第一篇：我市建設(shè)“五型”政府

我市建設(shè)“五型”政府

近年來，我市積極探索政府管理有效方式,建設(shè)責任、高效、法制、廉潔和陽光等“五型”政府，初步形成了一套權(quán)責明確、決策民主、管理科學、執(zhí)行有力的工作運行機制。

明確職責權(quán)限，建設(shè)責任型政府。通過合并、整合等方式，市政府部門由原來的41個減少為現(xiàn)在的36個，理順政府各部門之間的職責關(guān)系。此外，還通過深化事業(yè)單位、行政審批制度改革等工作，強化了政府社會管理和公共服務(wù)職能；通過完善責任體系，形成工作合力。市政府領(lǐng)導班子實行集體領(lǐng)導和分工負責制，班子成員之間相互支持、相互配合，通力協(xié)作，合力推進。建立了大事大項督查推進機制，完善了行政效能監(jiān)察和行政問責制度。

提高行政效能，建設(shè)高效型政府。為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，每年有針對性地開展活動，以解決機關(guān)作風方面存在的突出問題。去年，市政府開展了“十清”活動，今年又開展了“作風建設(shè)年”活動；為提高行政效能，組織一些窗口單位成立了“馬上辦”辦公室，對行政審批、行政許可和行政收費項目進行清理，逐步減少收費項目，簡化辦事程序。

堅持依法行政，建設(shè)法制型政府。市政府廣泛開展了“四五”、“五五”普法宣傳教育，深入貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》。市政府領(lǐng)導帶頭加強法律法規(guī)學習,不斷增強依法行政的意識和能力，推動各級領(lǐng)導干部和全市公務(wù)人員學法用法、依法行政、依法辦事，建立了學法制度。進一步健全完善了重大事項集體決策制度、群眾參與和專家咨詢相結(jié)合的決策制度、決策聽證和公示制度，實行行政執(zhí)法人員統(tǒng)一持證上崗。還建立了行政機關(guān)工作人員依法行政考核制度，主動接受各界監(jiān)督，形成全方位推進法制型政府建設(shè)的工作氛圍。

加強反腐倡廉，建設(shè)廉潔型政府。市政府著重解決制度、監(jiān)督、廉潔自律三個問題。建立了各種規(guī)章制度，完善工作運行程序，讓公共權(quán)力最大限度地置于陽光下規(guī)范運行。政府部門嚴格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》辦事，主動接受來自各方面的監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計職能作用。各級領(lǐng)導干部始終嚴格遵守各項紀律要求，通過強化教育學習，不斷地加強自身修養(yǎng)，做到自身清正廉潔。市本級所有建設(shè)項目都實行招投標制度，經(jīng)營性土地出讓都實行招拍掛，所有建設(shè)性收費和財政性支出都統(tǒng)一到收付中心集中辦理、集中評審，堵塞各種漏洞，防止暗箱操作、滋生各種腐敗。

深化政務(wù)公開，建設(shè)陽光型政府。市政府重點以綏化政務(wù)公開網(wǎng)為載體，推進了行政權(quán)力運行、大事大項等政府信息的網(wǎng)上公開。同時，以交警、建設(shè)等熱點、焦點部門的執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果公開為牽動，推動所有行政執(zhí)法部門的執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果實行一月一公開。衛(wèi)生、教育等部門和單位在鞏固現(xiàn)有公開事項的基礎(chǔ)上，不斷擴大公開內(nèi)容，實行陽光分班、擇校、就醫(yī)、物業(yè)和收費等。行政審批服務(wù)中心等服務(wù)窗口，也都提高了辦事公開水平和工作透明度，增強了政府的威信。

第二篇：**縣商務(wù)局關(guān)于“五型政府”建設(shè)工作方案

**縣商務(wù)局關(guān)于“五型政府”建設(shè)工作方案

為堅決貫徹省委、市委、縣委決策精神，落實總書記對于江西工作重要要求，把建設(shè)忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務(wù)型、過硬型政府機關(guān)作為目標，著力引導和推動部門干部同志鑄牢忠誠之魂、勇闖發(fā)展新路、擔當時代使命、提升服務(wù)效能、鍛造過硬本領(lǐng)，為全縣各單位招商引資提供堅實的保障和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，助力建設(shè)“創(chuàng)新開放、秀美富裕、文明幸福新**。現(xiàn)將工作方案制定如下

一、指導思想

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，圍繞總書記對江西工作重要要求，以創(chuàng)建

“五型政府”為抓手，以加強自身作風建設(shè)，提高干部隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力為重點，以扎實推進忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務(wù)型、過硬型機關(guān)建設(shè)為目標，打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)臋C關(guān)隊伍。

二、目標要求

一是政治上保證絕對忠誠，確保工作上始終與縣委，縣政府工作思想上同心、目標上同向、行動上同。；二是創(chuàng)新上構(gòu)建新型體系，緊緊圍繞“四最要求”，促進“四鏈融合，建立良好的親商，扶商關(guān)系；三是擔當上強化責任意識，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，把客商的事，項目的事、企業(yè)的事、發(fā)展的事

當做全局干部的頭等大事來對待。四是服務(wù)上提升服務(wù)效能，切實解決好企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)中遇到的困難和問題，實現(xiàn)與企業(yè)無縫對接。五是在能力上鍛造過硬本領(lǐng)，切實提高干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)，強化干部自律意識，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

三、主要舉措

圍繞建設(shè)“忠誠型”機關(guān)，要著力提高政治能力，堅定政治理想。要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，緊密工作實際，推動機關(guān)政治理論學習規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。要堅持多做看得見、摸得著的實事，多做作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的好事，既求顯績、也重潛績，用實實在在的行動贏得企業(yè)的衷心擁護和支持。

