................................2

（一）人口總量和勞動力供給人口相對過剩..........................2

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)、下崗人員..................3

（三）技術(shù)進(jìn)步的影響............................................3

（四）宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動的影響..................................3

（五）金融危機(jī)的影響............................................4

三、治理我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的政策措施..................................4

（一）加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，是治理失業(yè)問題的思想基礎(chǔ)......4

（二）加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加就業(yè)崗位........................4

（三）加強(qiáng)提高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)水平....................5

（四）政府相關(guān)部門加強(qiáng)對城鎮(zhèn)就業(yè)現(xiàn)狀的保護(hù)和立法................5

（五）增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的能力，完善就業(yè)服務(wù)體系......................5 結(jié) 語............................................................6 參考文獻(xiàn)............................................................7 致 謝............................................................8

前言

城鎮(zhèn)人口失業(yè)是我國進(jìn)入21世紀(jì)所面臨的首要問題之一。它不僅與人民的生活緊密相關(guān)，有必要深入思考，將關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的繁榮。中國正處于社會主義發(fā)展初級階段，且又處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期，故而，城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)象是客觀存在的。中國的經(jīng)濟(jì)改革采取了漸進(jìn)式的方式，在鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論的指導(dǎo)下，摸索著自己的前進(jìn)道路，其在經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)方面取得的成就是有目共睹的。但是，由于中國特有的人口量大以及改革以前國有企業(yè)所沉淀的大量的隱性失業(yè)人員和大批農(nóng)村剩余勞動力，再加上經(jīng)濟(jì)快速增長過程中所出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)等諸多問題，都一度使城鎮(zhèn)失業(yè)問題變得十分嚴(yán)峻。

一、城鎮(zhèn)人口失業(yè)的現(xiàn)狀

(一)近年城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)逐年上升趨勢

我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)，由1991年的352．2萬，增長到2004年底的827萬。2005年2月，國家發(fā)改委聯(lián)合其他部門共同發(fā)布的《2006年就業(yè)面臨的問題及政策建議》顯示，2006年，失業(yè)人員將達(dá)到840萬人。上海社科院青少年研究所副研究員曾燕波在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時說，“另外目前的失業(yè)率統(tǒng)計中也沒有包括500萬下崗職工，因為下崗職工盡管沒有工作、沒有收入，但他還是企業(yè)的人，沒有和企業(yè)解除勞動合同。如果以后“下崗”和“失業(yè)”完全實現(xiàn)并軌，兩部分人就將合并計算，那么我們的失業(yè)率的數(shù)字就將更高。” 人力資源和社會保障部部長尹蔚民3月10日在全國人大記者會上答中外記者問表示，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，創(chuàng)三年來最高水平。[2]但4.2%對應(yīng)的失業(yè)人數(shù)究竟是多少呢？官方并沒有披露這一數(shù)據(jù)。但從08年5月份官方公布的《2007年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公告》中顯示，07年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%，對應(yīng)的登記失業(yè)人數(shù)為830萬，假定09年的登記就業(yè)基數(shù)不變(事實上應(yīng)該大于07年)，那么4.2%對應(yīng)的登記失業(yè)人數(shù)應(yīng)該是871.5萬。目前，城鎮(zhèn)失業(yè)問題已成為我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)中最為突出的問題。

(二)城鎮(zhèn)登記失業(yè)不斷攀升，城鎮(zhèn)真實失業(yè)人口數(shù)創(chuàng)建國以來之最高

我國當(dāng)前的失業(yè)問題集中表現(xiàn)在城鎮(zhèn)。根據(jù)國家統(tǒng)計公布的數(shù)字，2002年末，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口為770萬，國有企業(yè)下崗未實現(xiàn)再就業(yè)職工約為410萬人；其他下崗職工約為200萬人；僅此三項之和即為1380萬人。按照國家有關(guān)部門實際使用的城鎮(zhèn)就業(yè)人員的數(shù)字計算，我國2002年城鎮(zhèn)失業(yè)率約為7.2%。如果再考慮到我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)的勞動年齡限制和尚未登記的失業(yè)人員，扣減城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的隱性就業(yè)人員，我國2002年城鎮(zhèn)失業(yè)率大概在9%左右。根據(jù)國際上的較為流行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)率在7%—8%為失業(yè)問題突出型，9%以上為失業(yè)問題嚴(yán)峻型。不難看出，我國當(dāng)前的城鎮(zhèn)失業(yè)問題已相當(dāng)嚴(yán)峻，城鎮(zhèn)真實失業(yè)人口也達(dá)到了建國以來的最高峰。

(三)總量矛盾、結(jié)構(gòu)矛盾與素質(zhì)矛盾并存

我國勞動力供求的總量矛盾相當(dāng)突出。就農(nóng)業(yè)而言，我國目前約有從業(yè)人員3.2億，而我國的耕地面積約19.5億畝，每個農(nóng)業(yè)勞動力平均耕種6畝地。目前，美國、加拿大、法國、德國、澳大利亞等國農(nóng)業(yè)人口不到該國人口總量的 5%，而每個農(nóng)業(yè)勞動力平均耕地面積則高達(dá) 160畝—1700畝之間。假定我國農(nóng)業(yè)勞動力總量不再增長，從近期看，如果按照每個勞動力平均耕種10畝地的標(biāo)準(zhǔn)，將有1.2億以上的農(nóng)業(yè)剩余勞動力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；從中期看，如果按照每個農(nóng)業(yè)勞動力平均耕種22.5畝地的標(biāo)準(zhǔn)(即日本1999年達(dá)到的水平)，將有 2.5億以上的農(nóng)業(yè)剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移；從長期看，如果按照每個勞動力平均耕種50畝地的標(biāo)準(zhǔn)(即南美洲國家1999年達(dá)到的水平)，將有 2.8億以上的農(nóng)業(yè)剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。就城鎮(zhèn)而言，我國目前每年大約新增就業(yè)崗位800萬人，這還不夠滿足城鎮(zhèn)每年新增約1000萬勞動力的求職需要。我國《十五計劃綱要》中規(guī)定，2001—2005年每年擬轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力約800萬人，實際上恐怕不止此數(shù)。如果再加上尚未實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的分流人員，我國城鎮(zhèn)今后若干年內(nèi)每年工作崗位的缺口約在2500萬左右。

(四)隱性失業(yè)大量存在

隱性失業(yè)是指具有勞動能力并在職工作但工作量不足，不能通過工作獲得社會認(rèn)可的正常收入，雖有工作崗位但未能充分發(fā)揮作用的失業(yè)，或在自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境里被掩蓋的失業(yè)。第一種情況大多發(fā)生在衰退時期，由于企業(yè)開工不足，即使未被解雇的工人也無法有效地使用，甚至在繁榮時期，過分膨脹的就業(yè)也會出現(xiàn)人員臃腫的現(xiàn)象。后一種情況主要表現(xiàn)在發(fā)展中國家。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的隱性失業(yè)人員已“蒸發(fā)”了相當(dāng)一部分，但仍有一部分尚未“蒸發(fā)”或有待“蒸發(fā)”。我國城鎮(zhèn)國有和集體企業(yè)的隱性失業(yè)呈現(xiàn)此消彼長、新增量與消減量幾乎不相上下的變化態(tài)勢.在變化中,隱性失業(yè)的產(chǎn)生正在由以體制性原因為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)性原因為主,并由宏觀層面轉(zhuǎn)向企業(yè)微觀層面.與隱性失業(yè)相對應(yīng)的是,目前我國隱性就業(yè)現(xiàn)象大量存在,并作為對前者的一種隱性緩解;對逐漸增多的名義上退出勞動力供給隊伍的人口中的潛在就業(yè)壓力,我們應(yīng)給予足夠的重視.城鎮(zhèn)外來勞動力的低失業(yè)率有利于“稀釋”城鎮(zhèn)失業(yè)率;城鎮(zhèn)對外來勞動力的總量控制應(yīng)主要定位于限制他們在城鎮(zhèn)失業(yè)而不是其在城鎮(zhèn)就業(yè).二、失業(yè)的成因分析

