第一篇：南岳區(qū)扎實推進農村基層組織建設

南岳區(qū)扎實推進農村基層組織建設

衡陽市南岳區(qū)為國家首批5A級風景名勝區(qū)，轄三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一街道，現(xiàn)有6個基層黨委，122個黨支部、2776名黨員，其中農村黨支部34個、農村黨員1174人。近年來，南岳區(qū)以創(chuàng)建全省農村基層組織建設先進縣市區(qū)為目標，確定“圍繞旅游抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，將農村黨建工作滲透到旅游經濟發(fā)展當中，著力構建“大旅游、大黨建”工作格局。

一、抓責任，強機制，構筑全覆蓋的農村基層組織建設工作體系。區(qū)委堅持把農村基層組織建設作為一項固本強基的工程，狠抓落實，健全工作機制，使各級領導牢固樹立了“抓好基層黨建是稱職，抓不好基層黨建是不稱職，不抓基層黨建是失職”的理念。一是層層落實責任到人，匯聚推動力。為把農村黨建工作抓實抓牢,區(qū)委明確區(qū)委書記“第一責任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“直接責任人”和農村黨支部書記“具體責任人”的職責;區(qū)委常委會每年研究基層組織建設工作不少于4次。二是縣級領導辦點到村，擴大影響力。結合區(qū)情實際，在全區(qū)建立了縣級領導黨建聯(lián)系點制度，全體區(qū)委常委和副縣級以上黨員領導干部每人聯(lián)系一個行政村，實行定向結對聯(lián)系，將黨建工作目標任務落實到基層一線。近幾年來，全區(qū)共建立縣級黨員領導干部黨建聯(lián)系點40個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員黨建聯(lián)系點30個。三是強化績效考核到位，增強競爭力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核，按照“五個好”的目標要求，重點考核其履行管黨責任制的情況、班子的整體效能發(fā)揮及運行情況和工作業(yè)績等，凡經考核評為“五好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村黨支部，區(qū)委每年在“七一”前后都予以表彰和獎勵。

二、抓核心，強“龍頭”，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委農村基層組織建設工作的能力和水平。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設是加強農村基層組織建設的關鍵所在。近年來，區(qū)委注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農村基層組織建設中的“龍頭”作用。一是選賢任能，切實優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子結構。區(qū)委把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的重大任務，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高看一等，厚愛一層。如現(xiàn)年32歲的岳林鄉(xiāng)黨委書記曠詩秦，是一名從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層成長起來的干部，因為創(chuàng)新意識強，工作成績突出，受到群眾的公認。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中均配備了一名30歲以下的年輕干部、一名女干部、一名黨外干部，平均年齡32歲，大專以上學歷的占到了98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡35歲，70%具有大學本科以上學歷。二是狠抓落實，切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責任。區(qū)委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是農村黨建工作的第一責任人，組織委員是直接責任人，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年研究農村黨建工作4次以上，對思想不重視，工作不得力，黨建工作存在突出問題多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記和組織委員實行責任追究，并嚴格落實了責任追究辦法。三是突出核心，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭農村工作的能力。區(qū)委從制度建設層面入手，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成為抓農村基層組織建設的“核心”。近年來，區(qū)委逐步建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作例會制、目標管理制、定期報告制、保障制、督促檢查和激勵約束等工作制度。