圍繞建設(shè)“創(chuàng)新型”機關(guān)，要做到開闊思路視野，突破思維定勢，不斷增強，在實踐中不斷研究新情況、探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題。不斷創(chuàng)新招商方式和思路，圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、敲門招商、以商招商

。同時充分利用贛港經(jīng)貿(mào)活動、贛商大會等招商活動平臺，全力發(fā)揮其宣傳推介作用，為我縣招商引資提供有力幫助。

圍繞建設(shè)“擔當型”機關(guān)，要大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，做到敢于擔當、敢想敢干、主動出擊，推進招商引資工作。以幫扶小組的形式開展企業(yè)全程幫扶，為投資者提供個性化、“保姆式”服務(wù)。深入項目一線，現(xiàn)場為企業(yè)解決難題，確保項目建設(shè)，生產(chǎn)有序進行，針對全縣客商前來辦事或提出的問題和要求，貫徹落實好首問責任制，一次性告知制和限時辦結(jié)制，積極做好各項服務(wù)工作。

圍繞建設(shè)“服務(wù)型”機關(guān)，要做到進一步深化“放管服”改革，緊貼企業(yè)需求，加快行政審批事項全面清理、減量、優(yōu)化，進一步精簡下放審批事項，提升審批效率，便民利企、去繁化簡，加快實現(xiàn)從“管理者”向“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變。加快推動政務(wù)信息資源共享和政務(wù)服務(wù)事項標準化編制，大力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動審批智能化、服務(wù)自動化、辦事移動化。

圍繞建設(shè)“過硬型”機關(guān)，既要做到強化自身本領(lǐng)，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷增強運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)造性開展工作的能力。通過邀請專家講學、充分利用黨校、行政學校、教育網(wǎng)絡(luò)學院等培訓平臺，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)。又要做到遵規(guī)守紀保清廉。堅持為民用權(quán)不謀私、依法用權(quán)不任性、陽光用權(quán)不放縱、秉公用權(quán)不失職，讓清正清廉清明成為工作人員的鮮明底色。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，堅持以上率下。為確保建設(shè)活動務(wù)實有效，我局將成立由主要領(lǐng)導任組長，各股室主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組。堅持領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導，具體抓、抓具體，著力構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的良好格局。

（二）統(tǒng)籌兼顧，堅持責任細化。各股室要把主題實踐活動與鞏固擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果結(jié)合起來，與本單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與解決實際問題緊密結(jié)合起來，細化責任分工，推行責任清單化管理。

（三）務(wù)求實效，堅持問題導向。針對“怕、慢、假、庸、散”等突出問題。各股室要通過批評和自我批評，正視差距、找準癥結(jié)‘精準發(fā)力。同時對于相關(guān)有益經(jīng)驗做法要及時總結(jié)推廣，務(wù)求工作落到實處，恰到好處。

**縣商務(wù)局

2018年10月30日

第三篇：法治型政府建設(shè)

題目：建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會

學院管理學院

專業(yè)行政管理

班級2010

姓名文江

學號20100402032

任課老師王樹梅

建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會

摘 要：和諧社會”是人們追求的理想狀態(tài)，有著深厚的文化底蘊。和諧理念一直伴隨著人類社會發(fā)展的始終。法治型政府作為和諧社會建設(shè)的政治基礎(chǔ)。然而，面對今天處于轉(zhuǎn)型期的中國，面對轉(zhuǎn)型期行政權(quán)力過大、權(quán)力失衡、監(jiān)督乏力等問題，怎樣才能實現(xiàn)真正的依法治國呢？怎樣才能實現(xiàn)和諧的法制社會呢？這是一個難以避免的話題。

關(guān)鍵詞：政府；依法治國；政府體制改革；權(quán)力制約。

韓非子有句名言：“國無常強，無常弱；奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。中華民族跨入21 世紀的今天，我們要建設(shè)社會主義和諧社會，和諧社會首先是一個民主法制的社會。如果沒有法制、沒有法律的調(diào)整和支撐，社會公平正義就不可能實現(xiàn)，社會有秩序的運行就沒有保障，實現(xiàn)社會和諧也就成為一句空話。

按照建設(shè)法治政府的要求，目前政府工作中一些深層次的問題暴露出來。我國建設(shè)法治政府中存在的問題主要有：政府工作中權(quán)限不清，責任不明；政府機關(guān)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使不規(guī)范；政府工作人員中官本位意識仍然存在，政府工作人員素質(zhì)較低；政府執(zhí)法中，深層次的保護人權(quán)、發(fā)揚民主的要求沒有滿足；政府工作中立法、執(zhí)法、監(jiān)督的體系還不完備，法治工作效能發(fā)揮有限；政府工作中廉政方面，仍是一個薄弱環(huán)節(jié)等等現(xiàn)狀。因此，我們需要通過千千萬萬個“奉法者”的不懈努力，努力實現(xiàn)依法行政、建設(shè)法治政府，建設(shè)法制社會，構(gòu)建安定有序的社會主義和諧社會。法制國家是我們必須做到的，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府是我國當前的大事，也是我們走向法制社會的必經(jīng)之路。為做到依法行政，建立法治型政府，從以下幾個方面著手：

