第一篇：扎實推進(jìn)我市基層民政組織建設(shè)

把握機遇 周密部署 注重實效

扎實推進(jìn)我市基層民政組織建設(shè)

尊敬的楊廳長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

我匯報的題目是《把握機遇 周密部署 注重實效 扎實推進(jìn)我市基層民政組織建設(shè)》。

今年，省編辦、省財政廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強基層民政和社會救助工作的通知》，要求建立健全基層民政工作組織，這是省委、省政府對民政工作的高度重視和大力支持，是省民政廳領(lǐng)導(dǎo)不懈努力和積極爭取的結(jié)果，也是基層民政部門的共同期盼。文件具有很強的操作性和指導(dǎo)意義，對于解決基層民政工作發(fā)展的瓶頸問題提供了強大的政策支持，為推進(jìn)基層民政工作又好又快的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。現(xiàn)把我市的基本做法向大家做一匯報。

一、深入調(diào)查，摸清底數(shù)，為建立健全基層民政組織提供第一手資料

為掌握基層民政組織的基本情況，我市民政局組織召開了專題會議，采取黨組成員包片、科室人員包鄉(xiāng)的做法，利用5天的時間，對全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織基本情況進(jìn)行了調(diào)研，具體內(nèi)容包括年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、男女比例、編制情況以及辦公用房面積、辦公設(shè)施配備等。在省廳下發(fā)文件之前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專門的民政工作機構(gòu)，工作不理順，職責(zé)不明確，辦公條件較 1

差，大多只有一間或二間的辦公場所，服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋落后，與日益繁重的民政業(yè)務(wù)不相適應(yīng)，名義上有基層民政工作人員94人，但專職從事民政工作的只有35人，而且這些人員大多年齡偏大，文化水平偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還安排這些民政工作人員負(fù)責(zé)包村駐村等其他工作，導(dǎo)致這些工作人員不能專心從事民政工作，影響了民政事業(yè)的發(fā)展，因此，建立健全基層民政組織是基層工作的需要，是社會發(fā)展的需求。

二、周密部署，注重實效，扎實推進(jìn)全市基層民政組織建設(shè)

1、廣泛動員，提高認(rèn)識。民政工作是為民之政，重在基層。為切實提高對基層民政組織建設(shè)重要性的認(rèn)識，我市召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、主管副職、民政所長、財政所長，以及市編辦、財政局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的專題會議。會上以市政府名義下發(fā)了《永城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強基層民政所規(guī)范化建設(shè)的意見》、轉(zhuǎn)發(fā)了《省編辦、省財政廳、省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強基層民政和社會救助工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增切實強責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，從構(gòu)建大民政工作格局出發(fā)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，夯實民政工作基礎(chǔ)，強化基層民政工作隊伍建設(shè)，規(guī)范管理體制，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。

2、典型引路，示范帶頭。為扎實有效地推進(jìn)基層民政組織建設(shè)，我市采取典型引路、示范帶頭的方法，對工作進(jìn)度快、機構(gòu)配臵規(guī)范、工作制度完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開現(xiàn)場觀摩會。對于工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評。從而促進(jìn)了全市基層民

政組織建設(shè)工作的整體推進(jìn)。

3、建章立制，規(guī)范管理。為做到民政所建設(shè)的規(guī)范化，我市民政局投資6萬余元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所統(tǒng)一制作了制度版面、機構(gòu)牌子和民政標(biāo)識。制度包括工作準(zhǔn)則、行為規(guī)范、便民措施、服務(wù)承諾、民政所工作職責(zé)、民政所長工作職責(zé)、行風(fēng)評議標(biāo)準(zhǔn)、來訪接待制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考核獎懲制度、工作制度、勤政廉政管理制度等。民政標(biāo)識采用國家民政部的統(tǒng)一標(biāo)識。

4、強化督導(dǎo)，狠抓落實。為抓好工作落實，市委市政府、兩辦督查室、民政、編辦、財政成立聯(lián)合督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)基層民政所規(guī)范化建設(shè)的具體工作，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備、辦公用房、配套設(shè)施等，對操作中遇到的實際困難和問題，認(rèn)真研究分析，及時幫助解決。在檢查驗收階段，我市逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項檢查。查看是否存在有流于形式、落實不力、等待觀望等現(xiàn)象，按照我市基層民政工作機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的要求，對于工作進(jìn)度快、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予了表彰。

5、行動迅速，成效顯著。截至7月25日，我市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所已掛牌完畢，都配備了3-5名專職民政工作人員，平均文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、工作能力等較以前都有了較大的提升和改善，辦公用房面積都在60平方米以上，各項規(guī)章制度健全，配套設(shè)施完善。全體基層民政人員已滿懷豪情、信心百倍地投入到民政工作中去。下一步將組織開展對基層民政人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高他們的思想政治素質(zhì)和理論文化水平，提高基層民政工作隊