（一）人口總量和勞動力供給人口相對過剩

我國勞動力總量長期供大于求，是我國失業(yè)存在的基本原因。由于過去我國人口政策的失誤，使我國新增人口總量日益膨脹，隨之勞動人口比重也在不斷提高。上世紀(jì)70年代后期加大了計劃生育力度后，我國的人口自然增長率逐步下降，但由于人口慣性作用，龐大的人口基數(shù)使我國的人口凈增量和勞動力供給增

量絕對數(shù)仍維持在較高水平；而且，人口總量性原因?qū)е挛覈氖I(yè)問題短期內(nèi)不會有較大改觀。我國勞動力數(shù)量眾多，但整體素質(zhì)不高，勞動者技能與工作崗位所需技能不對稱現(xiàn)象日漸顯著，許多新興行業(yè)、新興工種人才緊缺，這種狀況在國有企業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)過程中表現(xiàn)尤為突出。造成我國勞動力素質(zhì)低下的根源在于教育投入不足。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)、下崗人員

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)必然不斷地進(jìn)行調(diào)整。首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段時，一定伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，新的支柱產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，老的產(chǎn)業(yè)不斷被淘汰。其次，從所有制結(jié)構(gòu)來看，伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)總量中占有越來越大的比重，就業(yè)崗位就要從國有企業(yè)向非國有企業(yè)轉(zhuǎn)移。國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，但其吸納勞動力的能力不強(qiáng)。那么非國有經(jīng)濟(jì)就必須參與進(jìn)來，但是一部分處于勞動年齡的人，由于就業(yè)觀念作怪不愿進(jìn)入非國有企業(yè)，從而為失業(yè)者。

（三）技術(shù)進(jìn)步的影響

“機(jī)器排斥工人”歷來被認(rèn)為是資本主義社會的重要現(xiàn)象。實際上，在社會主義特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，“技術(shù)排斥工人”的現(xiàn)象無時不存在著，因為社會主義經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化大生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，努力提高社會生產(chǎn)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是社會主義生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同等資本吸納的話勞動數(shù)量明顯減少，這樣，在新增投資沒有大幅度提高的前提下，資本總額給社會提供的就業(yè)崗位不會增加，反而減少，失業(yè)人數(shù)的增加就不可避免了。此外，技術(shù)進(jìn)步還通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來引發(fā)失業(yè)人口的生成。隨著科技的進(jìn)步，一些新的產(chǎn)業(yè)部門迅速興起，一些舊的產(chǎn)業(yè)部門逐漸被淘汰，被淘汰的產(chǎn)業(yè)部門游離出大量勞動力，而那些新的產(chǎn)業(yè)部門則需大量勞動力就業(yè)，由于技術(shù)素質(zhì)要求的不同，游離出來的勞動力又不能完全甚至大部分進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)部門。同時，保留下來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，由于技術(shù)裝備更新、勞動生產(chǎn)率提高，也必然會有一部分職工失業(yè)。并且科學(xué)技術(shù)進(jìn)步越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化也越快，含有傳統(tǒng)舊技術(shù)的企業(yè)與部門在市場中的競爭力就越差，排斥和失業(yè)的人數(shù)就越多。

（四）宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動的影響

我國目前盡管仍處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，但市場經(jīng)濟(jì)的周期性變化已開始出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段，我國的就業(yè)問題可以得到一定程度的緩解。其原因是由于投資的帶動，市場需求旺盛，企業(yè)生產(chǎn)充足，不僅使企業(yè)隱蔽失業(yè)減少，而且往往還可以擴(kuò)招一些正式和臨時的工人。同時隨著投資增長，建筑業(yè)需要從農(nóng)村招收大量的建筑工工人，從而也減少了農(nóng)村的剩余勞動力。但是，在經(jīng)濟(jì)緊縮階段，投資下降，市場需求疲軟，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品積壓，正式工人下崗，大量從農(nóng)村招來 的臨時工和建筑工人又紛紛回到農(nóng)村，此時，隱性和顯性的失業(yè)都會增加，再加上我國已加入WTO，國外企業(yè)的產(chǎn)品對中國市場的沖擊會加大，這就更加大了我國城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力，導(dǎo)致城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)不斷增加

（五）金融危機(jī)的影響

在美國金融危機(jī)的影響下，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，中國經(jīng)濟(jì)以及家電產(chǎn)業(yè)也受到了很大的影響，其主要表現(xiàn)為隨著內(nèi)外需求的減少，存貨增加，流動性變?nèi)酰a(chǎn)業(yè)風(fēng)險拉高。增加了城鎮(zhèn)人口失業(yè)的數(shù)量，連鎖零售業(yè)作為家電業(yè)的戰(zhàn)略樞紐產(chǎn)業(yè)，對緩解經(jīng)濟(jì)變冷、促進(jìn)制造業(yè)競爭力提升和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展等方面都具有重要的戰(zhàn)略意義。

三、治理我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的政策措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，是治理失業(yè)問題的思想基礎(chǔ)

長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的擇業(yè)觀，嚴(yán)重影響了失業(yè)問題的解決。因此，要加強(qiáng)宣傳教育，通過各種宣傳方式，盡快幫助失業(yè)人員認(rèn)識形勢，面對現(xiàn)實，而不要怨天尤人，悲觀失望，幫助失業(yè)人員提高思想認(rèn)識，這是治理失業(yè)問題的思想基礎(chǔ)。第一，要認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)條件下，失業(yè)是不可避免的，失業(yè)具有必然性和長期性。所有的市場經(jīng)濟(jì)國家都存在失業(yè)現(xiàn)象，只是失業(yè)率有高有低，我國正逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)然也不例外。第二，要認(rèn)識到市場配置勞動力資源的特征就是“流動”，要學(xué)會在流動中尋找機(jī)會。這樣可以激發(fā)勞動者更新知識，提高自身素質(zhì)的積極性。從某種意義上講，失業(yè)未必是壞事，而是提供了重新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。第三，要認(rèn)識到勞動力過剩是相對的，就業(yè)機(jī)會是永存的。當(dāng)前的就業(yè)問題，既有總量問題，也有結(jié)構(gòu)問題，還有許多新的就業(yè)領(lǐng)域有待進(jìn)一步開拓。失業(yè)人員擇業(yè)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，打開思路，放開眼界。要逐漸樹立市場觀念、競爭觀念、風(fēng)險觀念、勞動光榮的觀念；要不卑不亢、不等不靠，不挑不揀，只要努力學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，迅速提高自身素質(zhì)，就一定能夠闖出一片就業(yè)的新天地。

（二）加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加就業(yè)崗位

從理論上講，在技術(shù)條件變化不大的情況下，一定的勞動力投入與相應(yīng)的資本結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)按一定的速度增長；反過來，一定速度的經(jīng)濟(jì)增長需要一定數(shù)量的勞動投入，即創(chuàng)造一定的就業(yè)機(jī)會。一般說來，失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增長率之間存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系。一方面經(jīng)濟(jì)增長率與就業(yè)增長率之間存在著正相關(guān)關(guān)系，另一方面，近年來我國經(jīng)濟(jì)增長過程中呈現(xiàn)出就業(yè)增長下降趨勢，呈現(xiàn)出“有增長，無就業(yè)”的特點。這表明我國經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)吸納能力在下降，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的增長和就業(yè)機(jī)會的擴(kuò)大，其作用越來越有限。這就要求我們不能片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增加的作用，還必須注重經(jīng)濟(jì)增長模式的選擇，將經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長協(xié)調(diào)起來。從現(xiàn)階段來看，模式的選擇優(yōu)于速度的選擇，只有在適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增