一、堅持合法性、程序性和合理性的原則，做到依法行政、依法治國。<一> 樹立法制觀念。樹立法律至上的理念。“法律必須被信仰，否則會形同虛設(shè)”。維護法律權(quán)威，是推進依法行政的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權(quán)威，沒有權(quán)威就沒有秩序。美國著名的思想家潘恩說：“在專制政府中國王便是法律，同樣地，在自由國家中法律便應該成為國王。”<二> 樹立權(quán)力制約觀念。只有使權(quán)利得到制約，才能推進依法行政。不受制約的權(quán)力，必然會被濫用，必然導致腐敗。法國大思想家孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都傾向于濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。”英國思想家阿克頓勛爵也指出：“權(quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。”所以正如學者哈托格所說：“大多數(shù)形式的法制概念被說成是導致一種受限制的政府形象。一個政府只有在它認識到有些事情是它不能做的時候才是合法的政府。”所以，方政府放下架子、增進共識、服務(wù)于民的姿態(tài)，這意味著“責任政府”的宏偉目標已經(jīng)深入行政系統(tǒng)末端。

<三>加強政府立法工作，提高政府立法質(zhì)量。政府立法是推進依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。十七大報告提出，要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。而一種完善的行政法律體系是以完備的行政立法為前提條件，有了法，行政機關(guān)才能按照法律的規(guī)定行使權(quán)力。

1、堅持以人為本，實現(xiàn)立法的良性化；

2、提高政府立法質(zhì)量，必須堅持民主立法，不斷提高政府立法工作的公眾參與度和透明度。

<四>加強和改善行政執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。行政執(zhí)法是各級行政機關(guān)經(jīng)常性的管理活動，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。孟子說“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，執(zhí)法是法律得以實施的關(guān)鍵。從體制、機制和隊伍建設(shè)入手，進一步加強和改善行政執(zhí)法工作，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

1、要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責；

2、要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī) 范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；

3、要加快建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。

<五>完善行政監(jiān)督機制，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，必須強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。對權(quán)力行使的有力監(jiān)督，是防止權(quán)力濫用和腐敗的有效方法和途徑。只有對行政權(quán)力進行有效的監(jiān)督，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權(quán)力。

1、健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度；

2、進一步加強行政復議工作，促進社會和諧穩(wěn)定；

3、要加強政府專門監(jiān)督；

4、加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。

二、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在于機制問題

什么是機制？ 機制是關(guān)于事物發(fā)生、發(fā)展的機理，是其內(nèi)部矛盾運動的過程和方式，是促進其發(fā)生、發(fā)展的原動力。三十年前，中國的民主法制建設(shè)掀開了歷史的新篇章，并從此取得了前所未有的長足發(fā)展。推進法治政府建設(shè)的機制系統(tǒng)龐大，關(guān)系復雜，需要研究和完善的機制很多。其中最重要的，就是要建立和完善具有關(guān)鍵作用的“三大機制”，即建設(shè)法治政府的動力長效機制、評價機制和監(jiān)督保障機制。這是建設(shè)法治政府的三大核心機制。一是依法行政、建設(shè)法治政府的動力長效機制。我們經(jīng)常說，依法行政取得成績的原因在于領(lǐng)導重視，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在領(lǐng)導。這說明法治政府建設(shè)的動力機制是“首長”推動型。調(diào)查中普遍反映，現(xiàn)在依法行政的氛圍不如《綱要》出臺那個階段。一方面我們十分重視加強民主政治建設(shè)，全面推進依法行政，致力于建設(shè)社會主義法治國家；另一方面，我們很多方面的工作沒有形成合力，沒有成為一以貫之的主線，抵消了已經(jīng)取得的一些成果，甚至又影響了法治建設(shè)的進程。一方面，我們已經(jīng)看到存在的主要問題；另一方面，我們又讓這些問題長期存在，成為“問題”的“問題”。依法行政要破除首長推動型的機制，矯正行政首長的思維慣性和行為方式，需要建立和完善必要的轉(zhuǎn)化機制。必須建立機制推動型為主的建設(shè)法治政府新體制，弱化以個人的“看法和注意力”起決定作用體制機制，從根本上解決依法行政、建設(shè)法治政府的動力問題，確保其可持續(xù)健康發(fā)展，使這種動力具有原生性和內(nèi)生性，形成保障依法行政、建設(shè)法治政府根本的、有效的和長久的機制。通過強化機 制的作用使政府法治建設(shè)回歸到“法治”的應有之義上。

二是依法行政、建設(shè)法治政府過程的監(jiān)督保障機制。有效的監(jiān)督保障機制既是建設(shè)法治政府系統(tǒng)工程的有機組成部分，也是對上述動力機制、長效機制先天不足的有效彌補。現(xiàn)實生活中，要真正做到對各級政府及其部門依法行政情況進行有效監(jiān)督還存在相當大的困難。現(xiàn)行規(guī)定中，有的規(guī)定比較超前，有的規(guī)定難以兌現(xiàn)，有的規(guī)定還不完善。由于缺乏必

要的監(jiān)督，依法行政的基本要求在執(zhí)行過程中還是粗放式的，不論在一個部門還是在一個地區(qū)都顯現(xiàn)出與落實《綱要》的要求有較大差異性和發(fā)展的明顯不平衡性。因而總是把依法行政當作軟指標，在工作目標考核中把依法行政的情況納入干部考評、升遷等管理的內(nèi)容，與個人利益建立相關(guān)的聯(lián)系機制。如何整合力量，加強監(jiān)督，需要很好地研究。

三是依法行政、建設(shè)法治政府的評價機制。當前，改革與發(fā)展又進入到了一個重要時期和關(guān)鍵時期。應該按照科學發(fā)展觀的要求，要實現(xiàn)“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展，我 們決不能再走就經(jīng)濟抓經(jīng)濟的老路，必須高度重視法治的作用，發(fā)揮法治的力量，用法治來保障改革發(fā)展的成果不會得而復失，用法治的來創(chuàng)造和實現(xiàn)更加良好的政務(wù)環(huán)境和更加穩(wěn)定的社會環(huán)境。發(fā)揮法治對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)推動作用，是先進、成熟的社會管理理念。法治先行，必然步步先行；法治天下，必然昌盛久安。

