第一篇：以強化基層為立足點 深入推進“多元惠民、和諧善治”社會管理創新工作模式

以強化基層為立足點 深入推進“多元惠民 和諧善治”農村社會管理服務工作模式

城川鎮黨委、政府

（2012年3月1日）

城川鎮地處蒙、陜、寧三省區交界處，農牧業人口較多，人員、社會關系復雜，傳統的管理理念、制度、機制、手段、方法都面臨著完善和調整。面對這些復雜社會矛盾，我們躲不過、繞不開；解決這些突出問題，我們等不得、拖不起。2010年以來，我們本著“理順關系、化解矛盾、解決問題、規范管理”的原則，按照“多元惠民、和諧善治”的模式，即從多角度、多層次，采取多種措施，動員多方力量，構筑多角度、多層次社會管理網絡，讓公開、透明、法制化、人性化的管理和服務、惠及全鎮每個農牧民，打造“和諧城川”。今年，我鎮將按照社會管理創新綜合試點的建設要求，重點做好如下工作。

第一，建好“一個中心”，實現管理服務扁平化。整合政法綜治工作中心和便民服務大廳，在鎮區新建集社會管理、綜治維穩、信訪、法律咨詢、文體活動于一體的社會服務管理中心一處，完善機制和設備配置，把信訪、維穩、禁毒、應急處置、平安創建、法制宣傳、行

政調解、法律服務等以往分散于各部門的十三項工作整合納入社會服務管理中心，將其作為一個總平臺，統一組織、協調、指揮開展社會服務管理工作。同時，新建社會服務管理站4處，開展矛盾調解、法律服務、低保救助、解困幫教、平安創建、信息收集采集等各項管理服務工作，并組織民政、社保、農牧、法律援助等窗口單位人員實行組團式上門服務，為農牧民提供“一站式”辦公，年終進行達標評比。將現有治安聯防隊員、維穩信息員、人民調解員等進行整合規范，統一聘任為社會管理協管員，保障經費，對口管理，明確職責，考核獎罰。全面落實轉移農牧民“六個一”政策，保證各項惠民優惠政策100%落實，關懷特殊人群，做好安置幫扶工作，確保轉移農牧民移得出、穩得住、能致富。設立司法救助基金，按屬地管轄原則，對貧困人群予以法律援助、民政救助、基金救助。

第二，暢通民意訴求渠道，實現管理聯系遍布化。通過鎮社會服務管理中心和社區社會服務管理站，及時將社情民意反饋到黨委、政府或有關部門。建立信訪接待大廳，實行黨政領導每月聯合接訪制，采取預約接訪、下鄉接訪、坐班接訪、綜合接訪等多種形式，讓老百姓的訴求解決在家門口，確保接訪有保障。開通148便民服務熱線，鎮長熱線、書記專線以及短信訴求平臺，規范信訪件辦理流程。實行黨政領導、干部職工結對聯系

承包嘎查村和帶日志下鄉制，每月進村入戶不少于10天，第一時間辦理所承包聯系嘎查大小事務，到老百姓家門口化解矛盾、解決問題，實施“面對面工程”，當好老百姓的“通訊員”、“服務員”和“調解員”。打造“誠信政府”，凡是政府承諾給老百姓的事項，說到辦到，取心于民，減少和消除群眾對政府的誤解以及不信任心理。支書、村長每人有一本詳細的民情臺賬，對自己管理和服務的群眾底數清、情況明；每人必須記一本民情日記（支書日志和村長日志），認真記錄每日村內發生的大小事情，反映村情民意。建立目標責任考核制和首問負責制，實行重大項目和二級部門目標責任考核制，獎優罰劣，獎懲分明。

