第一篇：以抓好三支隊伍建設為立足點 扎實推進農村基層組織建設

以抓好三支隊伍建設為立足點 扎實推進農村基層組織建設農村基層組織建設事關黨的執政基礎，事關社會穩定，群眾是否滿意則是抓好這項工作的根本標準。澄潭鎮黨委在加強農村基層組織建設中，堅持以抓好鄉鎮干部、村干部、普通黨員三支隊伍建設為立足點，努力把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

基層組織建設要取得實效，首先要抓好鄉鎮干部隊伍建設。鄉鎮干部是基層組織工作的直接責任人，是基層“三支隊伍”建設的核心。澄潭鎮圍繞“建和諧班子、建過硬隊伍”目標，通過實施領導示范行動，建立健全機關干部管理和激勵獎懲機制，出臺了《重點工作項目化管理》、《駐村干部責任制考核》、《機關干部效能督查》等制度，同時又及時將基層組織建設年與“進村入企”大走訪等工作有機結合起來，幫助村級、農戶及企業實實在在的解決了發展中的突出難題，以實實在在的行動贏得民心，努力扭轉鄉鎮干部隊伍的原有面貌，呈現出人心思進、干事創業、攻堅克難的生動局面，有力促進了基層組織建設年活動進程。

基層組織建設要取得實效，其次要抓好村干部隊伍建設。黨的基層組織是創新社會管理的中堅力量，而作為基層組織領導班子成員的村干部，則是創新社會管理的領導核心。澄潭鎮一方面完善制定村主職干部工作考核方案，對所轄各村重點工作進行量化考核，年終兌現獎懲落實報酬待遇，全面增強村干部的績效觀。另一方面抓好村主職干部學習教育工作，以集中式、菜單式和交流式等多種方式進行多方位培訓，幫助村干部開闊眼界、更新觀念、提高本領，使之成為合格的黨員群眾帶頭人、貼心人。并要求每個村黨支部都能圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定為目標，制訂各村富民強村的發展思路，并沿著這個思路大步邁進。

基層組織建設要取得實效，第三要抓好黨員隊伍建設。澄潭鎮以廣大黨員為主體，積極探索創新基層社會管理有效手段，建立為民服務體系，深化和推進黨員亮分制教育與定崗定責服務，進一步完善“網格化管理、組團式服務”模式，建立多樣化、多元化黨員為民服務體系。同時努力創新區域化黨建運行方式，完善區域黨建服務機制，倡導資源聯享、實行黨員聯管、堅持服務聯動，以實實在在的措施夯實基礎、服務基層，以確保基層組織建設年工作的順利推進。

第二篇：抓好三支隊伍建設全面推進素質教育

精選范文:抓好三支隊伍建設全面推進素質教育(共2篇)抓好三支隊伍建設 全面推進素質教育 新一輪基礎教育課程改革在全國各地如火如荼地展開，現已進入實質性的新階段。新一輪課改，直接關系到我國教育可持續發展，關系到我國社會主義現代化建設目標的實現。因此，國務院將積極推進課程改革明確為全面實施素質教育的核心問題和關鍵環節之一。今年，我縣被省教育廳列為基礎教育課程改革實驗縣，標志著我縣教育將進入一個新的發展階段。機遇與挑戰同在，希望與困難共存。如何適應新一輪課改的要求，全面推進素質教育，落實十六大和全國農村教育工作會議精神，我認為，當前必須抓好校長、教師和教研員這三支隊伍建設，一起走進新課程，將對新課程理念的理解轉化為行動，與新課程共同發展。

一、加強管理,全力打造一支高素質、專業化的中小學校長隊伍 辦好讓人民滿意的教育，首先要有一支高素質專業化的校長隊伍。中小學校長在實施素質教育，促進基礎教育改革與發展中具有特殊重要的作用。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶。”校長水平的差距往往帶來學校之間的差距，一個好的校長可以在不太長的時間內使一所薄弱校的面貌發生顯著變化，甚至躍入先進行列。因此，培養一批有事業心、責任心，有現代辦學理念，善于領導的好校長是擺在教育局長面前的一項重要工作。加強中小學校長隊伍建設，就要依法完善中小學校長的管理體制，改革校長的選拔任用和管理制度，推行中小學校長聘任制，明確校長的任職資格，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗的機制。逐步弱化校長的行政級別，積極推進校長職級制。第二，建立開放的校長培訓、儲備機制，鼓勵優秀青年教師選修學校管理培訓課程，建立穩定的后備校長隊伍培養機制。第三，完善校長繼續教育制度，通過課程選修、課題研究、省（市）級培訓等渠道，不斷提高校長的個體素質。第四，堅持以好的作風和辦法選校長，選作風好和素質高的人當校長，樹立“德才兼備，注重實績，平等競爭，擇優聘任”的用人觀念，把忠誠黨的教育事業、有改革創新精神、業務嫻熟、善于管理、教職工擁護的優秀教師選拔到學校領導崗位上來。

二、激活機制,協力構建一支業務精、結構優的中小學教師隊伍 我縣現有中小學教職工......人，其中，公辦教師......人，代課教師....人。公辦教師中，大學本科學歷有......人，專科學歷......人，中專.....人，高中....人，初中及以下的...人；高級職稱.....人，中級職稱.....人，初級職稱......人。在公辦教師中，原民辦轉公辦、聘干、職工、合同工等占有相當的比例。教師隊伍總體構成成分復雜，學歷層次偏低，優秀的教師人數偏少，抓好中小學教師隊伍建設，任重而道遠。

1、激活教師管理機制，優化師資隊伍結構。⑴優化教師隊伍組成機構。積極引進優秀高校畢業生充實到教師隊伍，補充新鮮血液，優化隊伍組成結構。加強新教師上崗培訓，對非師范類的新教師，進行“教育學”、“心理學”、“學科教材教法”、“普通話”的培訓，并通過思想*、職業道德、教育教學能力的綜合考核，合格者取得“教師資格證書”才允許上崗任職。⑵優化教師隊伍學歷結構。積極組織教師參加函授、自考、網絡教育等各種提高學歷層次的培訓學習，力爭在2006年前，高中教師本科學歷達80%，初中教師本科學歷達40%，小學教師大專學歷達40%。⑶優化教師知識結構。引導教師努力掌握現代教育技術運用能力，積極拓展學科知識面，加快知識的更新和提高。加強教師在職培訓，今后一段時間，以新課程培訓作為教師繼續教育的主要內容，并加強考核和管理。⑷整合師資配置，優化教改革，為基礎教育改革和發展提供有力的組織保障。

[抓好三支隊伍建設全面推進素質教育(共2篇)]篇一：三支隊伍建設材料

談談學校三支隊伍建設

學校“三支隊伍”建設應本著“以人為本，以師為本”原則，加強教師的形象建設，進一步端正教育管理思想，規范教育教學管理行為，以更高的標準，更高的定位，更扎實的工作作風，加強學校領導干部和教師隊伍建設，以課程改革為契機，不斷轉變教育觀念，加強校本培訓，創設良好的育人環境，進一步增強教職工的競爭意識，進一步提高全體教師的整體素質，形成良好的教育群體，促進基礎教育的發展，全面推進素質教育。著力打造一支紀律嚴明、作風過硬的班主任隊伍。

我校從以下幾方面搞好學校“三支隊伍”建設：

一、加強學校領導班子建設

1、認真學習教育法律、法規和黨的方針、政策，提高依法治校的水平。

學校班子人員要大力加強學習，不斷提高自身的政治理論水平和政策處理水平，不斷提高自身的依法治校、依法治教的水平和能力。一定要保持清正廉潔，一身正氣，過好金錢關，更要帶頭遵守學校的各項規章制度，為廣大教師樹立良好榜樣。