伍的戰(zhàn)斗力。

三、完善機制，創(chuàng)新理念，著力構(gòu)建“大民政”工作格局 今后，我市民政工作將以這次基層民政組織建設(shè)為契機，牢固樹立“民生大于天”的服務(wù)理念，實現(xiàn)重點工作有推進(jìn),難點工作有突破,亮點工作有特色,全面工作有提升, 積極構(gòu)筑五大平臺工作機制，不斷開創(chuàng)民政工作新局面：一是完善社會救助體系，打造救助幫困平臺。建立以城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)為主題，以救災(zāi)救濟(jì)、危房改造等專項救助為補充的社會救助體系。二是完善優(yōu)撫安臵體系，打造雙擁工作平臺。廣泛開展雙擁共建活動，完善撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，推行重點對象安臵就業(yè)和全面自謀職業(yè)安臵辦法，逐步提高自謀職業(yè)率。三是完善社會事務(wù)管理體系，打造公共事業(yè)管理平臺。積極做好行政區(qū)劃管理，規(guī)范婚姻登記，完善收養(yǎng)登記業(yè)務(wù)，深化殯葬改革，探索和推進(jìn)救助管理工作新模式。四是完善基層自治組織建設(shè)體系，打造社區(qū)建設(shè)工作平臺。認(rèn)真落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極推進(jìn)村（居）務(wù)公開，切實維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利。五是完善社會福利體系，打造老齡工作平臺。抓好孤殘兒童救助、康復(fù)、教育工作，穩(wěn)步推進(jìn)老齡工作，切實為老年人辦實事、做好事、解難事。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我市雖然在基層民政組織建設(shè)方面取得了一些成績，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，我們決心以楊廳長重要講話為指針，以本次會議精神為動力，以我市正在開展的“三治三提”為抓手，為確保完成“十二五”期間的民政工作規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)，切實推動民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

我的匯報完了，不足之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第二篇：鑲黃旗“三舉措”扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)

鑲黃旗“三舉措”扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)

鑲黃旗堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，狠抓基層組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，走活用好“學(xué)督幫”，扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)上水平、出實效。

一是堅持學(xué)習(xí)當(dāng)先。把打造學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)作為一項重要工作來抓。制定嘎查（社區(qū)）“兩委”學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)常化；圍繞自治區(qū)、盟、旗等重要會議精神進(jìn)行集中專題學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)深入化；開展送黨課下鄉(xiāng)活動和舉辦嘎查（社區(qū)）“兩委”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，圍繞基層組織建設(shè)年的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全方位知識培訓(xùn)，使學(xué)習(xí)全面化；通過走出去和請進(jìn)來方式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使學(xué)習(xí)實際化。今年以來，共開展送黨課下鄉(xiāng)活動20余次，對嘎查（社區(qū)）“兩委”進(jìn)行各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)8期，培訓(xùn)3000余人次，拓寬了基層干部眼光，理清了發(fā)展思路。

二是堅持督查為重。深入開展調(diào)查摸底，全面掌握嘎查“兩委”班子及班子成員履職狀況，并認(rèn)真抓好任期審計工作，目前已對9個嘎查進(jìn)行了任期審計；對18個嘎查進(jìn)行了任旗考核；年初召開了全旗蘇木鎮(zhèn)基層黨建述職點評會議，聽取3個蘇木鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制落實情況述職，由旗委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合調(diào)研和考核結(jié)果，對蘇木鎮(zhèn)黨委基層黨建工作開展情況逐一進(jìn)行點評，嚴(yán)格落實整改工作，抓好基層黨建薄弱環(huán)節(jié)的整改落實。

三是堅持幫帶為主。堅持幫思路、幫項目、幫技術(shù)，深入開展“四聯(lián)四促”活動，在項目和政策上向后進(jìn)嘎查傾斜，把已退居二線但工作經(jīng)驗豐富、組織協(xié)調(diào)能力強、公道正派的干部下派到后進(jìn)嘎查擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，并通過分類定級工作的開展，按照“抓兩頭、帶中間”的要求，采取組織談話、群眾認(rèn)可的有能力的黨員補位、選派優(yōu)秀大學(xué)生村官等措施，對黨組織帶頭人長期發(fā)揮作用滯后的、嘎查集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等長期沒有改進(jìn)的、支部書記空缺的、兩委主要負(fù)責(zé)人長期不和無法發(fā)揮帶領(lǐng)作用的、雖有積極性但因年齡較高或體弱患病的支部書記自愿申請卸任的11個嘎查進(jìn)行了組織調(diào)整，進(jìn)一步增強了兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三篇：基層組織建設(shè)推進(jìn)材料

某某鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)推進(jìn)會匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們

大家下午好！按照縣委組織部的安排，我就某某鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報，如有不妥之處敬請批評指正。鎮(zhèn)轄有1個行政村，1個自然村，總?cè)丝?3652口人，耕地面積3.6萬畝，設(shè)1個黨委，21個黨支部，有名黨員。今年是中央確定的基層黨組織建設(shè)年，結(jié)合“強組織增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”活動，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的精心指導(dǎo)下，以發(fā)展為第一要務(wù)，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路不動搖，強化措施，大膽創(chuàng)新，全面深入地開展了“基層組織建設(shè)年”、“保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育”等一系列活動，取得了階段性的成效。

一、基層組織建設(shè)年活動開展情況

中央確定今年為基層組織建設(shè)年，為下社鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作指明了方向，增加了動力。為全面貫徹中央、省、市、縣會議精神，2月27日，鎮(zhèn)黨委召開了全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動動員會，并研究制定《下社鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年活動實施方案》，方案明確了今年基層組織建設(shè)的總體要求，主要目標(biāo)，以及實施的方法步驟。按照在創(chuàng)