三、突出重點，狠抓落實，切實做好法治工作

2013年，是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們將按照“法治政府基本建成”新要求，緊緊圍繞黨中央的重大決策部署，在做好常規(guī)性和面上工作的同時，著力抓好以下幾個方面工作：

<一>著力抓好法治政府標準的實施。制定實施法治政府建設(shè)標準已列入政府工作報告和社會管理創(chuàng)新規(guī)劃。在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，目前形成法治政府建設(shè)實施標準草案和評價方案。一旦審定后下發(fā)實施，各級政府將認真承擔起牽頭單位職責，組織做好宣傳、指導和評價等工作，努力推進法治政府標準的貫徹實施。

<二>著力抓好立法方式的改進。更加注重主導協(xié)調(diào)，把立項論證、草案起草審核等工作做得更深、更細、更扎實。更加注重立法實效，著眼于解決現(xiàn)實突出問題和上位法 的具體實施性問題，有幾條規(guī)定幾條，防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法規(guī)定的現(xiàn)象。更加注重完善立法工作機制，切實改進立法調(diào)研，增強調(diào)研的針對性和有效性； 選擇一些項目，探索網(wǎng)上與登報相結(jié)合的方式，公開征求公眾意見；探索建立公眾意見采納情況反饋機制。

<三>著力抓好嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的推進。在開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點工作的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時在面上推開。認真總結(jié)一些地方和單位開展說理式行政執(zhí) 法、行政指導工作的經(jīng)驗，抓緊研究制定有關(guān)指導性意見，積極予以推進。開展行政執(zhí)法結(jié)果公開試點，研究制定相關(guān)工作制度，以結(jié)果公開促執(zhí)法規(guī)范。組織開展以行政強制為重點的行政執(zhí)法案卷評查。加快政府法制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

<四>加強配套制度建設(shè)，建立健全審查機制，規(guī)范審查行為；加強監(jiān)督指導，督促審查工作職責的落實；組織開展業(yè)務(wù)培訓，提升合法性審查能力和水平。

<五>著力抓好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實施。全面實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。認真履行職責，健全工作機制，規(guī)范工作流程，做好省本級規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”有關(guān)工作；加強對各地各部門的監(jiān)督指導，落實工作職責。同時結(jié)合“三統(tǒng)一”制度的實施，推進規(guī)范性文件管理信息化建設(shè)，進一步做好合法性審查、備案審查、文件清理等工作，努力實現(xiàn)規(guī)范性文件的全面、科學、有效管理。

<六>著力抓好行政調(diào)解工作的推進。切實擔負起推進行政調(diào)解工作的牽頭職責，加強對行政調(diào)解工作的指導協(xié)調(diào)，組織開展行政調(diào)解人員業(yè)務(wù)培訓，加大行政調(diào)解工作宣傳力度，做好行政調(diào)解信息統(tǒng)計分析報告工作，探索建立行政調(diào)解社會參與機制，建立健全行政調(diào)解工作考核評價機制。

<七>著力抓好行政復議的能力建設(shè)。以促進案結(jié)事了人和、提升行政復議公信力為目標，以推進行政復議規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力加強行政復議能力建設(shè)，切實防止和整改法

定辦案人數(shù)不落實、復議職責不履行、案件辦理不規(guī)范等問題。建立健全案件辦理規(guī)程，完善行政復議格式文書，落實重大行政復議決定備案制度。進一步改進行政復議辦案方式，加強行政復議和解、調(diào)解，推行行政復議聽證。組織開展行政復議專項監(jiān)督檢查。試行行政復議典型案例指導。

<八>著力抓好政府法制的信息宣傳。進一步增強政府法制信息報送的主動性、積極性，提高信息的準確性、針對性和時效性。加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通和互動合作，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳法律法規(guī)和規(guī)章，宣傳依法行政以及政府法制等工作動態(tài)、工作成效。加強政府法制門戶網(wǎng)站建設(shè)，使之真正成為工作交流平臺、信息公開載體、公眾參與渠道、法治宣傳窗口。

第四篇：五型班組建設(shè)

“無型”班組建設(shè)