2、大力加強教育教學理論的學習。

學校班子人員要不斷提高自身的業務素質和教育教學管理水平。校長應該是一個容多“家”（教育家、政治家、管理家、指揮家、外交家、社會活動家等）為一體的帥才，需要多方面的知識和能力，所以校長一定善于學習、主動學習，一定要加強管理方法的研究，加強管理藝術的學習，及時更新知識，不斷豐富自己，才能做到與時俱進，才能真正使自己適應校長工作。

3、堅持教學中心意識不動搖。

提高教育教學質量是學校教育的永恒主題，也是人民群眾殷切的期望。學校質量高、則形象好、人氣旺、發展快，提高教學質量主要靠教學，因此，學校干部要確立和落實教學工作在學校工作中的中心地位，學校班子成員要主動按教育局的要求擔任自己的專業課，做教師的表率，把教學中心意識貫穿到學校工作的始終。

4、學校班子內部一定要搞好團結。

“家和萬事興”，學校也一樣，只要班子人員團結協作，力量擰成一股繩子，心往一處想，力往一處使，學校的工作就能興旺發達，班子就有凝聚力、戰斗力，就能真正成為學校工作的火車頭。

5、要樹立高度的事業心和責任感。增強服務意識，努力提高服務質量。

大力加強學習，學習政治理論知識、學習學校管理的知識、學習教育教學理論知識、學習怎樣服務的知識，盡快提高自己的專業知識水平和能力，盡快提高自己的服務意識和服務水平，并把服務意識貫穿到我們工作的始終。

6、以身作則，率先垂范，做師生的榜樣。

率先垂范對于我們校長來說，是一種作風，更是一種品質；對廣大教師來說是一種導向，更是一種力量。良好的品質有利于形成人格魅力，榜樣的作用有助于激活人力資源。

7、要有務實的工作作風。

學校班子的工作作風，直接影響教師的教風和學生的學風。一個學校，班子尤其是校長的工作作風不好，教師和教風和學生的學風就不可能好，學校抓教育教學管理，提高教學質量，靠搞形式不行，靠擺花架子不行，靠吹牛、奉承拍馬也解決不了問題，最重要的是依靠苦干、實干的精神，求真、務實的工作作風。所以我們領導班子一定要吃苦在先，享受在后，要求師生做到的班子要先做到，要求班子做到的校長要先做到，全體班子人員要勇做師生的表率，同時，要保質按時完成上級布置的任務。

二、加強教職員工學習、教育、培養工作，樹立為人師表形象

1、進一步加強教師隊伍的思想政治教育和職業道德建設，使教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。熱愛祖國，忠于人民的教育事業，增強事業心、責任感和敬業精神。關心愛護學生，教書育人，為人師表，嚴禁一切亂辦班、亂補課現象，樹立典型。可在每年教師節前夕組織教師師德演講匯報，倡導良好的師德形象，自覺遵守學校的各項規章制度。

2、堅持周一例會制度，周三政治學習、業務學習，周四基本功訓練，并把教師的業務學習得到延伸，使全體教師的業務素質得到更大的提高。

3、學校領導做到深入年組，深入教研組。包年組，抓好教研、科研等活動，指導好青年教師的課堂教學，并積極響應并組織校際間的活動，搞好教育區域聯盟活動，定期把市里學校的優秀教師請進來，不定期讓老師走出去學習，把好的教學方法帶進自己的課堂，并運用到實際教學當中。

4、開展教師獻愛心幫扶活動。各校逐班對貧困生進行調查摸底，根據貧困學生的情況，落實幫扶計劃，解決貧困生就學難的問題。

5、開展教師向社會和家長師德承諾活動，我校定出十項標準，向社會和家長公開承諾，公開讓社會及家長監督，堅決杜絕違背師德的現象，堅持師德一票否決制。

6、建立健全師德檔案。根據上級教育部門的要求，建立師德檔案，實施檔案記載，使廣大教師的素質有了很大的提高。

7、加強對青年骨干教師的培養

加強青年骨干教師隊伍建設，建立和創造促使中青年優秀人才脫穎而出的機制和環境，采取特殊措施，加強對青年骨干教師的培養，在今后的教育教學工作中，除市、縣評選骨干教師之外，我們將進行兩年一次的校級骨干教師評選。注重實效，把真正能在教學中起模范帶頭作用的教師挖掘出來，給他們搭建平臺，給他們展示自我才能的機會。

8、加強教學研究，提高教師的業務水平

①認真開展教研活動，我們要在全校進行常規的學科教研課、公開課、示范課。除此之外還要舉行校本課程、地方課程、綜合實踐活動課的教研活動。以課堂教學為主陣地，以教學創新為突破，探索培養學生創新精神和創新能力的方法，還要組織我鄉校[抓好三支隊伍建設全面推進素質教育(共2篇)]際間的教學活動，組織中心校教師到村校“送教下鄉”等教學活動。

②組織教師崗位培訓、全員培訓。請領導專家來校做教育形勢報告和學術報告專題講座，觀看光盤教學、討論，安排教師外出聽課，新教師全部實行崗位培訓，以老帶新，認真組織教師開展集體備課、評課、說課、上課活動，樹立學科帶頭人和骨干教師，發揮他們的潛能。同時注重教師的基本功訓練，組織教師練“鋼筆字”“粉筆字”，定期評比展覽，并讓全體教師每學期上交2－3篇教育故事，加強對后備青年老師的培養和指導，加快青年教師的培養步伐，幫助教師創設教研活動氛圍，嚴格要求教師做好教育教學常規工作。

③加強教學工作及課題研究，要求教師人人有課題，學好教學理論，總結教學經驗，寫好教學論文，不斷提高教育教學理論水平，做好期中、期末測試工作，認真總結，寫好質量分析及講評教案，扎實提高教師的業務水平和教學質量。

9、加強繼續教育的學習

①鼓勵教師學歷進修，爭取每年大專及本科學歷的教師人數都有增長。

②進一步鼓勵青年教師進行課件制作的培訓，提高教師對信息技術的運用能力，我們要求一線教師每學期至少上2節以上課件制作課，促進教師的業務提高及課堂教學的掌控能力。

③以中青年教師為重點，加強對教師專業能力的培訓，努力更新教師的知識結構，提高教師的教育教學水平和整體素質，使教師具備新的教育思想、教育理念、教育方法、教育手段、科學知識，以適應教育教學改革對教師提出的新要求。

總之，教師隊伍建設工作是一項長抓不懈的工作，我們要在市教育局的正確領導下，創設一個良好的教師隊伍建設年，努力使我鄉的廣大教師再上一個新臺階，在全縣爭做排頭兵，把我們的工作做好、做實，讓社會和家長滿意，努力構建和諧校園，為明天的美好而努力奮斗！

西鮑莊小學 2011、9 篇二：抓好三支隊伍建設

抓好三支隊伍建設，打造優質高效團隊

學校要發展，要進步，要打造特色、辦成品牌，人的因素是最關鍵的。教師隊伍的整體素質、工作觀、價值觀會直接關系到學校的辦學效益。多年來，我們始終堅持堅定不移地把隊伍建設放在首位，多措并舉，周密組織，科學規劃，努力建立一支團結高效、積極上進、事爭一流的師資隊伍。

隊伍建設主要包含干部隊伍建設、教師隊伍建設、班主任隊伍建設。抓住這三個方面的建設，就是抓住了整個隊伍建設的關鍵和核心。

一、思想教育是三支隊伍建設的主線

三支隊伍建設都要貫穿思想教育這條主線。幾年來，我們一方面全力打造學校文化，以文化為引領，引導教師思想提高、自覺追求；另一方面實行隊伍建設主題制度，圍繞主題開展活動，層層推進。

