第一篇：我區基層紀檢監察組織建設及工作開展情況調研報告

關于我區基層紀檢監察組織建設及工作開展情況的調研報告

基層紀檢監察組織是深入開展黨風廉政建設和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎。近年來，我區通過加強基層紀檢監察組織建設，充分調動基層廣大紀檢監察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得一個又一個階段性成果。但是，由于體制機制、新的反腐形勢和領導干部重視程度等主客觀原因，基層紀檢監察組織建設不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實踐中加以改革、完善和強化。9月18日至23日，在張瑞書記帶領下，我們調研組一行四人先后到洋河、中揚、屠元、鄭樓、倉集、陳集五個鄉鎮就基層黨風廉政建設情況及基層紀委組織建設等情況進行走訪調研，認真聽取了基層紀委書記的匯報，座談了解了基層紀委工作中遇到的實際問題，現把調研情況匯報如下：

一、目前紀檢監察組織建設和干部隊伍作風建設的現狀與存在的主要問題

（一）在基層一些領導認識還不到位。認為紀檢監察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然；沒有真正把紀檢監察組織建設和干部隊伍作風建設工作擺到應有的位置，基層紀檢監察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。

（二）紀檢監察干部兼職多，不利于紀檢監察干部隊伍整體能力的提高。在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監察組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現象。基層紀委書記兼職太多（例如中揚鎮黨委副書記、紀委書記張克民兼職數達到8項之多），工作精力不足，顧此失彼，加之基層單位普遍存在人手不夠的問題，大部分基層單位沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀檢監察組織的戰斗堡壘作用。在實際工作中,紀檢監察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應付。

（三）基層紀檢監察干部隊伍素質還需繼續提高。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而，在基層紀檢監察部門中，仍存在干部素質不高的問題。由于崗位調整、人員經常變動等原因，不但造成工作脫節，而且易使干部產生“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業務的積極性不高，不利于提高自身素質。

（四）系統的專業知識培訓需要進一步加強。紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監察工作質量的提高。

（五）執紀環境導致畏難情緒。當前，個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示。

二、原因分析

（一）考評體系不全，缺乏工作量化質化標尺。目前我區對基層紀委書記的績效考評只有從每年一度的本地黨風廉政建設責任制百分量化進行考核，對其本人具體履行崗位職責情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細的考評辦法，容易造成“干”和“沒干”一個樣，工作沒有積極性。

（二）工作環境不優，容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領導存在求穩怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當地經濟發展，損害當地形象，從而造成基層紀委書記在履行職責、開展工作時受到很大程度的掣肘，怕這憂那，不敢大膽放手開展工作，更難以有所創新。

（三）工作精力不足，導致“種了別人田，荒了自家地”。目前我區基層紀委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉鎮機構改革人手不夠，誤認為基層紀檢監察組織平時沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然；二是提倡分工不分家，紀檢監察工作與其他工作也應不分家，基層紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章；三是紀檢監察機構是管人、執紀的，說話有分量，所以往往不分誰主管，就簡單地把一些本不該紀委管的事交給紀委去處理。

（四）監督制約不力，造成工作開展力度較弱。當前基層紀

檢監察組織機構不完善和管理體制的制約，容易導致基層紀委書記無法與無力加強監督工作。由于鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導，其實質就是紀委書記必須接黨委書記的領導。另一方面，紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作任務，又造成了在經濟工作領域必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導，又要對他們進行監督，開展工作難度大。

