第一篇：堅持群眾活動先行 推進社會管理創新

堅持群眾活動先行 推進社會管理創新

全力打造平安和諧高坡街

——高坡街片區2010年綜治（維穩）工作匯報材料

高坡街地處洪江區西部,老鴉坡東麓,轄區面積有0.9平方公里，常住人口1.17萬人，流動人口53人。轄區范圍內有3個社區居委會，42個綜治責任單位，居民小組66個，治保委員會5個，人民調解委員會5個，有1支由12人組成的專業治安巡邏隊和1支由12人組成的政府大院24小時巡邏隊。轄區內有刑釋解教人員13人（其中2人為今年新增的），社區矯正人員4人，吸毒人員18人，“法輪功”人員5人，違法青少年5人。

今年，我街將創建“平安高坡街”確定為總目標，以平安、穩定為重心，以創建桐油灣“青少年零犯罪”社區為亮點，積極探索新形勢下綜治、維穩工作的新途徑，平安創建工作取得了較為明顯的成效。全年我街社會形勢穩定、治安良好，無進京、赴省、到市非正常上訪的事件發生，無命案等重大案件發生，無“法輪功”人員滋事鬧事等影響社會穩定的事件發生。2009年，我街道被評為懷化市社會治安綜合治理工作先進單位，我街道片區綜治責任單位有2家被評為懷化市社會治安綜合治理先進單位，有13家被評為洪江區社會治安綜合治理先進單位。

高坡街是全區政治、經濟、文化的中心，我街緊緊圍繞轄區黨政機關多、困難群體多、危房多等特點，切合實際地開展綜治維穩工作，現將我街工作匯報如下：

一、緊扣特色，打造“街道平安創建活動年”

2010年以來，高坡街街道明確了堅持搞“宣傳引路、文化搭臺、綜治唱戲”的老百姓喜聞樂見的群眾文化活動的綜治工作思路，打造“街道平安創建活動年”，團結廣大民眾“心往一處想、勁往一處使”，促進片區的穩定和諧與發展。

根據我街道全年平安創建工作規劃，5月為廣泛宣傳階段。5月13日，我街在武陵城廣場舉辦了片區“兩創”（創省平安區、創省衛生城市）宣傳月啟動儀式和片區萬人簽名大型活動，邀請了區公安、消防、禁毒、交通等部門一道，集中開展消防安全、道路交通、禁毒、常見犯罪行為防范等平安創建方面的宣傳教育，并現場進行公眾安全感測評及社會治安調查，共準備各類宣傳展板20多塊，宣傳資料1萬余份，設立各類服務咨詢臺8個，吸引了眾多市民朋友前來參觀咨詢，取得了良好的宣傳實效，使平安創建目標進一步深入人心。

5月30日，我們在雄溪公園內舉辦了高坡街片區“和諧家園、我心飛揚”社區表彰暨大型群眾文化活動，千余名社區居民匯集到現場，活動中表彰了高坡街片區“五型和諧家庭”（平安型、衛生型、學習型、敬業型、和睦型）和片區十佳優秀學生并授予證書，同時舉辦了80多名社區“貧困兒童”、“留守兒童”參加的彩繪描畫大賽、尋寶活動、涂鴉活動等一系列群眾喜聞樂見的文化活動和居民文藝節目表演，受到了居民群眾的歡迎。

經歷了6—8月平安創建落實推進階段后，下半年公眾安全感測評來臨之際，9月10日，我們在區政府機關大院內舉辦了創建平安機關大院暨公眾安全感測評宣傳大型活動，邀請了機關大院內的領導干部和居民群眾以及高坡街轄區其他綜治責任單位的相關人員參加了本次活動，活動以發放宣傳資料、開展平安創建知識搶答和謎語競猜等多種形式對創建平安機關大院和迎接下半年的公眾安全感測評進行了正面引導與宣傳。

一年來，我街堅持典型引路，樣板帶動，通過培植平安社區、機關大院、學校、住宅小區、文明家庭等創建點，以點帶面，以黨建陣地、文化宣傳陣地為依托，圍繞中心開展不同主題、多種形式的宣傳文化娛樂活動，培養居民健康向上的心態，激發民智、匯聚民力、增強街道社區的凝聚力。

二、強化重點人員、重點部位管控，落實人性化措施 街道社區，平安和諧是主題。我街困難群眾多、特殊群體多、學校多，若治安案件發案率高將會直接影響居民群眾尤其是經濟拮據的居民群眾的生產生活。因此，我們注意強化重點人員、重點部位管控，落實人性化措施。在這些方面，我們傾注了愛心、改善了形式、強化了手段，以人為本，采取主動入戶了解情況、及時幫助解決問題、班子成員大接訪等方式，營造了和諧關愛促平安的氛圍。

1、傾聽民眾呼聲，開展民情大走訪

為了準確了解轄區內的民意民情，街道積極開展“深入基層大走訪”行動，廣泛開展社會治安狀況民意調查。走訪行動結合社會治安問卷調查、治安宣傳資料發放，主要針對茶館、臨街店面、旅社、學校周邊等人群集中、人流多的地方，向片區居民群眾了解了他們最實際的感受和體會，并就居民集中反映的問題進行答復，切實為居民群眾解決一些困難，提高黨和政府的公信力，提升居民群眾的安全感。

2、加強校園及周邊環境整治

今年上半年，全國范圍內發生了一連串校園暴力惡性事件。我街轄區有三所學校，我們及時上門對學校進行安全工作督查，要求學校加強門衛制度，及時跟進學校安裝監控攝像頭的工程進度，并敦促學校均在六一前配備了專職保安。我們還配合派出所，對學校周邊網吧、游戲室等人員情況復雜的場所進行定期排查和清理，對學校周邊的閑雜人員進行清理，確保不發生侵害學生生命和財產安全的事件。