1.以校園文化為引領。我們深入細致地打造了學校文化，從校名中“圣”字入手，把“仰圣修良品，力行達遠志”作為校訓，以“仰圣、力行”為核心，形成了我們學校獨特的校園文化。圍繞文化不斷組織學習討論，對照思想，反思工作和生活，使教師的思想、工作作風都達到了一個新的層次。

2.主題活動。隊伍建設中我們突出了主題活動。2007年主題是“學習提高，思想先行”、2008年是“建章立制、規范辦學”、2009年是“文化引領，自覺追求”、2010年是“人文關懷，和諧發展”，2011年我們教師隊伍建設主題是“團結奮進，確立品牌”。圍繞主題，開展隊伍建設活動。比如2011年的重點是是培養集體精神，強化團隊合作，要讓大家認識到團隊合作的重要性，目標就是通過團隊合作，在三個學段分別形成自己的特色品牌。2011年隊伍建設的各項活動都要圍繞“團隊”這個重點，實現特色品牌這個目標。

我們還將通過繼續看電教片、共讀書等活動加強干部教師的學習，通過廣泛的組織座談會、交流會來加強交流和談心，通過團隊活動培訓來增強團隊意識，大力推行“爭做優秀教師，打造一流團隊”主題活動。新學期開始，我們提出全體干部教師思想道德建設的標準，就是做一個“善良、正直、陽光、上進”的人。圍繞“善良、正直、陽光、上進”，組織學習，反復交流，力促教師自覺追求，深化思想建設這條主線。

二、深化管理與評價是三支隊伍建設的核心

1.深化干部隊伍的管理與評價。

一是加強干部工作定期交流。從校長例會到干部例會，都實行每個干部先總結匯報工作、提出下步工作打算的模式進行，提高干部工作的主動性，起到取長補短、促進工作的目的。

二是公開評價機制。每項工作，能評比的都要評比排列，凡評比的都要公開評比結果。

三是多渠道評價。采用“年終述職——民主評議——實績公開——獎懲分明”的基本方式，干部工作好不好由服務對象來評議，通過教師評、家長評、學生評，得出每個干部的評議分，再加上工作實際業績分，就是每個干部的評價分，據此對干部進行評優獎懲。

2.深化教師隊伍的管理和評價。

一是突出考勤、工作量、工作質量這三個方面對教師的評價，作為最重要依據，并與當年教師的考核評優晉級和績效工資掛起鉤來。

二是制定詳細業務評比獎勵辦法，鼓勵積極上進。加大對優秀教師、做出突出成績的教師的獎勵力度，促進教師重實績，積極上進。每學期，都評選優秀團隊、優秀教師、優秀班主任、巾幗建功、優秀青年教師、教科研先進個人等，促進教師工作的積極性。在新的學期，市教育局針對教師業務開展了一系列競賽：青年教師論壇、初中教師現場限時備課比賽等等。我們倡導教師積極參加，凡在市業務競賽中獲獎的教師，學校要加大獎勵力度。今年學校在財力允許的情況下，要大力獎勵那些在各個方面做出突出成績的同志，以獎勵促提高。

三是高度重視青年教師培養工作。開展青年教師成長工程，針對青年教師訂立條件，不限指標，評選優秀青年教師。去年我們針對青年教師規定，凡是教學常規、教師積分、教學業績都在級部前三分之一的青年教師，就是學校的優秀青年教師，沒有指標限制，學校進行專門的青年教師表彰，極大地激發了青年教師的工作積極性，加上思想動員、學習提高、業務培養等，每個青年教師熱心學習，腳踏實地，人人爭先。

3.深化班主任隊伍的管理和評價。

一是重點調度。每學期初都要召開班主任工作動員會，學期中工作交流會，學期末總結表彰會。

[抓好三支隊伍建設全面推進素質教育(共2篇)] 二是評價公開。能評比的都要評比排列，凡是評比的都要公開評比的結果。

三是獎懲分明。班主任費按照班級積分不平均發放。四是獎勵傾斜。考核評優等，向優秀班主任傾斜。

第三篇：抓好三支隊伍建設 全面推進素質教育

抓好三支隊伍建設 全面推進素質教育新一輪基礎教育課程改革在全國各地如火如荼地展開，現已進入實質性的新階段。新一輪課改，直接關系到我國教育可持續發展，關系到我國社會主義現代化建設目標的實現。因此，國務院將積極推進課程改革明確為全面實施素質教育的核心問題和關鍵環節之一。今年，我縣被省教育廳列為基礎教育課程改革實驗縣，標志著我縣教育將進入一個新的發展階段。機遇與挑戰同在，希望與困難共存。如何適應新一輪課改的要求，全面推進素質教育，落實十六大和全國農村教育工作會議精神，我認為，當前必須抓好校長、教師和教研員這三支隊伍建設，一起走進新課程，將對新課程理念的理解轉化為行動，與新課程共同發展。

一、加強管理,全力打造一支高素質、專業化的中小學校長隊伍 辦好讓人民滿意的教育，首先要有一支高素質專業化的校長隊伍。中小學校長在實施素質教育，促進基礎教育改革與發展中具有特殊重要的作用。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶。”校長水平的差距往往帶來學校之間的差距，一個好的校長可以在不太長的時間內使一所薄弱校的面貌發生顯著變化，甚至躍入先進行列。因此，培養一批有事業心、責任心，有現代辦學理念，善于領導的好校長是擺在教育局長面前的一項重要工作。加強中小學校長隊伍建設，就要依法完善中小學校長的管理體制，改革校長的選拔任用和管理制度，推行中小學校長聘任制，明確校長的任職資格，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗的機制。逐步弱化校長的行政級別，積極推進校長職級制。第二，建立開放的校長培訓、儲備機制，鼓勵優秀青年教師選修學校管理培訓課程，建立穩定的后備校長隊伍培養機制。第三，完善校長繼續教育制度，通過課程選修、課題研究、省（市）級培訓等渠道，不斷提高校長的個體素質。第四，堅持以好的作風和辦法選校長，選作風好和素質高的人當校長，樹立“德才兼備，注重實績，平等競爭，擇優聘任”的用人觀念，把忠誠黨的教育事業、有改革創新精神、業務嫻熟、善于管理、教職工擁護的優秀教師選拔到學校領導崗位上來。

二、激活機制,協力構建一支業務精、結構優的中小學教師隊伍 我縣現有中小學教職工......人，其中，公辦教師......人，代課教師....人。公辦教師中，大學本科學歷有......人，專科學歷......人，中專.....人，高中....人，初中及以下的...人；高級職稱.....人，中級職稱.....人，初級職稱......人。在公辦教師中，原民辦轉公辦、聘干、職工、合同工等占有相當的比例。教師隊伍總體構成成分復雜，學歷層次偏低，優秀的教師人數偏少，抓好中小學教師隊伍建設，任重而道遠。

