第一篇：冮瑞書記：以“下基層、進萬家”活動為載體推進社會管理創(chuàng)新

以“下基層、進萬家”活動為載體推進社會管理創(chuàng)新

中共本溪市委書記 冮瑞

核心提示：中國共產(chǎn)黨走過了90年的輝煌歷程。回顧90年的崢嶸歲月，一條根本經(jīng)驗就是，黨和國家的事業(yè)發(fā)展進步，離不開人民群眾的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動，離不開強有力的群眾工作。因此，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展進步的新形勢、新任務，不斷創(chuàng)新載體、探索路徑，全力做好新形勢下的群眾工作，積極推進社會管理創(chuàng)新，對于夯實黨的執(zhí)政基礎，推動各項工作和事業(yè)沿著中國特色社會主義道路不斷前進，意義十分重大。

中央領導同志曾指出，在不同的歷史階段，群眾工作會有不同的具體特點。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，群眾工作對象更加多樣化，群眾工作的內容更加豐富，群眾工作的環(huán)境越來越復雜，群眾工作的組織網(wǎng)絡需要進一步健全。這就要求我們必須牢固樹立社會管理理念。社會管理，說到底就是加強對人的服務和管理，把做好群眾工作放在突出位置，與時俱進、開拓進取，以不斷增強其針對性和實效性。

正是基于這樣的認識，本溪市委著眼于本地區(qū)發(fā)展實際，不斷探索工作新路，自2008年10月起，全面總結和推廣本溪市公安局黨委組織開展的“千名民警進萬家”大走訪活動成功經(jīng)驗，建立以市級領導機關和領導干部為表率，以全市黨政機關和黨員干部為主體，以深入基層、服務群眾、推動發(fā)展、促進和諧為著力點的工作體系，在全市范圍扎扎實實地開展了 “黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動。

這一活動開展三年來，市級領導干部全部帶頭建立了“八個一”的工作聯(lián)系點，530個黨政機關單位結對幫扶287個村、209個社區(qū)，31069名黨員干部以個人身份主動聯(lián)系幫扶城鄉(xiāng)困難家庭42628戶，全市共協(xié)調投入農(nóng)村、社區(qū)幫扶資金1.07億元，廣大黨員干部自發(fā)為群眾捐助款物價值4881萬元，幫助基層群眾解決涉及民生和切身利益的實際問題4.5萬余件次，有力地促進了黨群同心、社會和諧，也贏得了中央和省委的高度評價和充分肯定，得到了社會各界和人民群眾的普遍贊譽。這一成果于2010年12月被省委授予全省黨的基層組織建設創(chuàng)新成果獎。

實踐證明，“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動，是深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民宗旨，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的鮮活載體，是各級黨組織建立同人民群眾的血肉聯(lián)系，大力推進社會管理創(chuàng)新，促進社會和諧的生動實踐。這一活動帶給全市黨政機關和黨員干部的是宗旨意識的增強，是工作作風的轉變，是解決突出矛盾和問題的有效方法和途徑，是黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的提高，理應形成長效機制，堅定不移地推進下去。

為此，前不久本溪市委在全面總結前三年工作的基礎上，決定繼續(xù)利用三年的時間，大力深化“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動，進一步唱響“情暖萬家、共促和諧”的主題，使這一活動不斷步入更高層次、更寬領域，凸顯其實踐性、創(chuàng)新性和時代性。

深化“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動，首先是思想認識要高度統(tǒng)一。通過廣泛的思想發(fā)動和科學有效的組織，使全市各級黨員干部都能從我們面臨的新形勢、新任務出發(fā)，從昂首“十二五”、建設新本溪的實際需要出發(fā)，深刻認識開展好這一活動，對于進一步密切黨群關系、化解社會矛盾，探索社會管理創(chuàng)新的措施、方法和機制，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，從而在思想上切實打牢“一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程”的根基，為活動的扎實有效開展注入源源不斷的內生動力。

深化“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動，必須準確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，做到“變”與“不變”的有機結合。所謂“變”，是要求我們各級干部做好群眾工作的觀念要“變”，真正做到寓管理于服務之中，切實把“我說你聽，我定你辦”轉變?yōu)椤澳阏f我聽，你說我辦”上來；體制機制要“變”，通過深化改革、創(chuàng)新社會管理體制，調動全社會做好群眾工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以改變社會管理只靠少數(shù)部門“包打天下”或“單打獨斗”的局面，形成社會合力；方式方法要“變”，遇事從習慣于事后“滅火”轉到源頭“防火”，從青睞行政手段，轉到經(jīng)濟、文化、道德、科技等多種手段綜合運用上來。所謂“不變”，主要是堅持“民為本”的價值取向不變，“民為主”的工作方略不變，“民為重”的考量標準不變，以此把黨全心全意為人民服務的宗旨和堅持群眾路線的光榮傳統(tǒng)不斷發(fā)揚光大，體現(xiàn)在我們的具體工作實踐中。