三、對策初探

（一）思想觀念要更新。胡錦濤同志指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”這一精辟論述，對于發揮基層紀檢監察組織作用，加強基層紀檢干部隊伍建設，提高紀檢干部責任意識針對性最強。基層紀檢干部工作在第一線也是最前線，他們最了解下情，直接面對廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發生在這些群體中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點、熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系。同時，基層紀檢干部擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。紀檢監察工作任務通過層層落實，大多落在他們干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”。許多政策規定需要他們去上傳下達，許多工作要求需要他們去貫徹部署，許多工作任務需要他們去組織完成。因此，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監察組織所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監察干部隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（二）隊伍建設要出新。著眼于提高整體素質，建立長效基層紀檢監察干部隊伍建設機制。要堅持經常性的思想政治教育，按照“三個代表”重要思想的要求，牢固樹立群眾觀念，增強責任意識和使命感，切實為人民群眾辦實事；要增強創新意識、大局意識、法制意識，堅持正義感、嚴于律已、依法辦事；要改善知識結構，通過加強政治學習、研討、考核考試等形式，強化政治理論學習，不斷提高政治理論素養；采取綜合的、專項的等措施，強化業務培訓，不斷提高業務知識素養；通過參加實踐鍛煉、調查研究和經驗交流等方式方法，用創新的思維、發展的眼光和專業的角度發現問題和解決問題，不斷提高工作能力和水平；加強干部交流，結合基層紀檢監察干部的實際，可采取內部和外部交流，橫向和縱向交流，上級和下級交流的辦法，改善隊伍結構。要配齊配強基層紀檢監察干部，嚴格選調干部，把政治基礎好、原則性強、學歷較高、專業對口等綜合素質較高的同志充實到干部隊伍中來，使基層紀檢干部隊伍結構更趨合理、更加充滿生機和活力。同時，要妥善解決紀檢干部辦公設備、辦案經費、交通工具等方面的問題和措施，為他們的工作和生活創造良好環境和條件。

（三）管理體制要創新。在現行管理體制下，基層紀檢監察組織的職能作用很難得到充分發揮，紀檢監察干部的工作很難開展。特別是在履行監督職能中，雖賦有監督的權力，實踐中無法也無力監督，造成實際上監督權力的弱化。對此，可試行基層紀委書記“垂直（統一）管理體制”，即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責工作，這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監督。基于這種思考的理由是：同是各級紀委在同級黨委領導下的管理體制，基層紀委與其上級各級紀委有其特殊性。上級各級紀委是常委會制，有其獨立的領導班子和賦予一定的權力，同級黨委領導是原則的領導，重大問題、重大事項決策決定的領導。而基層紀委除鄉鎮紀委有委員會外，沒有獨立的領導班子，只有紀委書記一個人，賦予的權力也有限。特別是同級黨委的領導是具體的領導，事無巨細的領導，直接的領導。即便是紀委書記由同級黨委副書記擔任，也改變不了其在黨委特別是“一把手”領導之下的“身份”。這是基層紀委對同級黨委監督不力的重要原因。在這種管理體制及特殊情況下，基層紀委和紀檢監察干部的“生殺大權”掌握在同級黨委和“一把手”手中，對其不能也不敢監督。在對權力失去監督中，致使個別單位和鄉鎮“一把手”膽大妄為，家長制，個人說了算歪風滋長，消極腐敗行為蔓延。如實行基層紀委書記“垂直（統一）管理體制”就能較好解決這些問題，至少從管理體制上可以解決對同級黨委特別是“一把手”監督不力的問題。

（四）工作機制要求新。在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，要結合基層紀檢監察干部隊伍建設實際和工作實際，努力創新反腐倡廉的工作機制，與時俱進的抓好紀檢工作，顯得十分重要和迫切。一是建立健全巡視督察制度。由區委、區政府牽頭，從委局機關和區直有關單位抽調業務精、作風硬的巡視人員，建立巡視督察組，定期不定期對基層黨委落實黨風廉政建設責任制的情況進行巡視督察，并對基層紀檢監察組織進行業務指導。這既解決了部分基層黨委對紀檢監察工作的不重視，又促進了基層黨風廉政建設責任制的落實，隨之基層紀委工作環境和工作條件也會逐步改善。二是建立健全聯查聯辦案件制度，抽調部分業務能力強的基層紀委書記組成調查組進行交叉查處、聯合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既解決了基層發案單位查處力量不足的問題，也解決了各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質量和辦案效率，又鍛煉了基層紀委書記的辦案能力，既防止了發案單位領導“說情”和親情友情關系，又避免了基層紀委書記的“困擾”，可謂一舉多得。