第三，推行“三級”聯調，實現管理服務精細化。推行“領導包村包案”制。將全鎮29個嘎查村、3個社區劃分為12個網格，鎮每位黨政領導班子成員承包一個網格，派駐一名駐村干部、一名大學生村官和一名社會管理協管員，一包到底，責任到人，負責本網格內所有日常事務處理及矛盾糾紛排查化解工作。開展“信訪積案集中清理年”和“社會矛盾集中會診制”活動，把每年7月作為“信訪積案集中清理月”，將所有歷史積案一次性清理解決；每月開展一次社會矛盾化解集中會診，力求做到案結事了、息事寧人。成立“矛盾化解中心”規范嘎查村人民調解委員會，設立“調解人員人才庫”、選聘專業性特邀調解員，推行“村、鎮、旗”三級聯合調處機制。通過“聯合調處、指導決議、引導訴訟，直接答復”四種方式化解矛盾糾紛。在城鄉統籌項目實施及其他重大決策出臺前，通過問卷和村民大會等形式征求民意，將符合民意的事項付諸實施。設立“調解獎勵基金”，對調解成功案件，根據風險評估等級給予獎勵，保障調解人員經費。通過理順各種利益關系，統籌整合各類服務管理資源，實現扁平化管理服務，切實把矛盾解決在群眾家門口，逐步實現“零”上訪、“零”積案。第四，加強“四方”聯動，實現管理服務周到化。調動多方力量參與社會管理，采取多種救助幫扶措施，保證社會管理有序和諧。一是建立特殊人群安置幫教基金，將特殊人群從民政求助、社會捐助、集中供養、送出醫治等安置幫教措施予以妥善解決。二是建立應急處理預案。以社會服務管理中心為平臺，提高有序有效處置突發事件的能力。三是實施農牧民素質教育工程，設立“法制大講堂”，以專題講座、短信宣傳，義務宣講等形式多樣的方式進行法制教育。四是推行“民主管理”、“民主議事”。依托“四權四制”村治模式，每個嘎查村自行組織制定適合本村、切實可行的“村規民約”，規范村民行為。五是建立友鄰區域協作機制。與各毗鄰鄉鎮建立長期聯系制度，共同協調解決涉及雙方穩定事宜。各位領導，同志們，我鎮社會管理創新工作雖然取

得了一定成績，但還處于起步探索階段，存在的問題和困難不容回避。諸如一些嘎查村（社區）“兩委”和黨政領導干部對社會管理創新工作認識不到位、管理手段單

一、社會力量參與不夠等。針對這些問題，下一步我鎮將認真貫徹落實全市社會管理創新暨政法信訪工作會議精神，加快推動經濟發展和社會管理創新相融共進，促進全鎮經濟社會科學發展、和諧發展。

第二篇：以創新促和諧,推進社會管理體制改革

? 以創新促和諧，推進社會管理體制改革

鐘君

今年以來，國務院先后出臺了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》、《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》、《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重、社會公共產品相對短缺的背景下，以創新求和諧，不斷改革計劃經濟體制下形成的社會管理體制，積極創建促進社會和諧的新體制已經提上議事日程。

創新才能實現經濟社會的協調發展和良性互動，從而真正實現科學發展。

實現科學發展，必須在全局和戰略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創新這一重大歷史性任務。

造工程，需要從長計議，穩步推進。

13億人口的大國，歷史和現實

革以后，社會管理是否可以市場化？經驗證明，市場機制在社會領域的作用范圍是有限的。在某些社會領域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領域則是負面的，無節制地在社會領域尤其是公益事業領域實行“市場化”、“產業化”，難免走偏方向。社會生活比經濟生活復雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協調，就必須創造綜合的機制系統。

總之，社會管理機制的改革和創新，對于解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經濟社會轉入科學發展軌道具有重大的戰略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。

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第三篇：以創新促和諧,推進社會管理體制改革

? 以創新促和諧，推進社會管理體制改革

鐘君

今年以來，國務院先后出臺了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》、《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》、《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重、社會公共產品相對短缺的背景下，以創新求和諧，不斷改革計劃經濟體制下形成的社會管理體制，積極創建促進社會和諧的新體制已經提上議事日程。