1、激活教師管理機制，優化師資隊伍結構。⑴優化教師隊伍組成機構。積極引進優秀高校畢業生充實到教師隊伍，補充新鮮血液，優化隊伍組成結構。加強新教師上崗培訓，對非師范類的新教師，進行“教育學”、“心理學”、“學科教材教法”、“普通話”的培訓，并通過思想政治、職業道德、教育教學能力的綜合考核，合格者取得“教師資格證書”才允許上崗任職。⑵優化教師隊伍學歷結構。積極組織教師參加函授、自考、網絡教育等各種提高學歷層次的培訓學習，力爭在2006年前，高中教師本科學歷達80%，初中教師本科學歷達40%，小學教師大專學歷達40%。⑶優化教師知識結構。引導教師努力掌握現代教育技術運用能力，積極拓展學科知識面，加快知識的更新和提高。加強教師在職培訓，今后一段時間，以新課程培訓作為教師繼續教育的主要內容，并加強考核和管理。⑷整合師資配置，優化教師隊伍層次結構。對全縣教師資源進行合理配置，實施宏觀調控，按照各類學校的教師職務比例結構，采取必要的行政手段，抽調得力干部和骨干教師充實相對薄弱校。嚴格控制城區學校教師中高級職務指標限額，已超過限額學校的申報對象，達到任職資格并愿意交流到薄弱校任教的，可聘為高一級教師職務，以促進優秀教師向師資相對薄弱學校流動。逐步實行城區學校及新錄用教師到師資相對薄弱學校頂崗鍛煉政策，從外地引進的骨干教師、畢業生優先充實到鄉（鎮）學校、薄弱學校任教。

2、加強中小學教師師德建設。要在廣大教師中開展“強師德、鑄師魂、樹形象”系列教育活動和“教育興衰，我有責任”主題活動，樹立先進典型，確立愛崗敬業、合作愛生的師德導向，講求師德教育的實效。制訂教師行為規范要求，制訂科學有效的師德評估指標，建立社會參與師德監督的網絡，加強監督檢查力度Φ縷攔雷魑淌δ甓瓤己說鬧匾諶藎虢淌背汀⒔丁⒅拔衿榔腹夜場?br>

3、加強骨干教師隊伍培養。積極探索骨干教師培養渠道和方法，將學歷培訓與教育教學研究能力培訓相結合、理論學習與教育實踐相結合、導師指導與自學提高相結合，通過培養，力爭到2005年有10——15%中青年教師成長為骨干教師。積極鼓勵重點學校和師資薄弱校掛鉤，組織重點學校有經驗的教師到對口學校掛職鍛煉。

三、強化培訓，努力建設一支理念新、科研強的教研員隊伍

1、教研員的任務和作用。教研員站在理論與實踐的結合點上，是理論者和教師間的橋梁。教研員觀察思想問題既有理論層面的，又有實踐層面的。長期以來，教研員們習慣了給教師講解教材、大綱，把自己的想法給予教師；習慣聽老師上課，點評課堂得失；習慣在辦公室勾畫理想課堂、理想教學。在新課程改革中做什么、怎么做，是每一位教研員都應該思考的。課程改革為教研員的自身發展提供了廣闊的時空，教研員要發展，而且應當優先、超前地發展，只有站在課程改革的前沿，不

第四篇：抓好三支隊伍建設全面推進素質教育

抓好三支隊伍建設 全面推進素質教育

新一輪基礎教育課程改革在全國各地如火如荼地展開，現已進入實質性的新階段。新一輪課改，直接關系到我國教育可持續發展，關系到我國社會主義現代化建設目標的實現。因此，國務院將積極推進課程改革明確為全面實施素質教育的核心問題和關鍵環節之一。

今年，我縣被省教育廳列為基礎教育課程改革實驗縣，標志著我縣教育將進入一個新的發展階段。機遇與挑戰同在，希望與困難共存。如何適應新一輪課改的要求，全面推進素質教育，落實十六大和全國農村教育工作會議精神，我認為，當前必須抓好校長、教師和教研員這三支隊伍建設，一起走進新課程，將對新課程理念的理解轉化為行動，與新課程共同發展。

一、加強管理,全力打造一支高素質、專業化的中小學校長隊伍

辦好讓人民滿意的教育，首先要有一支高素質專業化的校長隊伍。中小學校長在實施素質教育，促進基礎教育改革與發展中具有特殊重要的作用。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶。”校長水平的差距往往帶來學校之間的差距，一個好的校長可以在不太長的時間內使一所薄弱校的面貌發生顯著變化，甚至躍入先進行列。因此，培養一批有事業心、責任心，有現代辦學理念，善于領導的好校長是擺在教育局長面前的一項重要工作。

加強中小學校長隊伍建設，就要依法完善中小學校長的管理體制，改革校長的選拔任用和管理制度，推行中小學校長聘任制，明確校長的任職資格，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗的機制。逐步弱化校長的行政級別，積極推進校長職級制。第二，建立開放的校長培訓、儲備機制，鼓勵優秀青年教師選修學校管理培訓課程，建立穩定的后備校長隊伍培養機制。第三，完善校長繼續教育制度，通過課程選修、課題研究、省（市）級培訓等渠道，不斷提高校長的個體素質。第四，堅持以好的作風和辦法選校長，選作風好和素質高的人當校長，樹立“德才兼備，注重實績，平等競爭，擇優聘任”的用人觀念，把忠誠黨的教育事業、有改革創新精神、業務嫻熟、善于管理、教職工擁護的優秀教師選拔到學校領導崗位上來。

二、激活機制,協力構建一支業務精、結構優的中小學教師隊伍

我縣現有中小學教職工......人，其中，公辦教師......人，代課教師....人。公辦教師中，大學本科學歷有......人，專科學歷......人，中專.....人，高中....人，初中及以下的...人；高級職稱.....人，中級職稱.....人，初級職稱......人。在公辦教師中，原民辦轉公辦、聘干、職工、合同工等占有相當的比例。教師隊伍總體構成成分復雜，學歷層次偏低，優秀的教師人數偏少，抓好中小學教師隊伍建設，任重而道遠。

1、激活教師管理機制，優化師資隊伍結構。

⑴優化教師隊伍組成機構。

積極引進優秀高校畢業生充實到教師隊伍，補充新鮮血液，優化隊伍組成結構。加強新教師上崗培訓，對非師范類的新教師，進行“教育學”、“心理學”、“學科教材教法”、“普通話”的培訓，并通過思想政治、職業道德、教育教學能力的綜合考核，合格者取得“教師資格證書”才允許上崗任職。

⑵優化教師隊伍學歷結構。

積極組織教師參加函授、自考、網絡教育等各種提高學歷層次的培訓學習，力爭在2006年前，高中教師本科學歷達80%，初中教師本科學歷達40%，小學教師大專學歷達40%。

⑶優化教師知識結構。

引導教師努力掌握現代教育技術運用能力，積極拓展學科知識面，加快知識的更新和提高。加強教師在職培訓，今后一段時間，以新課程培訓作為教師繼續教育的主要內容，并加強考核和管理。

⑷整合師資配置，優化教師隊伍層次結構。

對全縣教師資源進行合理配置，實施宏觀調控，按照各類學校的教師職務比例結構，采取必要的行政手段，抽調得力干部和骨干教師充實相對薄弱校。嚴格控制城區學校教師中高級職務指標限額，已超過限額學校的申報對象，達到任職資格并愿意交流到薄弱校任教的，可聘為高一級教師職務，以促進優秀教師向師資相對薄弱學校流動。逐步實行城區學校及新錄用教師到師資相對薄弱學校頂崗鍛煉政策，從外地引進的骨干教師、畢業生優先充實到鄉（鎮）學校、薄弱學校任教。

2、加強中小學教師師德建設。

要在廣大教師中開展“強師德、鑄師魂、樹形象”系列教育活動和“教育興衰，我有責任”主題活動，樹立先進典型，確立愛崗敬業、合作愛生的師德導向，講求師德教育的實效。制訂教師行為規范要求，制訂科學有效的師德評估指標，建立社會參與師德監督的網絡，加強監督檢查力度φ縷攔雷魑淌δ甓瓤己說鬧匾諶藎虢淌背汀⒔丁⒅拔衿榔腹夜場?br>