先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年的方法步驟，鎮(zhèn)黨委以“五舉措，五提升”實現(xiàn)基層組織建設(shè)年的目標(biāo)。一是因村制宜，分類指導(dǎo)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。為了全面掌握基層黨組織和黨員隊伍基本情況，鎮(zhèn)黨委科學(xué)設(shè)置了基層黨組織摸底調(diào)查表，在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委按照“五個好”評定標(biāo)準(zhǔn)和“五個一”要求，采取基層黨支部發(fā)評，黨員群眾測評，黨委審評和定級結(jié)果公開“三評一公開”方式，對全鎮(zhèn)21個基層黨組織進(jìn)行了劃檔定級，全鎮(zhèn)燕評出先進(jìn)黨組織3個，一般黨組織15個，后進(jìn)黨組織3個。同時本著“轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進(jìn)黨組織”的原則，堅持抓基層，打基礎(chǔ)，強根基，選派了3名經(jīng)驗豐富的機關(guān)任后進(jìn)黨組織的“第一書記”，把基層黨組織建設(shè)成為推動轉(zhuǎn)型，建設(shè)幸福下社鎮(zhèn)的戰(zhàn)斗堡壘。二是強化培訓(xùn)，服務(wù)群眾，提升基層黨組織書記素質(zhì)。在全縣實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)后，鎮(zhèn)黨委專門召開了鎮(zhèn)村兩級干部大會，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)，全民致富進(jìn)行了培訓(xùn)，從而凝聚了人心，維護(hù)了穩(wěn)定。三是做好承諾，創(chuàng)先爭優(yōu)，提升黨員隊伍生機活力。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，進(jìn)一步做好黨員公開承諾工作，增強黨員黨性觀念和黨員意識，把黨員隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的先鋒模范，不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)黨建工作的新局面。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審諾，今年各基層黨組織、黨員共承諾127項，現(xiàn)在通過努力已完成村莊綠化、人畜吃水等37項，水泥路

硬化，文化廣場建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等90項正在如火如荼的建設(shè)中。四是落實經(jīng)費，用好陣地，提升基層基礎(chǔ)保障水平。下社鎮(zhèn)15個行政村都建起了村級活動場所，配套了遠(yuǎn)程教育，辦公設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委專門外支5萬元，保障黨組織活動開展和對優(yōu)秀黨支部書記進(jìn)行獎勵，從而激發(fā)支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。五是健全制度，晉位升級，提升基層黨建制度化水平。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，每個黨組織都建立一套務(wù)實管用的制度，包括黨員培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、激勵關(guān)懷、黨務(wù)公開等17項內(nèi)容，促進(jìn)了公開承諾，群眾評議和書記接訪等做法規(guī)范化、長效化。

通過采取“五舉措、五提升”方法極大地發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。

二、純潔性教育活動開展情況

縣保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動動員會后，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會上，就保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動進(jìn)行了專題研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，確定了“干部謀發(fā)展，黨員講奉獻(xiàn)”的活動主題，研究制定了具體的實施方案，并于2月27日召開了動員會。在學(xué)習(xí)階段，我鎮(zhèn)制定了“七一”最低標(biāo)準(zhǔn)，即要求各黨組織必須成立一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全一套檔案材料，書寫一本學(xué)習(xí)筆記，開辟一個學(xué)習(xí)園地，撰寫一篇心得體會，形成一篇調(diào)研報告，書寫一枚標(biāo)語口號。

同時，我鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)教育活動與鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果相結(jié)合，與推進(jìn)機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓相結(jié)合，與開展基層組織建設(shè)年活動相結(jié)合，與推進(jìn)重點項目建設(shè)相結(jié)合，扎實推進(jìn)黨員承諾踐諾工作，激發(fā)工作積極性，確保重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。

三、文建明工作法推進(jìn)情況

按照縣委關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的部署安排，下社鎮(zhèn)黨委積極開展學(xué)習(xí)“文建明工作法”活動，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，提升黨委科學(xué)化建決策水平，取得良好的成效。我們的做法是：一是，鎮(zhèn)黨委把解放干部思想認(rèn)識問題作為學(xué)習(xí)推廣文建明工作法的重中之重來抓。先后分別召開黨委會，鎮(zhèn)村兩級干部大會，明確了學(xué)習(xí)推廣文建明工作法關(guān)鍵在學(xué)習(xí)，重點在推廣，根本在運用的理念。二是對照文建明工作法的主要內(nèi)容，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能建設(shè)，制度建設(shè)，隊伍建設(shè)和為民辦事，社會管理創(chuàng)新以全鎮(zhèn)重點工作開展工作，找準(zhǔn)切入點，把文建明工作法同全鎮(zhèn)工作實際結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”有效地提高工作效率，加強了行政效能建設(shè)力度，實行了人員定崗定責(zé)，四、非公經(jīng)濟(jì)黨組織工作情況

經(jīng)摸底，下社鎮(zhèn)成型的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)基本沒有，僅有18家農(nóng)民專業(yè)合作社支撐門面，然而這18家農(nóng)民專業(yè)合作社也有8家是名存實亡，而有黨員的農(nóng)民合作社僅2家，為此