三、抓關鍵，強基層，夯實農村基層組織建設的工作基礎。開展創(chuàng)先爭優(yōu)，深化創(chuàng)建“五個好”村黨支部，是我區(qū)農村基層組織建設的重要任務。近年來，區(qū)委結合實際，積極探索實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的好辦法、好路子，有力推進創(chuàng)“五個好”村黨支部活動的深入開展，并取得了顯著成效。一是選訓結合，提高村干部隊伍整體素質。以村級組織換屆選舉為契機，本著組織和群眾“雙滿意”的基本要求，注意從政治素質、領導能力、工作思路、工作作風和群眾公認五個方面，對村班子成員和后備干部進行嚴格考察，并采取村干部“公推直選”、“兩推一選”、公開述職述廉、年度目標管理的辦法，遴選出一批素質高、能力強的村干部，使村級班子得到有力加強。為加大對村干部培養(yǎng)力度，每年組織村黨支部書記、村主任進行一次輪訓，對特別優(yōu)秀的人才選送到市農廣校參加函授大專學習。二是落實待遇，改善村干部工作條件和環(huán)境。制訂《南岳區(qū)村干部管理辦法（試行）》和《南岳區(qū)離任村干部生活補助發(fā)放意見》，將村干部工資納入財政預算，以專項資金的形式為村主干工資上“保險”。按照分類定檔的辦法，以大村2.4萬元、中村2.1萬元、小村1.8萬元的標準實行村干部工資和辦公經費包干。對村干部工資標準按“一肩挑”的村主干每月500元，非“一肩挑”的村主干450元，其他村干部400元的標準發(fā)放，根據村干部工作成績實行每月50-100元的浮動工資獎勵。三是嚴格管理，保障村兩委班子規(guī)范運行。制定《南岳區(qū)村干部管理辦法（試行）》，對村務公開的時間、地點、內容、格式等“十項規(guī)范”項目，提出了明確的要求和規(guī)定，使村務公開民主管理工作規(guī)范化建設上新水平。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了村干部管理考核獎懲機制，推行村民代表對村干部進行述職評議，實行量化評分，分類定等

第二篇：街道加強農村基層組織建設推進情況報告

**街道關于加強農村基層組織建設工作推進情況報告

**街道黨工委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神及十九屆四中全會精神，以為人民群眾服務為核心、以提升黨員整體素質為主線，扎實推進各類黨組織的黨建工作穩(wěn)步開展。

一、注重落實，把政治建設放在首位

**街道黨工委深入學習貫徹《中國共產黨農村工作條例》，持續(xù)抓好宣傳解讀和督促檢查，確保上級決策部署傳達到位，并緊緊圍繞從嚴治黨要求，以“突出政治功能、思想引領、基礎建設、作用發(fā)揮”，切實提升基層支部組織力建設，堅持把黨的政治建設擺在首位、落到實處。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為政治思想教育的主線，建立了自上而下、環(huán)環(huán)相扣的黨建責任體系。通過黨建主體責任的層層壓實，推動各項工作有效落實，制定了黨建工作計劃。將黨建工作具體化，充分發(fā)揮各支部書記和支部委員的作用，把各項黨建工作量化到各支部。

二、補齊短板，提升基層黨組織組織力

**街道黨工委圍繞提升基層組織力，重點推進“健全優(yōu)化基層組織班子、持續(xù)開展達標創(chuàng)優(yōu)活動、做好基層換屆準備工作”，努力發(fā)揮基層組織作用，落實黨的基層建設工作。一是嚴格按照法律法規(guī)完善社區(qū)組織班子建設，完成社區(qū)組織班子成員缺額選舉工作，加快推進社區(qū)黨組織書記“三個職位一肩挑”工作，鞏固基層黨組織在基層一切工作中的領導地位。二是持續(xù)在各社區(qū)開展整頓軟弱渙散黨組織“回頭看”工作，推進社區(qū)基層治理工作，有效化解群眾矛盾；持續(xù)開展模范黨支部創(chuàng)建工作，深入拓展“月觀摩、互促進”活動，推動基層黨組織全面過硬。三是制定下一年基層組織換屆選舉計劃，扎實做好調查摸底、集中整頓、宣傳教育等前期準備工作，為換屆選舉打下良好的基礎。四是創(chuàng)新工作思路，拓寬黨建陣地建設渠道。各黨支部在堅持“三會一課”制度的基礎上，結合實際完善黨員教育、管理和服務三大類制度，提升黨員隊伍戰(zhàn)斗力。

