第一篇：“五抓五建設” 推進基層政府社會管理創新工作

“五抓五建設” 推進基層政府社會管理創新工作

——清華大學遠程教育“社會管理創新”專題培訓心得體會

學員： 伍義明（白米鄉黨委副書記）

鄉人民政府作為我國政府行政體制中最基層的行政機關，在發揮其自身職能的過程中，由于受到目前政府建設體制、社會轉型、經濟發展等因素影響，承受著各種各樣的壓力。主要表現在：農村基層各種矛盾呈急劇增長勢頭，各種信訪案件大量增加，群眾對政府的信任度很低，甚至惡性群體性事件時有發生，直接危及社會穩定。面對這些問題和情況，作為鄉鎮領導的我，深知自己的使命和肩上的重任。

通過此次關于社會管理創新的專題培訓，我進一步認識到加強和創新社會管理是黨中央從實現“十二五”規劃和全面構建和諧社會的高度而作出的重大決策，對于鞏固黨的執政地位、實現國家長治久安、確保人民群眾安居樂業具有十分重要的戰略意義。學習過程中，基層政府應如何加強和創新社會管理一直是我思考的問題，下面就這一話題談一下我自己的一些體會和想法。

一是創新管理理念。社會管理創新，是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會發展態勢，對傳統的管理模式和方法手段進行改進和改革，構建新的社會管理體制機制。基層政府的職能重點在社會管理和公共服務上，應創新社會管理思維理念，不斷增強服務意識，提高公共服務水平，切實把解決民生問題、建設民生工程擺在政府工作的突出位置，從廣大人民群眾最關心、最直接、最期盼的民生實事抓起，始終把保障和改善民生作為社會管理創新的根本，扎實有效地推進包括民生工程建設在內的多項任務順利完成。

二是創新管理制度。按照“十二五”規劃提出的“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”的要求，應健全和完善創新社會管理、保障改善民生的制度和措施。通過完善合理的社會政策體系，用制度和政策來調節利益關系，規范社會行為，維護群眾利益，不斷推進民生工程建設持續、快速發展。同時，通過科學合理的社會保障機制，使政府把更多的人力和財力投入到民生工程建設上來，扎扎實實為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾享受更多更好的公共產品和公共服務，從而確保各項建設健康發展、不斷發展。

三是創新管理手段。加強和創新社會管理的基本要求是，不斷協調社會關系、規范社會行為、規避社會風險、切實解決社會問題、促進社會公平正義、認真化解社會矛盾、保持社會和諧穩定，為人民群眾創造一個安居樂業的社會環境。據此，我們要不斷創新社會管理方法和手段，采取源頭治理、動態管理和應急處置相結合的社會管理方法，認真解決群眾的合理訴求，及時化解社會矛盾，加強應急處置能力建設，有效應對和妥善處置突發公共事件，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷優化社會環境，確保社會建設順利發展。根據以上三點創新社會管理的基本意見，我認為基層政府應努力做好如下幾方面的工作，概括為“五抓五建設”，以推進社會管理創新工作。

一是抓認識提高，鞏固和加強服務思想建設。

加強和創新社會管理，是對人的管理和服務，最根本的就是為人民服務，為群眾創造良好的生活環境。這就需要思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，群眾的傾訴能夠有人聽，群眾的困難能夠有人幫。基層政府的領導干部應加強自身思想道德建設，培養和增強服務意識，針對服務對象的不同，定期或不定期地開展形式、內容不同的各種培訓，提高、增進領導干部的公共服務水平，思想得到升華，認識得到提高。

二是抓組織保障，健全和完善制度體系建設。

在國家大政方針政策的指引下，在法律法規規定的范圍和條件下，充分結合本地實際，研究制訂相關的管理制度和措施，加強組織領導，強化隊伍建設。針對社會管理工作內同、性質和要求，整合資源，建立和完善相應的工作組織機構，建立健全工作保障機制，協調配合，共同努力實現社會管理的目標。