鎮(zhèn)黨委按照行政隸屬關(guān)系，把所有合作社村黨支部，并把選配15名黨建指導(dǎo)，指村黨支部，合作社開展基層組織建設(shè)工作。

通過一系列活動，我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作水平有了進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)在：

1、黨員干部為人民服務(wù)意識進(jìn)一步增強。

2、黨員干部先鋒模范作用大大提高。

3、大學(xué)生村官的作用日益凸顯。

4、農(nóng)民投身于新農(nóng)村建設(shè)的熱情空前高漲。但仍存在部分問題和不足。主要表現(xiàn)為：一是村級組織活動場所管理難度較大，后序工作跟不上；二是由于人員流動頻繁，學(xué)習(xí)培訓(xùn)次數(shù)少，村級遠(yuǎn)程教育站點操作員普遍水平較低，業(yè)務(wù)能力有待提高；三是黨員帶頭致富能力不足，示范能力不強。

總之，做好新形勢下的黨建工作，使命光榮、責(zé)任重大。新的一年，我們將在工作中，強化工作措施，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，自我加壓、勇于趕超，奮力開創(chuàng)我鎮(zhèn)黨建工作新局面，為全縣率先發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：為了扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動

為了扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，全面提高農(nóng)業(yè)局機關(guān)基層黨建工作科學(xué)化水平，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實際，現(xiàn)就農(nóng)業(yè)局機關(guān)黨支部基層黨組織建設(shè)晉位升級活動提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會和縣十五次黨代會精神，以充分發(fā)揮黨組織作用為著眼點，以班子建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)為重點，按照“鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)”的工作思路以及建設(shè)“五個好”黨組織的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以改革創(chuàng)新精神，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)成果，積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，努力營造“先進(jìn)有壓力、中間有活力、后進(jìn)有動力”的爭創(chuàng)氛圍，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

局機關(guān)黨支部基層組織建設(shè)定級為A級，通過努力，力爭到2012年底，使支部在原有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)五個提升，即：基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員隊伍生機活力進(jìn)一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。

三、方法步驟

晉位升級活動從2012年3月中旬開始，到2012年10月底完成，具體分為三個階段：

（一）查找問題，制定方案。通過組織專門力量，召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、個別訪談、群眾測評等方式，對機關(guān)基層黨組織在班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)以及發(fā)揮作用、社會評價等方面的基本情況進(jìn)行深入調(diào)研，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題，建立基層黨組織基本信息檔案，并針對存在的問題制定整改方案，進(jìn)一步明確工作重點、工作內(nèi)容、負(fù)責(zé)人和完成時限。

（二）堅持標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)固提升。針對機關(guān)黨支部自身存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞基層組織建設(shè)年活動“五個一”（一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地和一個好的保障機制）和“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展晉位升級活動，做到基層組織建設(shè)年活動與聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合、與黨員志愿者活動相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)中心工作相結(jié)合，確保年底支部在原有的基礎(chǔ)上有新的提高，每名黨員都有新的進(jìn)步，實現(xiàn)穩(wěn)固提升。

（三）全面總結(jié)，完善制度。局機關(guān)黨支部要對所有黨員的公開承諾進(jìn)行定期不定期督促檢查，對完成升級任務(wù)的黨員干部要給予表彰獎勵，對沒有完成升級任務(wù)的個人要給予通報批評，責(zé)令限期整改。要對開展活動情況定期進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)成績和經(jīng)驗，解決存在的問題，鞏固活動成果，健全完善各項工作制度，形成長效機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把開展晉位升級活動納入黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)撲下身子研究部署、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作、具體抓。局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入到各自聯(lián)系點，定期到點上調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。一要搞好思想發(fā)動，充分調(diào)動廣大黨員干部群眾參與晉位升級活動。二要利用一切行之有效的方式廣泛開展宣傳工作，努力營造良好的輿論氛圍。三要大力宣傳短期內(nèi)晉位升級變化大、成效明顯的先進(jìn)典型，廣泛宣傳晉位升級活動的成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導(dǎo)和輻射帶動作用。

（三）積極探索創(chuàng)新。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷增強活動實效。要把晉位升級活動與提升基層黨組織戰(zhàn)斗力相結(jié)合，與強化服務(wù)為民宗旨相結(jié)合，與制度機制建設(shè)相結(jié)合，確保各項工作統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升局機關(guān)基層黨建工作水平。

第五篇：創(chuàng)新機制,夯實基礎(chǔ),扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)

創(chuàng)新機制 夯實基礎(chǔ) 扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)

——xx縣抓基層組織建設(shè)典型材料

xx縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，299個建制村（社區(qū)），現(xiàn)有基層黨（工）委41個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委22個），黨總支19個，黨支部608個, 有黨員13159人，其中農(nóng)村黨員7217人，占全縣黨員的54.84%，有村（社區(qū)）干部1183人。近幾年來，xx縣按照中央、省委、市委及縣委的要求，緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動這條主線，切實履行縣委書記黨建第一責(zé)任人職責(zé)，著力推進(jìn)思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，狠抓責(zé)任落實、抓制度規(guī)范、抓重點保障、抓載體創(chuàng)新、抓考評激勵，全面加強基層組織建設(shè)，為促進(jìn)全縣社會、經(jīng)濟(jì)的文明發(fā)展提供了堅實的組織保證。