三、選優(yōu)配強，深化頭雁工程促實效

**街道黨工委重視社區(qū)兩委干部的選拔和培訓，明確實施“頭雁工程”，突出政治引領，抓住關鍵重點，強化責任擔當，推動街道基層黨組織建設全面進步。一是強化基層干部制度管理。建立健全基層組織干部檔案管理機制，通過查漏補缺，加強審核，不斷完善社區(qū)干部黨籍資料。通過建立獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的定期考核機制，加強了對社區(qū)干部的日常管理。二是建立基層后備干部隊伍。通過推薦選舉、民意測評儲備基層組織干部人選，全面強化“選、育、培、管”環(huán)節(jié)，加強日常教育，提升基層后備干部隊伍質量。三是加強基層黨員教育管理。完善入黨積極分子備案機制，深入開展基層發(fā)展黨員問題排查和整改工作，全面建成“百千萬”教育培訓體系；持續(xù)開展“四個日子”主題黨日和主題教育，引導激勵黨員在學習黨的十九大精神、黨章黨規(guī)以及習近平總書記系列重要講話中走在前列，牢固樹立“四個意識”，提升黨員服務群眾、服務基層的能力。

四、固本強基，完善基層組織工作機制

**街道黨工委強化基層黨組織工作機制建設，加強領導，狠抓落實，使我們**街道基層組織工作再上新臺階。一是完善基層黨群服務中心。規(guī)范基層黨群服務中心陣地建設，提升黨群服務中心政治功能和服務功能，夯實基層重大事項決策機制；建立基層組織小微權力清單，進一步優(yōu)化服務效能。二是健全基層集體經濟發(fā)展機制。加大政策、資金扶持，壯大基層集體經濟；嚴格資金管理、財務預算，全面發(fā)揮監(jiān)督委員會監(jiān)督作用。三是加強基層黨風廉政建設。健全教育培訓機制，切實加強對基層干部的教育；積極進行體制機制和制度創(chuàng)新，探索適合基層干部實際的制度建設；完善監(jiān)督制約，切實加強對行使權力的監(jiān)督；加強組織領導，確保基層黨風廉政建設的落實。

下半年，我們**街道將以上半年抓基層黨建工作的成績?yōu)樾缕瘘c，以新?lián)攲崿F(xiàn)新作為，為下一步推進基層組織建設工作提供堅強保證。

第三篇：牢固樹立和落實科學發(fā)展觀 扎實推進農村基層組織建設

牢固樹立和落實科學發(fā)展觀 扎實推進農村基層組織建設

加強黨的基層組織建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎，是牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的根本保證。在建設社會主義新農村進程中，如何加強新形勢下農村基層黨組織建設，使其真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是各級黨組織需要認真解決的一個重大問題。

一、要從思想上牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，全面加強黨員教育培訓工作

全面加強黨員教育培訓工作，是建設高素質黨員隊伍的重要環(huán)節(jié)，是從思想上牢固樹立和落實科學發(fā)展觀有力保障的根本途徑。因此，必須根據新形勢的需要和黨員隊伍的實際，總結多年黨員教育培訓工作，特別是先進性教育活動中積累的好經驗、好方法，加強對黨員特別是黨員領導干部進行科學發(fā)展觀教育和培訓。

首先，要在科學制定教育培訓規(guī)劃上下功夫。要根據農村黨員、流動黨員的不同特點，分類制定教育培訓方案，分期分批組織培訓。并要明確規(guī)定下屬各級黨組織必須對黨員學習制定更加具體的計劃，對黨員教育培訓和日常學習工作做出周密的安排。