深化“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動，必須突出重點，創(chuàng)新實踐，認真抓好經(jīng)濟社會發(fā)展中關鍵任務和難點工作的落實。本溪是一座老工業(yè)城市，以往累積的老問題與現(xiàn)實發(fā)展中產(chǎn)生的新矛盾相互交織、錯綜復雜。采取切實有效的措施認真加以化解，創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境，既是我們現(xiàn)實工作中時刻面對的一個課題，也是“下基層、進萬家”必須著力突破的一個工作難點。這就要求全市上下一定要堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把化解信訪矛盾、做好群眾工作、推進社會管理創(chuàng)新作為“下基層、進萬家”活動的重中之重，把信訪群眾、重點關注群體和困難群眾家庭統(tǒng)籌納入黨員干部聯(lián)系幫扶的工作領域和工作內容，建立行之有效的工作機制，讓黨員領導干部分工聯(lián)系重大集訪案件工作，機關黨員干部包案聯(lián)系信訪群眾工作，基層黨員干部包戶聯(lián)系信訪群眾和重點關注群體工作，使“下基層、進萬家”活動在突出針對性和講求實效性的前提下，步入更高層次、更寬領域，取得讓人民群眾看得見、享受得著的實際效果。

深化“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動，關鍵在作風，要領在落實。古人說，“為政貴在行”，“以實則治”。否則，即便是再周密的部署也只能是一句空話。為此，要把加強黨員干部的思想作風建設貫穿活動始終，通過及時總結和推廣活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，選樹活動中涌現(xiàn)出的先進典型，引導全市黨員干部不斷強化責任、服務、公仆、為民“四個意識”，為推動工作落實注入活力；要把強化監(jiān)督考評作為推動工作的有力抓手，凡事都要做到事前有謀劃、事中有檢查、事后有考評，真正做到知與行的統(tǒng)一；要把群眾的滿意程度作為檢驗工作成效的根本標準，適時組織群眾開展評議活動，述說得失，并以此作為衡量黨員干部政績的重要依據(jù)，激勵大家以正確的世界觀立身、以正確的權力觀用權、以正確的事業(yè)觀做事，撲下身子，彎腰實干，在服務群眾、化解矛盾中展示自己的才華。

深入開展“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動，意義重大，工作涉及面廣，任務十分繁重。只有思想上高度重視，工作上真抓實干，盡心竭力、鍥而不舍，才能夯實黨的執(zhí)政之基，取得預期成果，為經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展開辟通暢之路。這也是我們向建黨90周年獻上的一份最好的禮物。

第二篇：論以創(chuàng)新社會管理為載體推進濰坊公安交通管理工作創(chuàng)新發(fā)展

論以創(chuàng)新社會管理為載體推進濰坊公安交通管理工作創(chuàng)新發(fā)展

今年以來，交警支隊面對交通管理出現(xiàn)的新矛盾和新問題，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“三基”工程和“三項建設”為載體，以交警警務改革為主線，以滿足和回應人民群眾新期待、新要求為目的，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)了我市公安交通管理工作創(chuàng)新發(fā)展的新途徑，為促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有序、安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。1至8月份全市共發(fā)生道路交通事故1054起，死亡214人，傷1121人，直接經(jīng)濟損失317.09萬元，與去年同期相比四項指標穩(wěn)中有降。全市公安交通創(chuàng)新社會管理工作取得的成效和經(jīng)驗做法，得到了公安部黨委副書記、常務副部長楊煥寧，省長助理、公安廳廳長吳鵬飛，市委書記、市人大常委會主任張新起，市委副書記、市長許立全的充分肯定。

一、推進創(chuàng)新社會管理的經(jīng)驗做法

（一）推進交警警務改革建設，全市交警警務改革取得明顯成效。2009年12月31日，市委副書記、市長許立全宣布交警警務改革正式啟動，拉開了全市交警警務改革的帷幕。一是完善扁平化指揮機制。按照“高效、權威、快捷”的要求，進一步完善了道路交通智能管理系統(tǒng)后期建設，及時解決建設和應用的銜接問題，切實發(fā)揮了指揮調度、交通控制、信息管理、檢查督辦等作用。實行扁平化指揮以來，民警的反應能力同比提高了50%，城區(qū)道路的通行效率同比提高了40%；利用系統(tǒng)查獲肇事逃逸案件48起；為偵破城區(qū)“2.22”系列盜搶案、“2.25”持槍搶劫案、“2.28”和“3.08”系列砸車玻璃案等治安、刑事案件提供有效線索1280條。二是推行網(wǎng)格化勤務管理模式。按照“點線結合，條塊聯(lián)動，方便管理，責任到人”的原則，將城區(qū)劃分為74個警務區(qū)，每個警務區(qū)由中隊一名領導具體分管，配備1名警長，1至2名民警，2至4名交警保安員，警務區(qū)民警達到260名，占路面總警力的65%。警務區(qū)民警實行錯時彈性勤務模式，根據(jù)交通流的時段特性，實行高峰時間定點管理，平峰、低峰時間流動巡邏，對道路實行24小時管控，形成了全方位、全天候嚴管聲勢，全市道路管控覆蓋面達到75%，同比擴大了20%。三是深化交警警務進社區(qū)建設。在城區(qū)較大社區(qū)、政府行政審批大廳、大型廠礦企業(yè)、汽車銷售4S店等設立交警警務室，將車輛管理、駕駛人管理、事故處理、交通違法行為處理、交通安全宣傳等5大類34項交通管理業(yè)務全部下放，延伸交通管理工作觸角，夯實了公安交通管理工作根基。截止8月30日，在全市建成了車管服務網(wǎng)點208處，共辦理換領駕駛證2986個，駕駛證年審6870個，代理補辦駕駛證5760個，非現(xiàn)場處罰10120起，快速處置簡易道路交通事故907起，辦理通行證6763個，接受群眾業(yè)務咨詢76000人，發(fā)放宣傳材料57000余份，初步形成了布局合理、管理規(guī)范的網(wǎng)點式服務格局。