（五）考評制度要推新。當前，我區基層紀檢監察干部工作能力提高不快的一個重要原因是其自身缺乏進取心和工作積極性所致。只有在穩定基層紀檢監察干部隊伍的思想，解決“愿干”問題的同時，采取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學考核評價基層紀檢監察干部工作實績，才能把基層紀檢監察干部提高自身工作能力的內在積極因素充分調動起來，推動基層紀檢監察工作的可持續發展。對基層紀檢監察機關必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確。基層紀檢監察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現放在首位，同時要注重干部業績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監察干部工作責任、注重業績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。對查案辦案、執法糾風、宣傳教育、源頭治腐、信訪調查等各項工作進行量化管理，明確崗位職責。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合，進行業績綜合評分排位，其考核結果予以通報，并作為對基層紀檢監察干部業績評定、獎勵懲處的重要依據。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結合，與晉職晉級相結合，充分調動基層紀檢監察干部工作的內在積極性。對那些理論基礎差，實際工作能力低，又缺乏上進心并且不熱愛這項工作的干部，應調出基層紀檢監察干部隊伍。

第二篇：我區基層紀檢監察組織建設及工作開展情況調研報告

關于我區基層紀檢監察組織建設及工作開展情況的調研報告

基層紀檢監察組織是深入開展黨風廉政建設和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎。近年來，我區通過加強基層紀檢監察組織建設，充分調動基層廣大紀檢監察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得一個又一個階段性成果。但是，由于體制機制、新的反腐形勢和領導干部重視程度等主客觀原因，基層紀檢監察組織建設不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實踐中加以改革、完善和強化。9月18日至23日，在張瑞書記帶領下，我們調研組一行四人先后到洋河、中揚、屠元、鄭樓、倉集、陳集五個鄉鎮就基層黨風廉政建設情況及基層紀委組織建設等情況進行走訪調研，認真聽取了基層紀委書記的匯報，座談了解了基層紀委工作中遇到的實際問題，現把調研情況匯報如下：

一、目前紀檢監察組織建設和干部隊伍作風建設的現狀與存在的主要問題

（一）在基層一些領導認識還不到位。認為紀檢監察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然；沒有真正把紀檢監察組織建設和干部隊伍作風建設工作擺到應有的位置，基層紀檢監察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。

（二）紀檢監察干部兼職多，不利于紀檢監察干部隊伍整體能力的提高。在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監察組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現象。基層紀委書記兼職太多（例如中揚鎮黨委副書記、紀委書記張克民兼職數達到8項之多），工作精力不足，顧此失彼，加之基層單位普遍存在人手不夠的問題，大部分基層單位沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀檢監察組織的戰斗堡壘作用。在實際工作中,紀檢監察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應付。

（三）基層紀檢監察干部隊伍素質還需繼續提高。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而，在基層紀檢監察部門中，仍存在干部素質不高的問題。由于崗位調整、人員經常變動等原因，不但造成工作脫節，而且易使干部產生“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業務的積極性不高，不利于提高自身素質。

（四）系統的專業知識培訓需要進一步加強。紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監察工作質量的提高。

（五）執紀環境導致畏難情緒。當前，個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示。

二、原因分析

（一）考評體系不全，缺乏工作量化質化標尺。目前我區對基層紀委書記的績效考評只有從每年一度的本地黨風廉政建設責任制百分量化進行考核，對其本人具體履行崗位職責情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細的考評辦法，容易造成“干”和“沒干”一個樣，工作沒有積極性。

（二）工作環境不優，容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領導存在求穩怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當地經濟發展，損害當地形象，從而造成基層紀委書記在履行職責、開展工作時受到很大程度的掣肘，怕這憂那，不敢大膽放手開展工作，更難以有所創新。

（三）工作精力不足，導致“種了別人田，荒了自家地”。目前我區基層紀委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉鎮機構改革人手不夠，誤認為基層紀檢監察組織平時沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然；二是提倡分工不分家，紀檢監察工作與其他工作也應不分家，基層紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章；三是紀檢監察機構是管人、執紀的，說話有分量，所以往往不分誰主管，就簡單地把一些本不該紀委管的事交給紀委去處理。

（四）監督制約不力，造成工作開展力度較弱。當前基層紀檢監察組織機構不完善和管理體制的制約，容易導致基層紀委書記無法與無力加強監督工作。由于鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導，其實質就是紀委書記必須接黨委書記的領導。另一方面，紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作任務，又造成了在經