一、抓龍頭強引領(lǐng)，著力加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)(一)嚴(yán)格選任程序，調(diào)優(yōu)配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子。2011年是鄉(xiāng)、村黨組織換屆之年，通過對推薦、考察、選舉等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新當(dāng)選的116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中，大專以上文化程度的占98%，年齡35歲以下的占到46.60%，平均年齡為36歲，保持了以30歲左右干部為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都至少配備了1名30歲左右的年輕干部，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了1名以上的女干部。全縣村黨組織委員的平均年齡較上屆下降了4歲，其中，69人年齡在35歲以下，103人具有大專以上文憑，女 1 性成員85人。在村支部書記當(dāng)中，35歲以下的11人，具有大專學(xué)歷以上的41人，村干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面得到了優(yōu)化。如土地鄉(xiāng)小灣村，通過選優(yōu)配強支村兩委班子，尤其是選好了村黨支部書記這一帶頭人，使村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力得到顯著增強，在經(jīng)濟(jì)能人型黨支部書記唐少雄的帶領(lǐng)下，村容村貌發(fā)生了巨大變化，社會風(fēng)氣有了明顯轉(zhuǎn)變。近幾年，小灣村先后被評為“市級基層黨建示范村”、“全市生態(tài)文明村”和“全市新農(nóng)村建設(shè)示范村”。

（二）加強教育培訓(xùn)，提高基層干部思想素質(zhì)。大力實施村級黨員干部“健腦工程”。把專職村干部的教育培訓(xùn)納入全縣干部調(diào)訓(xùn)計劃，培訓(xùn)經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，每3年輪訓(xùn)一次，每年舉辦1—3期培訓(xùn)班。2008年以來，全縣共投入360多萬元，舉辦了8期村主要干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)3000多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性工作來抓，每年組織其他村級后備干部、村民小組長和農(nóng)村黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時，縣委還成立了一支由黨校教師、農(nóng)業(yè)專家、鄉(xiāng)土專家組成的流動教師隊伍，不定期的深入各種養(yǎng)基地開展有針對性的特色培訓(xùn)，取得了良好的社會效果。目前，全縣已建立各級黨組織科技示范基地46個，樹立黨員科技示范戶900多名，平均每個村有3名以上黨員科技示范戶。此外，還建立了村干部學(xué)歷教育獎勵制度。認(rèn)真實施“一村一大”培訓(xùn)工程，對取得大專以上學(xué)歷文憑的村干部獎勵2000元，取得本科文憑的獎勵3000元。全縣共有600多名村、組干部取得了大專以上 文憑，其中13人取得了本科文憑。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓廣大村、組干部在思想上得到了升華，工作目標(biāo)更加明確，政治上更加可靠，行動上更加有力。

（三）堅持正確導(dǎo)向，積極培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才。為加強基層隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、文化水平高、工作經(jīng)驗足的人才隊伍，xx縣進(jìn)一步完善了村組干部隊伍梯次結(jié)構(gòu)建設(shè)。要求各村要按照每個村民小組至少一名的人數(shù)培養(yǎng)村組后備干部，村民小組長原則上要從村組后備干部中提名，支村兩委班子成員原則上要從村民小組長中提名且具備初中以上文化程度，村支部委員人選至少要有1年以上的黨齡，村黨支部書記和村委主任人選原則上要有擔(dān)任專職村干部2年以上的經(jīng)歷且具備高中（中專）以上文化程度。同時，按照“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向，科學(xué)育人、選人、用人，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。通過各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶、縣委組織部跟蹤培養(yǎng)、定期舉辦培訓(xùn)班、積極組織發(fā)動全縣年輕干部參加各類選拔考試等方式，為我縣培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的后備力量。2009年，全縣有2名年輕干部經(jīng)過公選被錄用為處級干部，有4名年輕干部被錄用為全市戰(zhàn)略后備干部；2011年，有2名村委主任通過公開招考，被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

二、抓管理增活力，不斷優(yōu)化基層組織制度建設(shè)近幾年來，xx縣委、縣政府在基層組織建設(shè)方面積極探索，努力創(chuàng)新，先后出臺了《關(guān)于全面推行農(nóng)村工作“村為主”的實施意見》、《xx縣進(jìn)一步加強和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部 隊伍管理辦法》等一系列文件。通過制度創(chuàng)新，有效激發(fā)了基層組織建設(shè)活力，大大提高了工作成效。