（二）加強信息化建設，全市社會管理效能得到明顯提升。一是切實發(fā)揮道路交通智能管理系統(tǒng)的作用，提高智能化管理城市交通的能力和水平，加大非現(xiàn)場執(zhí)法的力度，減少了民警與群眾的正面沖突。今年以來，非現(xiàn)場處罰26.1萬起，居全省第一。二是研發(fā)機動車檢測線遠程動態(tài)監(jiān)控平臺，對全市31條檢測線的檢測過程、檢測數(shù)據(jù)進行實時遠程動態(tài)監(jiān)控，堵塞了不上線、不按規(guī)定檢測車輛以及不合格出具安全技術檢驗合格證明的漏洞。研發(fā)了駕駛人考試監(jiān)控平臺，對全市9個科目一考場、4個科目二考場實行遠程動態(tài)監(jiān)控，圖像、數(shù)據(jù)信號實時上傳，杜絕了人為因素的干擾，解決了執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴和考生替考等問題。三是在車輛管理、事故處理等重點執(zhí)法窗口安裝了音頻、視頻監(jiān)控設備，為執(zhí)法崗位民警配備了執(zhí)法記錄儀，全程記錄執(zhí)法活動，既維護了民警和當事人的合法權益，又保證了執(zhí)法活動按程序進行。

（三）深化創(chuàng)新舉措，便民利民服務措施得到明顯提升。一是在市車管所和考試中心設立了警民信息互動臺，自主研發(fā)了社情民意收集處理系統(tǒng)，架起了與群眾溝通的橋梁和紐帶，聽民意，匯民智，解民憂，贏民心，努力構建和諧的警民關系。截止8月份，共接待群眾咨詢6173人次，受理群眾投訴56起，征集意見建議126條。二是研發(fā)了社區(qū)基礎警務工作平臺，民警通過平臺即可完成違法處罰、積分查詢、車輛駕駛人年審等工作；研發(fā)了道路交通管理短信服務平臺，適時給車主發(fā)送非現(xiàn)場執(zhí)法、換證、年審、交通路況管制等信息，擴大告知的渠道，提高了便民服務效率；研發(fā)了現(xiàn)場勘查繪圖系統(tǒng)、道路交通事故處理辦案系統(tǒng)和事故處理遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了事故處理現(xiàn)場勘查、取證、調解賠償?shù)囊?guī)范化。三是開通了“網(wǎng)上車管所”業(yè)務，群眾在家里就能辦理號牌預選、預約補換牌證、預約考試、車輛及違法信息查詢等14項車駕管業(yè)務，滿足了群眾“足不出戶辦業(yè)務”的需求，成為老百姓“家里的車管所”，開通以來共辦理車駕管業(yè)務16500起。

二、創(chuàng)新社會管理工作面臨的嚴峻形勢

當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，經(jīng)濟社會將面臨許多深刻變化，社會管理也面臨越來越多的新矛盾。交通管理作為社會管理的重要組成部分，在城市化加快推進的新時期，“人、車、路”作為其主要管理客體，也面臨著復雜而深刻的變化，全市交通管理形勢日趨嚴峻。

從外部環(huán)境來看，一是社會轉型公安交通管理執(zhí)法環(huán)境越來越復雜，社會各界對公安交通管理執(zhí)法工作的監(jiān)督力度越來越大，執(zhí)勤民警言行稍有不慎，就會引起社會和媒體關注，甚至被聚焦、放大，形成社會熱點。需要各級公安交警部門解放思想，轉變觀念，創(chuàng)新方式，全面提升執(zhí)法規(guī)范化建設水平，有效應對社會管理領域的新挑戰(zhàn)。二是道路交通管理的任務越來越重，機動車增長勢頭迅猛，截止到今年8月份，全市機動車保有量達243.3萬輛，駕駛人保有量173.3萬人。出行難、停車難、秩序亂的問題越來越突出，道路交通事故仍然呈多發(fā)的勢頭。三是道路交“政府領導，各部門齊抓共管，全社會共同參與”的道路交通安全工作協(xié)調機制還不健全，齊抓共管、群防群治的綜合整治局面還沒有形成，市、縣、鄉(xiāng)、村四級交通安全管理網(wǎng)絡還沒有健全完善。從公安交警自身來看，一是個別地方交通管理理念滯后，創(chuàng)新社會管理意識不高，在解決事關公安交通管理工作體制性、機制性、保障性長遠發(fā)展問題上方法不多、力度不大。二是個別縣市區(qū)道路交通智能化、信息化管理水平還不高；道路交通安全管理工作與黨委政府的要求相比，與人民群眾新的期待相比仍有不小差距。三是交警隊伍管理工作難度越來越大，受社會不良風氣的影響，一些民警理想信念淡化，世界觀、人生觀發(fā)生扭曲；交警警力不足的矛盾日顯突出，加之經(jīng)費保障問題始終未能很好解決，在一定程度上影響了隊伍的戰(zhàn)斗力、公信力。