長模式下的經(jīng)濟(jì)增長速度，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的良性循環(huán)。根據(jù)我國的“比較優(yōu)勢”和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，決定了我國應(yīng)該選擇創(chuàng)造就業(yè)的增長模式。因此，根據(jù)我國國情，我們應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型生產(chǎn)，包括發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，制定促進(jìn)其發(fā)展的有關(guān)政策，并進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場，積極吸引外資，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會；發(fā)揮我國勞動力成本低的優(yōu)勢，鼓勵勞動密集型產(chǎn)品出口；狠抓資源利用效率，用有限的資源吸收更多的勞動，創(chuàng)造更大的產(chǎn)出。

（三）加強(qiáng)提高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)水平

當(dāng)前，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者的技能，已經(jīng)成為世界上許多國家反失業(yè)措施中的重要一項；從以上的分析也可以看到，勞動力整體素質(zhì)低下也是我國失業(yè)產(chǎn)生的重要原因之一，技術(shù)進(jìn)步造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)在我國顯得尤為突出。因此，大力發(fā)展教育尤其是職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平，對于減少失業(yè)人口特別是技術(shù)進(jìn)步造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口的存在，具有特別重要的意義。為了使我國的職業(yè)培訓(xùn)更加有效，我們需要建立一種體系完備、運作規(guī)范高效的新型培訓(xùn)制度。首先，我們應(yīng)該樹立起終身教育觀念，制定職業(yè)培訓(xùn)的長期規(guī)劃，并以法律法規(guī)形式給予相應(yīng)的制度保證，使職工培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化。其次，根據(jù)當(dāng)前就業(yè)形勢的需要，現(xiàn)階段的重點應(yīng)放在勞動預(yù)備制的建立完善以及再就業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展上。國內(nèi)外實踐表明，再就業(yè)培訓(xùn)是一種積極的勞動市場政策，能有效解決失業(yè)人員的再就業(yè)問題，而且，這要比單純向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金和生活補(bǔ)助等措施積極得多。因此，國家應(yīng)該從失業(yè)救濟(jì)金中拿出一部分用于失業(yè)人員的就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使失業(yè)救濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來。第三，積極開辟培訓(xùn)資金的籌措渠道，增加人力投資，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)范圍，在資金上保證培訓(xùn)的長期化和制度化。

（四）政府相關(guān)部門加強(qiáng)對城鎮(zhèn)就業(yè)現(xiàn)狀的保護(hù)和立法

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是我國經(jīng)濟(jì)運行過程中面臨的深層矛盾和問題。它不僅是制約經(jīng)濟(jì)增長、國有企業(yè)效益下滑的主要原因，也是導(dǎo)致產(chǎn)生大量失業(yè)人員的重要原因。因此，政府相關(guān)部門加強(qiáng)對城鎮(zhèn)就業(yè)現(xiàn)狀的保護(hù)和立法。首先，從所有制結(jié)構(gòu)來講，要采取積極鼓勵的政策，扶持個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高吸納勞動力就業(yè)能力。其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上講，在調(diào)整、改造加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。從各國的經(jīng)驗看，在第三產(chǎn)業(yè)中，社區(qū)和個人服務(wù)業(yè)是吸納勞動力最多的領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家目前的這個比重一般在40%—50%，而在我國第三產(chǎn)業(yè)中，目前社區(qū)和個人服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員只占20%左右，發(fā)展的潛力還相當(dāng)大。第三，從企業(yè)結(jié)構(gòu)上講，要在深化國有大型企業(yè)改革、造就一批具有強(qiáng)大市場競爭能力的企業(yè)集團(tuán)的同時，積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展，以利于我國就業(yè)問題的解決。

（五）增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的能力，完善就業(yè)服務(wù)體系

建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。勞動力市場越規(guī)范，越透明，交流越活躍，越有利于各種勞動力參與公開、公平和有序的競爭，有利于調(diào)節(jié)勞動供求，促進(jìn)勞動就業(yè)。我國當(dāng)前勞動力市場還很不健全，政府必須加大力度清除那些分割市場阻礙要素流動的過度干預(yù)，創(chuàng)造一種面向全體城鄉(xiāng)人員和勞動力的平等競爭的勞動市場，這樣的市場既可為失業(yè)人員創(chuàng)造平等競爭的求職機(jī)會，又對下崗職工形成就業(yè)競爭的外部壓力，迫使他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極面向市場自謀職業(yè)；同時也為用人單位擇優(yōu)聘用人才創(chuàng)造條件，有利于創(chuàng)造勞動需求。建設(shè)勞動力市場，要加強(qiáng)和完善職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，減少因信息不暢而造成的再就業(yè)困難。中等以上城市要加快實現(xiàn)市級勞動力供求信息計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，并積極推動區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間乃至全國統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高勞動力市場的運作效率，增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的能力。

結(jié)語

城鎮(zhèn)失業(yè)人口的大量存在，不僅影響他們本人及其家庭的生活狀況，而且也構(gòu)成社會穩(wěn)定的一大隱患，因此，解決好城鎮(zhèn)人口失業(yè)社會保障問題十分必要，本文從城鎮(zhèn)失業(yè)人口基本現(xiàn)狀入手，繼而研究了城鎮(zhèn)失業(yè)人員貧困程度的測定及貧困類型，分類了城鎮(zhèn)失業(yè)社會保障制度對社會穩(wěn)定的影響，論證了城鎮(zhèn)失業(yè)人員救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定，對健全和完善我國失業(yè)保健制度有一定參考價值。

參考文獻(xiàn)

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致 謝

經(jīng)過半年的忙碌和工作，本次畢業(yè)論文的寫作已經(jīng)接近尾聲，作為一個本科生的畢業(yè)論文設(shè)計，由于經(jīng)驗的匱乏，難免有許多考慮不周全的地方，如果沒有指導(dǎo)老師的督促指導(dǎo)，以及一起學(xué)習(xí)的同學(xué)們的支持，想要完成這個設(shè)計是難以想象的。

在這里首先要感謝我的指導(dǎo)老師孫長勇老師。孫長勇平日里工作繁多，但在我做畢業(yè)設(shè)計的每個階段，從查閱資料到設(shè)計草案的確定和修改，中期檢查，后期詳細(xì)設(shè)計等整個過程中都給予了我悉心的指導(dǎo)，細(xì)心地糾正我論文中的錯誤。除了敬佩孫老師的專業(yè)水平外，他的治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)研究的精神也是我永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣，并將積極影響我今后的學(xué)習(xí)和工作。

其次要感謝和我一起作畢業(yè)設(shè)計的王清均。騰措等同學(xué)，他們在本次設(shè)計中勤奮工作，克服了許多困難來完成此次畢業(yè)論文設(shè)計，幫助了我很多。如果沒有她們的努力工作，此次設(shè)計的完成將變得非常困難。

然后還要感謝大學(xué)四年來所有的老師，為我打下專業(yè)知識的基礎(chǔ)；同時還要感謝所有的同學(xué)們，正是因為有了你們的支持和鼓勵，此次畢業(yè)設(shè)計才會順利完成，四年大學(xué)生活才過的豐富多彩。

最后感謝法學(xué)院和我的母校-綿陽師范學(xué)院四年來對我的大力栽培。木乃布鐵 2009.5 8

第二篇：、論我國失業(yè)及其治理對策

一、我國城鎮(zhèn)失業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國城鎮(zhèn)的失業(yè)問題也日益凸現(xiàn)。失業(yè)人數(shù)呈逐年上升趨勢。我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)，由1991年的352．2萬，增長到2004年底的827萬。2005年2月，國家發(fā)改委聯(lián)合其他部門共同發(fā)布的《2006年就業(yè)面臨的問題及政策建議》顯示，2006年，失業(yè)人員將達(dá)到840萬人。上海社科院青少年研究所副研究員曾燕波在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時說，“另外目前的失業(yè)率統(tǒng)計中也沒有包括500萬下崗職工，因為下崗職工盡管沒有工作、沒有收入，但他還是企業(yè)的人，沒有和企業(yè)解除勞動合同。如果以后“下崗”和“失業(yè)”完全實現(xiàn)并軌，兩部分人就將合并計算，那么我們的失業(yè)率的數(shù)字就將更高。”目前，失業(yè)問題已成為我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)中最為突出的問題。