大力推進社會管理體制改革和創新有著深刻的現實動因。黨中央和國務院不失時機地提出社會管理體制改革和創新的任務，具有極為重大的戰略意義。首先，改革和創新社會管理體制是全面建設小康社會的迫切要求。目前，人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創新社會管理體制是推動社會和諧的客觀要求。只有不斷推動社會管理體制的改革和創新，才能有效應對當前社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重的現實情況，從而促進社會和諧；給為重要的是，改革和創新社會管理體制是實現全面協調可持續科學發展的必然要求。當前經濟社會發展失衡是制約經濟社會科學發展的重要因素。只有通過不斷推動社會管理體制的改革和創新才能實現經濟社會的協調發展和良性互動，從而真正實現科學發展。

社會管理體制的改革是一項綜合的龐大的創新工程，需要經過堅持不懈而富有智慧的探索。為推動社會和諧，實現科學發展，必須在全局和戰略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創新這一重大歷史性任務。

其一，社會管理體制改革和創新的重點內容，是要努力建立社會利益的協調機制，舒緩社會緊張，平和社會心態，促進社會和諧。黨中央明確提出構建和諧社會的四個著力點，擴大就業、完善社會保障體系、理順分配關系和發展社會事業，這些也是推進社會管理體制改革和創新的著力點。工作要做實，重心要下移，優先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題。這一步做到了，才能為進一步開展更廣泛、更深入的社會管理體制改革以及整體推動改革開放事業創造良好的社會氛圍。完備的社會管理體制是比建立社會主義市場經濟體制更為浩大而艱巨的社會建設和改造工程，需要從長計議，穩步推進。

其二，社會管理體制改革和創新的前提條件是加大對社會發展和社會事業的投入。這是政府履行社會管理職能最實在的表現。而評價政府效能的一個重要指標就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對象的資金的比例。在國際上，一般認為服務型政府的基本標志是60%以上的財政預算要用于社會發展，中國當前的投入是遠遠不夠的。可喜的是，最近幾年，中央和各級地方財政對社

會發展和社會事業的投入不斷加大，城鄉最低生活保障制度、免費的九年義務教育、農村新型合作醫療等都在大力推進之中，社會事業投入嚴重不足的局面開始有所轉變。這是符合全面建設小康社會戰略部署的，也是全國老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。

其三，社會管理體制改革和創新的關鍵是明確政府和社會的責任分工。我們這個13億人口的大國，歷史和現實的國情又非常復雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會事務。在目前我國社會自治能力較弱、社會組織發育不健全的情況下，應進一步發揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護和確保公眾和社會組織對社會管理的參與權。要創新政府公共服務的提供方式，努力實現社會管理的科學化，建立健全重大決策聽證、質詢、公示、論證以及責任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。

其四，社會管理體制的改革和創新，難點在于新的運行機制的探索和創造。在經濟領域成功地實行了市場化改革以后，社會管理是否可以市場化？經驗證明，市場機制在社會領域的作用范圍是有限的。在某些社會領域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領域則是負面的，無節制地在社會領域尤其是公益事業領域實行“市場化”、“產業化”，難免走偏方向。社會生活比經濟生活復雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協調，就必須創造綜合的機制系統。

總之，社會管理機制的改革和創新，對于解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經濟社會轉入科學發展軌道具有重大的戰略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。

第四篇：加強基層黨建工作 推進社會管理創新

加強基層黨建工作 推進社會管理創新

XX縣委組織部

近年來，XX縣堅持以科學發展觀為統領，按照對接大橋轉型跨越三年行動計劃和《基層基礎提升行動實施意見》要求，以基層黨建工作為抓手，深入實施基層基礎提升“2335”工程，為推進社會管理創新提供了堅強的組織保證。