（一）創(chuàng)新保障機制，優(yōu)化工作環(huán)境。為了進(jìn)一步優(yōu)化基層組織建設(shè)環(huán)境，使各項工作得以正常運轉(zhuǎn)，我縣自2008年起開始實行“村為主”目標(biāo)管理，采取縣鄉(xiāng)兩級財政配套的方式撥付村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費并逐年加大投入，僅2011年，全縣就安排1300多萬元經(jīng)費保障村級組織運轉(zhuǎn)，2012年，又新增投入200多萬元，使整個村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費達(dá)到1500多萬元，平均每個村的運轉(zhuǎn)經(jīng)費達(dá)到了5萬多元。為保障基層干部的基礎(chǔ)待遇，全縣共安排720多萬元用于發(fā)放村、組干部基本報酬，其中120多萬元用于發(fā)放村民小組長的基本報酬，從今年起，村民小組長的基本報酬由原來的每人每月20元提高到了每人每月50元。村干部的基本報酬則參照行政干部管理模式實行“一卡通”的形式發(fā)放，并根據(jù)農(nóng)村勞動力年平均收入水平，建立了村干部基本報酬合理增長機制，村干部報酬從2007年的人均不足80元/月，逐步提高到2011年的人均近700元/月。為實現(xiàn)村黨支部書記和其他村干部“退后有所養(yǎng)”這一目標(biāo)，我縣在推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的基礎(chǔ)上，積極探索并建立了村干部養(yǎng)老保險制度，凡是專職村干部任職期間參投新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，縣財政給予一定補貼，其中支書、主任每年按1000元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補貼800元，其他專職村干部按500元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補貼400元。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，計劃生育、林權(quán)改革、征地拆遷、項 目建設(shè)等工作引發(fā)的矛盾糾紛也越來越多，不少村民對村干部的工作不理解、不支持，有些地方甚至出現(xiàn)了對村干部進(jìn)行打擊報復(fù)的現(xiàn)象。為此，我縣專門建立了村干部受打擊報復(fù)補償機制和人身意外傷害綜合保險機制。縣財政每年投入12萬元為專職村干部購買人身意外傷害綜合保險。另外，對遭受打擊的村干部給予1000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補償，并嚴(yán)厲查處打擊報復(fù)行為。通過發(fā)揮全縣村干部受打擊報復(fù)處理“110”的作用，切實保障村干部的人身和財產(chǎn)安全，消除村干部的后顧之憂。2010年8月，同益鄉(xiāng)太坪村村委會主任雷依田在主持修建通村公路過程中，被前去阻工的村民打成輕傷，想到這些年為村里盡心盡力辦事，村民反倒不理解，委屈的他萌生了離職的想法。得知這一情況后，縣組織、公安以及鄉(xiāng)政府立即介入調(diào)查處理，為其主持公道，并送去了600元補償金，使其打消了離職的念頭，工作起來干勁更足了。

（二）創(chuàng)新考評機制，激發(fā)工作斗志。為加大村組干部的管理力度，我縣陸續(xù)出臺了《xx縣進(jìn)一步加強和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部隊伍管理辦法》以及《xx縣加強村民小組長隊伍建設(shè)的意見》，將工作觸角延伸到組一級并強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的主體作用，通過細(xì)化職責(zé)、規(guī)范管理，進(jìn)一步增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。一是對村民小組長實行考核分類管理。每年先由支村兩委對村民小組長進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為一類、二類、三類三個類別，根據(jù)考核結(jié)果實行分類管理，其中一類村民小組長由建制村進(jìn)行表彰，每人 獎勵200元，同時可按比例推薦人選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）參與“先進(jìn)村民小組長”的評選；被評為“先進(jìn)村民小組長”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）進(jìn)行表彰，每人獎勵600元，然后按照比例推薦人選到全縣參加“模范村民小組長”的評選；全縣共評出60名“模范村民小組長”，在經(jīng)濟(jì)工作會議上進(jìn)行表彰，每人獎勵1000元。二是對專職村干部實行年終績效考核。專職村干部年終績效考核結(jié)果將與個人業(yè)績考核獎勵報酬直接掛鉤。其中，考評為“優(yōu)秀”等次的，每人發(fā)獎勵報酬3000元，“合格”等次的2000元，“基本合格”等次的1200元，“不合格”等次的不發(fā)業(yè)績考核獎勵報酬。三是對所有建制村進(jìn)行“村為主”目標(biāo)管理考評。按照優(yōu)秀村、合格村、基本合格村和不合格村進(jìn)行分類定級，凡因計生、綜治、安全生產(chǎn)等工作被“一票否決”的村直接定為不合格村。對評出的農(nóng)村工作“村為主”目標(biāo)管理優(yōu)秀村，縣委、縣政府將在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上予以表彰，授予獎牌并獎勵村集體1000元。

（三）創(chuàng)新獎勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。為進(jìn)一步調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)全縣基層組織建設(shè)的生機和活力，2009年，全縣開展了 “十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）評選”活動，對評選產(chǎn)生的“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”，由縣委、縣政府通報表彰，獎勵1000元，并由縣財政拔專款為其辦理養(yǎng)老保險，男滿60周歲、女滿55周歲后每月可領(lǐng)取600元以上的養(yǎng)老金。為加強對全縣“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”的后續(xù)管理，縣里又出臺了 《xx縣十大優(yōu)秀村(社區(qū))黨支部書記(主任)管理暫行辦法》，激勵他們以更高的熱情和更強的責(zé)任感投身到今后的工作當(dāng)中，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。從2012年起，全縣每年將開展 “優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”評選活動，對評選產(chǎn)生的優(yōu)秀支書（主任）進(jìn)行通報表彰，頒發(fā)榮譽證書，獎勵5000元。此外，為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，縣里設(shè)立了發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)獎勵基金，鼓勵專職村干部采取集資、入股等形式領(lǐng)辦企業(yè)，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。凡新發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營型項目所新增加的村集體經(jīng)濟(jì)純收入（包括老企業(yè)、老項目擴大再生產(chǎn)后所增加的村集體經(jīng)濟(jì)純收入）5萬元以內(nèi)（含5萬元），20%用于獎勵村干部，超過5萬元部分，再提取10%用于獎勵村干部。