二、我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的成因

（一）總量性原因

我國勞動力總量長期供大于求，是我國失業(yè)存在的基本原因。由于過去我國人口政策的失誤，使我國新增人口總量日益膨脹，隨之勞動人口比重也在不斷提高。上世紀(jì)70年代后期加大了計劃生育力度后，我國的人口自然增長率逐步下降，但由于人口慣性作用，龐大的人口基數(shù)使我國的人口凈增量和勞動力供給增量絕對數(shù)仍維持在較高水平；而且，人口總量性原因?qū)е挛覈氖I(yè)問題短期內(nèi)不會有較大改觀。

（二）勞動力素質(zhì)原因

我國勞動力數(shù)量眾多，但整體素質(zhì)不高，勞動者技能與工作崗位所需技能不對稱現(xiàn)象日漸顯著，許多新興行業(yè)、新興工種人才緊缺，這種狀況在國有企業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)過程中表現(xiàn)尤為突出。造成我國勞動力素質(zhì)低下的根源在于教育投入不足。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)必然不斷地進(jìn)行調(diào)整。首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段時，一定伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，新的支柱產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，老的產(chǎn)業(yè)不斷被淘汰。其次，從所有制結(jié)構(gòu)來看，伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)總量中占有越來越大的比重，就業(yè)崗位就要從國有企業(yè)向非國有企業(yè)轉(zhuǎn)移。國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，但其吸納勞動力的能力不強(qiáng)。那么非國有經(jīng)濟(jì)就必須參與進(jìn)來，但是一部分處于勞動年齡的人，由于就業(yè)觀念作怪不愿進(jìn)入非國有企業(yè)，從而為失業(yè)者。

（四）技術(shù)進(jìn)步的影響

“機(jī)器排斥工人”歷來被認(rèn)為是資本主義社會的重要現(xiàn)象。實際上，在社會主義特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，“技術(shù)排斥工人”的現(xiàn)象無時不存在著，因為社會主義經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化大生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，努力提高社會生產(chǎn)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是社會主義生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同等資本吸納的話勞動數(shù)量明顯減少，這樣，在新增投資沒有大幅度提高的前提下，資本總額給社會提供的就業(yè)崗位不會增加，反而減少，失業(yè)人數(shù)的增加就不可避免了。此外，技術(shù)進(jìn)步還通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來引發(fā)失業(yè)人口的生成。隨著科技的進(jìn)步，一些新的產(chǎn)業(yè)部門迅速興起，一些舊的產(chǎn)業(yè)部門逐漸被淘汰，被淘汰的產(chǎn)業(yè)部門游離出大量勞動力，而那些新的產(chǎn)業(yè)部門則需大量勞動力就業(yè)，由于技術(shù)素質(zhì)要求的不同，游離出來的勞動力又不能完全甚至大部分進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)部門。同時，保留下來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，由于技術(shù)裝備更新、勞動生產(chǎn)率提高，也必然會有一部分職工失業(yè)。并且科學(xué)技術(shù)進(jìn)步越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化也越快，含有傳統(tǒng)舊技術(shù)的企業(yè)與部門在市場中的競爭力就越差，排斥和失業(yè)的人數(shù)就越多。

（五）宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動的影響

我國目前盡管仍處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，但市場經(jīng)濟(jì)的周期性變化已開始出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段，我國的就業(yè)問題可以得到一定程度的緩解。其原因是由于投資的帶動，市場需求旺盛，企業(yè)生產(chǎn)充足，不僅使企業(yè)隱蔽失業(yè)減少，而且往往還可以擴(kuò)招一些正式和臨時的工人。同時隨著投資增長，建筑業(yè)需要從農(nóng)村招收大量的建筑工工人，從而也減少了農(nóng)村的剩余勞動力。但是，在經(jīng)濟(jì)緊縮階段，投資下降，市場需

求疲軟，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品積壓，正式工人下崗，大量從農(nóng)村招來的臨時工和建筑工人又紛紛回到農(nóng)村，此時，隱性和顯性的失業(yè)都會增加，再加上我國已加入WTO，國外企業(yè)的產(chǎn)品對中國市場的沖擊會加大，這就更加大了我國就業(yè)的壓力，導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)不斷增加。

（六）就業(yè)觀念的影響

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國長期實行的是“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度，導(dǎo)致一部分失業(yè)人員觀念陳舊，影響了他們的再就業(yè)。比如，計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的“等、靠、要”思想仍然根深蒂固，認(rèn)為只有政府安置才算就業(yè)，這就導(dǎo)致一些失業(yè)人員自謀職業(yè)的主動性不強(qiáng)，寧愿靠國家、企業(yè)撥付的基本生活費勉強(qiáng)度日，也不愿積極參與就業(yè)市場競爭。再比如，計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的“鐵飯碗制度”造就了一大批“鐵飯碗觀念”的職工。這種“鐵飯碗觀念”，反映在就業(yè)領(lǐng)域上，存在“重國有、輕集體、厭個體”的思維定勢，認(rèn)為只有到國有經(jīng)濟(jì)單位工作才算就業(yè)，這就導(dǎo)致一些失業(yè)人員不愿到私營、個體等非國有經(jīng)濟(jì)單位工作，自愿失業(yè)；表現(xiàn)在就業(yè)形式上，認(rèn)為只有從事長期穩(wěn)定的工作才算就業(yè)，因而不愿從事一些新的就業(yè)形式，如臨時工、非全日制工、小時工等。

綜上所述，我國失業(yè)問題存在的原因是多方面、多層次的，既有原計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的、目前體制改革引發(fā)的分流、下崗問題，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，還有我國人口原因引起的新就業(yè)問題等等。對失業(yè)原因的多方面、多層次認(rèn)識，有助于我們根據(jù)產(chǎn)生失業(yè)的不同原因，制定有針對性的政策，更好地解決失業(yè)問題。

三、治理我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的政策措施

1.加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，是治理失業(yè)問題的思想基礎(chǔ)

長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的擇業(yè)觀，嚴(yán)重影響了失業(yè)問題的解決。因此，要加強(qiáng)宣傳教育，通過各種宣傳方式，盡快幫助失業(yè)人員認(rèn)識形勢，面對現(xiàn)實，而不要怨天尤人，悲觀失望，幫助失業(yè)人員提高思想認(rèn)識，這是治理失業(yè)問題的思想基礎(chǔ)。第一，要認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)條件下，失業(yè)是不可避免的，失業(yè)具有必然性和長期性。所有的市場經(jīng)濟(jì)國家都存在失業(yè)現(xiàn)象，只是失業(yè)率有高有低，我國正逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)然也不例外。第二，要認(rèn)識到市場配置勞動力資源的特征就是“流動”，要學(xué)會在流動中尋找機(jī)會。這樣可以激發(fā)勞動者更新知識，提高自身素質(zhì)的積極性。從某種意義上講，失業(yè)未必是壞事，而是提供了重新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。第三，要認(rèn)識到勞動力過剩是相對的，就業(yè)機(jī)會是永存的。當(dāng)前的就業(yè)問題，既有總量問題，也有結(jié)構(gòu)問題，還有許多新的就業(yè)領(lǐng)域有待進(jìn)一步開拓。失業(yè)人員擇業(yè)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，打開思路，放開眼界。要逐漸樹立市場觀念、競爭觀念、風(fēng)險觀念、勞動光榮的觀念；要不卑不亢、不等不靠，不挑不揀，只要努力學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，迅速提高自身素質(zhì)，就一定能夠闖出一片就業(yè)的新天地。