3、加強骨干教師隊伍培養。

積極探索骨干教師培養渠道和方法，將學歷培訓與教育教學研究能力培訓相結合、理論學習與教育實踐相結合、導師指導與自學提高相結合，通過培養，力爭到2005年有10——15%中青年教師成長為骨干教師。

積極鼓勵重點學校和師資薄弱校掛鉤，組織重點學校有經驗的教師到對口學校掛職鍛煉。

三、強化培訓，努力建設一支理念新、科研強的教研員隊伍

1、教研員的任務和作用。

教研員站在理論與實踐的結合點上，是理論者和教師間的橋梁。教研員觀察思想問題既有理論層面的，又有實踐層面的。長期以來，教研員們習慣了給教師講解教材、大綱，把自己的想法給予教師；習慣聽老師上課，點評課堂得失；習慣在辦公室勾畫理想課堂、理想教學。在新課程改革中做什么、怎么做，是每一位教研員都應該思考的。課程改革為教研員的自身發展提供了廣闊的時空，教研員要發展，而且應當優先、超前地發展，只有站在課程改革的前沿，不斷地將教育理念與教學實踐結合，才能使新一輪課程改革的思想得以貫徹，才能將理想中的課程變為現實的課程。教研員要為課程改革、為學生的發展、為教師的發展、為學校的發展提供思想、信息、技術、資源等方面的支持和幫助，要做學習的先行者、理念的傳播者、積極的探索者、不倦的思考者、資源的開發者。

2、圍繞新課程，建立教學、研究、科研一體的工作模式。

教學研究應高揚新課程倡導的人文精神，堅持以人為本，不僅要研究課程改革實驗的實施，而且要研究促進學生發展和教師發展。教研的內容、形式能有效地幫助教師將課程理念體現在教學行為上、作用于學生身上，使教師成長為研究型、專家型教師。

⑴教研的內容：課程。教研員要將課程研究作為科研課題，將問題研究與課題研究相結合。運用教師訪問卡、課后與教師交流、教學反思、聽課后做案例分析等方式，收集問題，調動課程研究的主動性和自覺性。

第五篇：努力抓好農村三支隊伍建設 提升農村基層組織建設水平

努力抓好農村三支隊伍建設 提升農村基層組織建設水平 中共埭溪鎮委員會

近年來，埭溪鎮貫徹落實科學發展觀的要求，在農村基層組織建設中，著力狠抓村兩委會干部隊伍、村組隊干部和農村黨員隊伍為重點的農村三支隊伍建設，圍繞講黨性、強素質、提能力，堅持“選、育、管、用”并重，創新工作思路，拓寬培養路徑，為農村科學發展打造了朝氣蓬勃、奮發有為的基層一線團隊，為構建城鄉統籌的基層黨建新格局提供了堅實的人才支撐和智力保證。

一、當前我鎮農村三支隊伍建設的基本現狀

埭溪鎮目前共有20個行政村，近年來，經過村級班子換屆選舉、加大黨員干部教育培訓力度等系列有力舉措，全鎮村兩委干部隊伍和黨員隊伍的整體素質有了很大提高。

1、村兩委會隊伍：目前全鎮共有村兩委干部112人，男女比例調整恰當，其中男性91人，女性21人，做到每村配備一名女性村干部，村干部中黨員92人，占82.1%。主要呈現出以下幾方面特點：

一是呈現年輕化。08年換屆后，村兩委干部呈現年輕化的趨勢，目前村兩委干部平均年齡43.76歲，其中35歲以下16名，占14.3%；35歲至45歲有42名，占37.5%；45歲至55歲有50名，占44.6%；55歲以上4名，占3.6%（見圖一）。

302320100135歲以下35歲至45歲45歲至55歲村干部隊伍年齡結構50404250村兩委干部村主職干部1612455歲以上 1

二是整體素質提高。112名村兩委干部中，高中學歷74名占66%，大專以上12名，占10.7%；小學以下只有1人（見圖二）。

***00127中專高中村兩委干部村主職干部村干部學歷結構7425254初中1小學以下大專以上三是村主職干部能力強。村主職干部37人，書記20人，其中3人兼職村主任，東紅村村主任空缺，村主職干部中高中以上學歷31人，占86%。年齡結構上50歲以上僅3人，并有一名村支部書記為大學生村官直接任命。村主職干部中大部分都有“雙帶雙創”項目，其中村黨組織書記中有17人“雙帶雙創”項目，在村干部帶頭創業致富方面發揮了積極作用，如芳山村村主任任長林創辦的長林農莊，利用浙江大學的技術建立優質茶果產業基地，已完成核心面積7000畝，輻射全鎮達10000畝，在帶動周邊群眾創新創業上影響力很大。

2、農村黨員隊伍：埭溪鎮現有農村黨員1106人，其中男性955人，女性151人，平均年齡52.1歲。普遍年齡較大，最大的村，平均年齡57歲，最小的也有46歲（見圖三）。

***

全鎮黨員年齡結構495219161231黨員02 35歲以下35歲至45歲45歲至55歲55歲以上

學歷方面，本科以上有39人，占3.5%，大專70人，占6.3%，中專高中學歷198人，占17.9%，初中以下739人，占66.8%；年齡結構上，35歲以下219人，占20%，35至45歲161人，占14.5%，45至55歲231人，占20.9%，55歲以上495人，占44.76%，其中60歲以上354人（見圖四）。

3、組隊干部：埭溪鎮現有村組隊干部267人，其中黨員46人，年齡結構上，年齡普遍較大，35周歲以下4人，占1.5%，35至45歲56人，占20.97%，45至55歲125人，占46.82%，55歲以上82人，占31.71%（見圖五）。

***20

全鎮黨員學歷結構***9198黨員387352大專以上中專高中初中小學以下村民小組長隊伍年齡結構12610256村民小組長0435歲以下35歲至45歲3 45歲至55歲55歲以上學歷方面仍然比較低，大專以上僅有1人，占0.3%，高中（中專）32人，占11.98%，初中127人，占47.57%，小學107人，占40.15%。（見圖六）。

村民小組長隊伍學歷結構***2001大專高中中專初中小學及以下127107村民小組長33任職年數上，任職5年以下的有119人，任職5-10年的76人，任職10-20年48人，任職20年以上28人。