3、注重重點人員人性化管控

我街道轄區特殊群體多，街道尤其注重加強對轄區重點人員的管控，對弱勢群體落實人性化幫教措施。對轄區內以往的違法青少年，建立臺賬、制定幫教措施，每季度開展一次對違法青少年的談話，及時掌握好違法青少年的思想狀態，有異常狀況及時糾正。對我片區的刑釋解教人員，我街著力做好安置幫教工作，建立個性化工作臺帳，明確的具體責任人和幫教措施。對吸毒人員、法輪功人員加強社會化管理，建立檔卡資料，定期上門幫教。對精神障礙人員、殘疾人員、孤寡老人、貧困學生、艾滋病人等弱勢群體進行幫扶安置，并鼓勵其自力更生、自強不息。

桐油灣社區的法輪功人員李光平于今年10月9日減刑釋放，街道提前派員陪同其家屬去到長沙女子監獄將其接回，并十分關心她的精神狀態。

三、緊抓綜治基礎工作，確保社會和諧穩定

1、完善社會治安綜合治理目標責任管理與實績檔案管理，落實領導責任制

我街與轄區48家單位簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書，積極建立綜治責任人實績檔案，落實各項綜治工作制度，要求各單位一把手對綜治工作負總責、明確綜治分管領導和綜治專干具體負責，確保各單位領導重視綜治工作，并督促本單位認真開展綜治工作。目前，片區內絕大多數責任單位已遞交責任人履行社會治安綜合治理（維穩）工作情況，街綜治辦將及時整理好綜治實績檔案，為進一步完善工作機制，開展綜治工作奠定了良好的基礎。

2、加強治安防范，確保轄區穩定 一年來，我街加強社會治安防范體系建設，建立健全群防群治機制，加強基層群防群治隊伍建設，將維護轄區穩定納入打造平安街道這個總體規劃中來，堅持“辦事處總攬全局、轄區部門齊抓共管、社區群眾廣泛參與”的原則，確保社會穩定、秩序良好。

我街是洪江區黨政機關所在地，轄區內機關大院、涉保涉密單位、重點防范部位比較多，為此我們著眼機關單位內部防范，以有效的措施力控重點，要求各單位在重點部位落實“三防”措施，積極開展24小時值班、安裝防盜門、防盜窗以及安裝紅外線報警器、攝像頭等“三防”建設。政府大院有一支由12人組成的巡邏隊進行巡邏值班，單獨成院落的單位也有專職門衛進行值班。轄區內單位防盜門和防盜窗安裝率為100%，政府大院外的單位有10個單位安裝了紅外線報警器，區幼兒園、洪江賓館、幸福路小學、洪江二中、自來水公司等10多個單位安裝了攝像頭，3所學校均配備了專職保安人員。

3、加強情報信息報送，著力化解矛盾，消除不穩定因素

街道建立了矛盾糾紛調處中心，設立人民調解室，完善和堅持矛盾糾紛和不穩定因素每周定期排查、特別防護期重點排查、重大節慶活動期間專項排查“三排查”制度。同時，各社區均成立了治保委員會、義務巡邏隊，設立了社區警務室，在轄區范圍內廣泛簽訂看棟守戶責任狀，使綜治、維穩基礎工作進一步下沉，建立了良好的群眾基礎。去年11月份至今年9月，轄區范圍內共發生刑事案件26起，治安案件24起，排查出各類矛盾糾紛97起，其中上報街綜治辦的疑難矛盾糾紛3起，三調聯動調處的矛盾糾紛3起，轄區矛盾糾紛調解成功率為100％。

我街還注重加強情報信息員隊伍建設，提高預警能力，化解不穩定因素。轄區內責任單位和居委會均確定一名情報信息員負責搜集不穩定因素，發現苗頭及時上報。本著實事求是、精益求精的原則，我街認真負責的報送各類信息，截至目前，今年我街共上報各類情報信息24條。

此外，完善值班備勤制度，加強特別防護期值班備勤也是確保我片區和諧穩定的有力保障。7-8月塘坨市場搬遷整治期間，我街積極配合區工委、區管委統一行動，加強宣傳塘坨市場搬遷整頓的目的和意義，對重點經營戶上門做勸搬工作，每天安排工作人員值班。今年來我街共開展12次節假日、特防期值班，值班時間近200天，切實保障了元旦、春節、世博會等重點時期的社會政治穩定。

4、開展安全隱患排查和危房勸搬，做好防汛工作 我街轄區內房屋多為木板房和窨子屋，危房和消防隱患尤為突出。為確保轄區內居民生活穩定和安全，不發生重大消防、安全事故，街道和居委會工作人員在轄區范圍內定期開展消防和安全隱患排查，積極做好危房住戶的勸搬工作，遇到大風大雨天氣，第一時間將暴風雨預警信息告知住戶，并及時進行安全檢查。對街屬企業昌建筷子廠、液化器經營點、鞭炮經營點、使用乙炔等單位進行每季度一次的安全檢查，對轄區房屋、地質災害隱患點進行每月兩次的大排查，發現隱患要求及時整改。同時，街道和各社區利用黑板報、標語、電喇叭等形式在轄區范圍內廣泛開展宣傳，使人人樹立良好的消防和安全意識，為隱患消除和危房勸搬提供了有力的保障。

我轄區共有危房21處42戶95人，其中D級危房6處10戶25人，毗鄰嵩云山的區域地質災害隱患多，嚴重威脅著片區居民群眾的生命財產安全。截止目前，今年我街各居委會入戶下點排查累計60余次，開展勸搬工作300余戶次，轄區內沒有發生人員傷亡的安全事故。