2.大力發(fā)展教育和培訓(xùn)，尤其是要發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平。當(dāng)前，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者的技能，已經(jīng)成為世界上許多國家反失業(yè)措施中的重要一項；從以上的分析也可以看到，勞動力整體素質(zhì)低下也是我國失業(yè)產(chǎn)生的重要原因之一，技術(shù)進(jìn)步造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)在我國顯得尤為突出。因此，大力發(fā)展教育尤其是職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平，對于減少失業(yè)人口特別是技術(shù)進(jìn)步造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口的存在，具有特別重要的意義。為了使我國的職業(yè)培訓(xùn)更加有效，我們需要建立一種體系完備、運作規(guī)范高效的新型培訓(xùn)制度。首先，我們應(yīng)該樹立起終身教育觀念，制定職業(yè)培訓(xùn)的長期規(guī)劃，并以法律法規(guī)形式給予相應(yīng)的制度保證，使職工培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化。其次，根據(jù)當(dāng)前就業(yè)形勢的需要，現(xiàn)階段的重點應(yīng)放在勞動預(yù)備制的建立完善以及再就業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展上。國內(nèi)外實踐表明，再就業(yè)培訓(xùn)是一種積極的勞動市場政策，能有效解決失業(yè)人員的再就業(yè)問題，而且，這要比單純向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金和生活補(bǔ)助等措施積極得多。因此，國家應(yīng)該從失業(yè)救濟(jì)金中拿出一部分用于失業(yè)人員的就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使失業(yè)救濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來。第三，積極開辟培訓(xùn)資金的籌措渠道，增加人力投資，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)范圍，在資金上保證培訓(xùn)的長期化和制度化。

3.保持經(jīng)濟(jì)的適度快速增長，并把經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長協(xié)調(diào)起來

從理論上講，在技術(shù)條件變化不大的情況下，一定的勞動力投入與相應(yīng)的資本結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)按一定的速度增長；反過來，一定速度的經(jīng)濟(jì)增長需要一定數(shù)量的勞動投入，即創(chuàng)造一定的就業(yè)機(jī)會。一般說來，失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增長率之間存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系。一方面經(jīng)濟(jì)增長率與就業(yè)增長率之間存在著正相關(guān)關(guān)系，另一方面，近年來我國經(jīng)濟(jì)增長過程中呈現(xiàn)出就業(yè)增長下降趨勢，呈現(xiàn)出“有增長，無就業(yè)”的特點。這表明我國經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)吸納能力在下降，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的增長和就業(yè)機(jī)會的擴(kuò)大，其作用越來越有限。這就要求我們不能片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增加的作用，還必須注重經(jīng)濟(jì)增長模式的選擇，將經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長協(xié)調(diào)起來。從現(xiàn)階段來看，模式的選擇優(yōu)于速度的選擇，只有在適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長模式下的經(jīng)濟(jì)增長速度，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的良性循環(huán)。根據(jù)我國的“比較優(yōu)勢”和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，決定了我國應(yīng)該選擇創(chuàng)造就業(yè)的增長模式。因此，根據(jù)我國國情，我們應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型生產(chǎn)，包括發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，制定促進(jìn)其發(fā)展的有關(guān)政策，并進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場，積極吸引外資，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會；發(fā)揮我國勞動力成本低的優(yōu)勢，鼓勵勞動密集型產(chǎn)品出口；狠抓資源利用效率，用有限的資源吸收更多的勞動，創(chuàng)造更大的產(chǎn)出。

4.加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加就業(yè)崗位

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是我國經(jīng)濟(jì)運行過程中面臨的深層矛盾和問題。它不僅是制約經(jīng)濟(jì)增長、國有企業(yè)效益下滑的主要原因，也是導(dǎo)致產(chǎn)生大量失業(yè)人員的重要原因。因此，要為失業(yè)人員創(chuàng)造良好的再就業(yè)環(huán)境，必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，爭取在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得突破性進(jìn)展。首先，從所有制結(jié)構(gòu)來講，要采取積極鼓勵的政策，扶持個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高吸納勞動力就業(yè)能力。其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上講，在調(diào)整、改造加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。從各國的經(jīng)驗看，在第三產(chǎn)業(yè)中，社區(qū)和個人服務(wù)業(yè)是吸納勞動力最多的領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家目前的這個比重一般在40%—50%，而在我國第三產(chǎn)業(yè)中，目前社區(qū)和個人服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員只占20%左右，發(fā)展的潛力還相當(dāng)大。第三，從企業(yè)結(jié)構(gòu)上講，要在深化國有大型企業(yè)改革、造就一批具有強(qiáng)大市場競爭能力的企業(yè)集團(tuán)的同時，積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展，以利于我國就業(yè)問題的解決。

5.加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系

建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。勞動力市場越規(guī)范，越透明，交流越活躍，越有利于各種勞動力參與公開、公平和有序的競爭，有利于調(diào)節(jié)勞動供求，促進(jìn)勞動就業(yè)。我國當(dāng)前勞動力市場還很不健全，政府必須加大力度清除那些分割市場阻礙要素流動的過度干預(yù)，創(chuàng)造一種面向全體城鄉(xiāng)人員和勞動力的平等競爭的勞動市場，這樣的市場既可為失業(yè)人員創(chuàng)造平等競爭的求職機(jī)會，又對下崗職工形成就業(yè)競爭的外部壓力，迫使他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極面向市場自謀職業(yè)；同時也為用人單位擇優(yōu)聘用人才創(chuàng)造條件，有利于創(chuàng)造勞動需求。建設(shè)勞動力市場，要加強(qiáng)和完善職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，減少因信息不暢而造成的再就業(yè)困難。中等以上城市要加快實現(xiàn)市級勞動力供求信息計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，并積極推動區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間乃至全國統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高勞動力市場的運作效率。

第三篇：淺析家庭暴力的成因及對策

摘要：家庭暴力是發(fā)生在家庭成員之間的暴力行為。日益嚴(yán)重的家庭暴力危害了受害者的身心健康侵犯了受害者的合法權(quán)益破壞了社會穩(wěn)定和發(fā)展已引起全社會的廣泛關(guān)注。為了給予家庭暴力的受害者更全面、更具體、更適當(dāng)?shù)膮f(xié)助以取得更好的社會效果，必須建立法律、社會、心理各層面的社會支持體系。

關(guān)鍵詞：家庭暴力危害成因?qū)Σ?/p>

家庭暴力是一般公眾和學(xué)者近年來最為關(guān)注的問題。盡管有法律保護(hù)婦女不受虐待，但是家庭暴力案件很少能得到起訴，除非打成重傷或出現(xiàn)致死人命的情況。許多受虐婦女因此喪失了起訴的勇氣，不得不繼續(xù)維持暴力的婚姻關(guān)系。有些人甚至去走極端，主張只有用暴力和謀殺的手段才能結(jié)束這種關(guān)系。北京市婚姻家庭研究會在年主辦的一次婚姻質(zhì)量調(diào)查表明，不論程度頻率如何，丈夫打過妻子的占．％；妻子打過丈夫的占．％。中國目前正在展開關(guān)于家庭暴力對策的討論，從立法和司法的角度確認(rèn)這一針對婦女的暴力罪行，并找到制止此類行為的對策。

我國年月實行的新婚姻法對家庭暴力制定了一些具體的制裁條款，如將家庭暴力作為受害方提出離婚的一個條件，受害方離婚時可請求損害賠償?shù)龋€明確規(guī)定受害方可以請求公安機(jī)關(guān)援助和居委會進(jìn)行勸阻，因此，家庭暴力絕不是“家務(wù)事”，而是一種法律予以制裁的行為。