三是抓民生改善，夯實和推進基礎工程建設。

改善民生和創新社會管理是相互促進共同發展的。一方面，通過大力實施民生工程，政府把保障改善民生的制度安排、重大舉措落實到教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等人民群眾普遍關心的熱點難點問題上，讓人民群眾享受更多更好的公共服務，以民生安定促進民生和諧，以民生和諧促進社會管理的不斷改善。另一方面，通過加強和創新社會管理，政府在制定政策、工作決策時體現人民群眾的利益，充分反映民意，積極維護民利，讓群眾權益切實得到保障，從而確保社會建設順利發展、民生工程穩步實施。所以基層政府應大力發展自身經濟，優化經濟結構，抓好結構調整，努力招商引資，兼顧“內外力”，保證財政收入，加大對基礎設施、公共服務等民生工程的投入，夯實和推進建設，從根本上解決群眾民生問題。

四是抓方法利用，促進和推動工作機制建設。

采取源頭治理、動態管理和應急處置相結合的社會管理方法，認真解決群眾的合理訴求，及時化解社會矛盾，加強應急處置能力建設，有效應對和妥善處置突發事件，爭取把不穩定因素排查穩控在本地。建立健全對“刑釋解教人員”、社會閑散人員以及吸毒人員等人群的安置幫教管控工作機制。建立刑釋解教人員出監（所）報告制度，建立家庭與鄉村社三級干部共管機制，實行“一人多包制”、“村主任負責制”，安置重點幫教對象。建立社會閑散人員再教育機制，實行“四長制”，即鄉長、村長、社長、家長共管。建立吸毒人員在家接受社區戒毒或社區康復制度，定期接受尿檢，實行“五位一體”幫教，即由鄉干部、派出所民警、衛生院工作人員、村社干部和家長一起幫教。

五是抓信息管理，強化和保障網絡虛擬社會建設。如今已是信息化時代，基層政府的一舉一動都在群眾的監督下。群眾可以利用網絡媒體輕易地把有損政府形象和威信的行為公之于眾，政府已成了“活靶子”。對此，我們應正視問題，抓好自身建設的同時，做好信息管理工作，充分利用網絡媒體廣泛性、開放性等特點，向公眾展示自身良好形象，贏得群眾信任，激發群眾參與社會管理的熱情，搭建更為廣泛的信息網絡虛擬平臺，擴大政府影響力，推動社會管理創新向網絡虛擬社會縱深橫向發展。

綜上，本人是從思想認識、制度機制、經濟發展、管理特點和現實狀況等層面，多角度多方位地對基層政府如何加強和創新社會管理作了一點探究，不夠深入，有待在今后的學習、工作和實踐中不斷完善和總結。望在借鑒他人成功做法的基礎上，吸取自身實踐中的經驗教訓，不斷創新基層政府社會管理工作，為社會建設貢獻自己的一份力量。

第二篇：基層政府如何創新社會管理

淺談鄉鎮開展社會管理創新

社會管理創新要注重黨的領導，以達到公平正義、社會秩序良好、公眾積極參與的新格局。

2004年6月我黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新”，2007年黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。2011年2月19日，胡錦濤在中央黨校提出要以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

一、鄉鎮開展社會管理創新的背景和意義

從大環境講，加強和創新社會管理是黨為了維護最廣大人民根本利益、提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，剛剛召開了市委三屆九次全委會明確提出要實施“共富十二條”，縮小三大差距，在全國率先舉起了縮小三大差距的大旗，而目前重慶還是一個農村人口比較多的直轄市，縮差任務十分繁重。而目前大多數鄉鎮還是以經濟建設為中心，觀念上忽略社會管理創新，習慣安于現狀，用過去的模式進行社會管理。尤其是到鄉鎮一級，基本上是鄉鎮政府進行社會管理，社會組織和村（居）委社會管理的功能大大弱化，不少地方除政府、村社和其他依附于政府的名義上的組織外基本沒有其他真正意義上的社會組織。而基層勞動