其次，要在完善教育培訓內容上下功夫。要把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為黨員教育培訓的基本內容。當前，特別要注重進行黨的十六屆五中全會精神的學習培訓和教育，圍繞樹立和落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設進行專題培訓。同時，要緊跟時代脈搏，著眼新形勢、新任務，進行黨的紀律、法律法規(guī)、農業(yè)實用技術和技能知識的培訓，不斷更新知識結構，使廣大黨員既牢固樹立科學發(fā)展觀，又有落實科學發(fā)展觀的本領。

第三，要在創(chuàng)新教育培訓的方式方法上下功夫。要積極采取上級調訓與本級辦班、集中培訓與業(yè)余自學、專題輔導與座談交流、遠程教育與外出考察相結合的方法，在不斷創(chuàng)新教育培訓的方式方法上下功夫。一是集中培訓學。充分利用各種教育資源和現(xiàn)代技術，集中時間、集中精力進行正面教育。二是對照典型學。采取組織先進典型事跡報告團，為黨員集中作報告，或者把先進典型的事跡制成光盤組織黨員觀看的方式，用典型事跡來影響和感召。三是親臨現(xiàn)場學。組織黨員到先進地區(qū)（單位）、發(fā)達地區(qū)學習考察，親臨現(xiàn)場，感受貫徹和落實科學發(fā)展觀取得的新成就，使他們從感性到理性的結合上得到教育。四是互相交流學。讓教育者和被教育者進行平等交流，充分調動被教育者學習與思考的主動性，達到入心、入腦的教育目的，力爭學有所思，學有所悟，悟有所改，改中求進。

通過培訓，使廣大黨員全面把握“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的精神實質，學會用發(fā)展的思路、改革的辦法解決前進中的問題，學會綜合運用經濟、行政、法律和思想政治工作的手段化解矛盾，切實提高思想政治素質和實際工作能力。

二、要從組織和作風上牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，全面加強干部隊伍和領導班子建設

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，班子是根本，關鍵是干部。因此，必須按照提高素質、優(yōu)化結構、增強能力的要求，全面加強干部隊伍和領導班子建設，把干部隊伍和領導班子作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要抓手和治本之策，在選、育、管、用上求突破，不斷提高干部的執(zhí)政水平和綜合素質，夯實落實科學發(fā)展觀的組織基礎。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，突出重點，整體推進，真正使各條戰(zhàn)線、各個領域的干部隊伍和領導班子都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在農村，要按照“建設社會主義新農村”的要求，建設“雙強”型的干部隊伍和領導班子。村級黨組織是社會主義新農村建設的直接承擔者和領導者，只有注重培養(yǎng)選拔政治素質強、發(fā)展本領強的“雙強”型農村基層干部，把那些想干事、會干事、干成事，而又能共事、不出事的人選進村兩委班子，尤其要選配好村黨支部書記，才能為新農村建設提供堅強的組織保證。

在全面推進基層領導班子建設的基礎上，還要狠抓干部隊伍的作風建設，切實弘揚艱苦奮斗，務實創(chuàng)新的精神。落實科學發(fā)展觀，加快經濟社會發(fā)展，基層黨員領導干部樹立扎實過硬的思想作風和工作作風是關鍵。因此，要按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，牢固樹立機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識和憂患意識；要大力發(fā)揚特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神；要樹立正確的政績觀，不圖虛名，不務虛功，堅決反對形式主義、官僚主義，帶頭發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的好作風；要緊緊圍繞保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心問題，全面落實“八個堅持、八個反對”的要求，認真解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，始終以良好的精神狀態(tài)投入到各項工作中去；要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，讓廣大群眾享受發(fā)展成果。

三、要從制度上牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構建基層黨建工作新格局 科學發(fā)展觀反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設規(guī)律的認識達到了一定的高度，它不僅進一步明確了現(xiàn)代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，也為加強和創(chuàng)新黨的基層組織建設，為探索新時期基層黨建規(guī)律指明了方向，提供了有力的思想武器。創(chuàng)新是科學發(fā)展觀的題中之義。黨的基層組織必須適應新形勢的要求，主動從那些不合時宜的觀念、做法、體制中解放出來，積極探索，大膽嘗試，努力形成一套完整的科學有效的黨的基層組織建設工作制度，從制度上為全面貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強保障，進而形成黨的基層組織建設工作的新格局。