本文試就家庭暴力內(nèi)涵、現(xiàn)狀、危害、成因、預(yù)防與對策等方面談一些拙見以期人們從法律、社會、心理各層面對家庭暴力的受害者給予更全面、更具體、更適當(dāng)?shù)膮f(xié)助以取得更好的社會效果。

一、家庭暴力的內(nèi)涵

在國外關(guān)于家庭暴力的研究及立法較我國進(jìn)行得早并經(jīng)歷了多年的理論與實踐研究。如英國學(xué)者認(rèn)為“家庭暴力是指男性伴侶為了支配和控制女性在他們關(guān)系存續(xù)期間或終止之后對女性所施行的暴力和虐待行為”不論這種行為是肉體的、性的、心理的、感情的、語言上的或經(jīng)濟(jì)上的等等從英國學(xué)者觀點看出“家庭”不僅指有婚姻關(guān)系、身份關(guān)系的生活共同體而且還包括同居關(guān)系及婚姻關(guān)系終止后出現(xiàn)的暴力行為。行為方式不僅有直觀性還有非直觀性的。可見家庭暴力是許多不同行為所體現(xiàn)的一種共同性這些行為的共同目的都是施暴者為了實現(xiàn)對受害人的控制。

我國學(xué)者一般認(rèn)為家庭暴力是指在家庭內(nèi)部出現(xiàn)的侵犯他人人身、精神、性方面的強(qiáng)暴行為。按其危害程度可分為重大暴力與一般暴力兩類。按照表現(xiàn)形式，家庭暴力可分為以下三類

（）身體暴力包括所有對身體的攻擊行為如毆打、推搡、打耳光、腳踢、使用工具進(jìn)行攻擊等。

（）語言暴力以語言威脅恐嚇、惡意誹謗、辱罵、使用傷害自尊的言語從而引起他人難受。

（）性暴力故意攻擊性器官、強(qiáng)迫發(fā)生性行為、性接觸。

二、家庭暴力現(xiàn)狀

近年來，婦女運動越來越多地關(guān)注針對婦女的暴力這一問題，人們從不同的角度對男性針對女性的暴力行為作出解釋。

自由主義女權(quán)主義和心理分析派把暴力看作少數(shù)人的變態(tài)；社會結(jié)構(gòu)論的解釋則認(rèn)為，暴力行為是社會的階級差別所帶來的挫折感和壓抑感導(dǎo)致的；由于社會上有些人不能實現(xiàn)自己心中的目標(biāo)，由于相對貧困和絕對貧困，由于惡劣的住房，惡劣的工作環(huán)境，由于缺少工作機(jī)會，一些人才會變得有暴力傾向，因此，對婦女施暴的現(xiàn)象較多發(fā)生在社會的下層。有許多女權(quán)主義者對暴力現(xiàn)象持有這樣的看法：如果像統(tǒng)計數(shù)字所表明的那樣，強(qiáng)奸犯大多數(shù)對于被害婦女不是陌生人而是熟人，那么這種暴力行為就應(yīng)當(dāng)說是由不平等的權(quán)力關(guān)系造成的。有學(xué)者提出，家內(nèi)的男女不平等與家庭暴力有直接的關(guān)系；如果夫妻平等的家庭增加了，家庭暴力一定會大大下降。

自內(nèi)羅畢戰(zhàn)略提出與針對婦女的暴力作斗爭以來，各國婦女作出了積極的努力，從婦女教育和受虐婦女庇護(hù)所，到全女性警察部隊的成立，一場全球性的反對對婦女施加暴力的運動正在蓬勃興起。不少人提出建議，應(yīng)當(dāng)建立一個全球性的網(wǎng)絡(luò)，把針對婦女的暴力這一問題擺進(jìn)世界人權(quán)問題的議事日程當(dāng)中去。這個專門對付針對婦女的暴力的全球性網(wǎng)絡(luò)將把社會工作、法律、教育、衛(wèi)生及受虐婦女庇護(hù)所等各方面的力量聚集在一起，幫助受虐婦女。

（一）家庭暴力在一定范圍內(nèi)存在，是影響家庭和社會穩(wěn)定的重要因素

以北京為例，年以來，婦聯(lián)系統(tǒng)接訪的人次中，家庭暴力投訴案件件次，占總數(shù)的。打進(jìn)熱線的人次中，涉及家庭暴力的人次，占總數(shù)的。家暴致傷鑒定中心先后為名家庭暴力受害者進(jìn)行了傷痕鑒定。對名公眾抽樣調(diào)查顯示，夫妻吵架后動手的占，的人認(rèn)為存在家庭暴力現(xiàn)象。

第四篇：個人信息泄露成因及其對策

個人信息泄露成因及其對策

1、現(xiàn)象描述

近幾年，越來越多的個人信息泄露問題被曝光，引起了社會各界的廣泛關(guān)注和廣大民眾的擔(dān)憂。買了新車的朋友經(jīng)常接到電話推銷保險；孕婦也經(jīng)常接到孕嬰產(chǎn)品銷售商的問候電話；買了新房鑰匙還沒到手，裝修公司就電話詢問是否需要裝修。中國青年報社會調(diào)查中心有一份調(diào)查顯示，86.5%的人表示自己有因為個人信息泄露而遭遇困擾的經(jīng)歷。盡管3年前，刑法修正案

（七）就特別增加了打擊個人信息違法行為的條款，為打擊此類犯罪活動提供了明確的法律依據(jù)。但是，時至今日還沒有周密細(xì)致的法律規(guī)定足以執(zhí)法，盜用個人信息泛濫的現(xiàn)象就難以遏止。那些泄露個人信息嚴(yán)重的部門，又該承擔(dān)何種責(zé)任呢？看來中國對于個人信息的保護(hù)問題還有很長的一段路要走。

1、個人信息泄露的主要原因

1.1行業(yè)監(jiān)管不力，部分工作人員謀私利

在信息高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，一個人不可能與世隔絕，人們頻繁地與外界交往，造成某些個人信息時刻處于被泄露的狀態(tài)。汽車銷售商、房產(chǎn)中介、醫(yī)院等行業(yè)及其從業(yè)人員往往有機(jī)會接觸到大量的公民個人信息，這些行業(yè)雖均有系統(tǒng)內(nèi)部出臺的關(guān)于個人信息的保護(hù)意見和規(guī)定，但由于部分從業(yè)人員法律意識不強(qiáng)，且內(nèi)部執(zhí)行不到位等情況，部分工作人員謀取私利，造成這些行業(yè)成為個人信息泄露的“重災(zāi)區(qū)”。

生活在分工細(xì)致、彼此關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的現(xiàn)代社會，不知道要留多少次身份證號碼、手機(jī)號碼和家庭住址等個人信息，設(shè)想如果當(dāng)人們將信息留給商家或公共服務(wù)部門時，某些工作人員為了蠅頭小利，出賣了顧客的信息，帶來的也許是一系列的連鎖反應(yīng)，那么后果將是無法預(yù)計的。

1.2缺少強(qiáng)有力的法律保護(hù)

根據(jù)罪刑法定的原則，只有非法泄露和販賣信息的，才有判刑入罪之虞，最近幾年已經(jīng)有類似案例。但對于疏于管理而導(dǎo)致員工泄露信息的，還沒有有效的法律制約。比如對責(zé)任人的處罰，以及對受害人的賠償?shù)鹊龋@也成為這種信息泄露現(xiàn)象屢禁不止且愈演愈烈的原因之一。在一個誠信狀況不理想、責(zé)任感普遍缺失的社會，僅僅依靠人們道德自律，恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，再加上缺少強(qiáng)有力的法律手段來保護(hù)，人們即使發(fā)現(xiàn)了自己的信息被泄露，也會因為擔(dān)心維權(quán)的結(jié)果不盡人意而最終放棄維護(hù)自己的合法權(quán)益。