三、下步推進創(chuàng)新社會管理的重點工作

交通管理工作面臨的新形勢，要求全市各級公安交警部門必須進一步解放思想，轉變理念，創(chuàng)新實踐，推進公安交通管理工作創(chuàng)新發(fā)展。下步，交警支隊將以創(chuàng)新社會管理為支撐，圍繞深化“三基”工程和“三項建設”為載體，重點抓好以下工作。

（一）以建立現(xiàn)代警務體制系統(tǒng)為龍頭，在信息主導警務上實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。一是按照“高效、權威、快捷”的要求，搭建情報研判與警務指揮一體化平臺，建立統(tǒng)一、高效、實戰(zhàn)的扁平化指揮中心。賦予指揮中心對一般交通問題的先期處置權、跨級指揮權，改變層層請示報告、坐等領導指示、貽誤處置時機的指揮流程，打破逐級下達勤務指令的傳統(tǒng)指揮方法，擴大指揮半徑，簡化指揮流程，建立縱向減少指揮層級、橫向暢通指揮關系的扁平化指揮模式，實現(xiàn)接警快、反應快、處置快的目標。同時，要積極參與情報會商研判，著眼大公安視野，加強對社會治安面的觀察。二是積極爭取市政府支持，完成道路交通智能管理系統(tǒng)二期工程，在中心城區(qū)沒有監(jiān)控的燈控路口全部安裝監(jiān)控系統(tǒng)；在重點路段、事故多發(fā)地點安裝事件檢測系統(tǒng)；在重點路口、路段安裝網(wǎng)上巡邏監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)濰坊中心城區(qū)高水平道路交通管理、高效率處置應急突發(fā)事件，完善大治安打防控格局。三是以公路路域整治為契機，在全市80%以上的國省道上安裝監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全程監(jiān)控；在濰坊市周邊縣市區(qū)市際邊界建設治安卡口，實現(xiàn)信息共享。

（二）以加強“兩個創(chuàng)建”工作為載體，在道路安全有序暢通上實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。一是繼續(xù)深化網(wǎng)格化勤務管理模式。加大勤務改革力度，把一切警力圍繞路面來調配，一切工作圍繞路面來開展。按照“動靜結合，以動為主，網(wǎng)格管控，區(qū)域聯(lián)動”的原則，進一步完善網(wǎng)格化勤務管理機制，將交通管理工作任務細化、量化，落實到警務區(qū)，落實到執(zhí)勤民警，實行彈性工作制、夜間巡控工作制、聯(lián)勤工作制，勤務跟著秩序、事故走，科學調配警力，嚴密交通時空控制，不斷擴大道路交通管理覆蓋面，最大限度地減少民警“上路不管事”的現(xiàn)象，努力實現(xiàn)“警力資源效力發(fā)揮最大化、路面管控效能最大化”的目標。二是科學優(yōu)化城市交通組織。加強城市道路交通“微循環(huán)”建設、路口渠化、交通信號協(xié)調控制，做好交通安全設施的維修、維護、改造、更新以及停車場建設、管理等工作，進一步深化“暢通工程”創(chuàng)建活動，年底前達到全國一等管理水平。三是推進交通管理源頭預防工作。進一步加大“人、車、路”等源頭防線的把控力度，加快隱患點治理進程，把警力向防范薄弱、事故高發(fā)的地區(qū)延伸，擴大防控覆蓋面。加強對專業(yè)運輸企業(yè)的陣地控制，特別是針對大客車、工程運輸車等高危車輛，不斷整合資源、創(chuàng)新手段，積極與有關職能部門密切配合，探索加強對專業(yè)運輸企業(yè)的管理途徑與方法。