分調動起來，推動基層紀檢監察工作的可持續發展。對基層紀檢監察機關必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確。基層紀檢監察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現放在首位，同時要注重干部業績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監察干部工作責任、注重業績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。對查案辦案、執法糾風、宣傳教育、源頭治腐、信訪調查等各項工作進行量化管理，明確崗位職責。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合，進行業績綜合評分排位，其考核結果予以通報，并作為對基層紀檢監察干部業績評定、獎勵懲處的重要依據。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結合，與晉職晉級相結合，充分調動基層紀檢監察干部工作的內在積極性。對那些理論基礎差，實際工作能力低，又缺乏上進心并且不熱愛這項工作的干部，應調出基層紀檢監察干部隊伍。

第三篇：地稅推進紀檢監察工作開展調研報告

**市地稅局以一流的干部隊伍、一流的執業形象、一流的工作業績為目標，通過不斷強化教育監督、完善制度體系、豐富管理渠道，推進紀檢監察工作的縱深開展。

一、完善機制，體系帶動，全面夯實紀檢監察工作基礎

一是重點落實領導責任制。把對領導的管理作為第一環節，對制度的推行強調自上而下、逐級落實，形成層次分明、運行協調的責任

體系。要求各級領導牢固樹立責任意識，在遵守規章制度上從自身做起，率先執行，把黨風廉政工作與業務工作統籌安排，同步推進，一起部署、一起落實，一起檢查、一起考核。二是健全紀檢監察網絡。一方面，長期聘請市人大、政協、紀委及社會有關部門領導作為特邀監察員，并密切走訪、座談，接受指導、監督。另一方面，繼續深化社會評價機制，通過2345常態、長效聯系機制，組織干部職工以結對子的形式，與全市各級領導、各類代表、先模人物建立常態聯系，把地稅工作尤其是行風建設與整個社會評價體系直接銜接，增進與社會的互信和理解。三是進一步加強制度建設及運行管理。在認真執行各項廉政制度和工作紀律的基礎上，結合實際情況和執法實踐，制訂了《**地稅稅收執法21不準》和廉潔從稅“五禁令”，進一步建立健全稅收執法預警機制，全面開展、深化執法自警、省身促廉活動，堅決制止亂吃、亂要、亂報現象。

二、立足實際、硬化措施，增強紀檢監察工作滲透能力

一是進一步規范行政效能投訴處理工作。對群眾投訴、舉報認真分析、悉心核實，嚴格做到“件件有著落、事事有結果”。同時嚴格落實“反查法”,查實干部職工是否存在責任，查找管理漏洞，杜絕人情稅、關系稅。對干部職工的失職、違紀行為嚴肅處理。二是進一步推進政務公開工作。全面打造公開地稅形象，將納稅人關心、敏感和容易引發爭議的工作，全部實行透明管理，接受納稅人的評議和監督。在稽查案件審理和定額核定工作中，實行監察介入機制。通過監察職能的跟班作業，確保涉稅稽查和納稅定額工作公正、客觀、規范、透明，杜絕可能出現的違規操作、弄虛作假現象。三是進一步完善服務舉措，提高服務質效。進一步探索需求型、人性化的納稅服務工作，在全系統淡化權力意識、樹立義務觀念，積極開展“局長服務日”和“行風熱線”活動，開展網送稅法、網上咨詢和納稅服務志愿者活動，擴大與納稅人的交流途徑，接受納稅人的意見、建議。四是進一步加強“兩權”監督制約。在內網“征管系統的預警監控管理”平臺上設立監察公告，積極優化監督手段、強化監督管理，形成了一套執法有依據、操作有程序、過程有監控、責任有追究的“兩權”監督制約機制。

三、抓好教育，著眼防范，有力提高干部隊伍廉政素質

一是設置警示教育資料庫，豐富教育素材。將各級領導講話、稅收案件通報等分類整理成冊，收集購買反腐、犯罪題材的書籍、影碟等100多套（張），建立借閱管理制度，由監察室具體負責，指定專人管理，統一對各基層分局借閱發放，組織干部觀看。以此豐富充實教育素材，深化學習效果。二是全面拓展教育活動空間。與紀委進一步加強定期聯系制度，強化黨風廉政建設工作力度；加強與檢察院的稅檢共建活動，結合雙方職能優勢，在系統內共同開展預防職務犯罪工作；展開“8小時外”大討論，強化干部的廉政意識和法制意識。三是創辦《**地稅廉政教育學習園地》，每月一期，涵括廉政格言、廉政法規、典型案例、廉政專題知識問答、基層經驗交流及紀檢工作動態等6個方面。《園地》采取評論式的宣教方式，鼓勵基層分局和干部發表言論或提供素材，在交流中達到督廉、促廉、養廉的目的。四是依托網絡優勢，構造廉政文化平臺。平臺共設置了七個欄目，分別為紀檢動態、兩權監督、行政監察、廉政法規、廉政文化、在線視頻、廉政制度。干部職工可以自由選擇閱讀內外紀檢工作要聞、查看兩權監督工作情況；可以在線觀看廉政影片、欣賞廉政歌曲，教育干部職工引以為鑒。此外，還通過撰寫廉政格言、舉辦廉政漫畫展、傳唱廉政歌曲等活動，把干部職工作為廉政文化的創建主體，進一步促進廉政意識和廉政觀念的有效提高、深化。