今年，在區工委、區管委、上級部門以及轄區單位的關心和支持下，我街時刻繃緊綜治、維穩這根弦，全面落實綜治維穩各項措施，認真完成上級交給的各項任務。在今后的工作中，我們將一如既往地重視綜治維穩工作，鞏固平安建設成果，進一步完善工作機制，彌補工作中的不足，采取更有效、更全面的措施，為全力建設環境優美、穩定和諧的高坡街而努力。

高坡街街道工委

高坡街街道辦事處

2010年10月14日

第二篇：社會管理創新 社區矯正先行

社會管理創新 社區矯正先行

目前，如何做好社會管理創新，我區社區矯正在社會管理創新中探索一條路，實現了基礎扎實、管理有序、責任到位、規范落實，我區2006年底正式啟動社區矯正工作。在六年來的探索實踐中，在區委、區政府的高度重視和領導下，在區成員單位的配合及社會力量的參與下，先后經歷了前期準備、組織建設、計劃部署、工作協調、具體實施等階段，逐步完善了社區矯正的組織體系、工作機制和規章制度。六年來，全區共接納管理社區矯正對象993人，按期解矯676人。取得了階段性成果，社區矯正整體工作處于穩步運行之中。

一、構建了多層面的社區矯正組織體系。

社區矯正工作是一項政策性、法律性、綜合性很強的系統工程，僅靠司法行政一家推進勢單力薄。2010年，由區政法委牽頭，區公安分局、區檢察院、區法院和區司法局召開社區矯正工作會議。會議明確、分解四部門的職責任務，把社區矯正工作納入了本部門總體工作規劃，并認真抓好落實。全區9個鄉鎮（街道）也依托基層司法所全部成立社區矯正領導小組和辦公室，并充分發揮組織、協調、督導職能，調動社會各方面力量，保證各職能部門之間的協調運作，推動了社區矯正工作的順利開展。

二、建立了一支精干的社區矯正工作隊伍。

我區共有社區矯正對象317名，這是一個龐大的特殊的社會群體，能否完成促使矯正對象早日融入社會的目標，很大程度上取決于

有沒有一支政治過硬、作風扎實、業務精通的社區矯正工作隊伍。為實現這一目標，區司法局共招錄了16名社區矯正工作者從事社會服刑人員管理工作，該數字也完全達到省司法廳1：20的配備要求。

為了使社區矯正工作者盡快進入角色，我們開展崗位大練兵，每月開展培訓，上課前進行點名，保證學員到課率，改變培訓松散的現象。在此基礎上，通過區司法局每月的工作例會、舉辦專題培訓班、專題座談會、走出去請進來等形式，學習有關社區矯正的法律、政策、規定、工作程序等，促進社區矯正工作健康發展。

三、摸索了一套行之有效的管理教育方法。

在社區矯正過程中，各司法所緊緊圍繞提高社區矯正質量這個主

題，積極探索一些行之有效的工作方法。一是加強行為監督，強化矯正的對象的自律意識和遵紀守法觀念；二是加強教育矯正，激發矯正對象的悔改自新意識；三是組織公益勞動，增強矯正對象的社會責任感；四是實施心理治療，賦予矯正對象健康向上的心理狀態；五是重

視生活幫扶，改善矯正對象的生活處境，體現社會的“人文關懷”。

我們在抓隊伍的正規化、專業化建設的同時，積極吸納社會專業

人員，把法學、教育學、心理學等方面的專家學者、社會團體、民間組織和社區志愿者吸收到社區矯正工作中來。一是聘請社區干警為社區矯正指導員，協助基層開展社區矯正工作，對社區矯正對象定期舉辦法制教育課，協助司法所教育重點矯正對象。二是積極與民建清浦區總支聯系，聘請專家學者為心理矯正顧問，義務給社區矯正對象宣傳心理健康知識，提供心理咨詢服務、解答矯正對象提出的心理問題，幫助矯正對象悔過自新，定期為社區矯正對象進行心理疏導和心理矯治，取得了理想效果。

按照省廳要求積極，區司法局印發《關于在全區招募社區矯正志愿者的通知》，充分調動社會力量，采取各種形式向社會招募社區矯正志愿者，在全區招募了包括專家、學者、離退休人員、高等院校學生在內的社會志愿者，參與社區矯正工作；在農村招募組建了由“五老”組成的矯正志愿者隊伍。現全區共有社區矯正工作志愿者近400人。

我們緊緊圍繞提高矯正工作質量做文章，通過抓制度建設、抓基地建設、制定應急預案和加大新聞宣傳力度等方法，加強行為監督，加強教育矯正，組織公益勞動，實施心理矯治，落實幫扶政策，努力提高社區矯正工作程序的嚴密性和準確性，努力提高社區矯正工作方法的科學性和有效性，努力擴大社區矯正工作的社會影響力和社會認同度，全力提高教育改造質量，促進矯正對象順利回歸社會。

各基層司法所和轄區單位聯系，建立社區矯正對象公益性勞動基地13個，警示教育基地10個，開展社區矯正的每個鄉鎮（街道）都有矯正對象公益勞動場所，警示教育基地。認真組織社區服刑人員參加必要的公益勞動，增強其社會責任感、歸屬感和公德意識。

四、形成了科學規范的社區矯正制度體系。

我區社區矯正工作領導小組注重社區矯正的規范化、制度化建設，先后建立了社區矯正機構日常工作十項制度，即矯正工作制度、例會制度、請示報告制度、信息報送制度、查閱檔案制度、檔案保密制度，走訪、匯報制度等，加強社區矯正機構的規范化建設。