（三）以深化創(chuàng)新舉措為支撐點，在推出便民利民措施上實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。妥善處理好管理與服務的關系，寓管理于服務之中，在服務中實現(xiàn)管理，讓老百姓感受到創(chuàng)新給交通管理工作帶來的變化，感受到交通管理工作更公正、更便民、更高效，真正把交通管理創(chuàng)新的成果惠及于民。一是鞏固交警警務進社區(qū)工作。進一步創(chuàng)新載體，拓展渠道，推進完善交警警務進社區(qū)工作的建設標準、工作職責和管理權限，建立激勵引導機制，抓好社區(qū)警務室規(guī)范化、標準化建設。年底前，全市三分之二以上的城區(qū)交警警務室、三分之一以上的農(nóng)村交警警務室達到規(guī)范化標準。二是完善車駕管網(wǎng)上服務系統(tǒng)。依托機動車駕駛人信息平臺，逐步推廣通過互聯(lián)網(wǎng)選擇號牌、預約駕駛人考試、檢驗合格標志遠程核發(fā)等業(yè)務。年底前，縣市區(qū)車管所全部實現(xiàn)選取機動車號牌號碼、補換領機動車牌證和駕駛證、預約駕駛人考試、信息變更備案、處理交通違法等5項業(yè)務辦理功能；實現(xiàn)機動車和駕駛證信息查詢、交通違法情況查詢、交通事故處理情況查詢、業(yè)務辦理咨詢等4項信息查詢功能；實現(xiàn)法律法規(guī)、辦事流程、表格下載等3項警務公開功能。同時，將能下放的業(yè)務分別下放到縣市區(qū)車管所、交警中隊、警務室辦理；推進管理和服務觸角向最基層、位置最偏遠、管理最薄弱地區(qū)延伸，把服務送到群眾家門口。三是改進道路交通事故處理方式。加快輕微道路交通事故快處快賠機制建設，逐步由城市向城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村延伸，實現(xiàn)輕微道路交通事故的快速處理、快速理賠；推動交通事故民事?lián)p害賠償糾紛調解制度逐步推進道路交通事故保險快速理賠服務中心、道路交通事故法律援助中心建設，逐步建立人民調解員制度，為當事人提供便捷服務。四是深化交通違法處理方式。堅持教育與處罰并重，對輕微道路交通違法行為警告后教育放

行，努力增加教育量、減少處罰量。加強與財政、銀行等部門的協(xié)調，推動異地交通違法處理和罰款繳納。

第三篇：以社會穩(wěn)定風險評估為載體,成就社會管理創(chuàng)新

以社會穩(wěn)定風險評估為載體，成就社會管理創(chuàng)新

構建和諧社會，必須深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，主動正視矛盾、化解矛盾。開展社會穩(wěn)定風險評估工作，對社會矛盾“未卜先知”，對維穩(wěn)工作“未雨綢繆”，充分預測風險、預防化解風險，解決矛盾紛爭，可以最大限度地避免和減少因決策不慎重、時機不成熟、操作不規(guī)范引發(fā)的社會矛盾和群體性事件，有利于重大決策、項目和事項的順利實施、科學實施與快速實施，有利于經(jīng)濟發(fā)展。

作為社會管理的創(chuàng)新舉措，社會穩(wěn)定風險評估工作得到了市委、市政府領導的高度重視，先后多次做出批示，全面推進社會穩(wěn)定風險評估工作。市維穩(wěn)辦更是與各地各相關部門戮力同心，就社會穩(wěn)定風險評估工作的流程、目標、要求等進行了具體研討，并與海盟軟件公司合作研發(fā)了社會穩(wěn)定風險評估管理系統(tǒng)，現(xiàn)已在全市五縣四區(qū)全面實施應用，將重大決策、項目、事項（即“三重事項”）的風險評估預測作為前置程序在實際工作中予以規(guī)范，推動全市各地各部門社會穩(wěn)定風險評估工作有序展開，社會經(jīng)濟發(fā)展進入科學、穩(wěn)定、快速的新軌道。

想知道更詳細的內容請聯(lián)系南通海盟金網(wǎng)信息技術有限公司。

第四篇：堅持以社會管理為載體 推進綜治工作創(chuàng)新發(fā)展

堅持以社會管理為載體 推進綜治工作創(chuàng)新發(fā)展
努力為民族地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展營造良好環(huán)境
發(fā)布時間： 2011-04-20 14:17:36 【我要糾錯】 【字體：大 默認 小】 【打印】 【關閉】

臨夏州委常委、政法委書記、綜治委主任 韓季安 自1991年2月《中共中央、國務院關于加強社會治安綜合治理的決 定》、1991年3月《全國人大常委會關于加強社會治安綜合治理的決定》 頒布以來，臨夏州積極適應新時期、新階段社會政治穩(wěn)定的新形勢、新 特點，解放思想，更新理念，銳意改革，創(chuàng)新發(fā)展。堅持總攬維護社會 和諧穩(wěn)定這個核心，以推進三項重點工作為中心，強化社會矛盾化解、嚴打整治、社會管理創(chuàng)新、防控體系建設、基層平安創(chuàng)建、公正廉潔執(zhí) 法六項任務措施，社會治安綜治工作取得了明顯成效。鞏固了全州政治 安定、社會穩(wěn)定、民族團結的良好局面，保障促進了臨夏州經(jīng)濟社會持

續(xù)、快速、健康發(fā)展。社會治安綜合治理工作的主要成效 嚴格實行目標管理責任制，建立社會治安綜合治理責任體系。從 1991年開始，逐級制定綜治工作責任，并不斷加以實施、完善，制定配 套考核制度和辦法，層層有責任，各級有壓力，一級向一級負責，把責 任制完成情況同領導的政績考核直接掛勾，嚴格兌現(xiàn)獎罰，提高責任制 實施效果，推動各項工作任務的落實。根據(jù)社會治安實際，把目標管理 職責和綜治“打、防、建、管、教、改”六個方面任務具體量化，層層分 解，逐級簽訂綜合治理目標責任書，使責任書的簽訂達到縱向到底，橫 向到邊，形成了齊抓共管的工作格局。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治維穩(wěn)中心建設取得明顯進展，基層基礎工作平臺全面建 立。全州130個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）按要求建立了綜治委，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）都建立綜治維穩(wěn)中心，按規(guī)定要求配備了專職工作人員，建立了強有力 的綜治維穩(wěn)工作網(wǎng)絡。健全村居綜治領導小組1049個，占88%；有綜治 室的村978個，占83.7%；村居配備綜治人員2533人，建立綜治維穩(wěn)領 導小組的單位有850個，占單位總數(shù)98.1%，配備專兼綜治工作人員1596 人。在化解矛盾糾紛、維護基層穩(wěn)定方面，發(fā)揮了第一道防線的重要作 用。重大社會矛盾化解實現(xiàn)新突破，促進了安定團結。五年來，共排查 出各類矛盾糾紛23867件，已調處解決22999件，調解成功率為96%。重點整治工作取得新成果，有效解決了治安突出問題。社會治安重 點整治工作，跨入全省先進行列，受到省委、省政府的表彰獎勵。廣大