第一，建立落實科學發(fā)展觀的目標機制。目標機制要解決的是基層黨組織落實科學發(fā)展觀的具體內容“是什么”的問題。目標機制是一種重要的激勵約束機制，它使基層黨組織和廣大黨員明確應該干什么，不應該干什么；它又是一種評價機制，基層黨組織和廣大黨員的作用是否得到真正發(fā)揮，要依據這個既定的目標來衡量。建立這一機制需要把握以下幾點：一是要以黨的十六屆五中全會提出的立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧的總要求作為目標基準，無論什么行業(yè)、什么層次的基層黨組織都要以此為總的目標要求。二是要緊密結合基層黨組織的各自特點和中心工作制定具體的目標要求，具體要求要適度，不能過高也不能過低。三是要充分體現(xiàn)時代特點，在不同的歷史時期我們黨的中心任務是不同的，對基層黨組織的要求也是不同的，要隨著時代的前進和黨的中心任務的變化不斷完善和豐富落實科學發(fā)展觀，推進各項事業(yè)健康發(fā)展的工作目標。

第二，建立全面貫徹落實科學發(fā)展觀的實施機制。一是要創(chuàng)新調整黨組織設置方式，擴大黨的工作的覆蓋面。要適應城市化進程和農業(yè)產業(yè)化步伐加快，以及黨員流動數(shù)量不斷增加的新情況，遵循黨組織設置與經濟社會結構變革相契合的內在規(guī)律，積極探索按行業(yè)、產業(yè)、協(xié)會和跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)設置黨組織的新模式，構建矩陣式、網絡化、全覆蓋的組織體系，使黨的工作滲透到各個領域，各個層面，使科學發(fā)展觀都能通過基層黨組織的有效工作得到全面貫徹落實。二是創(chuàng)新黨建活動載體，把黨的建設滲透、融合到經濟建設和業(yè)務工作中去，形成工作新格局。著眼于深化和拓展基層組織建設工作內容，形成基層黨組織工作新格局，不斷創(chuàng)新黨建活動載體。例如：拓展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面實施了“12345工程”、“1+5”培養(yǎng)工程、“雙千工程”、“雙帶致富”工程，全面實行黨員能人設崗定責、黨員承諾制等活動，都是通過載體創(chuàng)新帶動工作格局的創(chuàng)新。三是創(chuàng)新黨內關懷和物質保障措施，增強基層黨組織凝聚力和吸引力。要針對農村缺少活動經費的實際，制定具體措施，逐步加以解決，打牢基層黨建工作的物質基礎。針對黨員總量大、老黨員多的實際，要建立“重大節(jié)日走訪、受災救濟、貧困黨員免費培訓、黨員互助救助”為主要內容的黨內關懷服務機制。從而體現(xiàn)以人為本的理念，樹立黨組織的形象，提高黨組織的威信。

第三，建立落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)黨的先進性的保障機制。要借助先進性教育活動建立長效機制的有利時機，加強各項黨內制度建設，使目標機制和實施機制充分發(fā)揮作用。通過紀律約束、定期檢查督察等措施推動基層黨組織工作不斷取得新成效。一是建立基層黨組織建設和黨員隊伍建設責任制，促使各級黨委、特別是黨委書記認識到位、責任到位、工作到位，做到一級抓一級、一級帶一級，把基層黨組織貫徹落實科學發(fā)展觀的具體工作作為考核的內容、作為評先的標準和干部使用的依據。二是建立激勵引導機制，激發(fā)基層黨組織和黨員的內動力，引導基層黨組織增強貫徹落實科學發(fā)展觀，加強自身建設，保持先進性的主動性、能動性和創(chuàng)造性，對工作突出、成績優(yōu)異、貢獻特殊的基層黨組織和黨員應給予物質獎勵和精神鼓勵。通過合理晉升、表彰獎勵等措施，實施榮譽獎勵。建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)，充滿生機與活力選人、用人機制，實施競爭激勵。三是建立督察機制。定期對基層黨組織落實目標機制、實施機制的情況進行督促檢查，并建立和實行年初上報工作規(guī)劃、上級黨組織審批工作目標、加強日常指導、年中交流工作情況、年末總結評比和定期檢查通報等制度，做到獎優(yōu)罰劣。