建立全區社區矯正開展情況月報制度，要求各司法所對社區矯正工作有關情況建檔、逐月上報，便于區社區矯正工作領導小組辦公室實時掌握。建立社區矯正對象的定期報到、外出請銷假、遷居審批、公益勞動、匯報、集中教育等多項管理制度，從行動上強化其自律意識和遵紀守法觀念。

五、營造了和諧的社會氛圍。

堅持正確的宣傳報導方向，利用電視、報紙、網絡、電臺等主流媒體宣傳社區矯正工作的重要意義、顯著成果、以及成功轉化的典型事例，引導社會消除不必要的疑慮，正確對待這一新生事物，使廣大群眾了解、支持、關注社區矯正工作，為社區矯正工作營造了和諧的社會氛圍。2010年青海玉樹地震，我區清安街道司法所矯正對象張某向紅十字會個人捐款1萬元，取得積極的社會反響。今年以來，全區在《江蘇法制報》、《淮安日報》、《江南時報》、江蘇人民廣播電臺等媒體刊發關于社區矯正的宣傳稿件、照片60多篇（幅）。

六、制定了相應的重大突發事件處置預案。

對社區矯正工作中可能出現的四種重大突發事件制定相應的處置預案，并成立社區矯正工作突發事件指揮小組，以便將突發事件造成的危害和損失降到最低程度。這四種突發情況包括：矯正對象非正常死亡；矯正對象脫逃；矯正對象行兇、群體鬧事及其他重新犯罪；發生了不可抗力的自然災害和社會重大事件等。

第三篇：創新社會管理,堅持科學發展

創新社會管理 堅持科學發展 促進我行各項業務又好又快發展

授信執行部總經理 張朝虹

面對當前形勢下全行業務發展的新任務，面對全行日常管理中的各項挑戰，如何在激烈的競爭保持快速健康發展，如何確保湖北省分行“三年戰略規劃”目標順利實現，當前，黨中央作出的認真學習省部級主要領導干部社會管理及創新專題研究班精神，大力開展基層黨組織書記開展社會管理集中輪訓，通過總結經驗、查找問題、創新思路、研究措施，推動基層黨組織和廣大黨員在基層社會管理中充分發揮作用，對省分行目前如火如荼進行當中的“科學管理年”活動也有著深遠的指導意義。

結合授信執行部工作實際，就下一步如何學習好社會管理及創新專題研究班精神，貫徹好省分行“科學管理年”活動，談以下幾點粗淺思考：

一、搞好制度建設，完善政策措施，建立社會管理新格局。推進社會管理創新，首要的是搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策和法規范，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。推進社會管理創新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結構，重視對優秀的管理者、優秀的專業人員和優秀的社會組織的培養和培育，通過對社會管理領域進行過程引導、和規范，實現政府對創新活動和創新行為的有意識引導、調控和激勵，形成卓有成效的社會管理創新生態機制。

2012年，授信執行部圍繞省分行“科學管理年”工作部署，積極開展“推進五個轉變，建立五個中心”，即由降不良向控不良轉變——不良資產經營管理中心；由提款審核向提前輔導轉變——授信發放審核中心；由結果問責向過程問責轉變——責任認定中心；由貸時外評向貸前內評轉變——押品評估中心；由紙質檔案向電子檔案轉變——授信檔案管理中心。要實現這五個中心建設工作目標，授信執行部明確了堅持“內外并舉”，建立效益“最大化”的不良資產經營中心；制定“一制一冊”，建立服務“高效率”的授信發放審核中心；落實“三個轉變”，建立覆蓋“全方位”的授信不良問責中心。；推出“四項舉措”，建立隊伍“專業化”的押品評估中心；明確“五項制度”，建立管理“信息化”的授信檔案管理中心系列政策舉措。同時，為了確保目標能實現，明確了正確的績效考核導向，進一步完善能上能下的用人機制、多勞多得的薪酬分配機制等市場化經營機制體系。通過與員工面對面的交流，在傳導績效導向的同時，了解員工對本職工作、自身發展、考核機制等方面的真實想法，找準問題所在，形成更加公平、公開、透明合理的績效考核機制。各個崗位都要設置考核指標，這些指標要與總行的考核指標、省行的戰略目標、監管部門的檢查考核、部門及分支行的滿意度相結合。考核結果要與員工的績效工資、評先評級、職位職級相結合。通過完善績效考核機制，倡導崗位靠競爭、收入憑貢獻、升級加薪靠業績的價值導向，著力解決規則不透明、分配不合理、員工不滿意的問題，引導每位員工積極進取，創造良好業績，分享發展的成果，確保工作目標實現。

二、優化人文環境，營造協作氛圍，增強社會創新活力。社會管理創新要求我們強化全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發展利益與環境生態利益相結合的可持續發展管理機制，努力實現生態系統良性循環。