第四篇：區基層組織建設工作情況匯報

文章標題：區基層組織建設工作情況匯報

去年先進性教育活動結束，中央、省市委分別下發先進性教育長效機制文件以來，我們緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，按照市區黨代會和全市組織工作會議精神，以貫徹落實黨員先進性教育長效機制文件精神為重點，不斷加強基層組織黨建工作制度建設，積極開展黨建主題實踐活動，深入進行

黨建工作調研，進一步推動了基層黨建各項工作的開展。

一、認真貫徹落實先進性教育長效機制文件精神

中央和省市委先進性教育長效機制文件下發以后，區委高度重視，迅速通過會議、轉發文件、組織專題學習等形式對文件精神進行了學習傳達，為全面推進長效機制文件的落實奠定了基礎。主要采取了以下幾條措施：

1、抓文件精神的學習傳達。區委中心組及時召開了會議進行專題學習，同時，下發通知要求全區各級組織都要召開中心組會議、班子成員會議、黨員會議認真學習領會文件的具體內容和精神實質，并結合各單位的實際，全面總結先進性教育活動以來好的經驗、做法，對照文件要求，制定具體的實施細則，修改完善黨建工作的各項規章制度。

2、抓制度的修改完善。去年7月，我們在認真總結先進性教育活動和基層黨建成功經驗的基礎上，對照中央和省市委文件的要求，對全區整個三批教育活動相關文件、主題活動、先進人物事跡及理論文章進行收集、整理，編印了《——區黨員先進性建設理論成果集》和《——區黨員先進性建設實踐成果集》兩本書，對全區黨的先進性建設和基層黨建工作進行指導。今年4月，我們又全面總結了我區近年來基層黨建工作制度成果，對現有黨員教育管理的制度和辦法進行了梳理和完善，出臺了《關于健全黨委、黨工委和部門黨組抓基層黨建工作責任制的實施辦法》、《發展黨員工作制度》、《黨員學習教育制度》、《黨員聯系和服務群眾工作制度》、《流動黨員管理工作實施辦法》五項基層組織建設規章制度，進一步明確各黨委、黨工委抓基層黨建工作的職責，為促進長效機制文件的落實奠定了堅持的基礎。

3、抓活動載體。主要是通過“三個活動”來促進長效機制的落實。一是在全區開展了向全國先進基層黨組織學習巷社區黨支部，全省先進基層黨組織任家口村黨支部的學習活動，要求各部門、各單位以先進為榜樣，服務基層，努力工作。二是印發了《關于在全區各級黨組織中推行黨務公開的實施意見》，要求各單位通過設立黨務公開欄、辦事指南、召開會議等形式，對重大問題的決策情況、黨建工作目標完成等情況做為公開內容，積極構建民主、開放和規范的基層黨務工作機制，讓黨員群眾了解熟悉黨建工作，接受黨員群眾監督，黨建工作各項任務的落實；三是在全區社區、農村、“兩新”組織開展“設崗定責”活動。我們根據社區、農村、“兩新”組織的不同特點，按照按需設崗、因事設崗、因人設崗、以崗定責的原則，引導基層黨組織和廣大黨員結合各類型黨組織的職能作用、個人特長、工作實際，科學設崗，公開認崗，向群眾提供各類服務，激發調動了黨員參與黨組織建設工作的積極性、主動性，進一步深化黨員承諾制的開展。