力的大量輸出、戶籍管理的缺陷、村社自治的乏力、社會保障的不完善、社會弱勢群體的增多、群體性事件增多、社會各種矛盾的不斷激化等一系列現象不斷顯現，已嚴重成為鄉鎮經濟社會發展的阻力，破壞了社會的和諧，因此，加強和創新社會管理已迫在眉睫，成為鄉鎮政府當今和今后很長一段時間工作的重點。

二、鄉鎮開展社會管理創新的關鍵因素

開展社會管理創新要在堅持“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”大的方針下，堅持“人”這個關鍵因素，要切實做到以人為本來開展社會管理創新，才會得到廣大人民群眾的支持，社會管理的效果才能得到人民群眾的好評。首先，是要改變人們的觀念，尤其是改變政府管理人員和廣大基層群眾的觀念。在一項針對政府工作人員、個體戶、農民等200人的調查中，63.9%的政府工作人員認為只有領導才會參與管理的事務，自己只需要做好本職工作就行了；48.3%的農民認為社會管理與自己無關；72.6%的個體戶和農民認為只要參政議政就是參與了社會管理；可見，對社會管理沒有一個全面的認識是當前基層開展社會管理創新存在的最大思想障礙，鄉鎮要開展社會管理創新，必須從思想上入手改變人的觀念。其次，是要強化對人的管理和服務。社會管理涉及廣大人民群眾切身利益，要貫徹黨全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。再次，要堅持貫徹黨的群眾路線。充分發揮人民首創精神，緊緊依靠人民群眾開創新形勢下社會管理新局面。要把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。

三、鄉鎮開展社會管理創新的著力點

政府管理創新、村級管理創新、綜合治理創新

鄉鎮開展推進社會管理創新，要從思想上改變觀念，以貫徹落實市委三屆九次全委會精神為契機，結合“共富十二條”，抓住源頭性、根本性和基礎性問題，重點抓好經濟建設、戶籍制度改革、流動人口服務管理、社會治安重點地區綜合治理、互聯網的管理和創新、充分發揮村（居）委自治功能等工作。

1、推進經濟建設創新。經濟建設是一切工作的中心，鄉鎮財力有限，但涉及民生工作千頭萬緒，農業產業化培育和發展、場鎮管理和規劃、農村醫療保險、農村教育發展等各項關系到群眾切身利益的工程都需要經濟實力做后盾，上級撥款是有限的，須大力發展鄉村綠色環保經濟，大力發展產業經濟，一方面增強區域經濟實力，帶動群眾致富奔小康，另一方面保護生態環境，實現可持續發展。經濟發展可以順利解決由貧窮帶來的低保、社保、扶助三農等一系列問題。

2、推進戶籍制度改革。戶籍制度改革是共同富裕的重要舉措，同時也是城市化發展的必然產物，城市化的發展需要大批勞動力，而鄉鎮大批剩余勞動力支援城市，鄉鎮便承擔了上百萬的戶口遷移任務。由農村戶口向城市戶口轉變不但可以使社會保障欠缺的農村人口享受到城市人口的社會保障，而且可以通過農村人口的減少和農戶的增收兩個方面同時促進城鄉差距的縮小，加速共富局面的形成。

3、推進流動人口服務管理創新。要公平對待，切實保護流動人口的合法權益，從就業、居住、就醫、子女教育等基本民生入手，不斷創新統一有效管理新機制，結合城鎮化

建設，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，實現城鄉一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當地社會生活，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩定和不和諧等問題。

4、推進社會治安重點地區綜合治理的創新。要將場鎮中學校、車站、集貿市場等地區的治理和城鄉規劃、地區改造相結合，在完善基礎設施、改善生活環境的基礎上，健全社會組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發展的相互關系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行重點防控、過程監管，完善長效機制，突出指導服務理念。

5、推進互聯網的管理和創新。互聯網已經成為鄉鎮一級群眾關心和參與一方政治經濟生活的重要手段，鄉鎮政府要提高對互聯網的認識，注重研究互聯網的內在規律和規則，充分運用法律、行政、經濟等手段，加強互聯網的建設與有效管理，特別是要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯網健康有序發展。既要把網絡輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應社會關切，有效地制定互聯網管理建設政策，正確引導網上輿論，維護網上秩序，營造有利于社會穩定的輿論環境。