員工不安全行為規(guī)范管理活動

匯

編

煤質(zhì)科—煤質(zhì)段

目錄

第一項 班組學習培訓制度…………………………………1

第二項 隱患排查治理制度………………………………..2

第三項 崗位責任制履責評比制度………………………..3

第四項 員工不安全管理制度……………………………..4

第五項 事故報告處理程序及事故分析處理制度………..5

第六項 現(xiàn)場交接制度……………………………………..6

第七項 崗位技術(shù)練兵比武競賽制度……………………..7 第八項 安全質(zhì)量標準化管理制度…………………………8

第九項 材料專項管理制度………………………………..9 第十項 “三公”管理制度………………………………….10

第一項班組學習培訓制度

1.嚴格執(zhí)行公司和狂關(guān)于五級安全教育培訓的規(guī)定，按照崗位工種有針對性的開展班組學習培訓。

2.按照相關(guān)要求，段隊、井區(qū)在每個月25前制定出下月的培訓計劃，經(jīng)宣傳部、培訓站審批合格后，按照計劃進行培訓。

3.培訓教師當月培訓教案必須按照培訓計劃要求，在每月1日前完成4.每班參加學習的員工，要端正學習態(tài)度，認真聽講，認真嚴格遵守各項管理制度。

5.每日班前參加培訓時不準遲到、早退或課間開小差，違者3每項罰款10元。

6.上課時不準吸煙，不準隨地亂扔東西，不準在室內(nèi)大聲喧嘩，違者每項扣罰10元。

7.每班參加培訓的員工有特殊情況時，必須向主管培訓教師請假，不請假者按欠勤處理，欠勤一天罰款50元。

8.班前參加培訓員工在上課期間禁止打鬧，嚴格酒后參加培訓，要愛護公務(wù)，損壞者除按照賠償外，對以上有關(guān)責任者均已處以50元罰款。

9.班組學習培訓要求段隊全員參加，學習筆記合格率達到100%。

10.段隊每周為員工布置一次家庭作業(yè)，區(qū)，段、領(lǐng)導審簽。

11班組培訓必須做到每班一拷問、每日一專題、每周一案例、每月一考試、一評比，獎優(yōu)罰劣。

12按時參加考試，遵守考場紀律；對于因故不能參加者，由礦培訓中心組織補考。

第五篇：“五型”班組建設(shè)

南岸供電局以創(chuàng)新的班組建設(shè)助推企業(yè)實力提升

南岸供電局班組建設(shè)工作始終堅持圍繞實現(xiàn)市公司目標愿景和“基礎(chǔ)、發(fā)展、和諧”主題，深入落實基礎(chǔ)管理和“1330”工程，通過一系列創(chuàng)新性的工作，充分發(fā)揮了班組建設(shè)在推動“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)目標愿景中的重要作用。具體如下：

一、推進班組建設(shè)的創(chuàng)新做法

南岸供電局認真分析《重慶市電力公司班組建設(shè)考核評價標準》，創(chuàng)新地提出了以精細化基礎(chǔ)管理建設(shè)為重點，以信息化管理為載體，以“五型班組”創(chuàng)建為落腳點的建設(shè)主線，經(jīng)過近幾年的積極實踐，班組建設(shè)管理水平顯著提升。

（一）制度建設(shè)構(gòu)建科學體系。一是建立多維立體化的組織領(lǐng)導體制，形成以班組建設(shè)領(lǐng)導小組和辦公室、各專業(yè)管理組、車間班組建設(shè)領(lǐng)導小組為工作核心的“三級”管理機制。二是制定了詳實的《南岸供電局班組建設(shè)實施方案》和《南岸供電局班組建設(shè)考核管理辦法》細化了創(chuàng)建星級班組的三年工作目標和具體步驟。三是召開“星級班組創(chuàng)建部署會”，明確班組建設(shè)領(lǐng)導小組和辦公室、各專業(yè)組、車間班組建設(shè)領(lǐng)導小組三個層面各自的責任和任務(wù)，規(guī)范月度報表和專題匯報制度。

（二）精細管理夯實班組基礎(chǔ)。一是星級班組的創(chuàng)建實行“三掛鉤”：即與班組長的薪酬掛鉤，與優(yōu)秀班組長的評選掛鉤，與班組、車間、各職能部門獎懲掛鉤。特別是通過制定的《班組長崗位津貼實施細則》，切實做到了獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。二是嚴格按照市公司考核評價標準的要求，建立健全班組臺帳、記錄、圖表、圖紙、制度、流程，整改各類基礎(chǔ)資料340項，補充完善各類規(guī)程制度500多個。三是著力班容班貌打造，統(tǒng)一制作集班組簡介、班組榮譽、工作目標、班務(wù)公開、技術(shù)問答、違章曝光、黨員責任區(qū)等欄目為一體的班組園地，使之真正成為班組職工了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，交流心得體會，宣傳新理念，學習新知識的窗口。四是通過小改小革、QC小組活動對工作質(zhì)量、安全技術(shù)等方面的工作認真進行總結(jié)，對存在的問題提出改進措施，保證全面完成上級下達的各項工作任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟指標。五是大力推行標準化作業(yè)，加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，確保防護措施得當、進出道路暢通、消防安全便捷。六是重點開好班前、班后會，班前會上布置任務(wù)，明確分工，交代安全技術(shù)措施和質(zhì)量要求；班后會小結(jié)工作進展和檢查安全、技術(shù)、質(zhì)量、工作完成情況等。形成互相監(jiān)督、互相約束、人人保安全的安全保證體系。

（三）人才培養(yǎng)確保“能賢”上位。一是以《員工素質(zhì)提升三年計劃》為依據(jù)，在班組中廣泛開展導師帶徒、崗位練兵、考問講解等活動，每年堅持開展職工崗位練兵技能競賽運動會，選拔培養(yǎng)專業(yè)明星和技術(shù)能手。二是積極培養(yǎng)員工的責任感和主人翁意識，組織員工積極主動地參與班組管理目標的確定，參與班組工作計劃的制訂，參與具體管理活動的實施和考評，充分調(diào)動其工作的積極性和主動性。三是對在工作中踏實肯干，業(yè)務(wù)水平高的骨干重點培養(yǎng)，推薦他們參加各類評優(yōu)活動，給予他們應得的各種待遇，助推員工逐步成才。四是在班組長的培訓選拔上認真貫徹“端品行、提素質(zhì)、強技能”的原則，切實建立起責任心強、作風正派、技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀班組長隊伍。同時，注重選配培訓好“五大員”，積極配合班長做好班組管理工作。五是進一步加強技能型專家、技術(shù)帶頭人、優(yōu)秀班組長的評選和“金牌工人”的培養(yǎng)推薦，充分肯定一線業(yè)務(wù)技術(shù)人員和班組長的貢獻和價值，鼓勵員工多元化發(fā)展，多渠道發(fā)展。