村民小組長隊伍任職年數***5年以下5至10年10至20年20年以上118754828村民小組長 4

二、近年來加強三支隊伍建設的探索及成效

（一）以突出抓好村黨支部書記隊伍建設為關鍵點，著力加強村級班子建設。加強村級班子建設，關鍵是要突出抓好村黨支部書記隊伍建設。2008年村級換屆選舉后整體素質有了明顯提高。近年來，鎮黨委始終把打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨組織書記隊伍、努力提高村級班子整體效能作為加強農村基層組織建設的重要目標，努力做到：優化教育培訓機制，提升村干部能力素質。利用深入學習實踐科學發展觀活動的有利契機，推行每月例會學習制度，切實增強村干部的大局意識、發展意識；開展經常性的談心談話活動，組織了一次全鎮村主職干部“講黨性、強素質、守紀律、促發展”主題讀書會，對照自身思想、作風、紀律找差距，總結交流各村工作，切實提高村兩委會干部綜合能力。創新績效考核辦法，增強村干部創業創新活力。鎮領導班子和全體機關干部帶頭示范，雙向選擇建立6大重點工作組12個工作小組，層層分解任務，明確責任獎懲考核。創新完善村主職干部考核辦法，實行積分制考核，明確村支部書記和村主任的工作職責：村書記以村班子及黨員隊伍管理、發展村級集體經濟和提高農民收入、社會穩定、計劃生育四大責任為主；村主任以新農村建設、村級財務制度執行、村務公開民主管理、農民建房“建新拆舊”四大責任為主，由各村下派副書記、聯村片長、各相關辦公室分別考核。把全鎮267名村民小組長納入到基層組織隊伍建設的管理范疇，形成民主管理機制，重視發揮老干部、黨員骨干、村民小組長和村民代表的聯合作用。落實村干部報酬待遇，激發村干部工作熱情。從2002年起，我鎮就把村主職領導干部的報酬統一列入鎮財政開支，每年安排60余萬元用于村干部基本工資補助、考核獎勵以及社會基本養老保險。今年來，為進一步規范村干部工資報酬標準，加強村級財務管理，抓好村務公開、民主管理，根據各村規模大小、工作量、經濟實力等因素，我們又對各村主職干部的工資報酬標 5 準進行統一。基本工資補助分為每月1000元、1200元、1400元三個等次；年終獎為3800元/年。績效考核（平均5000元/年）、福利補貼(5000元/年)等由村集體發放。其他村兩委會干部按正職干部待遇的80%落實到位。同時鎮財政、村集體每年各負擔16萬元（1200元/人.年），用于補助全鎮267名村民小組長誤工補助。強化監督管理機制，落實后備干部保障。從提高村干部的思想作風建設著眼，貫徹落實十七大四中全會精神著手，在7月中旬起組織開展村兩委班子“回頭看”活動，每村安排一天。結合“回頭看”，完成后備人才的推薦、考察工作；完成對新一屆班子人員的工作情況、履職情況等方面聽取意見；黨員發展考察；現有班子成員談心談話。落實一線工作制和聯村分工制選好配強農村指導員，通過以會代訓、季度考核、參與村集體經濟脫貧基地生產等方式加強對19個大學生村官的培養管理，采用本村上崗和配合鎮中心工作掛職多種鍛煉形式發展培養了64名村級后備干部，并選拔18名人員參與鎮重點工程建設，為加強農村基層組織建設提供了強有力的組織保證和人才支撐。

（二）以加強農村黨員教育管理為突破點，著力提升農村黨員整體素質。利用深入學習實踐科學發展觀的有利契機，不斷創新教育管理辦法，準確把握當前農村黨員隊伍的特點，緊緊圍繞新農村建設20字方針，進一步完善農村黨員教育管理工作體系。幾年來，我們始終堅持：樹立先進典型，發揮黨員先鋒作用。按照標準，認真做好新時期黨員發展工作，積極吸收雙帶雙創能力強的到黨員隊伍中來，開展“七一”慶祝系列活動，表彰一批優秀基層黨組織和先進工作者，發揚黨員先鋒模范作用；深化“無職黨員”設崗定職活動和黨員志愿者活動；深化黨員遠程教育工作，提高學用水平。強化教育培訓，培養適應新農村建設需要的高素質高能力黨員人才。開展深入學習實踐科學發展觀活動，根據實際情況制定學習方案；利用遠程教育平臺，發揚創業典型，傳播農業技術，強化農村黨員勞動力培訓，全面提升 6 黨員創新創業能力。加強職業技能培訓，從2007年下半年開始組織農村黨員開展輪訓工作，讓千名黨員進課堂學技能。培訓班主要針對埭溪鎮五金機械加工企業用工需求以及山區竹筍資源豐富的特點，開設了機械工程焊接、毛竹筍山覆蓋等方面的技能培訓班，已先后舉辦了15期，有600多名農村黨員參加了學習。其中有516名黨員掌握了一技之長，占全鎮農村勞動力黨員總數的73.1％。健全工作機制，解決老干部后顧之憂。完善黨內關愛機制，真正體現組織的溫暖，堅決貫徹落實“雙千萬結對幫扶”工程，加大對困難黨員的結對幫扶力度，每年“七一”期間，專門組織慰問組，慰問老黨員、老干部，走訪結對幫扶的困難黨員關心關愛村退職老干部，切實解決老干部后顧之憂，統一了全鎮村188名退職老干部待遇補助標準，累計計算最高補助標準為200元/月，補助政策落實后，得到了廣大老干部的一致好評。

（三）以開展和鞏固創建活動成果為切入點，著力提高農村基層組織服務水平。一是積極開展創建活動。深入開展“創業創新先鋒工程”創建活動，確定“處處有看點、點上有深度”的目標，鞏固示范村、提升中間村、整轉后進村，完成了上強村等9個村的創業創新五好黨組織創建和太平橋村等8個村的“黨員服務中心”建設，拓展黨員服務中心新功能，與社區服務中心對接聯合，落實為民服務全程代理制，整體提升了農村基層組織建設水平。二是優化深化組織功能設置。按照“能發揮作用、發揮好作用”的目標，我鎮根據新農村建設、黨員教育管理和區域經濟發展的需要，探索建立老虎潭社區、官澤新村等一批農村新社區黨組織，合理升格50人以上的一批行政村黨組織，科學調整三產、農業等一批專業黨組織，及時組建一批竹筍加工、茶葉生產等協會黨組織，構建橫向到邊、縱向到底的基層組織網絡。三是強化黨員干部“雙帶雙創”政策。選準切入點，突出在“科技示范”和“優質服務”上做文章，通過干給群眾看，引導群眾跟著干，7 在全鎮上下培植了5個創業示范典型村，7個企業黨員創新示范崗，111戶黨員創業中心戶，形成了覆蓋全鎮的“帶創”聯動網絡，構建領導農村經濟發展的長效機制。繼續扎實開展“黨員農貸快車道”等活動，讓農村黨組織站在前臺直接服務于經濟發展；進一步深入落實規范“學用工作”，認真做好現代遠程教育工作，積極發揮遠程教育對提升農村黨員創新創業能力的作用；落實“黨員互聯網”工程，細化目標任務，落實到人，探索黨員創新創業新途徑。

（四）以加強農村基層黨內民主管理為根本點，著力保障村級組織正常有序運行。一是發展壯大村集體經濟，保障組織運行經費落實。以村莊布局優化整治和宅基地復墾等為契機，廣開增收渠道為發展形式，積極利用土地流轉、廠房商鋪出租等形式，積極盤活村集體物業資產，增加村集體經濟收入；探索“異地集中、抱團脫貧”的發展模式，全力建設小羊山集體經濟薄弱村脫貧基地，為完成我鎮龍頭村、中心村、社區村、小山村“四位一體”建設任務，打造環境美、品位高、特色濃的美麗山村提供財力支撐。二是健全民主管理機制，規范組織運行機制。堅持用好制度來做好事，實現有章理事、依章辦事。落實村兩委“周一例會”制、村委會向村黨支部報告工作制和村領導班子成員談心談話制，加強班子成員的交流溝通，增進班子團結，理順工作關系，提高工作效率。全面推行黨員發展票決制公示制，不斷提高黨員發展工作水平；全面推行黨務村務財務公開制度，落實“三重二輪票決制”、村級民主懇談聽證會等各項制度，不斷規范和加強民主決策、民主管理和民主監督。三是加強黨風廉政建設，打造風清氣正干部隊伍。認真推行“創業、履職、廉政”三位一體的村干部崗位承諾制，進一步落實村干部任期審計制、村級建設工程招投標制度和建設項目專項審計制，強化廉政教育和監管，真正把我鎮的基層黨組織建設成為既能做好事、堅決不出事的堅強堡壘。

三、新時期農村工作對三支隊伍建設的新要求

社會主義新農村建設，賦予了農村三支隊伍新職責和新使命，農村三支隊伍的主要任務已經轉移到搞好服務、強化管理、推進農村經濟發展上來，轉移到發展農村民主、建設和諧社會、建設社會主義新農村上來，這對農村三支隊伍建設提出了新的更高的要求。