1、加強統籌城鄉基層黨組織建設。一是實現黨建模式“四個化”。抓行業化黨建，先后建立建筑、針織、船舶等行業黨組織24個、鄉鎮商會黨組織18家，非公企業黨組織組建率達到25.52%；抓區域化黨建，依托縣經濟開發區、產業集聚區、鄉鎮（街道）工業區，組建形態穩定、機制開放的區域性綜合黨組織；抓異地化黨建，探索多樣化的異地黨建模式，把支部建在泰國、利比亞等國家的項目部，聯合江西省萬年縣、鄱陽縣建立3個外來流動黨員黨支部；抓網絡化黨建，利用黨員遠程教育網絡體系，拓展基層黨員教育的廣度和深度，率先探索建成縣、鄉、村三級覆蓋的黨員遠程教育網絡體系。二是形成黨組織結對共建“十個類型”。以“百家機關支部聯百村”為載體，深入實施城鄉基層黨組織結對共建活動，實現結對共建全覆蓋，以“一對一”的形式結成互幫互

助對子，形成了基礎設施建設型、產業開發型、社會事業型、勞動力安臵型、項目合作型、存量資產盤活型、教育培訓型、困難幫扶型、經驗傳授型、經濟顧問型等10余種結對共建典型經驗和做法。縣財政專門安排1000萬元建立縣集體經濟發展基金，用于村級發展項目扶持、村組織運轉經費最低保障補差和經營性創收獎勵。09年以來，結對雙方共開展1100余次活動，落實共建項目620個，協議出資1600萬元，8000余名機關黨員與農村困難黨員群眾結對。三是建設黨組織活動場所“六個之家”。2007年，出臺《關于農民會所星級評定和以獎代補工作的通知》，鼓勵各村建立以“五室三點”為內容的農民會所。至目前為止，縣財政共投入2000余萬元獎勵資金，建立星級以上農民會所396家，基本實現全縣星級農民會所全覆蓋。以完善村級公共服務功能為目標，要求所有農民會所均設立村級黨員服務中心，建成村級黨員服務中心112家，堅持建管并重、管用結合，使農民會所成為干部工作之家、黨員活動之家、村民學習之家、為民服務之家、群眾文化娛樂之家和社會管理之家。

2、加強基層黨員干部隊伍建設。一是村干部隊伍建設。不斷完善村干部管理機制，出臺《關于進一步加強村干部隊伍建設的意見》，逐步建立寓現任、離任、后備于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統一，責、權、利相一致的村干部隊伍建設機制；不斷完善選拔任用機制，注重拓寬村干部選拔任用渠道，積極引導鄉土致富能人、企業經營管理人、大學生農村（社區）工作者等參選進村兩委會；建立完善教育培訓機制，明確分級培訓責任，縣鄉兩級都編制村干部三年培訓規劃，并制訂培訓方案，培訓經費列入縣鄉兩級財政預算；開展村干部學歷教育培訓，共有324名村干部取得大專學歷文憑；開設加強和創新社會管理專題培訓班，完成農村黨組織書記、大學生村官、黨員干部集中培訓600余人次；建立完善考核激勵機制，出臺《村主要干部雙向述職述廉實施辦法》；建立完善保障機制，堅持推行村兩委會主要干部報酬財政補貼制、養老保險制度和離任村干部定期慰問制。二是大學生村官隊伍建設。我縣現有大學生村官263名。通過引導他們以抱團創業、自主創業及借殼創業等形式，立足自身專業和特長，結合當地的區位優勢、產業優勢選項目，積極為他們搭建創業的平臺，發揮4000余萬元婦女、青年、黨員三大創業貸款基金的幫扶作用，從人、財、物等方面予以傾斜和扶持。目前全縣已有10個鎮鄉（街道）的127名大學生村官開展了創業活動，涉及創業項目27個，其中曉塘鄉的林李根獲第二屆“創業浙江”青年創業創新項目競賽銀獎，楊攀峰等2人被評為2010縣級大學生農業創業先鋒。去年，還評選表彰了縣首屆“十佳大學生村官”。三是注重發揮黨員作用。在農村廣泛開展無職黨員設崗定責活動，按照“按需設崗，因人選崗，以崗定責，責任到人”的設崗原則，共設立政策法規宣傳崗、矛盾糾紛調處崗、科技致富示范崗、社會治安維護崗、扶貧脫困幫帶崗、公益事業維護崗、黨務村務監督崗、計劃生育服務崗、文明新風倡導崗等9個崗位，使無職黨員“有崗有責、有位有為”。充分發揮“65786578”等服務平臺的作用，在社區廣泛開展“一人一崗”活動，充分發揮黨員一技之長的服務當地社區。現縣黨員服務中心登記在冊的黨員志愿者174名，鎮鄉（街道）黨員服務中心登記在冊的黨員志愿者283名。