（四）“信息化”運用拓展創(chuàng)建形式。積極探索班組建設(shè)的信息化管理，創(chuàng)新建設(shè)了班組信息管理系統(tǒng)，通過這一抓手，成功地推動紅旗班組的創(chuàng)建進入規(guī)范化、標準化、科學化、信息化的軌道。按照《重慶市電力公司班組建設(shè)考核評價標準》，及時對班組信息管理系統(tǒng)進行全新改版，確保系統(tǒng)在欄目設(shè)置上與市公司的考核評價標準項目逐一對應。考核評價標準、規(guī)章制度等版塊成為了基層班組規(guī)范化管理的數(shù)

據(jù)庫，使每個班組成員能隨時查閱上級要求、工作制度和創(chuàng)建標準。專業(yè)化管理版塊的設(shè)置涵蓋了該班組對應專業(yè)的所有精益化管理要求。信息系統(tǒng)與局門戶網(wǎng)站相鏈接，方便企業(yè)領(lǐng)導、各職能部門、車間管理層隨時對所有班組的任一項工作進行監(jiān)控和檢查，為基層班組科學化、規(guī)范化開展紅旗班組創(chuàng)建提供了信息化支持。

（五）特色典型引領(lǐng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”。在嚴格落實市公司考核評價標準各項要求的基礎(chǔ)上，鼓勵班組結(jié)合自身實際，圍繞安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)管理、技能培訓、技術(shù)創(chuàng)新和效益提升等開展“五型”班組創(chuàng)建，舉辦了以“提升班長素質(zhì)，創(chuàng)建紅旗班組”為主題的“班組長論壇”，全局13個“五型”班組和4個特色創(chuàng)新班組在論壇上用現(xiàn)場演講與動漫展示相結(jié)合的新穎形式，暢談班組建設(shè)經(jīng)驗。

“安全型”班組從“人、作業(yè)、細節(jié)、激勵”四個要素入手，樹立安全第一的思想，抓住現(xiàn)場作業(yè)、細節(jié)管理、獎懲都硬三個關(guān)鍵，嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)和精益化管理，最終實現(xiàn)“思想無懈怠、管理無空檔、作業(yè)無違章、安全零事故”的安全目標。-----（電氣設(shè)備及作業(yè)安全知識、6S應用知識、現(xiàn)代企業(yè)班組安全文化建設(shè)、班組安全管理法和企業(yè)職工安全意識普及）《班組安全管理文化宣傳展覽》

“管理型”班組強化班組工作基礎(chǔ)規(guī)范和制度建設(shè)，營造“管理有依據(jù)、辦事有標準”的集體氛圍，形成“工作有標準、崗位有責任、管理有制度、考核有依據(jù)、好壞有獎懲”的現(xiàn)代班組管理模式。

“創(chuàng)新型”班組把握傳承、提升、創(chuàng)新三個環(huán)節(jié)，積極開展合理化建議、技術(shù)革新、QC小組和勞動競賽，在設(shè)備、操作臺帳登記、窗口服務(wù)項目和激勵制度等關(guān)鍵節(jié)點上狠下功夫，在重點實現(xiàn)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新活動貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

“技能型”班組以“夯內(nèi)功、重培訓、促技能、強隊伍”作為技能型班組創(chuàng)建的基本思路，從生產(chǎn)實

際需要出發(fā),立足崗位，學以致用，選樹“技能型”員工，精心打造班組技能傳授平臺，并在這一平臺中實現(xiàn)技能的培訓與實戰(zhàn)相結(jié)合、知識的傳播與反饋相結(jié)合，有力推動班組成員技能的完善和提高。

“效益型”班組以“制度規(guī)范化、工作細致化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的“三化”法則為手段，通過處理事故

快速安全，保證供電創(chuàng)造經(jīng)濟效益；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立品牌，客戶滿意創(chuàng)造社會效益；開源節(jié)流，防止余料、廢料流失，降低損耗，節(jié)約成本，創(chuàng)造管理效益等多種方式，提升了企業(yè)內(nèi)外實力。

二、創(chuàng)新的班組建設(shè)助推企業(yè)各項工作全面升級

通過創(chuàng)新的班組建設(shè)，企業(yè)的各項工作均有顯著提升，綜合實力得到不斷增強。

1、促進了工作規(guī)范。通過修編和完善全局各專業(yè)197個制度及管理辦法，編寫生產(chǎn)運行和營銷管理白皮書，規(guī)范關(guān)鍵業(yè)務(wù)工作流程，以及創(chuàng)新地推出“班組建設(shè)信息系統(tǒng)”和開展針對性、實效性強的“五型”班組創(chuàng)建，使精益化管理和執(zhí)行力建設(shè)在班組中落地生根，實現(xiàn)了工作內(nèi)容標準化，工作要求指標化，工作步驟具體化，工作考評數(shù)據(jù)化，工作管理系統(tǒng)化。企業(yè)同業(yè)對標在公司綜合排名有明顯上升，六個專業(yè)共92個評價指標中有52項排在公司A段。

2、確保了安全平穩(wěn)。通過狠抓安全工作責任的落實，堅持將安全生產(chǎn)目標逐級分解至一線班組，組織全員參與安全生產(chǎn)“百問百查”、“三查一整改”等活動，使員工在生產(chǎn)過程中自覺嚴格執(zhí)行“三重”現(xiàn)場工作要求和“黃馬甲”制度，確保了“八不發(fā)生”目標的實現(xiàn)，在電網(wǎng)最大負荷同比增長17.48%的情況下，實現(xiàn)了電網(wǎng)穩(wěn)定、供電可靠，截止2010年6月30日，全局安全生產(chǎn)長周期達到1868天。