我們認為，加強農村三支隊伍建設，在指導思想上，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，努力把農村三支隊伍建設成為團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的骨干力量。

在總體思路上，必須適應建設社會主義新農村的需要，按照統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入的根本要求，大力加強農村三支隊伍的思想政治建設，進一步提高思想政治素質；優化農村三支隊伍結構，進一步提高村組干部領導農村工作、發展農村經濟的能力，提高農村黨員的“雙帶”能力；建立健全各項制度措施，進一步加大對農村三支隊伍的管理和監督。

在整體目標上，必須按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，努力把農村三支隊伍建設成為堅決貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和各項方針政策，政治堅定、結構合理、作風務實、充滿活力、誠信為民、依法行政的堅強戰斗集體。

在具體要求上，要做到服務理念進一步提升。始終把服務發展作為方向，服務群眾作為根本，服務的積極性、主動性和創造性不斷增強；服務能力進一步提升。三支隊伍貫徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發展的能力、公共管理服務的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有效增強，黨員干部隊伍綜合素質明顯提升；服務水平進一步提升。三支隊伍推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用進一步得到發揮；群眾滿意度進一步提升。通過扎實有效的服務活動，使新形勢下廣大群眾對三支隊伍的滿意度進一步提升。

四、當前農村三支隊伍建設存在的問題及原因分析

當前，我鎮農村基層黨員、村干部、組隊干部三支隊伍總體上是好的，素質較高,作風扎實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是用新形勢、新任務的要求來衡量，還存在一些問題，主要表現在：

（一）整體素質不夠高。一是文化程度偏低。從村組干部成員知識結構來看，初高中文化程度的村干部比較普遍，而大專以上文化程度的鳳毛麟角，小學文化程度的也大有人在。目前村干部的平均年齡都超過40歲。在全鎮1612名黨員中，大學本科以上128人，占7.94%，大學專科174人，占10.79%，中專124人，占7.69%，初中以下的914人，占56.70％。對村組干部的教育培訓，過多強調在實踐中學習，而忽視了必要的理論學習，導致了一些村組干部政策水平、思想水平長期得不到提高，造成從整體上看村組干部素質參差不齊，當遇到處理具體問題或突發性事件時往往形不成合力應對。雖然近幾年我鎮通過與成校合作，要求村干部參加了函授大專學歷的進修，但大多數村干部只是走形式過場，思想上沒有引起重視，交了錢不上課，個別村干部甚至連考試都找人代替，認為只要拿到文憑就好。二是年齡老化嚴重。全鎮黨員隊伍中，35歲以下的344人，僅占21.33％，55歲以上黨員662人，占41.06%，黨員平均年齡為48.68歲。隨著新農村勞務產業的迅速發展，農村剩余勞動力尤其是青壯年勞動力以務工的形式向城市大量轉移，導致農村基層隊伍中黨員難發展，后繼乏人和年齡老化問題越來越突出。三是創新能力不強。一方面較低的文化程度和較大的年齡，影響了新觀念、新知識、新思想的接收；另一方面部分村組干部更替不快，老的村組干部在經驗豐富的同時帶來了經驗辦事、創新不夠。農村黨員大多對自己的定位不明確，黨性觀念較差，整體素質偏低已成為當前農村黨員干部隊伍的突出問題。

（二）帶頭能力不夠強。一方面，部分村組干部對于當前農村工作無所適從，不知如何下手，“老辦法不管用，新辦法不會用”，再加之村級經濟薄弱與必要的公益事業支出的矛盾比較突出，難以做到讓 10 群眾滿意。另一方面，部分干部思想觀念陳舊，對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規性工作和突擊性任務，習慣于延續了十幾年的老一套工作方法，尚未將精力轉移到潛心研究本村經濟的增長點上來，缺少帶領群眾致富的真本領，尤其在開發新產品、引進新項目、推廣新技術方面的示范引導作用不強，帶動作用不夠，工作方法、領導水平與新農村建設的新形勢不相適應。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還是“扶貧”對象，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力。

（三）作風上存有差距。一是監督機制不健全，造成紀律較渙散。少數村組干部受生產生活條件限制，將主要精力放在自己的生產或經營項目上，把管理村務當作兼職，工作隨心所欲。二是民主意識淡薄，群眾參與管理能力有限。現在農村黨員、青年骨干許多外出打工，長期在外，對村委會的事情不了解，也很少過問，因而對村委會事務不能進行有效的監管。所以，民主意識淡薄、群眾參與管理能力薄弱也是農村基層干部出現問題的重要原因之一。

（四）后備力量缺乏。近幾年，由于有一定文化、腦子比較靈活的農村青壯年勞動力大多外出打工或從事二、三產業，留在村里的大多是年齡偏大、文化偏低、缺乏一技之長的村民，村組干部的后備人選面較窄，使得提高村組干部隊伍素質的工作難度加大。少數村的村組干部換來換去還是老面孔，缺少活力。有的在職村干部怕培養后備干部影響自己的連選連任，長期不發展黨員，長期不培養后備干部。從我鎮村級干部任職來看，連任的占90%左右，一定程度上制約了后備干部的成長，導致村級后備干部嚴重缺乏。

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有以下幾個方面：

一是歷史原因所致。據統計，全鎮農民黨員中，“文革”前入黨的 11 有398名，占24.68％，而現在這批黨員正趨于高齡化。“文革”時期發展的黨員，文化程度普遍偏低。

二是大量人才外流。許多農村青年都不愿留家守業務農，不少農村基層領導反映，現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人外流嚴重，讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友掛出去一批，客觀上造成了農村培養村干部后繼乏人的狀況，直接影響了農村黨員干部隊伍結構的改善。

三是集體經濟薄弱。在全鎮20個村中，經濟薄弱村7個。由于缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事。

四是基層組織自身的因素。一些基層黨員干部放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。據調查，相當部分農民黨員干部不知道“三個代表”是什么，科學發展觀是什么，分不清楚干部權利與義務的區別。由于不重視學習，致使農村干部隊伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”，面對新形勢步履維艱。

五、進一步加強農村三支隊伍建設的對策和建議

建設社會主義新農村，需要一支高素質的農村基層干部隊伍。在新形勢下我們必須加強農村黨員、村干部、組隊干部三支隊伍建設，大力提高三支隊伍的綜合素質，使農村三支隊伍資源優勢盡快轉化為農村經濟優勢。針對我鎮農村三支隊伍現狀，應當多措并舉切實加強農村三支隊伍建設。

(一)強“龍頭”，狠抓村干部隊伍建設。

一是建立和完善選拔任用機制，選好配強村干部。注重把那些年齡輕、文化程度高、思想觀念新、帶頭致富能力強、能為群眾辦實事的人選拔到村干部崗位上來，堅持把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員里的致富能手培養成黨的干部，不斷為黨組織 12 增添新的活力。不斷拓寬選人渠道，擴大選拔村干部的視野。要打破地域、身份、職業界限，采取內舉、外聘等多種形式，選賢任能，特別是注重從科技能手、致富能手和其他經濟能人中選拔村干部，加快帶頭富、帶民富的“雙帶”型農村干部隊伍建設。

二是建立和完善教育培訓機制，提升村干部整體素質。從我鎮整體情況來看，目前村干部主要缺的是帶領群眾致富奔小康的真本領和推動當地經濟社會又好又快發展的好思路。因此，對村干部的培訓一定要有針對性。對新選任村兩委班子進行崗前任職培訓,做到從農村的實際出發，從村干部自身的實際出發，強調針對性，講求實效性。在形式上，可采取舉辦培訓班、走出去參觀、請進來輔導等靈活多樣的學習培訓方式。在內容上，主要強化政治理論、崗位業務、政策法規、實用技術等方面的培訓。