4、抓責任落實。為了夯實各級黨組織抓基層黨建工作的責任，我們要求各黨委、黨工委和黨組要結合基層黨建工作實際，每年確定1-2項重點課題，組織力量進行調查研究，并形成調研報告。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題，每年到基層調研不少于2個月。健全完善了黨員領導干部聯系點制度，結合區縣換屆領導班子調整的實際，給每一位常委重新確定了一個社區和農村黨建聯系點，要求各街道、農村工作局黨委要協助區級領導，定期了解各聯系點黨建工作及各項基礎工作開展情況，幫助聯系點黨組織改進工作，解決實際困難，以點帶面，基層黨建工作的全面提高。

5、抓考核檢查。一是抓日常檢查。建立了組織部干部聯系街道、農村工作制度，加強對基層黨建工作的指導，幫助解決工作中存在的問題，收集、整理基層執行先進性長效機制文件及各項工作部署的信息，了解檢查工作開展情況。二是結合重點工作，進行抽查。我們積極利用有關單位進行作風建設、重點項目檢查、單項工作調研的時機，也認真查看黨建工作，特別是落實長效機制地情況，督促各黨委、各部門把中央和省市委長效機制文件的要求落到推動各項工作開展，促進——發展上來。三是制定了全區綜合考評實施試行辦法，對長效機制文件的各項任務，進行分解，明確責任人和工作要求，并進一步加大了黨建工作在各項考評工作中的比重。

二、不斷加強流動黨員教育管理

1、全面調查摸底，掌握實際情況。一方面，我們要求各街道及建設、教育和衛生局黨委組織專人，利用流動黨員回家過年的時機，集中時間對轄區和行業的流動黨員情況進行一次全面摸底登記，進一步摸清流動黨員底數，并將有關情況上報區委組織部。另一方面，將《活動證》發放工作與提高黨員管理工作水平結合起來，指導各黨委、黨工委建立了流動黨員信息庫，并將流動黨員情況錄入到中國共產黨基本信息管理系統，為加強黨員教育管理工作奠定了良好基礎。通過調查摸底，全區涉及到的10個黨委、黨工委中共有流動黨員1046名，其中區人才中心黨支部有流動黨員858名，占全區總數的82。

2、及時發放《流動黨員活動證》。一方面，我們及時召開涉及

流動黨員的黨委、黨工委辦公室主任會議，專門對流動黨員活動證發放工作及填寫要求進行培訓。另一方面，將流動黨員活動證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發流動黨員，進一步明確流動黨員使用活動證的目的和意義。截至目前，全區已發出活動證890多個，占流動黨員人數的85，沒有發放和沒有聯系上的流動黨員我們正在積極聯系。

3、采取有效措施，確保工作落實。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動去向、外出時間和聯系方式，每半年了解流動黨員外出后的思想、就業和生活等情況，及時通知外出流動黨員按規定參加黨組織重要活動。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動來向和聯系方式，及時將外來流動黨員就近編入一個黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動黨員月報制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區、本單位流入和流出的黨員統計機上報，進一步健全《流動黨員花名冊》。

三、積極抓好農村黨建工作

1、開展農村工作調研。年初，我們成立了專門的調研工作組，先后深入區農村工作局和部分村，采取聽匯報、召開座談會、走訪黨員群眾等方法，對我區農村黨建工作面臨的各項問題進行專題調研，進一步了解和掌握我區農村的情況，并結合我區農村“四變”改革的發展要求，提出了加強農村基層組織建設，推動農村經濟發展的工作的建議。

2、認真抓好村級活動場所建設。我區村級陣地建設主要是紅廟坡、進豐、白家口、顏家堡4個村。截至目前各村的進度是：白家口村原未有活動場所，新建了一座二層樓，活動場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區上配套5.5萬，村上18萬），目前內部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進豐村以前也沒有活動場所，新建了一座二層樓，一層的活動場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區上配套5.5萬，村上50萬）。目前內部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動場所擬在現有的90平方米的基礎上，再擴建100平方米，由于現有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經協商，現在擴建工程已經開始，正在處理擴建部分的地基。