3、加強社會管理創新。一是找準群眾工作新方法。出臺《關于認真貫徹群眾路線深入推行“一線工作法”的實施意見》，配套出臺15項制度，以“十個一線”工作法為總抓手，明確規模企業培育、重點工程、招商引資、農房“兩改”等六方面為一線重點工作，組織廣大黨員干部深入一線直面矛盾、解決問題，強力推進，各項工作呈現了“三多三少”的良好局面（深入基層的多了，浮在機關的少了；直面問題的多了，推諉扯皮的少了；熱情服務的多了，無動于衷的少了），促進了機關社會管理和服務水平的全面提升。去年全縣機關效能監察投訴下降27%，行政審批時間縮短30%，群眾對黨的執政能力滿意度有了進一步提高。二是建立農村社會管理新模式。在基層社會管理模式上大膽創新，以開放議事、科學定事、合力干事、民主議事為主要內容，在全縣推行“村民說事”制度，推進基層民主建設，形成了黨員群眾廣泛參與、合力干事的良好氛圍。我縣490個行政村中已推行278個，占57%，累計召開說事會1982次，收到各類議題2755個，解決落實2598個。該做法受到省市領導重視和關注，趙洪祝書記先后作了兩次重要批示，《中國紀檢監察報》、《浙江日報》等也作了專門報道。三是形成基層矛盾化解新機制。推行“樊岙”、“九頃”經驗，創新矛盾化解機制。通過在全縣推廣樊岙村責任、基礎、制度、教育、藝術五要素調解法和九頃村“黨員老娘舅調解隊”等先進經驗，去年農村信訪量同比下降19.5%。“樊岙”經驗得到省委書記趙洪祝批示，并入選全國綜治干部培訓教材。

第五篇：加強基層黨建工作,推進社會管理創新

加強基層黨建工作，推進社會管理創新

xx鄉黨委書記xxx

一年多以來，我們圍繞“推動發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧”的總體目標要求，把發展現代農業、培育新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿于基層組織建設的始終，抓基層打基礎，抓班子帶隊伍，抓亮點求突破，扎實推進黨建工作，為推進社會管理創新，和諧社會建設和鄉域經濟發展提供良好的組織保障。

一、形成層層抓落實的管理格局，落實黨建工作責任制 打造一支作風硬、素質高，敢拼敢超，真抓實干的黨員干部隊伍，是鄉鎮工作的堅強基礎。工作中，重點做到了“三個堅持”。一是堅持帶頭履行書記職責。對黨委研究形成的決策決議及通過的工作，以身作則，做出表率。二是堅持為黨員干部排憂解難。今年共為黨員解決30多個難題，消除了黨員干部的后顧之憂，使他們能夠集中精力抓好工作。三是堅持高標準、嚴要求。對各項工作，有布臵必有檢查，有檢查必有通報，對出現問題以及任務完成不及時、不達標的黨員干部及時進行批評勸誡，幫助他們分析原因、改進方法。

二、強化管理黨委班子建設

過硬的黨委班子是黨建工作的一面旗臶，一是抓好黨建工作責任制的落實。層層簽訂了黨建工作責任狀，實行獎懲考核。在班子內部，建立了黨委委員黨建工作聯系點制度，鄉黨委每月召開一次專題會議，聽取各片黨建工作匯報。二是加強民主集中制程序的規范。在黨委會議討論研究工作時，堅持做到不搶先發言定調子、不壓制發言堵路子、不強 1