總之，通過上述三個方面的互相聯(lián)系、互相作用，逐步推進基層黨組織建設上水平，并形成適應全面貫徹落實科學發(fā)展觀新要求，能夠為黨每個階段的中心工作提供思想、作風、組織和制度保障的基層黨建工作的新格局，實現(xiàn)黨的基層組織建設工作的新突破。

作者系中共清鎮(zhèn)市委常委、組織部部長高勇

第四篇：如何扎實推進農村基層黨風廉政建設

文章標題：如何扎實推進農村基層黨風廉政建設

今年以來，上**紀委在推進農村基層黨風廉政建設試點工作中，緊緊圍繞懲防體系和新農村建設中創(chuàng)建好班子的工作要求，不斷完善制度，規(guī)范運作，探索出一套用制度管事、靠制度管人的農村基層黨風廉政建設工作的長效機制，深入推進農村基層黨風廉政建設工作的開展，取得明顯成效。我們的主要做法是：

一、抓好制度的完善健全

為保障農村基層的民主管理，我縣以“十項制度”建設為載體，抓好制度的完善健全，從源頭上加強了農村基層人權、事權、財權的監(jiān)督和約束。

1、規(guī)范政務公開制度。一是全方位“陽光操作”，杜絕“假公開”、“半公開”現(xiàn)象。對農村基層物資資金管理、工程招投標、村集體資產處置、宅基地流轉、計劃生育等主要政務事項實行全面公開。特別是涉及群眾切身利益的事項，要求自上而下，自下而上幾經反復，廣納社會各界意見和建議后再行決定。二是分階段進行檢查驗收。全縣下發(fā)實施方案，規(guī)定分三個階段開展工作，即學習階段，自查階段，完善制度、整改提高階段。每個階段的工作完成情況都由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開民主管理領導小組牽頭進行檢查驗收，驗收不達標的不得轉入下一階段。

２、健全農村基層干部廉潔自律管理和廉政建設制度。明確“兩大重點”和“四條紀律”，建立節(jié)日保廉后查機制。“兩大重點”即嚴禁收送“紅包”和嚴禁參賭。“四條紀律”即對黨員干部參賭、收送“紅包”的一律處分，是領導干部的一律先免職，再按規(guī)定處理；收受“紅包”無法拒收的，三天內一律上交紀檢監(jiān)察機關；發(fā)現(xiàn)參賭不舉報、查辦的一律追究單位責任人和紀檢監(jiān)察與公安機關的責任；分管領導在職責范圍內出現(xiàn)賭博、違規(guī)收受“紅包”的，追究分管領導的責任。

３、完善農村基層工作移交制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部人員調整后，原有關成員或當事人應及時將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務帳目、農村各業(yè)承包合同、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等作出移交。對拒交或無故拖延移交的，給予批評教育，督促其加以改正，發(fā)現(xiàn)有重大問題的，要及時向政府或紀檢監(jiān)察機關、公檢法機關反映。

４、健全農村基層干部述職述廉、民主評議和誡勉談話制度。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、村級委員會成員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人每年年終向全體黨員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民代表會議述職述廉，接受民主評議，評議結果及時公開。二是對經信訪舉報、黨風廉政建設責任制考核和專項檢查等渠道反映存在輕微違紀行為，按干部管理權限實行誡勉談話。明確責任人員、整改落實情況及誡勉談話等相關材料，歸口存入談話對象的廉政檔案統(tǒng)一管理。