6、強化村（居）委自治功能。當前很多鄉鎮政府把村（居）委視為政府的下一級機構，工作向下安排，管理向下發展，過分依賴村級組織。按照我國法律，村（居）委應當是自治組織，當前由于行政化性質的村級組織，群眾參與基層組織的熱情正逐步減退，途徑越來越狹窄，村支書“獨攬大權”等現象越來越普遍，因此，要充分宣傳群眾自治，讓群眾參與到社會管理上來，讓群眾自己管理自己，同時讓群

眾管理村級組織，群眾監督政府，充分發揮社會管理的群眾參與功能。

鄉鎮是最基層的組織機構，鄉鎮政府的創新可以讓整個社會充滿活力與創造力，整個社會管理創新得以良性發展，同時，可以更早的實現市委三屆九次全會提出的縮差功夫的目標。

第三篇：彝良縣五措并舉推進社會管理創新

彝良縣五措并舉推進社會管理創新

昭通市彝良縣在2011年政法綜治工作中，緊扣“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，著力在流動人口、網絡虛擬社會、特殊人群幫教、社會組織服務、社會防控建設“五個”方面著力，努力把綜治維穩工作提升到新的更高水平。

一是創新流動人口服務管理。進一步完善流動人口、暫住人口管理協作制度，全面推廣、深化“以證管人、以房管人、以業管人”工作機制，加快出租屋及租住人員信息采集、錄入和反饋等信息化工作，建立單位、派出所、村（社區）、駐村民警、治安協管員五位一體的流動人口量化考核體系，努力提升流動人口服務管理水平。

二是創新網絡虛擬社會管理。堅持法律手段、行政手段、經濟手段、技術手段并用，對各種資源進行有效整合，建立網上輿論引導和重大案事件快速反應機制，明確電信、網通、鐵通運營企業和用戶的法律責任，加強網上管控，著力提升網上發現、偵察、控制和處置能力。

三是創新特殊人群幫教管理。實行鄉綜治維穩中心、派出所、村（社區）維穩工作站聯動，對閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員的未成年子女等實施有針對性地做好教育、管理和服務、救助工作。對管轄區域內刑釋解教人員、社會閑散青少年、吸毒人員等高危人群進行建檔立卡，實行動態管理，建立幫教機制，落實安置政策，加強日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。

四是創新社會組織服務管理。緊緊抓住容易發生執法問題的崗位和環節，制定統一、明確、具體、操作性強的執法規范，建立完善執法“述、評、考”制度和執法人員執法業績檔案，積極研究、推廣新的便民利民惠民措施，推行各級政法綜治干部報告工作制、公開承諾制、首問負責制、限期辦結制，努力解決 “冷、硬、橫、推”等問題；重點推行警民互動制度，堅持“三告知一回訪”，著力增強公安工作透明度、公信力。

五是創新社會防控機制建設。堅持嚴打方針，鏟黑惡、打盜搶、抓整治、建機制，增強嚴打實效。緊緊抓住容易發生問題的“城區周邊、學校周邊、企業周邊和網吧”等專項整治行動。積極有序地發展壯大平安志愿者、保安員、治安中心戶長、治安樓棟長、治安巡防員、治安信息員、綜治協管員等多種形式的群防群治隊伍。堅持警力下沉，重心下移，最大限度地將警力部署在環境復雜、人流集中的街面、路口、車站等公共場所，切實提高群眾見警率，最大限度地擠壓犯罪空間，增強群眾安全感。

第四篇：加強基層黨建工作 推進社會管理創新

加強基層黨建工作 推進社會管理創新

XX縣委組織部

近年來，XX縣堅持以科學發展觀為統領，按照對接大橋轉型跨越三年行動計劃和《基層基礎提升行動實施意見》要求，以基層黨建工作為抓手，深入實施基層基礎提升“2335”工程，為推進社會管理創新提供了堅強的組織保證。