對于授信執行部來說，增強社會管理的活力，必須在優化部門人文環境，在部門內營造協作氛圍。優化人文環境需要在授信執行部總經理室和員工之間建立起“相互信任、平等對話、包容兼蓄”的人文環境，將中國銀行核心價值觀和企業文化理念融入到經營管理的各個環節，落實到全體員工的思想和行動中。授信執行部現有員工28人，其中黨員人數占比超過了三分之二，所有業務崗位上的員工均為大專以上文化程度。這是一支政治素質、文化水平雙高的團隊，有著先天的人文環境優勢。相互信任，就要求管理層與員工之間能以誠相待。總經理室成員要講實話、辦實事、創實效，首先取信于員工；平等對話，就是要疏通員工表達合理訴求的渠道，面對面地直接對話，員工有心里話愿意也能夠對管理層講述，管理人層也能實事求是的、耐心的傾聽員工的合理訴求，并按正常渠道予以幫助和解決；包容兼蓄，就是要以寬容的心看待工作中出現的正常失誤或差錯，多理解工作協作中可能出現的不足和需要改進的地方，多看到別人身上的優點和長處，對于不涉及原則性和底線的問題都應該多加理解。優化人文環境不意味著一味地寬容，在履行職責上應設置底線，要突出加快發展和合規經營的主題，完善考核約束機制。以行為本是以人為本的前提。構建和諧團隊需要營造良好的協作氛圍。要完成一項工作需要每個團隊及員工的共同努力，每個環節的工作質量和效率都會影響整個工作計劃和任務的完成。因此，營造良好的協作精神，主動溝通，主動協作，主動聯系，就可以贏得他人的協作，避免少走彎路，提高工作效率。協作精神來自大局意識，來自于對中行的使命感和責任感。站在大局上來對待自己的工作，就能充分的認識到每一項工作不是孤立的，是在協作中相互促進，相互幫助，相互完善的。因此，我部在今后的工作中，不僅要積極加強內部團隊間、崗位間的協作，還要主動加強與省行各部門、各分支行間的協作，在與大家相互間的交流中加深了解，加強協作。

三、堅持以人為本，科學責任認定，凸顯社會管理新變化。創新社會管理,是維護社會和諧穩定的源頭性、根本性和基礎性工作,是構建社會主義和諧社會的必然要求。促進社會管理創新,當務之急是構建科學的行政問責機制,通過科學有效的行政問責機制增強各級領導干部創新社會管理的責任感和緊迫感。構建促進社會管理創新的行政問責機制的著力點是科學合理地明確職能定位;強化對領導干部履行社會管理職責的考核與監督;完善社會管理責任落實保障機制。

近兩年來，授信執行部深入貫徹省分行黨委從嚴治行管理原則，不斷夯實責任認定工作，取得了較好成效。不僅圓滿完成了全部公司存量不良的責任認定工作，還積極創新，制定了《湖北省分行授信業務責任認定實施細則》，實現了授信業務覆蓋全面化、流程一體化、打擊及時化、責任評定定量化問責，提高了責任認定的主動性和威懾力。加強社會管理創新，落實到我們責任認定工作當中去，就要求我們堅持以人文本，實事求是，科學問責。下一步，授信執行部將繼續強化授信業務問責工作，就需要深入貫徹省分行“科學管理年”要求，認真落實“三個轉變”，通過全方位責任認定，強化過程問責，進一步增強全行干部員工 “做人講規矩、做事講規則”的自覺認識，培養“有規矩必須自覺遵守、嚴格執行”的意識，在全行培育“從嚴治行，違規必究”的管理文化。第一，實現由認定存量向打擊違規、關注新增轉變。從結果問責向過程問責轉變，由重數量向重質量轉變。通過問責，促使業務部門主動管理和化解潛在授信風險，達到快速有效清收目的。同時保護員工干部、避免事后問責人仰馬翻發生。第二，實現由過去重公司不良問責向公司、個金、銀行卡授信業務全覆蓋問責轉變。強化培訓指導，完善責任認定指標考核體系，繼續加大個金、銀行卡授信業務問責工作力度，促進公司、個金、銀行卡業務全面、健康、持續發展。第三，實現由事后處理向宣傳教育、事前預警轉變。積極倡導良好的問責文化，讓全轄授信從業人員達成一種共識：責任認定目的不是為了處理人，而是為了教育人、警示人。通過問責，總結經驗教訓，挖掘典型案例，完善機制，警鐘長鳴。

第四篇：加強群眾教育創新社會管理

加強群眾教育，創新社會管理

（新村辦 王文禮）

改革開放30多年來，我國經濟社會發生了翻天覆地的變化，“種田不交稅，讀書不交費，看病不太貴，養老還有保險費”，群眾物質生活得到極大改善，幸福指數不斷提高。但是，新變化、新環境、新生活對群眾的思想和觀念也產生了巨大影響和沖擊，“倉稟實不知禮節、衣食足不知榮辱”的現象不難發現。有的“吃水忘了挖井人”，對今天來之不易的幸福生活缺少感恩之心；有的“端著碗邊吃肉邊罵娘”，沒有感恩之情；有的“愛子不孝老”，溺愛子女、虐待老人；有的熱衷于抹牌賭博，不走正道；有的信奉封建迷信，不講科學；有的道德觀念缺失，分不清是非、善惡、美丑、榮辱；有的愛國主義、集體主義思想蛻化，我行我素；還有的法律意識淡薄，只要公民權利不盡公民義務，把自己置身于國家法律之外等等。這些現象和問題，雖然出現在極少數人身上、極少數地方，但對社會的影響和產生的后果不可低估，必須引起高度重視。

一、加強群眾教育，創新社會管理，具有重要而深遠的意義

當前，農村、農民中出現的一些不和諧因素，既有共性問題，也有個性問題，但更多的是共性問題。這是矛盾在運動中發展的結果，人類社會始終處于矛盾的深刻變革之中，今天矛盾解決了，明天又會有新的矛盾，這是一個周而復始的過程，是與人類社會永遠相伴相生的過程。解決這一問題，最重要、最緊迫的，就是加強對群眾的教育和管理。通過對人民群眾進行有效的教育，推進社會管理創新，促進經濟和社會和諧發展、健康發展。

1、加強群眾教育，創新社會管理，是弘揚先進思想文化的需要。隨著改革開放的不斷深入，各種思想文化沖擊著農村，如果先進的思想文化不去占領農村陣地，腐朽、落后、庸俗、封建的東西必然會滋生蔓延。我國農民占絕大多數，國情告訴我們，只有不斷加強對群眾尤其是對農民的思想教育，增強他們的發展意識、競爭意識、大局意識、主人翁意識，才能形成良好的道德規范和社會風尚,才能促進鄉風文明，才能鞏固先進思想文化的主導地位。因此，要牢牢把握先進文化的前進方向，掌握主動權、唱響主旋律、打好主動仗，加強對群眾的思想教育，用先進的思想文化影響農村、凝聚群眾。