人民群眾對治安狀況的滿意度普遍提高，增強了參與維護社會治安的積 極性。實施源頭治理，基本遏制了毒品犯罪。2010年，東鄉(xiāng)縣，

康樂縣禁 毒重點整治工作因成績突出，受到省上表彰，東鄉(xiāng)縣達板鎮(zhèn)、那勒寺鎮(zhèn)、廣河縣祁家集鎮(zhèn)、三甲集鎮(zhèn)，康樂縣虎關鄉(xiāng)禁毒重點整治工作取得明顯 成效，同時受到省上表彰。政法隊伍主力軍作用大大增強，見義勇為蔚然成風。特別是在舟曲 特大泥石流災害發(fā)生后，全州消防官兵、州市交警迅速趕赴災區(qū)，搶險 救災，展示了臨夏公安的良好精神風采。公安機關有53個集體、277名 同志先后立功受獎。自2006年以來，州縣（市）共表彰獎勵見義勇為先 進個人31名，對蓮花碼頭“11·26”客車落水事故中涌現(xiàn)出的見義勇為群 體、東鄉(xiāng)縣河灘鎮(zhèn)小莊小學學生周玉明在黃河東干碼頭搶救兩名同學的 先進事跡及時推薦到中華見義勇為基金會進行了表彰獎勵。基層平安創(chuàng)建成果豐碩，樹立了平安臨夏新形象。全州平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）98個，占75.4%；平安村居730個，占61.3%；平安單位736個，平安醫(yī) 院58個，平安學校652個，平安宗教場所2853個，平安家庭13316個，分別占總數(shù)的71.4 %、75.9%、45.8%、84.6%、39.3%。多層次多渠道投入，建立綜治保障機制。州、縣兩級將綜治經(jīng)費列 入財政預算，州級按不低于0.3元，縣(市)按人均不低于0.5元的標準把 綜治專項經(jīng)費列入財政預算。縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治專項經(jīng)費 的補助每年不低于1萬元，對村(社區(qū))的綜治工作經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)財政給予 適當補助，同時，動員社會力量，落實解決群防群治隊伍待遇等問題，

確保社會治安綜合治理工作的開展。社會治安綜合治理工作的主要做法和啟示 社會治安綜合治理工作的主要做法和啟示 高度重視，加強領導，把政法綜治維穩(wěn)工作作為提高執(zhí)政能力的治 本工程。州委、州政府牢固樹立了“發(fā)展是硬道理、是第一要務，穩(wěn)定 是硬任務、是第一責任”的指導思想，堅持一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手 抓政法綜治維穩(wěn)工作。臨夏州與八縣（市）、該州綜治成員單位，每年分別簽訂責任書，州委、州政府主要領導經(jīng)常深入政法部門和基層單位，檢查調研，指導 工作。去年年底，州委配齊了綜治、維穩(wěn)、法院、檢察、公安、司法和 信訪部門縣級領導干部54人，今年，又調整充實了政法、綜治、公安、信訪部門縣級領導干部11人。州、縣（市）兩級綜治委、維穩(wěn)小組都建 立了黨政領導班子和領導干部抓綜治維穩(wěn)工作的實績檔案，制定了社會 風險評估實施意見和具體辦法。注重解決重大社會矛盾，提高維護社會穩(wěn)定能力。針對新舊矛盾碰 頭疊加的形勢和情況，先后組織開展“千名干部下基層集中排查調處矛 盾糾紛”、“縣（市）委書記大接訪”、“信訪積案化解年”、“集中

中清理執(zhí) 行積案”、“重大社會矛盾積案化解年”、“清理化解涉法涉訴信訪積案” 等活動，有效排查化解了一大批影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題。州委、州政府提出了緊盯化解各類社會矛盾抓作風等“五個緊盯”的 要求，把重大社會矛盾疏導化解和防范控制群體性事件作為每年的首要 任務，加大疏導化解工作。堅持不懈地組織開展嚴打斗爭，保持了社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。