1.3個人的信息保護(hù)意識不強(qiáng)

其中因素很多：

1、無法確定哪些機(jī)構(gòu)泄露了客戶的信息。比如購車者的信息是駕校還是汽車銷售商還是交管部門，這是一個比較難以確定的問題，造成不知道以誰為對象提起訴訟。

2、中國人的潛意識里不愿意輕易述諸法律。原因在于中國歷史文化的影響、訴訟的成本相對過高、訴訟程序繁瑣。

3、中國人目前普遍自我保護(hù)意識不夠。雖然近幾年隨著社會文明程度的提高，中國人的自我保護(hù)意識得到很大的提高，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到國外發(fā)達(dá)國家公民的自我保護(hù)法律意識。

應(yīng)當(dāng)說，這些因素和現(xiàn)行個人信息法律保護(hù)規(guī)定存在缺陷有著比較大的關(guān)系。使用的名片、在網(wǎng)站上注冊的郵箱和電話號碼、淘寶購物所用的信息、街頭填寫的問卷調(diào)查表等等。在不經(jīng)意中,你的信息也許已經(jīng)泄露,被有心人加以利用。現(xiàn)在人們普遍開始對個人信息保護(hù)有了一定的認(rèn)識，但保護(hù)意識還是相對薄弱。

2、解決建議

2.1健全完善法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊不法行為

2.2與企業(yè)信用掛鉤，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度

2.3提高個人信息保護(hù)等級

2.4互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展嚴(yán)重影響個人信息保護(hù)

2.5信息保護(hù)的立法不能阻礙信息的流通

2.6加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高個人保護(hù)意識

第五篇：淺談中學(xué)數(shù)學(xué)后進(jìn)生成因及對策

淺談中學(xué)數(shù)學(xué)后進(jìn)生成因及對策

淺談中學(xué)數(shù)學(xué)后進(jìn)生成因及對策

伴隨應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)化，面向全體學(xué)生的發(fā)展教育，要求教師關(guān)注每個學(xué)生的成長，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，讓每一個學(xué)生都能獲得課程標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的內(nèi)容。在教學(xué)中，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績有差距，后進(jìn)生是相應(yīng)存在的，要努力幫助他們，實施有效對策。做好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作。

一、初中數(shù)學(xué)后進(jìn)生的表現(xiàn)

后進(jìn)生的學(xué)習(xí)成績較差，進(jìn)步很慢，學(xué)習(xí)中存在的問題很多：基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)感到吃力；上課不專心聽講，注意力不集中；學(xué)習(xí)方法不得當(dāng)，基本概念、定理模糊不清；自學(xué)能力差，沒有自主探究和思考的學(xué)習(xí)習(xí)慣，被動地接受學(xué)習(xí)。不能正確靈活地運用定理、公式，或生搬硬套；教師布置的練習(xí)、作業(yè)不能認(rèn)真完成，甚至馬虎應(yīng)付，抄襲了事。

二、導(dǎo)致學(xué)生后進(jìn)的原因。

（一）主觀原因

1、學(xué)生的意志薄弱，情感脆弱、自覺性差。與小學(xué)階段的學(xué)習(xí)相比，初中數(shù)學(xué)難度加深，教學(xué)方式的變化也比較大，教師輔導(dǎo)減少，學(xué)生學(xué)習(xí)的獨立性增強(qiáng)。部分學(xué)生適應(yīng)性差，一遇到困難和挫折就退縮，甚至喪失信心，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降。

2、缺乏自信心，沒有責(zé)任感。課堂上對教師提出的問題或布置的練習(xí)漠不關(guān)心，若無其事。解題時不能正確靈活地運用定理、公式，不遵循一定的步驟。對不懂的問題不去認(rèn)真鉆研，或者請教別人，而是馬虎應(yīng)付，抄襲了事，不想尋根問底。久而久之，造成誤差積累，使學(xué)習(xí)更加困難，喪失學(xué)習(xí)信心。

3、學(xué)生自學(xué)能力和基礎(chǔ)差。在小學(xué)數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)過程中，成績相對較差，沒有掌握一定的技能技巧。到了初中，教材結(jié)構(gòu)的邏輯性、系統(tǒng)性較強(qiáng)。前面所學(xué)的知識往往是后邊學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)；新的技能技巧形成都必須借助于已有的技能技巧。因此，如果學(xué)生對前面所學(xué)的內(nèi)容達(dá)不到規(guī)定的要求，不能及時掌握知識，形成技能，就造成了連續(xù)學(xué)習(xí)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，跟不上集體學(xué)習(xí)的進(jìn)程，導(dǎo)致學(xué)習(xí)分化。

4、缺乏學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。興趣是最好的老師，學(xué)習(xí)興趣是學(xué)習(xí)活動的重要動力。當(dāng)學(xué)生對某門學(xué)科產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣時，他就會產(chǎn)生力求掌握知識的理智感，集中自己的注意力，采取積極主動的意志行動，使心理活動處于積極狀態(tài)，從而提高自己的學(xué)習(xí)效率。相反，對數(shù)學(xué)缺乏學(xué)習(xí)興趣的學(xué)生上課如嚼蠟般無味，很難集中精神去聽課，導(dǎo)致惡性循環(huán)，最終放棄。

（二）客觀原因

1、家庭方面：家長是子女的第一任老師，家長的言行在相當(dāng)程度上影響著子女。我們班有一半學(xué)生來自農(nóng)村，家長自身文化較低，只注重結(jié)果，根本就不注重怎樣耐心細(xì)致地去輔導(dǎo)的過程，他們又不能很好地配合學(xué)校教育，于是導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)差。這些家長當(dāng)中有的望子成龍心切，不從自己的子女實際出發(fā)，期望值過高，一味施加壓力，成績不好不打則罵，導(dǎo)致孩子認(rèn)為學(xué)習(xí)是一種沉重的負(fù)擔(dān)，逐漸對學(xué)習(xí)失去興趣；有的對其又不聞不問，任其發(fā)展，放任自流，時間久了孩子對學(xué)習(xí)不再重視了，學(xué)與不學(xué)一個樣；有的又過于強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)的重要性，強(qiáng)迫子女加班加點學(xué)習(xí)，從而讓學(xué)生產(chǎn)生了一種逆反心理。

2、教師方面：數(shù)學(xué)教師的素質(zhì)對學(xué)生數(shù)學(xué)素質(zhì)起著決定作用的因素。數(shù)學(xué)教師的素質(zhì)包括專業(yè)水平、教學(xué)水平、教學(xué)態(tài)度以及教師心理狀態(tài)等。產(chǎn)生數(shù)學(xué)后進(jìn)生從數(shù)學(xué)教師的因素來分析大致表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）教師的專業(yè)

水平較差，教學(xué)過程中經(jīng)常出現(xiàn)差錯，引起學(xué)生的不滿，從而失去對教師的信任；（2）教學(xué)水平低下，上課刻板無趣，無法激發(fā)學(xué)生對數(shù)學(xué)的興趣；（3）教學(xué)態(tài)度不端正，經(jīng)常歧視弱勢群體，甚至諷刺謾罵學(xué)生，致使學(xué)生討厭老師，甚至厭惡數(shù)學(xué)課；（4）教師本身的心理不健康，常把來自于工作、生活、家庭等的不滿情緒帶進(jìn)課堂，甚至遷怒于學(xué)生，從而引起學(xué)生的反感，產(chǎn)生對立情緒；（5）教師過分強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)的重要性或者過度宣揚學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的困難，導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生對數(shù)學(xué)敬畏感。