1、加強統籌城鄉基層黨組織建設。一是實現黨建模式“四個化”。抓行業化黨建，先后建立建筑、針織、船舶等行業黨組織24個、鄉鎮商會黨組織18家，非公企業黨組織組建率達到25.52%；抓區域化黨建，依托縣經濟開發區、產業集聚區、鄉鎮（街道）工業區，組建形態穩定、機制開放的區域性綜合黨組織；抓異地化黨建，探索多樣化的異地黨建模式，把支部建在泰國、利比亞等國家的項目部，聯合江西省萬年縣、鄱陽縣建立3個外來流動黨員黨支部；抓網絡化黨建，利用黨員遠程教育網絡體系，拓展基層黨員教育的廣度和深度，率先探索建成縣、鄉、村三級覆蓋的黨員遠程教育網絡體系。二是形成黨組織結對共建“十個類型”。以“百家機關支部聯百村”為載體，深入實施城鄉基層黨組織結對共建活動，實現結對共建全覆蓋，以“一對一”的形式結成互幫互

助對子，形成了基礎設施建設型、產業開發型、社會事業型、勞動力安臵型、項目合作型、存量資產盤活型、教育培訓型、困難幫扶型、經驗傳授型、經濟顧問型等10余種結對共建典型經驗和做法。縣財政專門安排1000萬元建立縣集體經濟發展基金，用于村級發展項目扶持、村組織運轉經費最低保障補差和經營性創收獎勵。09年以來，結對雙方共開展1100余次活動，落實共建項目620個，協議出資1600萬元，8000余名機關黨員與農村困難黨員群眾結對。三是建設黨組織活動場所“六個之家”。2007年，出臺《關于農民會所星級評定和以獎代補工作的通知》，鼓勵各村建立以“五室三點”為內容的農民會所。至目前為止，縣財政共投入2000余萬元獎勵資金，建立星級以上農民會所396家，基本實現全縣星級農民會所全覆蓋。以完善村級公共服務功能為目標，要求所有農民會所均設立村級黨員服務中心，建成村級黨員服務中心112家，堅持建管并重、管用結合，使農民會所成為干部工作之家、黨員活動之家、村民學習之家、為民服務之家、群眾文化娛樂之家和社會管理之家。

2、加強基層黨員干部隊伍建設。一是村干部隊伍建設。不斷完善村干部管理機制，出臺《關于進一步加強村干部隊伍建設的意見》，逐步建立寓現任、離任、后備于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統一，責、權、利相一致的村干部隊伍建設機制；不斷完善選拔任用機制，注重拓寬村干部選拔任用渠道，積極引導鄉土致富能人、企業經營管理人、大學生農村（社區）工作者等參選進村兩委會；建立完善教育培訓機制，明確分級培訓責任，縣鄉兩級都編制村干部三年培訓規劃，并制訂培訓方案，培訓經費列入縣鄉兩級財政預算；開展村干部學歷教育培訓，共有324名村干部取得大專學歷文憑；開設加強和創新社會管理專題培訓班，完成農村黨組織書記、大學生村官、黨員干部集中培訓600余人次；建立完善考核激勵機制，出臺《村主要干部雙向述職述廉實施辦法》；建立完善保障機制，堅持推行村兩委會主要干部報酬財政補貼制、養老保險制度和離任村干部定期慰問制。二是大學生村官隊伍建設。我縣現有大學生村官263名。通過引導他們以抱團創業、自主創業及借殼創業等形式，立足自身專業和特長，結合當地的區位優勢、產業優勢選項目，積極為他們搭建創業的平臺，發揮4000余萬元婦女、青年、黨員三大創業貸款基金的幫扶作用，從人、財、物等方面予以傾斜和扶持。目前全縣已有10個鎮鄉（街道）的127名大學生村官開展了創業活動，涉及創業項目27個，其中曉塘鄉的林李根獲第二屆“創業浙江”青年創業創新項目競賽銀獎，楊攀峰等2人被評為2010縣級大學生農業創業先鋒。去年，還評選表彰了縣首屆“十佳大學生村官”。三是注重發揮黨員作用。在農村廣泛開展無職黨員設崗定責活動，按照“按需設崗，因人選崗，以崗定責，責任到人”的設崗原則，共設立政策法規宣傳崗、矛盾糾紛調處崗、科技致富示范崗、社會治安維護崗、扶貧脫困幫帶崗、公益事業維護崗、黨務村務監督崗、計劃生育服務崗、文明新風倡導崗等9個崗位，使無職黨員“有崗有責、有位有為”。充分發揮“65786578”等服務平臺的作用，在社區廣泛開展“一人一崗”活動，充分發揮黨員一技之長的服務當地社區。現縣黨員服務中心登記在冊的黨員志愿者174名，鎮鄉（街道）黨員服務中心登記在冊的黨員志愿者283名。