3、農村后備干部的選拔培養工作。一是實施農村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉知識青年、退伍軍人、鄉鎮企業骨干以及外出務工經商回鄉中的優秀人才中，選拔兩委會后備干部。我們要求每個行政村都要有不少于3名的村級后備干部，實現梯次結構，形成一批素質優良、數量充足、結構合理的村級后備干部隊伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區農村工作局黨委考察的辦法，做到好中選優。同時，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉鎮機關、企事業單位中選調合適人選，作為后備干部進行培養。三是加強培養教育，每年制訂培訓計劃，分批分次進行集中培訓，努力把致富帶富能手培養成黨員，把黨員培養成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養成村干部。鼓勵后備干部通過自學、參加學習教育提高文化程度，科技文化素質和駕馭農村市場經濟的本領。截至目前，我區35個村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。

四、認真做好其他各項黨建工作

上半年以來，除積極做好以上各項黨建工作，我們還結合——實際，抓了以下幾個方的工作。

1、認真抓好規模以上“兩新”黨組織黨建工作。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關單位，對全區員工人數100人以上或員工50-99人且營業額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進行了全面的摸底調查，詳細掌握了規模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數。在此礎上，對兩新組織黨建工作管理體制進行了調整，實行屬地管理和行業管理并舉的管理體制，對新經濟組織由街道和開發區實行屬地管理；對新社會組織，由教育、衛生、司法等部門實行行業管理，有效解決了單獨實行屬地和行業管理手段不足的弊端。實行黨委、黨工委班子成員包抓責任制，對未成立黨組織但條件具備的規模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時間表，定期到“兩新”組織指導，幫助企業盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建工作季報制度，對黨組織建立情況實行動態管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。

2、認真做好發展黨員工作。制定了《——區2007—2011年發展黨員工作規劃》，對各發展黨員的數量、結構提出了具體調控計劃，6月份舉辦了2007入黨積極分子培訓班，共培訓入黨積極分子307名。

3、認真抓好社區黨組織換屆工作。從6月25日開始，集中開展了社區黨組織、居委會換屆選舉工作。工作中，通過下發換屆選舉實施意見，制定工作流程，組織召開社區換屆動員培訓會議，就換屆工作的程序、原則及方法進行詳細講解，加強工作指導。目前，99個社區黨組織換屆選舉已進入尾聲。

五、下半年工作設想

1、適時啟動基層黨務工作者和干部隊伍輪訓。重點抓好對新任社區和農村“兩委會”干部、“兩新”組織黨務干部的培訓，利用理論輔導班、座談討論會、實地考察等多種形式，組織基層干部和黨務工作者學習黨建理論、政策法規、工作方法等方面知識，認真落實我區“十一五”期間基層干部的培訓工作任務。

2、進一步抓好五個基層組織建設長效機制文件的落實。指導各級黨組織按照5個文件和制度的要求，進一步健全完善相應的實施細則，認真進行自查，并將對各單位貫徹落實情況進行一次全面檢查，以使這些制度在全區更好的推廣，推動基層黨建工作水平有一個明顯的提高。

3、以社區換屆為契機，進一步加強社區黨建工作。幫助社區建立健全民主決策、民主管理和民主監督等機制，引導新當選的社區干部圍繞“加強硬件建設、抓好創衛、發展服務業、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內容開展工作，促進社區黨建工作水平的提升。

4、以抓組建和樹典型為重點，做好“兩新”組織黨建工作。進一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規模以上“兩新”組織的達到80的組建目標；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果工作，深入抓好“兩新”組織黨建工作示范點創建工作，培養和創建幾個在省市有一定影響的先進典型，力爭“兩新”組織黨建工作實現新的突破。

5、在農村黨建工作方面，在從嚴對4個村活動場所建設項目進行驗收的同時，完善配套建設，建立使用和管理等各項制度；成立——區農村黨校，對當兵復員回村黨員及農村入黨積極分子進行培訓，幫助他們提高對黨的認識，促使其充分發揮黨員作用。

《區基層組織建設工作情況匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀區基層組織建設工作情況匯報。

第五篇：區紀檢監察組織建設和干部隊伍建設工作

區紀檢監察組織建設和干部隊伍建設工作

總結

隨著反腐倡廉工作的不斷深入，加強紀檢監察隊伍自身建設的重要性和必要性日益顯現。紀檢監察干部既是黨風廉政建設的實踐者，又是開展反腐敗工作的重要力量，這支隊伍的建設情況，直接影響著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。近年來，宿城區紀委、監察局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實省市紀委有關要求和規定，與時俱進，積極探索，切實加強紀檢監察組織建設和干部隊伍建設。現將有關情況匯報如下