三是建立和完善管理考核機制，提高村干部科學決策能力。建立村黨支部書記和村主任“雙述職、雙承諾”制度。年初，各村廣泛征求黨員、村民或代表意見，形成初步承諾內容，同時，與鎮黨委政府按照年初總體部署給各村下達指令性任務相結合，確定全年承諾事項。對上，由鎮黨委與各村黨支部書記、村主任簽定承諾書，對下，村黨支部書記、村主任在黨員、村民代表或全體村民會議上書面承諾，并在村務公開欄內進行公示。年底，鎮黨委對村班子進行考核時，黨委派員參加村民大會，由村黨支部書記和村主任分別向鎮考核組成員和村黨員群眾述職，并接受評議，根據評議結果確定村班子考核等次，并做為工資統籌的依據，這樣增強了村干部干事創業、加快發展的緊迫感和責任感。

四是建立和完善后備隊伍培養機制，培養一批新農村建設帶頭人。一是建立健全“三培養”機制。把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員中致富能手培養成村干部，各村按照數量充足、素質優良、結構合理的要求配備后備干部隊伍。二是加強后備干 13 部培養和管理。以定崗鍛煉、跟班培養的形式，實行“一對一”幫帶，在實踐中加快成長。對后備干部實行動態管理，不具備條件的，及時調整充實。三是加強村級后備干部隊伍建設。采取公推優選的辦法，建立健全村級后備干部人才庫。在培養使用上，要堅持認真培養、敢于使用的原則，把村級后備干部的教育培訓納入村干部的教育培訓總體計劃，有重點地安排后備干部到急、難、險、重崗位鍛煉。同時，做到備用結合，當村干部出現缺額時，及時把培養成熟的后備干部充實到村干部崗位上來。

(二)壯“骨干”，抓實組隊干部隊伍建設。

目前我鎮大多數行政村村民小組一直延續生產隊的設置，有的戶數過多，村民小組長工作難以開展；有的戶數過少，村民小組長形同虛設。加上村民小組長年齡普遍偏大，文化水平偏低，特別是待遇低，一年報酬只有1000元左右，難以調動工作積極性，發揮村民小組長的作用。針對當前村民小組長隊伍存在問題，加強村民小組長隊伍建設，必須在加強思想教育、推行崗位責任制和工作考核、規范福利待遇等方面下功夫，真正造就一支素質好、能力強、群眾威信高的小組長隊伍，為農村工作提供堅強有力的保障。

一是打破“一個生產隊一名小組長”的原則，根據工作需要合理設置村民小組長。本著方便生活、便于管理、便于會議的召開和各項活動的開展的原則，針對戶數較多的生產隊經本組村民同意，可以增設一名村民小組副組長，協助組長工作。

二是注重加強村民小組長的培養，努力把村民小組長培養成黨員或村干部。建立起“把黨員推選為村民小組長、把村民小組長培養成黨員或村干部”的機制，同時把小組長納入村級后備干部來儲備，把比較優秀的村民小組長作為村級后備干部加以重點培養，有效地激發村民小組長工作積極性。各村要克服對小組長隊伍“重使用、輕管理”的傾向，注重對這支隊伍的教育和培訓，激發熱情。各村黨支部安排 14 出一定時間充分利用遠程教育平臺等載體對村民小組長進行培訓。建立村民小組長例會制度，每月至少召開一次村民小組組長會議，定期向村民小組長宣傳黨的方針政策和國家的法律法規，本村近期工作，同他們一起分析形勢、研究工作，并聽取村民小組長的工作匯報和收集的村民意見和建議，加強村民小組長之間的交流與溝通。

三是建立和完善村民小組長工作崗位責任制，理順和規范村民組長工作職責。各村每年要開展一次優秀村民小組長評選活動，年底各村要對村民小組長進行評選，根據各村實際評出若干名優秀村民小組長，對連續兩年評選不合格的取消下一屆村民小組長候選人資格，推動基層自治組織建設向制度化、程序化、規范化的方向發展。

四是實行業績報酬制度，提高村民小組長的待遇。把村民組長的工作業績與報酬直接掛鉤，建立村民小組長考核辦法，提高村民小組長的待遇，對參與重大項目建設的村民小組長，視工作情況另行補助，充分調動村民小組長的積極性和責任感。

(三)夯“基礎”，強化農村黨員隊伍建設。

一是改善農村黨員隊伍結構。目前，我鎮農村黨員還存在結構與分布不合理，黨員發展緩慢、不平衡等問題。因此，需要在創新發展黨員制度上動腦筋。我們認為，在農村黨員發展工作上要加強四個薄弱環節：連續多年未發展黨員的村要加強力度。對連續兩年以上未發展黨員的村采取配強調優黨支部班子，夯實組織基礎，重點監控，跟蹤督導，杜絕連續幾年不發展黨員的現象發生。吸收優秀青年農民入黨要加強力度。為改善農村黨員隊伍的年齡、文化結構，應該把加強年輕、有文化入黨積極分子的培養作為關鍵環節來抓，采取公推后引導、培養上側重、發展上優先等措施，使入黨積極分子逐漸年輕化，文化結構逐年提升。發展非黨農村干部和致富能手入黨要加強力度。四是發展優秀婦女入黨要加強力度。目前全鎮女性黨員特別是農村女性黨員只有151位，只占黨員總數的13.65%，因此在考慮發展黨員 15 時，應有目的的引導優秀農村婦女加入到黨員隊伍中來，即可體現現代新農村的新觀念，又可以充分調動婦女同志參與新農村建設的積極性。

二是提高農村黨員隊伍素質。在農村黨員教育上注重三個加強。加強黨性教育。鎮村黨組織可通過多種方式，加強對農村黨員的黨性教育。尤其是通過扎實開展深入學習科學發展觀教育活動，使農村黨員的黨性觀念有明顯增強、黨員意識得到進一步強化。加強形勢與任務教育。在強化黨員黨性教育的同時，不斷加強對農村黨員進行形勢與任務教育，幫助農村黨員認清形勢，明確任務，提高貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性。加強實用技術培訓。應堅持把加強對農村黨員實用技術的培訓作為提高黨員素質的重要一環，狠抓以師資隊伍體系、教材體系和培訓基地體系為主的農村黨員實用技術培訓“三大體系”建設，采取專題講座、送科技下鄉、外出考察學習、培訓基地學習交流、鼓勵參加大中專學歷教育等多種形式，有針對性加強對農村黨員“技能型”培訓。

三是促進農村黨員作用發揮。基層黨組織要充分發揮黨員、積極分子在農村工作中的典型示范和引路作用，在工作中給他們交任務、壓擔子、進行培養鍛煉，使他們在實際工作中體會黨的先進性，加強對黨的宗旨、黨員標準的認識。針對新形勢下流動黨員數量增多的問題，可建立鎮流動黨員管理服務中心、村黨支部流動黨員管理服務點等管理服務網絡，并明確具體的工作職責，建立流動黨員信息臺賬，跟蹤聯系，提高流動黨員管理工作規范化水平，促進流動黨員作用的發揮。引導農村骨干黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富，幫助貧困黨員脫貧致富。積極動員老黨員帶頭教育好家庭成員，積極化解群眾矛盾，維護農村穩定，使每個黨員在貫徹落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設等重點工作進程中，創業績、當先鋒、做表率、樹形象，充分體現黨員的先進性。