三、抓活動促發(fā)展，切實增強基層組織建設(shè)實效 為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，盡快縮短城鄉(xiāng)差距，縣委、縣縣政府從全局出發(fā)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，不斷創(chuàng)新活動載體，在更深層次、更寬領(lǐng)域提高服務(wù)基層的針對性和實效性。

(一)扎實開展“百個部門聯(lián)村”活動。為增強農(nóng)村基層黨組織活力，進(jìn)一步提升基層組織工作水平, 按照“先進(jìn)支部抓鞏固、一般支部抓提升、后進(jìn)支部抓轉(zhuǎn)化”、“黨群部門包弱村、政法部門包差村、經(jīng)濟(jì)部門包窮村”的思路，積極組織全縣126個縣直機關(guān)單位包村包企業(yè)結(jié)對共建，并引導(dǎo)全縣100個基層組織建設(shè)較好的黨支部與100個基礎(chǔ)相對較差的黨 支部結(jié)成幫扶對子，通過組建駐村幫扶工作隊、選派科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員、科技特派員和黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)駐駐點（鄉(xiāng)）村的方式開展幫扶工作。2011年，每個縣直機關(guān)單位都投入了不低于5000元的幫扶資金，為群眾解難題、辦實事。各駐村幫扶工作隊和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員共籌措資金1549萬元，共救助困難農(nóng)戶52.6萬元，硬化通村公路62.11公里，修建村綜合大樓26棟，修建農(nóng)田灌溉水渠2365米；幫助企業(yè)建立種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)合作組織9個，發(fā)展種養(yǎng)大戶270個；開展普法、安全、計生等知識培訓(xùn)106期，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、村容村貌提質(zhì)，凈化了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

(二)深入開展“千名干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動。為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)，更好的直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，2010年以來，xx縣精心組織包括縣處級干部在內(nèi)的1200余名副科以上干部，深入開展了“機關(guān)干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動。按照“五個一”要求落實幫扶措施，即扶持聯(lián)系農(nóng)戶發(fā)展具有穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，幫助其找準(zhǔn)一條脫貧致富的門路；對符合條件的聯(lián)系農(nóng)戶至少開展一次免費職業(yè)技能培訓(xùn)；扶持聯(lián)系農(nóng)戶掌握至少一門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)、加工勞動技能；為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出一條以上有價值的意見或建議；影響帶動一批農(nóng)戶支持并參與縣鄉(xiāng)村各項社會事業(yè)建設(shè)和中心工作的開展。這一活動的深入開展，在廣大群眾心目中產(chǎn)生了強烈的反響。活動開展兩年多來，結(jié)成幫扶對子2377對，實施幫扶項目2953個，為群眾解決實際困難和問題8378個，用 一件件看得見、摸得著的實事好事，拉近了黨群干群距離。同時，通過活動的開展，教育黨員干部改善對群眾的態(tài)度、密切同群眾的關(guān)系、增進(jìn)同群眾的感情，促使機關(guān)干部查找和改進(jìn)工作中的不足和問題，認(rèn)真履職，樹立良好形象，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙贏”。

（三）全面開展基層組織活動場所建設(shè)競賽活動。按照“一個支部一個陣地”的要求，采取“以獎代投”的方式在全縣開展了村級組織活動場所建設(shè)競賽活動，并出臺了對自建的活動室每新建一棟獎勵2萬元，每修繕一棟獎勵2000元的獎勵措施，在全縣掀起了建設(shè)村級組織活動場所的熱潮。自2006年以來，全縣完成村級活動場所省級規(guī)劃項目118個，縣級“以獎代投”項目18個，村級自建項目153個。建筑總面積達(dá)52000余平方米，資金總投入達(dá)8092.5萬元，其中中央、省級投入354萬元，市級財政投入94.4萬元，縣級投入192.8萬元，村級自籌資金達(dá)7238.5萬元。隨著形勢的發(fā)展和群眾需求的不斷提升，許多在八、九十年代初期興建的辦公場所已經(jīng)不能滿足時代需求。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，今年，我縣又實施了“村級組織活動場所全覆蓋全達(dá)標(biāo)工程”并加大了財政投入，對所有在今年12月之前驗收合格的新建活動場所，由縣財政給予5萬元的以獎代投資金。同時，按照村級組織活動場所全覆蓋全達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，要求各地要按照“因地制宜、合理規(guī)劃、注重實效”的原則，努力把村級組織活動場所建設(shè)成為實現(xiàn)村民自治的平臺、豐富村民精神生活的舞臺、拉近黨群干群關(guān)系 的紐帶，使村級組織活動場所成為黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的主陣地，切實增強黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

四、抓創(chuàng)新求突破，努力打造基層組織建設(shè)亮點工程 根據(jù)上級關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，我縣積極創(chuàng)新黨建工作項目，力爭在基層黨組織和黨員創(chuàng)優(yōu)爭先上求突破、在加強非公企業(yè)黨建上求突破。