2010年，全州共立各類刑事案件同比提高35.5%，破獲同比提高23.5%。堅持校警互動，加強學校幼兒園及周邊校園安保工作。深入排查影 響學校幼兒園安全的各類隱患和問題，加強重點人員管控，加強學校幼 兒園及周邊安全保衛(wèi)。加強安保力量，健全安保機構，落實學校校長、幼兒園園長安保工作第一責任，組織民警在學生上學、放學時段加強治 安巡邏，預防減少涉校案件的發(fā)生。通過加強學校幼兒園安保工作，今 年，學校周邊及侵害師生安全的案件比上年下降25.7%。建立八支治安防范隊伍，建成八大監(jiān)控技防系統(tǒng)。一是加強八支防 范力量建設，全面提升防控能力。二是建立八大監(jiān)控技防系統(tǒng)，提升技 防的科技含量。目前，技防建設覆蓋區(qū)域實現(xiàn)了控制得住、打擊有利、案件下降的可喜局面。通過多年的實踐，我們深切體會到：一是加強黨的領導是做好綜治 工作的根本保證。二是嚴格實行目標管理責任制，是做好綜治工作的重 要手段。三是注重解決重大社會矛盾是綜治工作永恒的主題。四是深入 開展“嚴打”斗爭是確保社會治安明顯進步的首要環(huán)節(jié)。五是深入開展禁 毒斗爭是解決社會治安突出問題的重中之重。六是加強法制宣傳教育，積極推進司法改革是改善執(zhí)法環(huán)境的重要基礎。七是開展社會治安綜合 治理是解決抬安問題的根本出路。八是開展主題教育實踐活動中，加強 隊伍建設是做好綜治工作的前提和基礎。加強社會治安綜合治理的工作重點 正確處理人民內部矛盾，保持社會和諧穩(wěn)定；深入開展禁毒重點整 治，樹立臨夏新形象；打防控貫通互動，確保社會治安大局平穩(wěn)；大力

推進體制機制創(chuàng)新，集中破解社會管理難題；全面提升打擊整治防范效 能，切實增強人民群眾安全感。

第五篇：以文化建設為載體,推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展

以文化建設為載體，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展

——以浙江農(nóng)林大學后勤集團文化建設為例

吳通苗 蔡永華 俞月華

摘要：我校后勤集團自成立以來一直致力于企業(yè)文化和品質服務的建設，特別是近年來，積極發(fā)揮后勤各級黨組織的政治核心作用，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以企業(yè)文化建設為載體，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深化企業(yè)文化建設、在企業(yè)文化建設中提升集團服務品質，形成了企業(yè)文化建設與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相融互動、齊頭并進的良好局面，有力地提高了集團的整體經(jīng)營管理水平，為學校改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅實的后勤服務保障。

關鍵詞：文化建設

創(chuàng)先爭優(yōu)

高校后勤社會化改革是高等教育改革的重要組成部分，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念的更新、體制機制的變革、資源配臵的優(yōu)化、利益格局的調整，而優(yōu)秀的文化孕育著強大的力量，對于高校后勤統(tǒng)一認識、振奮精神、凝聚力量發(fā)揮著獨特并重要的作用。

在構建集團文化理念體系中創(chuàng)先爭優(yōu)

企業(yè)文化理念體系是企業(yè)文化的內核和文化建設的綱領，是企業(yè)發(fā)展的精神支柱和內在動力，也是員工共同的價值取向和基本準則。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內容，具有鮮明的先進性導向，而人的思想和觀念更新無疑是爭創(chuàng)先進性的前提和基礎。后勤集團將企業(yè)文化理念體 系的構建作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，一方面通過廣泛研討進行全面總結提煉，另一方面通過學習宣傳成為員工思想共識。經(jīng)過集團上下和廣大師生的積極參與，我校后勤集團提煉形成了以“和”為核心的企業(yè)文化理念體系，包括集團定位、集團使命、集團愿景、集團精神、集團宗旨、集團作風以及集團價值觀等；組織編輯了《集團文化手冊》，以闡明集團文化的基本理念（MI）及其內涵、集團行為規(guī)范（BI）、集團視覺形象（VI），營造了濃厚的文化氛圍，提升了集團的整體形象；制定和實施了《集團品牌建設工程》，確立了“浙農(nóng)林大后勤”的品牌定位，通過構建品牌管理維護體系和傳播體系，塑造和展示我校后勤品牌形象；利用各種文化宣傳載體，在員工中廣泛開展學習宣傳貫徹，使集團文化理念深入人心，融入各類服務之中。集團征集和匯編了員工工作格言，激勵廣大員工樹立正確的人生觀和價值觀；組織管理人員開展讀書活動，并匯編讀后感，不斷提高員工的思想水平和文化素養(yǎng)。

在完善集團管理制度體系中創(chuàng)先爭優(yōu)