2、加強群眾教育，創新社會管理，是構建和諧社會的需要。實現社會和諧，關鍵在農村，沒有農村的和諧就不可能有全社會的和諧。加強對群眾的思想教育，可以提高群眾的思想道德水平、科學文化水平，可以增強群眾的道德觀念、法制觀念，這些觀念對農村和諧穩定是十分有利的。只要農村和諧穩定了，全社會就會出現和諧穩定的大好局面。

3、加強群眾教育，創新社會管理，是加快新農村建設的需要。新農村建設不僅需要完善的生產條件和物質基礎，更需要有理想、有道德、有文化、有紀律、懂技術、會經營的新型農民。農民是新農村建設的主力軍，可以說，沒有思想覺悟高的農民，就不可能建設好新農村。只有通過對農民的思想教育，才能使農民的思想觀念、文明習慣、道德修養、法律意識等方面與新農村建設的要求相適應。

二、加強群眾教育，創新社會管理，必須找準突破口和著力點

加強群眾教育，創新社會管理，不是簡單的“加法”，也不可能一蹴而就，而是一項系統工程、長期工程。面臨新形勢、新矛盾，我們必須積極探索新方法、新思路，要有直面矛盾、解決矛盾和戰勝矛盾的勇氣和決心，千方百計去解決矛盾、化解矛盾。

1、加強群眾思想教育，必須把先進思想文化教育作為“靈魂”。要緊扣文化活動這一載體，充分發揮先進文化的功能，用積極健康的文化引領生活、陶冶情操，寓思想教育于文化活動之中；要以宣傳社會主義核心價值體系、黨的政策、社會主義制度優越性為主線，倡導積極健康的生活方式；要通過廣泛開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，給群眾送去“精神食糧”。要抓好理想信念教育，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發活力，大力倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，廣泛開展黨的路線、方針、政策的宣傳教育，創新思想教育手段，拓展思想教育活動形式，構建多種思想教育平臺，及時準確地把黨中央關于“三農”發展戰略決策和富民政策送到千家萬戶，使群眾真切感受到中國共產黨是立黨為公、執政為民的黨，增強對黨的信任；要抓好民主法制教育，通過開展綜治宣傳月、安全生產月和12.4法制宣傳日等活動，重點抓好憲村民委員會組織法、治安管理處罰法和安全生產法等與群眾生活密切相關的法律法規教育，引導群眾增強民主法制觀念、提高遵紀守法意識；抓好道德

觀念教育，發揚傳統美德，通過開展文明家庭、文明村評選和“文明新風進萬家”等活動，把踐行社會主義道德觀、榮辱觀融入日常生活，讓孩子得到父母的關愛、讓老人得到子女的贍養，從而使社會充滿和諧、充滿溫暖。

2、加強群眾思想教育，必須把基層黨組織建設作為“基石”。基層黨組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農村工作中不可撼動的基石，對群眾的思想教育主要依靠基層黨組織和廣大基層干部去做。打鐵還須本身硬。因此，加強對群眾的思想教育，最根本、最關鍵的就是要按照“創先爭優”的要求，扎實推進基層黨組織“五有六規范”建設，把基層黨組織尤其是村級黨組織建設成堅不可摧的“堡壘”。要加強班子建設，堅持正確的選人用人標準，不拘一格地選準配強村級領導班子。要把能力建設擺在突出位置來抓，在社會轉型期和各類矛盾凸顯期，要著力提高基層干部解決問題、化解矛盾的本領；要不斷探索完善管理機制，全面提高基層黨組織的執行力、凝聚力、創造力和戰斗力，使其真正成為新時期推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。要通過對基層干部開展組織觀念、群眾觀念、政策法制觀念和勤政廉政觀念的教育，促使廣大基層干部增強黨性、提高素質、改進作風，在工作中做到與群眾以心換心、公道正派、服務到位、公私分明，努力當好落實政策的“宣傳員”、發展經濟的“服務員”、農村穩定的“調解員”，只有這樣,基層干部才會“上不虧天（天指上級黨組織）下不虧地（地指人民群眾）”，在群眾當中才會真正的頂天立地。

3、加強群眾思想教育，必須把辦好事辦實事作為“鑰匙”。群眾利益無小事。廣大群眾的利益，大多是日常生活中的“雞毛蒜皮”，看似小事，實則是大事，關系到社會穩定、關系到民心向背，一點也不能馬虎、一點也不能看輕。只有幫助群眾解決好生活中的“小問題”，以一顆公仆之心關心群眾疾苦，才會感化群眾、才會打開群眾的心扉，也才會得到群眾的真心擁護。廣大干部要深入基層、深入群眾，聽民聲、察民情、聚民智、解民難，把解決認識問題寓于解決實際問題之中，多做“得人心、暖人心、穩人心”的事，讓群眾在得實惠中受到潛移默化的教育，從而轉變思想觀念、提升精神境界。

4、加強群眾思想教育，必須把經濟發展作為“后盾”。發展才是硬道理。當前，群眾最關注、最關心的問題就是富裕。我們只有想群眾之所想、干群眾

之所盼，通過大力發展農村經濟，千方百計增加群眾收入，給群眾帶來看得見、摸得著的物質利益，才能化虛為實，對群眾的思想教育才有說服力和感召力，才能把思想工作做到群眾的心坎上，也才能收到實實在在的效果。要大力發展農村集體經濟，只有集體經濟發展起來了，基層組織抓工作才有號召力、辦好事才有實力、搞服務才有財力。要依托資源扎實推進“創業先鋒”工程，調整產業結構，著力解決農民“買難”和“賣難”問題。同時要幫助農民樹立市場意識，引導農民增強市場觀念，積極推廣新品種、新技術，發展高效農業，加快奔小康步伐。