（一）實行農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核。為鞏固擴大一批先進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，使全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部緊扣“五個好”目標(biāo)，扎實工作，加快發(fā)展。我縣出臺了《xx縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核實施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）采取日常考評與年終考評相結(jié)合的方式對各村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行量化考核，主要考核創(chuàng)先爭優(yōu)工作、基層組織建設(shè)、宣傳文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村級事務(wù)、人口計生、社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等9個項目。考核結(jié)果分為一類黨支部、二類黨支部、三類黨支部三個類別，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場所針對不同類別的黨支部實行跟蹤管理。每年“7.1”期間，全縣將從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）推薦的一類黨支部中評選出30個“紅旗黨支部”，授予流動紅旗并給予2000元獎勵；同時還將評出30個“三類黨支部”，給予通報批評并要求掛牌限期整改，此外，還要求“紅旗黨支部”按照1+X模式與三類村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行結(jié)對幫扶，充分發(fā)揮其在黨建、村務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的示范作用，帶動后進(jìn)黨支部共同發(fā)展。

（二）全面推行黨員星級管理。為切實加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨員管理，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，從2012年起，將在全縣黨員中實行星級管理。根據(jù)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和“兩新”組織等不同領(lǐng)域黨員崗位特點，分別設(shè)置“五星”，滿星設(shè)置為“五星”。每年“7.1”期間，全縣將從各黨（工）委、直屬機關(guān)黨支部推薦的“五星”級黨員中評選表彰60名“紅星共產(chǎn)黨員”，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場所和農(nóng)村（社區(qū)）黨員中評選25名，縣直機關(guān)黨員中評選15名，縣屬事業(yè)單位黨員中評選15名，企業(yè)和“兩新”組織中評選5名。獲獎人員給予1000元物資獎勵并頒發(fā)榮譽證書。

（三）強力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。近年來，xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)已注冊登記的有418家（國有企業(yè)僅3家），從業(yè)人員42610人，其中，規(guī)模以上企業(yè)71家。非公經(jīng)濟(jì)對我縣GDP貢獻(xiàn)率超過75%，財稅貢獻(xiàn)率超過95%。對我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展起到了非常重要的作用。面對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強勁態(tài)勢，按照上級黨組織的有關(guān)要求，我縣積極探索與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的黨建工作思路，采取超常規(guī)措施，實現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展互促雙贏的良好態(tài)勢，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了“助推器”的作用。2011年年底，全縣采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，集中組建了45家非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織，超額完成了市下達(dá)的20個組建任務(wù)數(shù)，完成任務(wù) 的225%，截止目前，全縣共有非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織69家。為促使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織達(dá)到“雙強六好”的目標(biāo)要求，xx縣從完善制度、規(guī)范管理著手，于2012年年初制定出臺了《xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋實施方案》，以更強的工作力度推進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。一是在黨建工作上加強指導(dǎo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把一些長期在黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作的退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，改制企業(yè)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，以及自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部納入了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作人才庫，為轄內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員并建立培訓(xùn)、管理和考核機制。二是在工作經(jīng)費上提供保障。采取“財政扶持、黨費補貼、企業(yè)資助”等辦法籌集經(jīng)費，用于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建立黨員服務(wù)中心等活動場所，開展活動、黨員學(xué)習(xí)教育、配備電教設(shè)備、辦公桌椅、黨旗、黨徽、報刊圖書等，為黨組織開展工作提供基本條件。有條件的地方要積極探索建立非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人保障激勵機制，為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人提供必要的工作津貼。三是建立健全考核制度。將非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織黨建工作納入“黨支部分類定級考核”范疇，按照屬地原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考核，并明確規(guī)定有關(guān)部門在推薦企業(yè)主要出資人擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工青婦委員時，把支持黨建工作情況作為重要依據(jù)。

五、主要經(jīng)驗

在近幾年的基層組織建設(shè)中，我縣不斷探索、積極創(chuàng)新工 作機制，促進(jìn)了全縣基層組織建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。主要積累了以下三個方面的經(jīng)驗。

（一）創(chuàng)新意識是關(guān)鍵。沒有創(chuàng)新，就沒有進(jìn)步。我縣結(jié)合縣情提出的農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核、黨員星級管理、加強農(nóng)村黨員和村組干部隊伍建設(shè)的實施辦法等，都是一種創(chuàng)新。在不斷創(chuàng)新過程中，為全縣基層組織建設(shè)增添了無限的生機和活力，廣大黨員干部的積極性在黨建創(chuàng)新活動中得到迸發(fā)。創(chuàng)新活力使黨員隊伍不斷壯大，基層干部素質(zhì)得到普遍提高，在創(chuàng)新實踐中擴大了黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）責(zé)任意識是根本。“千重要，萬重要，抓落實最重要”。基層黨建工作頭緒多，任務(wù)重，責(zé)任大，要出色完成各項工作任務(wù)，關(guān)鍵就在于增強責(zé)任意識，切實抓好落實。近年來，我縣在抓基層組織建設(shè)工作中感覺到，如果職責(zé)不清，責(zé)任意識不強，黨建工作就落實不力，抓黨建促經(jīng)濟(jì)的效果就不明顯。我們通過完善各項制度，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了基層組織工作一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好格局，促使各項黨建工作落到了實處。

（三）團(tuán)結(jié)意識是保證。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)是取得事業(yè)勝利、工作順心的保證。只有團(tuán)結(jié)一致，才能共同創(chuàng)造發(fā)展的合力。全縣廣大黨員干部“心往一處想，勁往一處使”，團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力，各項工作推進(jìn)有力，實踐證明：團(tuán)結(jié)才能出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。