3、加強社會管理創新。一是找準群眾工作新方法。出臺《關于認真貫徹群眾路線深入推行“一線工作法”的實施意見》，配套出臺15項制度，以“十個一線”工作法為總抓手，明確規模企業培育、重點工程、招商引資、農房“兩改”等六方面為一線重點工作，組織廣大黨員干部深入一線直面矛盾、解決問題，強力推進，各項工作呈現了“三多三少”的良好局面（深入基層的多了，浮在機關的少了；直面問題的多了，推諉扯皮的少了；熱情服務的多了，無動于衷的少了），促進了機關社會管理和服務水平的全面提升。去年全縣機關效能監察投訴下降27%，行政審批時間縮短30%，群眾對黨的執政能力滿意度有了進一步提高。二是建立農村社會管理新模式。在基層社會管理模式上大膽創新，以開放議事、科學定事、合力干事、民主議事為主要內容，在全縣推行“村民說事”制度，推進基層民主建設，形成了黨員群眾廣泛參與、合力干事的良好氛圍。我縣490個行政村中已推行278個，占57%，累計召開說事會1982次，收到各類議題2755個，解決落實2598個。該做法受到省市領導重視和關注，趙洪祝書記先后作了兩次重要批示，《中國紀檢監察報》、《浙江日報》等也作了專門報道。三是形成基層矛盾化解新機制。推行“樊岙”、“九頃”經驗，創新矛盾化解機制。通過在全縣推廣樊岙村責任、基礎、制度、教育、藝術五要素調解法和九頃村“黨員老娘舅調解隊”等先進經驗，去年農村信訪量同比下降19.5%。“樊岙”經驗得到省委書記趙洪祝批示，并入選全國綜治干部培訓教材。

第五篇：加強基層黨建工作,推進社會管理創新

加強基層黨建工作，推進社會管理創新

xx鄉黨委書記xxx

一年多以來，我們圍繞“推動發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧”的總體目標要求，把發展現代農業、培育新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿于基層組織建設的始終，抓基層打基礎，抓班子帶隊伍，抓亮點求突破，扎實推進黨建工作，為推進社會管理創新，和諧社會建設和鄉域經濟發展提供良好的組織保障。

一、形成層層抓落實的管理格局，落實黨建工作責任制 打造一支作風硬、素質高，敢拼敢超，真抓實干的黨員干部隊伍，是鄉鎮工作的堅強基礎。工作中，重點做到了“三個堅持”。一是堅持帶頭履行書記職責。對黨委研究形成的決策決議及通過的工作，以身作則，做出表率。二是堅持為黨員干部排憂解難。今年共為黨員解決30多個難題，消除了黨員干部的后顧之憂，使他們能夠集中精力抓好工作。三是堅持高標準、嚴要求。對各項工作，有布臵必有檢查，有檢查必有通報，對出現問題以及任務完成不及時、不達標的黨員干部及時進行批評勸誡，幫助他們分析原因、改進方法。

二、強化管理黨委班子建設

過硬的黨委班子是黨建工作的一面旗臶，一是抓好黨建工作責任制的落實。層層簽訂了黨建工作責任狀，實行獎懲考核。在班子內部，建立了黨委委員黨建工作聯系點制度，鄉黨委每月召開一次專題會議，聽取各片黨建工作匯報。二是加強民主集中制程序的規范。在黨委會議討論研究工作時，堅持做到不搶先發言定調子、不壓制發言堵路子、不強 1