5、加強群眾思想教育，必須把新農村建設作為“平臺”。新農村建設是一項惠及農民利益、關系國家長治久安的戰略舉措，是構建和諧社會的必然要求。新農村建設與解決“三農”問題是相互統一的，沒有新農民，就沒有新農村；沒有農民素質的現代化，就不可能實現農業和農村的現代化。因此，要把新農村建設作為對群眾進行思想教育的“平臺”，通過建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，用活生生、看得見、摸得著的事例教育群眾，讓他們知道為什么會發生這些變化。只有從思想上解決群眾的認識問題，讓群眾明白這些道理，懂得幸福生活的來之不易，才能進一步激發他們對黨、對祖國的熱愛之情。

三、創新載體，豐富內容，確保群眾教育收到實實在在的效果

按照“千名干部進農家、革命紅歌鼓舞人、傳統經典教育人”的總體思路，以“作風有轉變、干群受教育、農村有發展”為總體目標，廣泛開展“進農家、唱紅歌、讀經典”活動，積極探索建立加強群眾教育活動深入持久開展的長效機制，努力營造健康向上、文明和諧的良好社會風氣。

進農家。以“同人民群眾話家常、談發展，建感情、立信任”為主題，組織干部進村入戶，吃農家飯，喝農家茶，講百姓話，解百姓難，讓我們的工作人員給老人當兒女，給同齡人當兄妹，給孩子當父母，做叔叔、做阿姨，做到在一線了解群眾所盼、所思、所想、所慮，在一線學會做群眾工作的方式方法，在一線教育群眾的同時自己接受教育，最終實現“民情在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、情緒在一線理順、心結在一線解開、工作在一線開

展”的目標。通過在感情上貼近群眾，在心理上接納群眾，同人民群眾建感情、立信任，力求同人民群眾心連心，達到黨和政府有呼聲、人民群眾有回應。唱紅歌。廣泛發動鄉村干部、學校學生以及廣大農村群眾積極參與傳唱《沒有共產黨就沒有新中國》、《學習雷鋒好榜樣》等紅色歌曲活動，讓干部和群眾在積極參與中展現良好精神風貌，在豪情吟唱中激發巨大工作熱情，提振精氣神。要通過文藝匯演、送戲下鄉、歌詠比賽等形式，組織引導廣大干部群眾學唱、傳唱紅色經典歌曲，使唱紅歌成為廣大干部群眾的業余文化生活時尚。中小學校要把教唱紅色經典歌曲列入革命傳統教育和音樂教育的課程內容，組織廣大師生認真開展紅色經典歌曲傳唱活動，使黨的優良傳統通過歌聲代代相傳。

讀經典。以講革命故事、誦讀《弟子規》為主要形式，教育引導廣大干部群眾在思想上感恩黨、感恩社會、感恩父母，提升全民道德素養。以校園為主陣地，把《弟子規》教育納入德育課程內容，通過朗讀、講故事、表演等形式，理解《弟子規》內涵，形成良好的道德行為習慣。實行學校家庭互促互學，通過召開家長會、發放《致家長的一封信》、向家長開展《弟子規》專題講座、組織家長參加學習交流等形式，讓更多的家長加入到《弟子規》學習教育活動中來，形成家校共育合力。同時，圍繞建黨90周年和紀念辛亥革命100周年，大力開展革命故事進農村、進學校、進機關、進企業活動，教育引導廣大干部群眾回憶昨天、珍惜今天、展望明天，通過讀國學經典、講革命故事，發揚優良傳統，樹立文明新風。

加強群眾思想教育使命神圣、任重道遠。我們堅信，只要廣大基層干部與群眾以真心換真心、以真情換真情，時刻做到心與群眾一起跳，在群眾中就會有威信、就會有吸引力，群眾就會被感化，對群眾的思想教育就會水到渠成，農村發展難題就會得到破解，和諧社會建設的目標就一定會順利實現。

第五篇：堅持做到三個五,社會管理創新務實推進

堅持做到“三個五” 務實推進群眾教育

——縣直駐城關工作隊認真組織開展社會管理創新活動

自縣委開展“進農家、讀經典、唱紅歌”活動以來，縣人大辦公室作為駐城關鎮工作隊的牽頭單位，積極履行牽頭督辦協調的工作職責，組織駐城關鎮縣直各工作組因村制宜，精心部署，迅速行動，有序開展。目前，活動已取得階段性成效，具體體現了“三個五”：

一、做到“五個到位”，保證活動有序開展。一是組織領導到位。為保證活動有序開展，城關鎮及駐城關鎮各單位分別成立了工作小組，安排了駐村工作人員，保證了活動的有序開展。二是安排部署到位。縣人大辦公室制定了《人大機關加強新時期群眾教育推進社會管理創新活動的實施方案》，對人大機關如何開展活動，進行了安排部署，對機關干部進村入戶提出了明確要求，要求當好“八大員”，即經典教育的傳唱員、紅色歌曲的傳播員、政策法規的宣傳員、黨委政府的信息員、村級建設的參謀員、農技推廣的聯絡員、矛盾糾紛的調解員、農民群眾的服務員。完成“八個一”任務，即交一批群眾朋友、記一本詳實的民情日記、寫好一篇體會報告、制定一個發展規劃、完善一套工作制度、選定一個發展項目、解決一批群眾關心的熱點難點問題、留下一支不走的工作隊。同時，城關鎮及駐城關鎮各村各工作組也根據村情指導各村分別制定了實施方案，對活動開展進行了認