3、社會方面：當(dāng)前的社會有一小部分人沒讀幾天書，卻靠錢權(quán)關(guān)系或機(jī)遇掙到大錢；或有些靠不法手段成了“爆發(fā)戶”，致使一些學(xué)生過早的放棄了求學(xué)的觀念。只想混日子，讓學(xué)生也覺得讀書無用，別人大學(xué)畢業(yè)有許多沒有找到飯吃呢？不讀書同樣可以去當(dāng)老板，甚至還有許多家長也這樣教育孩子的；還有的學(xué)生沉迷于電子游戲等現(xiàn)代游戲娛

樂設(shè)施，不能自拔。

三、后進(jìn)生轉(zhuǎn)化的有效措施。

（一）提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。

1、重情感教育，用愛心感染學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)生的自尊心，樹立主人翁的責(zé)任感。馬卡連柯說過，愛是教育的基礎(chǔ)，沒有愛就沒有教育。在教學(xué)過程中要有愛心和耐心，愛心是一切教育活動的基礎(chǔ)前提，耐心是愛心的延續(xù)，是一種冷靜和寬容。比如我所教的班中有一名學(xué)生，父母都外出打工了，家里只剩下他一人還在讀書。他性格內(nèi)向，對新的環(huán)境又不熟悉。所以表現(xiàn)得很孤獨、無助。他的學(xué)習(xí)也不好，主要基礎(chǔ)差，對學(xué)習(xí)也沒有多大的興趣。人顯得很自卑，怕同學(xué)瞧不起他。從我的觀察發(fā)現(xiàn)，他還是想學(xué)好，但力不從心，有問題又不敢問老師和同學(xué)。針對這些情況，我首先讓我的四名課代表主動靠近他，在學(xué)習(xí)方面幫助他，并和他一起玩，然后我也找他談，消除他自卑的心理，逐漸讓他融入到集體當(dāng)中。同時我也耐心輔導(dǎo)，就這樣，一顆無助的心找到了依靠。他的成績突飛猛進(jìn)，我也初試了成功的喜悅。

2、讓“成功”走進(jìn)課堂，增強(qiáng)后進(jìn)生的自信心。

從教學(xué)中告訴學(xué)生，并不是每次考試都要滿分才算成功。比如：能夠圓滿地回答老師的一次提問，能正確的解出一道習(xí)題，都算是小有所成。目前比過去進(jìn)步就是勝利，就是自己在數(shù)學(xué)上的一次成功。另外，我在教育中不斷地發(fā)現(xiàn)他們身上的長處和閃光點，鼓勵他們揚長避短，不斷進(jìn)步。讓學(xué)生樹立自信心，鼓勵他們走向成功之路。

3、化枯燥為有趣，讓后進(jìn)生在快樂中學(xué)習(xí)。

數(shù)學(xué)多為抽象、枯燥的，學(xué)生學(xué)習(xí)起來感覺無味，這也是會影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教師在教學(xué)中可以盡量將書本上的知識加以研究，使之變?yōu)樾蜗蟆⑸鷦印⒂腥さ膯栴}，或者讓學(xué)生親自動手操作，在游戲中、實踐中學(xué)到知識。例

如：教學(xué)“軸對稱”這一節(jié)課時，書本上定義為：某個圖形沿著某一條直線對折后，兩部分能夠完全重合，則稱這兩個圖形成軸對稱圖形。定義很抽象、難懂。課本開頭只是引用了青山倒映在水中。教師在教學(xué)舉例時，可以張開雙手，掌心面向?qū)W生，一邊將雙手合攏一邊問道：你們看老師的雙手成軸對稱嗎？以實際例子形象展示，學(xué)生易懂。還可以讓學(xué)生動手親自剪紙、操作，使他們身臨其境。再舉舉生活中的實例，這樣把枯燥的內(nèi)容就變得生動有趣，從而達(dá)到理想的效果。

4、利用學(xué)生“好奇”的心理特點激發(fā)他們學(xué)習(xí)的興趣。中學(xué)生正處于對任何事物都倍感好奇的年齡階段，教師可以抓住這一心理特征，大膽創(chuàng)設(shè)他們好奇的問題。例如：在講相似三角形中，教師可以直接指著操場上一棵參天大樹說：“在沒有較大的工具的情況下我能得出這顆樹的較準(zhǔn)確的高度，你們知道怎么測嗎？”然后告訴學(xué)生學(xué)習(xí)了今天的

課后你也能測出樹較準(zhǔn)確的高度。這樣利用學(xué)生好奇的心理激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

（二）注重后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

輔導(dǎo)是數(shù)學(xué)教學(xué)中的一個重要環(huán)節(jié)，是使數(shù)學(xué)教學(xué)適應(yīng)學(xué)生個別差異、貫徹因材施教原則的一個重要措施，它是上課的一種補(bǔ)充形式，但又不是上課的繼續(xù)和簡單的重復(fù)。尤其是個別輔導(dǎo)法，它是數(shù)學(xué)教師最常用的方法之一。對于數(shù)學(xué)成績較差的學(xué)生，通過個別輔導(dǎo)，可以增強(qiáng)他們學(xué)好數(shù)學(xué)的信心，提高他們學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。對于他們提出的問題，教師要耐心細(xì)致地給予解答，并與他們一起分析問題的癥結(jié)所在。還可以幫助他們制定出詳細(xì)可行的學(xué)習(xí)計劃，并監(jiān)督他們執(zhí)行；還可以當(dāng)面批改作業(yè)，結(jié)合作業(yè)中的問題去查找掌握知識的缺陷，從而提高學(xué)生成績。只有把這部分的同學(xué)的成績提高上去，才能做到大面積提高數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量。

（三）養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，習(xí)慣

決定性格，性格決定人生。

1、培養(yǎng)學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。不僅是課前的預(yù)習(xí)，還是課堂上的學(xué)習(xí)，甚至是課后的練習(xí)鞏固，都需要學(xué)生通過自覺學(xué)習(xí)來完成。特別是后進(jìn)生，養(yǎng)成了自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣后，成績一定會突飛猛進(jìn)的。

2、培養(yǎng)探討的習(xí)慣。課堂上教師通過有針對性客觀性的提問，引發(fā)后進(jìn)生進(jìn)入教師所創(chuàng)設(shè)的教學(xué)情場景中，引發(fā)他們積極探討數(shù)學(xué)知識，逐步培養(yǎng)他們的思維能力和討論的習(xí)慣。如在教完相似三角形的同時，你可以向?qū)W生提問“我們教學(xué)樓前的石柱子你怎樣測得他的直徑？”讓學(xué)生討論，找出相應(yīng)的方法和規(guī)律。

3、培養(yǎng)學(xué)生善觀察的習(xí)慣。觀察是引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的一種動力。后進(jìn)生的觀察能力必然要差些，所以我們的老師就要有方法。采用豐富多彩的畫面去引導(dǎo)學(xué)生觀察，從而就調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，他們就能夠積極主動地去觀察

思考，獲的知識，以至于突出了重點、突破了難點。這樣使學(xué)生體會觀察而帶來的收獲與興奮，就自覺養(yǎng)成了觀察的好習(xí)慣。

4、培養(yǎng)小結(jié)的習(xí)慣。在課后教師要求學(xué)生對知識點進(jìn)行小結(jié)，即本節(jié)課學(xué)習(xí)了哪些內(nèi)容，重點在什么地方，最容易出錯的地方在哪里？這樣強(qiáng)調(diào)自己去學(xué)習(xí)。小結(jié)使學(xué)生學(xué)習(xí)的效果明顯，認(rèn)識結(jié)構(gòu)清晰，學(xué)過的知識不容易忘記。

總之，對這些在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中成績較差的學(xué)生，我們絕不能放棄，每個教師都應(yīng)有效地改進(jìn)數(shù)學(xué)教學(xué)方法，更新教育觀念，發(fā)揮數(shù)學(xué)教育的獨特作用，做好后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作，從而提高學(xué)生的整體素質(zhì)，真正實現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。