制拍板作決定，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，從而充分調動了班子成員的能動性和積極性。三是對黨委成員職責內容進行規范。明確各委員參與、維護、執行、檢查黨委決議的具體內容、權限、責任和要求，解決好在落實過程中存在的缺位、錯位、越位問題。四是廣泛開展談心活動。把談心活動作為作風建設一項重要內容來抓，逐級談，逐個談，找準優勢，分析不足，打勁鼓氣，鄉村干部的積極性、主動性和創造性被充分調動起來。

三、加強村支部建設

黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的橋梁和紐帶。在開展黨的基層組織建設年活動中，始終把支部建設作為一項基礎工作來抓。除了明確黨支部的工作目標外，我還按照“抓兩頭帶中間”的思路，全力加強村級“兩委”建設。一是大張旗鼓表彰。對工作突出的村進行獎勵，以典型帶動村“兩委”班子團結向上、想事干事。二是推進基層民主進程。深入實施民主決策“四議兩公開”工作法，該制度實行以來，各村共通過各類決議30多件，全部順利實施，沒有出現上訪案件。三是配齊配強村班子。結合今年村支兩委換屆工作，及時撤換責任心不強、組織觀念薄弱的村干部，嚴肅處理不干事、常惹事的村干部，大膽啟用年輕有為，敢于負責，熱心為群眾服務的青年黨員。四是狠抓后進班子轉化。今年我們對巖門口村支部在班子建設、村容村貌、社會穩定、改善民生等方面做了大量的工作，使這個支部實現了轉化，并且在黨員的支持下落實1個“一事一議”財政獎補項目。五是加強村級組織活動場所建設。在縣委組織部的大力支持和協調下，籌集資金新修了舊寨溝村級活動中心，目前xx共完成了xxx村、xx村、xxx村、xxx村以及舊寨溝村五個村級組織活動中心的建設，并建立了農家書屋、遠程教育平臺等配套設施，為黨員干部與群眾的學習交流提供了場所，豐富了

基層黨員組織文化生活。六是以“四創四爭”為主題，深入開展創先爭優活動。我們提出的“四創四爭”：一是創建學習型黨組織，在黨性修養上爭當先進；二是創建敬業型黨員隊伍，在本職崗位上爭當標兵；三是創建奉獻型干部隊伍，在干事創業上爭當模范；四是創建協會型黨支部，在服務產業發展上爭當“領頭雁”。創先爭優活動在全鄉掀起熱潮，全鄉上下呈現出蓬勃向上、奮勇當先的工作氛圍。

四、強化農村黨員干部教育管理

一年來，我們不斷加強化黨員干部教育培訓和管理，努力提高黨員干部的政治素質和帶領群眾致富的本領。一是抓教育培訓。立足于培植“領頭雁”，把“書記抓，抓書記”作為提升領導班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養、領導藝術和工作能力。二是加大對黨員的培訓力度。結合“農民教育年”活動，分期分批推薦農村黨員和積極分子參加縣、鄉組織的農村經濟知識和農業技術技能培訓，提高黨員“雙帶”能力。三是發揮遠程教育優勢，定期組織黨員干部集中學習，努力提高黨員干部在新形勢下服務群眾的能力。四是按照標準發展黨員。注重在致富帶頭人和優秀村民中發展黨員，從源頭上保證黨員隊伍的質量，今年發展的6名黨員，都是服務幫助群眾、帶動群眾脫貧致富的模范。

五、創新社會管理，積極轉化黨建成果，推進新農村建設

抓農村黨建必須緊扣新農村建設和經濟發展這一主題，否則，黨建工作就失去其意義，只有把地方經濟建設搞上去，帶領群眾奔小康，黨組織才具有吸引力、凝聚力、戰斗力和生命力。