真細致的部署。三是教材落實到位。為保證學習教材，除要求向村民分戶發放縣委編印的《宣傳手冊》外，又從網上搜錄了《紅歌》和專家教授對《弟子規》的講解，并將其刻錄成光碟，發放到各村。同時，為各村送紅片，以院落為單位組織觀看。縣婦聯對《宣傳手冊》進行了翻錄，制成了光碟，使內容更加全面，學習更加方便，每天早、中、晚各播放一次，效果很好。四是宣傳教育到位。充分發揮各村學校和黨員活動室的陣地作用，利用村班子會、黨員會、群眾會等會議，組織觀看錄像講座、聽講解、看紅片。同時，向村民發放惠農政策一覽表，講解黨的政策，讓農民群眾憶苦思甜，知恩圖報。從前期宣傳教育情況看，人民群眾對縣委開展此項活動非常歡迎和擁護。郭家梁子村7組村民靳榮升在干部進村入戶調查時，激動地說“現在政策好，有無兒女不重要，種田有補貼，看病有醫保，生活困難吃低保，年滿六十領養老，章子一蓋錢就到，勤勞持家生活好，感謝黨的好領導”。郭家梁子村2組村民郭福南在干部入戶調查時，她激動得唱起了《沒有共產黨就沒有新中國》。五是指導幫助到位。縣人大辦認真履行牽頭單位的職責，與駐城關各縣直單位共同研究探討工作方法，創新活動方式，先后組織駐城關鎮的7個工作組的縣直工作隊員召開了3次會議，強化了督辦，指導了工作，為推動活動開展起到了重要作用。

二、堅持“五個深入”，以求活動實效。要求鎮黨委政

府和縣直單位駐村工作隊員在開展活動中做實事，求實效，堅持“五個深入”。一是組織學習深入。首先要求駐村工作隊員會背《弟子規》，會唱《沒有共產黨就沒有新中國》等部分紅歌，不僅能在村黨員會、干部會、群眾會上教，而且能在群眾家中教，使聯系村村民會唱紅歌，懂得《弟子規》的內涵，并落實在日常生活中。目前，駐村干部已開展培訓30多場次，培訓人數1000余人。二是走訪調查深入。自開展活動以來，駐城關鎮工作隊員將辦公地點設在各村村委會，深入村組與農民同吃同住同勞動，與農民群眾建感情、立信任，全面調查了解村情、戶情，掌握了詳實的情況。截止目前，駐村工作隊員已走訪群眾500多戶，各駐村縣直單位的其他干部也按照縣委要求積極開展聯系農戶工作。如縣人大辦除3名駐村工作隊員以外的其他20名在職干部共聯系農戶40戶，深入家中進行調查走訪。三是研究問題深入。針對各村情況，駐村工作隊員認真研究，從村班子建設到全村經濟發展，從鄰里團結到尊老愛幼，從遵紀守法到家庭和睦等，圍繞和諧新農村建設的問題，認真深入研究，幫定規劃、幫制方案、幫想路子、共謀發展。四是排查矛盾深入。駐村工作隊員深入村組農戶，幫助村“兩委”查找和解決影響農村和諧穩定的突出矛盾和熱點問題，對可能影響社會穩定的突出問題，科學制定化解和整改方案，力求把問題化解在基層一線，做到小事不出組，大事不出村。五是解決問題深入。駐村工作隊員和其他機關干部在進村入戶的過程中，認真傾聽群眾提出的意見建議，耐心解答群眾反應的問題，對能夠解決的問題當面及時解決，對一時不能解決的問題，做到熱心、細心解答，以理服人。目前，通過調查走訪，駐村干部收集到的問題有50多個，主要反映新勝村精神病人多，要求送精神病院；村民飲水難問題，新勝村、守金店村和郭家梁子村三個村部分組不通自來水；移民問題；環境衛生問題；西關至高橋河堤的問題，村民要求先修河堤后鋪設管網；要求對西關街進行改造；水寨村要求財務公開。反映公用田見田不見收；守金店村1至4組因工業園區征地補償，反映補償低，要求辦低保；守金店村6組村民要求硬化公路等。這些問題，有的已當場進行答復解決，有的尚在調解中。

三、開展“五大活動”，豐富活動載體。一是開展“四大宣講”活動。即開展政策法規、科技文化、文明禮儀、身邊典型宣講。由縣駐村工作組、鎮宣講隊及村宣講員三級聯動，進村入戶對廣大群眾進行面對面宣講，通過集中宣講，使村民析事明理，激發干勁，促進社會管理創新。二是開展“四個教育”活動。即開展感恩教育、信仰教育、法制教育、道德教育。組織人民群眾誦讀《弟子規》、《三字經》、《十謝共產黨》等傳統經典著作，教育人民群眾有感恩之心，感恩祖國、感恩黨、感恩父母、感恩社會。三是開展“三個十大評選”活動。擬在全鎮評選出“十大誦讀標兵”、“十大紅歌農民歌手”、“十大孝星”。在各村開展“十好”評比活動，即好婆媳、好妯娌、好姑嫂、好姊妹、好夫妻、好子女、好鄰居、好黨員、好干部、好村民。通過評比，影響帶動和促

進全鎮各村鄰里團結，家庭和睦，社會和諧。四是開展“五比”活動。即比尊老愛幼、比遵紀守法、比勤勞致富、比鄰里團結、比文明新風，在各村大力倡導“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的濃厚氛圍。五是開展“三幫”活動。即要求駐村干部在駐村期間，要幫定發展思路、幫找致富門路、幫想工作對策，使每村有一個好的村班子，有一個好的發展規劃，有一個好的經濟發展路子。