3、提升了服務(wù)水平。通過加強服務(wù)質(zhì)量閉環(huán)管理，狠抓服務(wù)短板，開展窗口服務(wù)態(tài)度“五不準、五主動”行動、“紅帽子服務(wù)隊”進社區(qū)和建立“紅巖供電搶修服務(wù)隊”等活動，使“十項服務(wù)承諾”兌現(xiàn)率、投訴一次解決率、客戶回訪滿意率均實現(xiàn)了100%，客戶平均停電時間減少209分鐘，企業(yè)獲得南岸區(qū)2009年行風評議第一名。

4、增強了員工素質(zhì)。廣大員工在積極參與班組建設(shè)的過程中，清晰地感受到了個人進步對企業(yè)發(fā)展的重要性，有效地激發(fā)了員工學業(yè)務(wù)、鉆技能的主動性，103人通過繼續(xù)教育獲得大專及以上文憑，34人通過專業(yè)技術(shù)資格評審，211人通過職業(yè)技能鑒定考試，企業(yè)人才當量由過去的0.8698提升到0.9114，促進了個人愿景與企業(yè)目標的有機融合，建立了企業(yè)與員工共同發(fā)展的良性機制。

5、涌現(xiàn)了先進典型。重視一線員工的培養(yǎng)和優(yōu)秀班組的打造，建立健全了激勵牽引機制，通過班組建、車間推、企業(yè)塑的形式為一線班組和員工打開發(fā)展通道，使職業(yè)發(fā)展空間與企業(yè)目標愿景的實現(xiàn)同步推進，緊密關(guān)連。通過長期扎實有效的班組建設(shè)工作，南岸供電局培養(yǎng)出了“全國工人先鋒號”——220KV金家?guī)r變電站、“全國模范職工小家”——帶電作業(yè)班和全國“安康杯”競賽優(yōu)勝班組——地調(diào)班等優(yōu)秀班組，同時，也涌現(xiàn)出了“全國勞動模范”、“重慶市十大金牌工人”、“國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技能專家”張毅，“全國勞動模范”、“新中國成立60周年重慶杰出貢獻英模”楊家虎等先進員工。

山西電力公司實施“358計劃”深入開展“五型”班組創(chuàng)建

http://.cn/ 2010-07-19 山西省電力公司

近日，山西省電力公司召開班組建設(shè)工作推進會。會議要求，各單位各部門迅速掀起班組建設(shè)新高潮，切實抓好創(chuàng)新實踐，促進班組建設(shè)取得新進步，打造“五型”品牌，推進公司晉級發(fā)展再上新臺階。

2009年11月，山西公司制定下發(fā)了《關(guān)于深化班組建設(shè)的實施意見》，確定了2010年內(nèi)20%的班組實現(xiàn)“五型達標班組”的目標。2010年6月21日，國家電網(wǎng)公司下發(fā)“爭創(chuàng)先進班組、爭當工人先鋒號”活動方案，山西公司結(jié)合班組建設(shè)實際，重新修訂完善了“五型”班組考評標準，確定了五年班組建設(shè)的工作思路，是全力推進“358計劃”，即圍繞“三思三晉”，深入開展“五型”班組創(chuàng)建，重點抓好八項班組建設(shè)標準。每年力爭20%“五型”班組達到國網(wǎng)公司“達標班組”建設(shè)要求，爭取用三至五年時間，使95%以上的班組達標，全面增強班組的學習能力、創(chuàng)新能力、實踐能力，努力提升班組科學管理水平，把班組建設(shè)成為安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓進取創(chuàng)新、團結(jié)學習和諧的優(yōu)秀團隊。

該公司認真貫徹國網(wǎng)公司班組建設(shè)三十條重點要求，切實加強領(lǐng)導，廣泛開展活動，把握創(chuàng)建關(guān)鍵，深入開展以“學習型、安全型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、和諧型”為主要內(nèi)容的“五型”班組建設(shè)活動，取得積極成效。4月2日啟動“送教到班組”活動，5月底已完成了試點階段208個班組

1093人的培訓工作，進入全面開展階段。所屬臨汾、大同兩所電力技校充分發(fā)揮“送教”優(yōu)勢，創(chuàng)新現(xiàn)場培訓新模式，有效緩解了工學矛盾，受到一線班組員工的熱烈歡迎。臨汾供電分公司領(lǐng)導高度重視“五型”班組創(chuàng)建，其開發(fā)的班組建設(shè)信息系統(tǒng)已在全部300多個班組推廣應用;電建四公司把班組建設(shè)與“精致施工、追求細節(jié)”品牌機組創(chuàng)建活動相融合，評選出9個亮點工程、47項優(yōu)秀施工方案和優(yōu)化設(shè)計電力設(shè)計院有針對性地補充、完善班組建設(shè)規(guī)章條例，形成完整規(guī)范的工作制度體系。

在班組建設(shè)工作推進會上，宣讀了山西公司“創(chuàng)建五型先進班組 爭當工人先鋒號”活動實施方案。創(chuàng)建活動先進班組分別作了經(jīng)驗發(fā)言。會議組織全體代表觀看了《班組建設(shè)與管理信息系統(tǒng)》演示片，并就該系統(tǒng)的實際應用進行了培訓。

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開展“六型”班組創(chuàng)建工作計劃

通過前期調(diào)研工作，分析《國網(wǎng)班組建設(shè)管理標準》、《國網(wǎng)班組建設(shè)考核標準》與國網(wǎng)公司班組建設(shè)三十條重點要求，應重點做好加強班組思想建設(shè)，加強班組基礎(chǔ)建設(shè)，加強班組安全建設(shè)，加強班組技能建設(shè)，加強班組創(chuàng)新建設(shè)，加強班組民主建設(shè)，加強班組文化建設(shè)，加強班組長隊伍建設(shè)，加強班組品牌建設(shè)九個方面的工作。