1、新農村建設穩步推進。一是加快農業產業結構調整，在穩定糧食種植面積的同時，針對傳統農業效益低下的現狀，組織廣大農戶大力開展科學種植辣椒，今年全鄉種植辣椒4000畝、西瓜1000畝、百合1500畝。經過努力，全鄉經濟呈現出良好發展態勢。2011年實現糧食總產量4530噸，油料290噸，水產品140噸，實現農業總產值1900萬元，工業總產值220萬元，農民人均純收入突破1520元。二是加強農村基礎設施建設，完成了召市至xx的公路硬化，完成了xxx村低壓線路改造，完成了中壩村低壓線路改造，投資20萬元新修了三堡村3組組級公路，三堡村、沙坪村、連臺村、xxx村村級公路硬化正在順利實施中，退耕還林后扶工程和“小農水”項目也即將實施。

2、績效工作順利實施。辣椒種植完成4000畝，已喜獲豐收，三堡村3組級路、中壩村自來水工程，xxx獼猴桃300畝基地、喳啦坪400畝金銀花基地建設等績效工作已順利完成。

3、全額完成計劃生育各項工作任務，進一步穩定低生育水平。全鄉人口出生率為15‰，人口自然增長率控制在10‰以內，符合政策生育率為80%，社會撫養費征收立案42例，結案28例，圓滿完成任務指標，順利通過了州縣計生部門的檢查驗收。

4、強化民主法制與社會治安綜合治理工作，維護社會穩定。堅持政務公開、財務公開、村務公開。進一步完善信訪制度，重視信訪案件，及時辦案，及時反饋，盡力把矛盾化解在基層。今年共辦理信訪案件20起，結案19件，其中縣信訪交辦案件2起，辦結2起。狠抓了社會治安綜合治理工作。圍繞基層基礎建設和治安防范兩條主線，突出抓好矛盾糾紛排查調處，法治宣傳教育這二個工作重點，今年全鄉

刑事案件治安案件都明顯下降，排查調處民間糾份43起，調解成功率達98%，化解了矛盾，維護了社會穩定，為建設和諧xx打下了堅實的基礎。

5、文教衛生事業有了較大發展。我們為了優化改善教育辦學條件，積極創造條件，硬化了學校操坪，新修了籃球場，添臵了必要的辦公用品，完成了學校擴建所需的征地任務，使我鄉的教育教學質量得到了極大的提高，衛生改革不斷深化，愛國衛生、預防保健、鄉村衛生一體化管理工作取得成效。衛生服務監督體系不斷完善，應對公共衛生突發事件能力增強，整臟治亂工作不斷深入。

6、科技工作不斷加強。結合“農民教育年”活動的開展，我鄉加大了農牧業科技成果轉化及科普工作力度，強化農村農業實用科技知識培訓工作，截止現在已舉辦各類實用人才培訓班8期，培訓500人次。提高了農民科技文化素質，培養了一批農村實用人才，增強了農民致富能力。

2011年我鄉黨建工作取得了一定成效，拋開成績，冷靜反思，與縣委的要求仍有較大差距，還存在不少問題和不足，如黨委班子的整體工作水平還不能完全適應新形勢的需要，戰斗力還有待進一步提高；爭創先進的氛圍濃厚，但實力不足；個別黨員干部素質較低，不能和組織同步，甚至唱反調，起反作用；部分黨員年齡結構老化、男女結構失衡、文化結構偏低等等，這些問題還有待認真加以解決。

在今后的黨建工作中，我將嚴格按照縣委及組織部的要求，一如既往地凝心聚力抓黨建，抓好黨建促發展，一是充分履行好鄉黨委書記職責，圍繞“五好”目標，改進方法，加壓奮進；二是深入實施民主決策“四議兩公開”，加快推進村級民主決策進程；三是嚴格標準發展黨員，真正為基層黨組織及時補充新鮮血液；四是充分利用黨員遠程教育平

臺，積極探索黨員服務群眾長效工作機制；五是深入開展創先爭優活動，力促黨的基層組織建設上水平、上臺階，切實增強黨的基層組織服務社會主義新農村建設的能力，為實現全鄉經濟社會持續又好又快發展作出自己應有的貢獻！