制拍板作決定，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，從而充分調動了班子成員的能動性和積極性。三是對黨委成員職責內容進行規范。明確各委員參與、維護、執行、檢查黨委決議的具體內容、權限、責任和要求，解決好在落實過程中存在的缺位、錯位、越位問題。四是廣泛開展談心活動。把談心活動作為作風建設一項重要內容來抓，逐級談，逐個談，找準優勢，分析不足，打勁鼓氣，鄉村干部的積極性、主動性和創造性被充分調動起來。

三、加強村支部建設

黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的橋梁和紐帶。在開展黨的基層組織建設年活動中，始終把支部建設作為一項基礎工作來抓。除了明確黨支部的工作目標外，我還按照“抓兩頭帶中間”的思路，全力加強村級“兩委”建設。一是大張旗鼓表彰。對工作突出的村進行獎勵，以典型帶動村“兩委”班子團結向上、想事干事。二是推進基層民主進程。深入實施民主決策“四議兩公開”工作法，該制度實行以來，各村共通過各類決議30多件，全部順利實施，沒有出現上訪案件。三是配齊配強村班子。結合今年村支兩委換屆工作，及時撤換責任心不強、組織觀念薄弱的村干部，嚴肅處理不干事、常惹事的村干部，大膽啟用年輕有為，敢于負責，熱心為群眾服務的青年黨員。四是狠抓后進班子轉化。今年我們對巖門口村支部在班子建設、村容村貌、社會穩定、改善民生等方面做了大量的工作，使這個支部實現了轉化，并且在黨員的支持下落實1個“一事一議”財政獎補項目。五是加強村級組織活動場所建設。在縣委組織部的大力支持和協調下，籌集資金新修了舊寨溝村級活動中心，目前xx共完成了xxx村、xx村、xxx村、xxx村以及舊寨溝村五個村級組織活動中心的建設，并建立了農家書屋、遠程教育平臺等配套設施，為黨員干部與群眾的學習交流提供了場所，豐富了

基層黨員組織文化生活。六是以“四創四爭”為主題，深入開展創先爭優活動。我們提出的“四創四爭”：一是創建學習型黨組織，在黨性修養上爭當先進；二是創建敬業型黨員隊伍，在本職崗位上爭當標兵；三是創建奉獻型干部隊伍，在干事創業上爭當模范；四是創建協會型黨支部，在服務產業發展上爭當“領頭雁”。創先爭優活動在全鄉掀起熱潮，全鄉上下呈現出蓬勃向上、奮勇當先的工作氛圍。

四、強化農村黨員干部教育管理

一年來，我們不斷加強化黨員干部教育培訓和管理，努力提高黨員干部的政治素質和帶領群眾致富的本領。一是抓教育培訓。立足于培植“領頭雁”，把“書記抓，抓書記”作為提升領導班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養、領導藝術和工作能力。二是加大對黨員的培訓力度。結合“農民教育年”活動，分期分批推薦農村黨員和積極分子參加縣、鄉組織的農村經濟知識和農業技術技能培訓，提高黨員“雙帶”能力。三是發揮遠程教育優勢，定期組織黨員干部集中學習，努力提高黨員干部在新形勢下服務群眾的能力。四是按照標準發展黨員。注重在致富帶頭人和優秀村民中發展黨員，從源頭上保證黨員隊伍的質量，今年發展的6名黨員，都是服務幫助群眾、帶動群眾脫貧致富的模范。

五、創新社會管理，積極轉化黨建成果，推進新農村建設

抓農村黨建必須緊扣新農村建設和經濟發展這一主題，否則，黨建工作就失去其意義，只有把地方經濟建設搞上去，帶領群眾奔小康，黨組織才具有吸引力、凝聚力、戰斗力和生命力。