５、完善廉政監(jiān)督員和村民代表會議制度。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設立紀委委員5-7名和專職紀檢干事1-2名，在村黨支部設立紀檢委員1-2名，負責農村基層黨風廉政建設的日常工作。二是建立農村基層黨風廉政建設預警機制網絡，在村級聘請政治可靠的黨員為紀檢信息員，定期組織人員開展問卷調查，及時了解掌握黨員干部廉潔自律情況。三是定期召開村民代表、黨員代表及黨員廉政監(jiān)督員、信息員座談會，廣泛征求群眾對黨風廉政建設、鄉(xiāng)村干部廉潔自律方面的意見和建議。

６、嚴格農村基層財務審批和財務審計制度。一是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級財政管理方式實施改革，實行“鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級財務管理。二是規(guī)定凡搞形象工程或舉債搞建設，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務增加的，追究主要領導責任。三是嚴格審批程序。財務事項發(fā)生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核，審核同意后，報經分管領導審批同意，實行聯(lián)簽會審。四是加強財務審計。縣農工部、審計、新村辦等縣、鄉(xiāng)兩級農村集體資產和財務管理指導部門，負責對農村集體財務的審計監(jiān)督工作。

二、抓好制度的監(jiān)督落實

１、明確監(jiān)督重點，制定監(jiān)管方案。我們把新建立制度作為監(jiān)督檢查重點，重點安排力量，促進落到實處。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級主要事項按照有關規(guī)定制定監(jiān)管方案。比如建設工程，對政府投資的每個項目經最終審批后，在工程開工之前，紀檢監(jiān)察機關要對該項工程關鍵環(huán)節(jié)如工程招投標、監(jiān)理招標等研究制定具體的監(jiān)管方案，再組織召開由相關責任部門參加的聯(lián)席會。同時按照工程建設的進度，制定檢查方案。

２、加強信息反饋，建立項目備案。完善監(jiān)督落實機制，建立監(jiān)督網絡，及時掌握落實制度動態(tài)，有的放矢，進行監(jiān)督檢查，增強監(jiān)督檢查制度落實針對性和實效性。對物資資金管理、工程招投標、村集體資產處置、宅基地流轉、計劃生育等群眾關心的項目建立臺帳，進行情況備案監(jiān)管。

3、構建制度執(zhí)行保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子會經常聽取黨風廉政建設專題匯報，研究解決重大問題，配齊有關人員和設施，并在經費上給予大力保障。

4、嚴格考核獎懲。農村基層黨風廉政建設工作，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作目標考核的重要內容，一并進行考核和獎懲。縣紀委成立專項工作督查小組，設立接待窗口和舉報電話，加大責任追究力度，對于工作不力、敷衍了事、走形式、走過場的單位和領導干部，進行嚴肅處理。

5、嚴肅紀律規(guī)定。對重大事務決策和管理中違反程序，獨斷專行，或因

工作失誤造成重大損失，或政務公開不及時、不全面、弄虛作假、侵犯村民民主權利的干部，黨員廉政監(jiān)督員或黨員代表會議有權提出批評并要求限期改正；對拒不改正的，是黨員干部的按黨內有關規(guī)定給予相應的處理或依法予以罷免；構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。截止今年１０月，全縣紀檢監(jiān)察機關立案查處農村黨員干部違紀違法的人和事9起，對騙取國家土地補償費和違反計劃生育等鄉(xiāng)村黨員干部9人給予相應的黨紀政紀處分，實行效能責任追究23人，取得良好的社會效益。

三、堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為農村基層黨風廉政建設創(chuàng)造良好條件