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，后勤集團通過大力開展管理制度體系建設，把企業(yè)文化理念體系滲透到管理、技術、安全、經(jīng)營、服務等各個方面，切實加強集團與個人、領導與員工、員工與員工之間的有效聯(lián)系，將集團先進的理念和思想轉化為推動科學發(fā)展的強大力量、員工發(fā)揮聰明才智的巨大能量。根據(jù)集團文化核心理念，后勤集團制定出臺了《集團道德準則》、《領導行為規(guī)范》，推進黨風廉政建設責任制，規(guī)范領導干部行為，樹立領導干部形象，為員工當好標桿、樹好榜樣；不斷完善《員工手冊》，規(guī)范和約束員工行為，規(guī)定員工權利和義務。根據(jù)ISO9001質量管理體系要求，結合行業(yè)實際，集團相繼制定或修訂了集團層面制度59個，部門層面制度251個，形成了近60萬字的制度匯編稿，進一步促進了服務工作的標準化、管理工作的規(guī)范化，使后勤服務工作有章可循、有據(jù)有依。以打造學習型、創(chuàng)新型組織為目標，通過辦好職工學校和建立兩級培訓管理體系，加強員工培訓進修，不斷提高員工專業(yè)技能和綜合素質，并建立了培訓考核制度，將部門培訓工作與年終績效考核掛鉤；制定出臺了《管理研究成果獎勵辦法》，近年來員工在各類刊物上公開發(fā)表理論文章50余篇，并編輯了《高校后勤改革理論與實踐探索》一書。截至2011年底，骨干員工大專以上學歷員工137人，較2007年提高了48%；中級以上職稱77人，較2007年提高了27%，隊伍結構和整體素質明顯優(yōu)化。

在全面提升集團品牌形象中創(chuàng)先爭優(yōu)

品牌是企業(yè)文化的凝結。后勤集團把創(chuàng)先爭優(yōu)活動有效融入到各類集團文化展示平臺和窗口環(huán)境文化建設中，引導各級黨組織、黨員和職工立足本職崗位與工作特點，在具體實踐中踐行集團核心理念、推廣集團品牌，不斷提升集團品牌的認知度、知名度和美譽度。按照“浙農(nóng)林大后勤”的品牌定位，重新設計并完善了集團標識系統(tǒng)，將文化外化為集團服務形象，統(tǒng)一集團對內、對外宣傳的標識，并在集團辦公樓、后勤生活區(qū)、工作服、工號牌、宣傳品等物質載體上全面加以推廣宣傳。以標準化建設為契機，按照個性化要求，集團對主要公寓、樓宇、食堂和超市進行文化氛圍營造；對行政辦公樓實行開放式、零距離辦公，并設立了集團展覽室和集團文化墻，使集團文化理念進一步具象化，充分發(fā)揮集團文化的導向作用、凝聚作用、激勵作用。在全省高校率先投入使用高校后勤服務綜合平臺——浙農(nóng)林大后勤服務大廳，大廳秉承“服務從心開始”的服務理念，為師生提供了一站式、零距離服務，使得浙農(nóng)林大后勤服務品牌深入人心。制作集團宣傳畫冊和宣傳片，不斷完善一網(wǎng)一報一刊等宣傳陣地，為集團發(fā)展提供有力的輿論支持，進一步擴大集團影響力。舉辦飲食文化節(jié)、公寓文化節(jié)、校園花卉藝術節(jié)和職工文化藝術節(jié)等文化品牌活動，拉近了后勤和師生之間的距離，增進了彼此的溝通和理解，為豐富師生文化生活、服務育人成才發(fā)揮了積極的作用。集團成立了球類俱樂部、合唱團、舞蹈隊等文藝團體，舉辦各類職工文體活動，積極參加學校各類比賽，展示集團員工良好的精神風貌。

在選樹后勤服務先進典型中創(chuàng)先爭優(yōu)

榜樣的力量是無窮的。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，后勤集團以典型引路、以模范帶動，積極開展各類先進典型選樹工作，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，形成比工作、比奉獻和學先進、趕先進的濃厚氛圍。通過每年舉辦“優(yōu)質服務月”活動，連續(xù)開展“十 佳后勤服務之星”評選，及時推出一批師生認可、影響廣泛的的先進典型人物。設立“后勤服務奉獻獎”，對在我校后勤戰(zhàn)線上工作滿30年的事業(yè)編制員工和連續(xù)工作滿10年的合同制員工進行表彰，弘揚后勤人“默默無聞，任勞任怨，甘于奉獻”的老黃牛精神。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，設立以“立足崗位，爭當先鋒”為主題的黨員示范崗，通過支部推薦，從中心主任到基層一線，共授予十位同志“黨員示范崗”榮譽稱號，引導廣大黨員和員工向先進看齊，在工作中“比學習、爭先進、做實事”，并督促黨員結合自身承諾，切實發(fā)揮模范帶頭作用；通過精心組織“黨風廉政建設教育月”活動，大力推進廉政文化建設。集團成立黨員志愿服務隊，積極為廣大師生員工辦實事、辦好事、辦難事，踐行“以人為本、真誠服務”的集團宗旨。

我校后勤集團已基本形成了理念先進、特色鮮明、氛圍濃厚的企業(yè)文化新格局，在高校后勤企業(yè)文化建設中具有廣泛的影響，在學校、浙江乃至全國高校塑造了良好的浙農(nóng)林大后勤集團形象，多次獲國家、省級榮譽，集團連續(xù)三年被中國高等教育學會后勤管理分會評為“全國高校后勤信息與宣傳工作先進集體”榮譽稱號。

作 者： 吳通苗 浙江農(nóng)林大學后勤集團總經(jīng)理 蔡永華 浙江農(nóng)林大學宣傳部新聞中心主管

俞月華 浙江農(nóng)林大學后勤集團辦公室副主任