2010年6月21日，國家電網(wǎng)公司下發(fā)“爭創(chuàng)先進班組、爭當工人先鋒號”活動方案，結(jié)合公司班組建設(shè)實際，重新調(diào)整“三年班組建設(shè)規(guī)劃”的工作思路，就是全力推進“六型”班組建設(shè)計劃，利用特色典型引領(lǐng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”。

一、體系構(gòu)建

在嚴格落實國網(wǎng)公司考核評價標準各項要求的基礎(chǔ)上，鼓勵班組結(jié)合自身實際，圍繞安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)管理、技能培訓、技術(shù)創(chuàng)新、效益提升與和諧團隊等方面開展“六型”班組創(chuàng)建，將班組建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室的職能分解為班組安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)管理、技能培訓、質(zhì)量創(chuàng)新、效益提升、和諧團隊六個專業(yè)組，組長由班組辦主任、副主任擔當，明確分工，掛鉤指導，形成以班組建設(shè)領(lǐng)導小組和辦公室、各專業(yè)管理組、特色典型班組為工作核心的“三級”管理機制。初步建議安排如下：

二、組織實施

“安全型”班組：從“人、作業(yè)、細節(jié)、激勵”四個要素入手，樹立安全第一的思想，抓住現(xiàn)場作業(yè)、細節(jié)管理、獎懲都硬三個關(guān)鍵，嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)和精益化管理，最終實現(xiàn)“思想無懈怠、管理無空檔、作業(yè)無違章、安全零事故”的安全目標。-----（電氣設(shè)備及作業(yè)安全知識、6S應用知識、現(xiàn)代企業(yè)班組安全文化建設(shè)、班組安全管理法和企業(yè)職工安全意識普及）如舉辦《班組安全管理文化宣傳展覽》。

“管理型”班組：強化班組工作基礎(chǔ)規(guī)范和制度建設(shè)，營造“管理有依據(jù)、辦事有標準”的集體氛圍，形成“工作有標準、崗位有責任、管理有制度、考核有依據(jù)、好壞有獎懲”的現(xiàn)代班組管理模式。嚴格按照公司考核評價標準的要求，建立健全基礎(chǔ)資料，補充完善各類規(guī)程制度。------著力班容班貌打造，統(tǒng)一制作集班組簡介、班組榮譽、工作目標、班務(wù)公開、技術(shù)問答等欄目為一體的班組園地，使之真正成為班組職工了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，交流心得體會，文化活動展示，宣傳新理念的窗口。按照國網(wǎng)公司最新班組會務(wù)（安全會、班務(wù)會）記錄模式，制定統(tǒng)一電子錄入格式，切實提高班組工作效率，減輕班組負擔。

“創(chuàng)新型”班組：把握傳承、提升、創(chuàng)新三個環(huán)節(jié)，積極開展合理化建議、技術(shù)革新、QC小組和勞動競賽，在設(shè)備、操作臺帳登記、窗口服務(wù)項目和激勵制度等關(guān)鍵節(jié)點上狠下功夫，在重點實現(xiàn)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新活動貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。----創(chuàng)新地推出“班組建設(shè)信息系統(tǒng)”，信息系統(tǒng)與公司門戶網(wǎng)站相鏈接，方便領(lǐng)導、各職能部門、單位管理層隨時對所有班組的任一項工作進行監(jiān)控和檢查，為基層班組科學化、規(guī)范化開展“紅旗班組”創(chuàng)建提供了信息化支持。

“技能型”班組：以“夯內(nèi)功、重培訓、促技能、強隊伍”作為技能型班組創(chuàng)建的基本思路，從生產(chǎn)實際需要出發(fā),立足崗位，學以致用，選樹“技能型”員工，精心打造班組技能傳授平臺，并在這一平臺中實現(xiàn)技能的培訓與實戰(zhàn)相結(jié)合、知識的傳播與反饋相結(jié)合，有力推動班組成員技能的完善和提高。----舉辦以“提升班長素質(zhì)，創(chuàng)建紅旗班組”為主題的“班組長論壇”，各部門推薦的“標桿”班組和6個特色典型班組在論壇上用現(xiàn)場演講或其他形式展示相結(jié)合的新穎形式，暢談班組建設(shè)經(jīng)驗。

“效益型”班組：以“制度規(guī)范化、工作細致化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的“三化”法則為手段，通過處理事故快速安全，保證供電創(chuàng)造經(jīng)濟效益；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立品牌，客戶滿意創(chuàng)造社會效益；開源節(jié)流，防止余料、廢料流失，降低損耗，節(jié)約成本，創(chuàng)造管理效益等多種方式，提升了企業(yè)內(nèi)外實力。-----走出去、進社區(qū)（漁港）和建立“***供電搶修服務(wù)隊”，塑造電力服務(wù)品牌。

“和諧型”班組：以人為本，重視員工的溝通和協(xié)調(diào)工作，加大部門管理層和員工的溝通力度，結(jié)合班組文化活動、民主生活會和座談會等形式，開展調(diào)研活動，安排與不同專業(yè)人員開展專題交流，建立聯(lián)系點制度，聽取職工群眾意見和情況，暢通職工群眾意愿表達的渠道，與職工交朋友，形成溫馨小家的氛圍，構(gòu)建團結(jié)和諧，包容互勉，達到企業(yè)和職工滿意的“雙贏”局面。-----開展多彩文化活動，設(shè)置班組活動專項費用。