１、針對農民上學難、看病貴等問題，深入開展商業(yè)賄賂治理專項活動和教育衛(wèi)生亂收費專項督查。一是開展商業(yè)賄賂專項治理。組織土地出讓、工程建設、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)、政府采購、產權交易等六大重點領域開展治理商業(yè)賄賂自查自糾，查處商業(yè)賄賂案件13起，有122人主動退繳違紀款26.1萬元。二是加大對教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風中的糾風工作力度。加強督查和專項治理。查處教育亂收費案件3起，糾正不符合“四獨立”的改制學校2個，清退違規(guī)收取的有關費用50多萬元；查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風的案件2起，收繳違紀款30余萬元。三是加強輿論監(jiān)督。利用縣紀委《正風聚焦》電視專欄、《正風之窗》（內刊）等媒體向全縣通報損害群眾利益的典型案件。今年通報案件3起，在全縣反響強烈。

２、圍繞惠農政策的落實，加強專項監(jiān)督檢查活動。加強對國家各項支農惠農政策，特別是各類農村建設項目資金管理使用情況的全程監(jiān)督，確保資金使用安全并發(fā)揮最大效益，讓基層、農戶確實得到實惠。一是確保新農村建設政令暢通，嚴禁有令不行、有禁不止和陽奉陰違。二是督促鄉(xiāng)村兩級加強對新農村建設資金的監(jiān)督管理，健全完善專項資金的管理制度和辦法，確保專項資金專款專用，防止貪污挪用、截留、虛報冒領等問題發(fā)生。三是縣紀委監(jiān)察局牽頭組織農工部、移民辦、扶貧辦、民政局、水務局等部門單位開展了新農村建設資金、扶貧移民資金、我縣“7.26”特大洪災捐贈款物等專項執(zhí)法監(jiān)察活動。涉及項目1912個，涉及金額3200多萬元，對違規(guī)違紀者下發(fā)執(zhí)法監(jiān)察決定書33份、監(jiān)察建議書10份，對違規(guī)違紀的人和事相應作出批評教育和嚴肅處理。

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第五篇：扎實推進農村基層黨風廉政建設20期

第20期2011年10月8日

廟灣鄉(xiāng) “四抓好”進一步推進農村基層黨風廉政建設

近年來，廟灣鄉(xiāng)把黨風廉政建設作為促進經濟社會又好又快發(fā)展的抓手，認真落實加強基層黨風廉政建設的有關要求，通過“四抓好”促進了基層黨風廉政建設不斷深入。

一是抓好領導干部學習。廟灣鄉(xiāng)把反腐倡廉理論作為黨委中心組和例會學習的重要內容，認真組織干部職工學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔自律從政若干準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》及各級會議精神。組織全體干部職工每月15日和30日進行兩次學習，采取領導班子領學、成員自學、召開座談討論等多種形式，形成集中學習與個人自學相結合，進一步增強領導干部反腐倡廉理論水平。

二是抓好黨員教育培訓。通過遠程教育、廣播等網絡媒體，多渠道、全方位積極宣傳黨在新時期反腐倡廉理論，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政教育，著力提高領導干部的思想道德水平和拒腐防變能力。使廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀，牢固樹立廉潔自律的思想意識，真正做到講黨性、重品行、作表率。

三是抓好廉政思想大討論。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動和開展向沈浩同志學習活動，在廣大黨員干部中深入開展“學習沈浩、永葆黨員本色”思想大討論活動，著力在增強黨性、廉潔自律、勤政為民、防微杜漸、警鐘長鳴等幾個方面進行深刻討論，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

四是抓好民主監(jiān)督隊伍建設。按照加強民主監(jiān)督、密切

干群關系、推進村民自治要求，鎮(zhèn)紀委從普通黨員或曾擔任過村干部的黨員群眾內選拔出39名在群眾中有較高威信，公道正派，堅持原則，樂于奉獻，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的村務監(jiān)督員，配齊配強民主監(jiān)督隊伍，進一步強化對農村黨務、村務工作的監(jiān)督，推進農村各項工作的規(guī)范化。