1、新農村建設穩步推進。一是加快農業產業結構調整，在穩定糧食種植面積的同時，針對傳統農業效益低下的現狀，組織廣大農戶大力開展科學種植辣椒，今年全鄉種植辣椒4000畝、西瓜1000畝、百合1500畝。經過努力，全鄉經濟呈現出良好發展態勢。2011年實現糧食總產量4530噸，油料290噸，水產品140噸，實現農業總產值1900萬元，工業總產值220萬元，農民人均純收入突破1520元。二是加強農村基礎設施建設，完成了召市至xx的公路硬化，完成了xxx村低壓線路改造，完成了中壩村低壓線路改造，投資20萬元新修了三堡村3組組級公路，三堡村、沙坪村、連臺村、xxx村村級公路硬化正在順利實施中，退耕還林后扶工程和“小農水”項目也即將實施。

2、績效工作順利實施。辣椒種植完成4000畝，已喜獲豐收，三堡村3組級路、中壩村自來水工程，xxx獼猴桃300畝基地、喳啦坪400畝金銀花基地建設等績效工作已順利完成。

3、全額完成計劃生育各項工作任務，進一步穩定低生育水平。全鄉人口出生率為15‰，人口自然增長率控制在10‰以內，符合政策生育率為80%，社會撫養費征收立案42例，結案28例，圓滿完成任務指標，順利通過了州縣計生部門的檢查驗收。

4、強化民主法制與社會治安綜合治理工作，維護社會穩定。堅持政務公開、財務公開、村務公開。進一步完善信訪制度，重視信訪案件，及時辦案，及時反饋，盡力把矛盾化解在基層。今年共辦理信訪案件20起，結案19件，其中縣信訪交辦案件2起，辦結2起。狠抓了社會治安綜合治理工作。圍繞基層基礎建設和治安防范兩條主線，突出抓好矛盾糾紛排查調處，法治宣傳教育這二個工作重點，今年全鄉

刑事案件治安案件都明顯下降，排查調處民間糾份43起，調解成功率達98%，化解了矛盾，維護了社會穩定，為建設和諧xx打下了堅實的基礎。

5、文教衛生事業有了較大發展。我們為了優化改善教育辦學條件，積極創造條件，硬化了學校操坪，新修了籃球場，添臵了必要的辦公用品，完成了學校擴建所需的征地任務，使我鄉的教育教學質量得到了極大的提高，衛生改革不斷深化，愛國衛生、預防保健、鄉村衛生一體化管理工作取得成效。衛生服務監督體系不斷完善，應對公共衛生突發事件能力增強，整臟治亂工作不斷深入。

6、科技工作不斷加強。結合“農民教育年”活動的開展，我鄉加大了農牧業科技成果轉化及科普工作力度，強化農村農業實用科技知識培訓工作，截止現在已舉辦各類實用人才培訓班8期，培訓500人次。提高了農民科技文化素質，培養了一批農村實用人才，增強了農民致富能力。

2011年我鄉黨建工作取得了一定成效，拋開成績，冷靜反思，與縣委的要求仍有較大差距，還存在不少問題和不足，如黨委班子的整體工作水平還不能完全適應新形勢的需要，戰斗力還有待進一步提高；爭創先進的氛圍濃厚，但實力不足；個別黨員干部素質較低，不能和組織同步，甚至唱反調，起反作用；部分黨員年齡結構老化、男女結構失衡、文化結構偏低等等，這些問題還有待認真加以解決。

在今后的黨建工作中，我將嚴格按照縣委及組織部的要求，一如既往地凝心聚力抓黨建，抓好黨建促發展，一是充分履行好鄉黨委書記職責，圍繞“五好”目標，改進方法，加壓奮進；二是深入實施民主決策“四議兩公開”，加快推進村級民主決策進程；三是嚴格標準發展黨員，真正為基層黨組織及時補充新鮮血液；四是充分利用黨員遠程教育平

臺，積極探索黨員服務群眾長效工作機制；五是深入開展創先爭優活動，力促黨的基層組織建設上水平、上臺階，切實增強黨的基層組織服務社會主義新農村建設的能力，為實現全鄉經濟社會持續又好又快發展作出自己應有的貢獻！