一、紀檢監察領導班子建設和干部隊伍建設情況

（一）基本情況

1、組織建設情況：全區現有19個區直屬單位紀檢組織，13個鄉鎮紀委，4個街道紀工委，3個企業紀委，共40個紀檢組織。

2、干部隊伍建設情況：目前，我區共有紀檢監察干部80名，其中鄉鎮街道32名，區直屬機關23名，企業3名，委（局）機關22名。鄉鎮街道紀（工）委書記全部由同級黨委副書記兼任。

我區一直高度重視紀檢監察干部隊伍建設，2005年以來，抓住區、鄉兩委換屆的機會，將學歷高、能力強的年輕干部充實到紀檢監察干部隊伍中來，加大干部交流力度。調整后的紀檢干部知識和年齡結構明顯改善。我區80名干部中，35歲以下占22.5%，36至45歲占61.2%，46歲以上占16.3%，呈年輕化趨勢；干部學歷層次也有所提高，93%以上干部具有大專以上學歷，中專以下學歷僅5人。

（二）主要做法：

（1）以進一步健全組織生活為“抓手”，不斷加強紀檢監察機構領導班子的思想政治建設

1、加強中心組學習，不斷加強領導班子的思想建設。一是落實制度。建立健全中心組學習制度，以課題的調研促進理論學習的深化和工作水平的提高。領導班子成員每年都要完成1—2個重點調研課題，寫出調研報告。為常委會的正確決策提供第一手資料。二是突出重點，增強學習針對性。多年來，我們堅持在中央、省、市重大政治活動的第一時間組織中心組學習。三是創新形式，提高學習效果。我們堅持理論學習和交流發言、聽專題報告、實地考察相結合，近幾年來，我們在認真組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大文件精神的同時，組織收看了汪洋湖、鄭培民等教育片。結合工作中的重點和難點，分別組織領導班子成員去外地學習先進經驗。

2、開好民主生活會，不斷加強領導班子作風建設。健全并嚴格執行黨員領導干部民主生活會制度，對加強領導班子思想作風建設，依靠自身力量解決矛盾，有效進行黨內監督，增強團結，改進作風，保證黨的路線、方針、政策和決議的正確貫徹執行，都是非常重要的。我們一是將民主生活會與征求群眾意見相結合，在民主生活會前召開座談會，征求干部職工的意見。二是將民主生活會與談心相結合。會前，主要領導和班子成員廣泛談心，聽取意見；會中，大家充分發表意見；會后，主要領導根據民主生活會情況，進行針對性談心。三是將民主生活會與談話相結合。領導班子成員與分管工作部門的負責人談話聽取意見。由于思想交流比較充分，使大家在會前都能寫出針對性較強的發言提綱，有效提高了民主生活會的質量，增強了領導班子的團結。

3、堅持民主集中制原則，不斷加強領導班子政治建設。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。在日常工作中，我們一是堅持發揚民主，充分發揮大家的積極性。在紀委內部開展了一人獻一計活動，請大家對如何加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出意見和建議。二是建立健全了《常委會議事規則》和《常委會案件檢查工作責任制》等制度。堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬全局性的大事，干部的推薦、任免和獎懲都由常委會集體討論決定。重大的問題，還經過充分的醞釀、協商和討論。三是加強和健全內部監督，嚴肅黨的紀律，建立健全了《關于加強區紀委常委領導班子思想作風建設的意見》和《紀檢監察機關和工作人員加強紀律的若干規定》。對反映下級紀委領導班子或領導干部問題的來信，由主要領導批示，分管領導處理。針對提出的問題，了解情況，掌握信息，并進行幫助教育，加強和完善了黨內監督。

（2）貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷加強紀檢監察機構領導班子的組織建設

1、學習《條例》，把好干部選拔任用的程序關。《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布后，紀委一班人首先抓住學習不放松，立即組織專題學習，使領導班子成員進一步理解《條例》，明確《條例》賦予紀檢監察機關的職責權限。其次，是嚴格按照《條例》規定的程序辦事。在制訂民主推薦、民主測評領導班子和領導成員會議方案時，紀委參加的對象為副書記以上領導。我們根據《條例》精神，向有關部門提出了意見，有關部門根據我們的建議，對照《條例》，將出席會議的對象確定為紀委常委。三是嚴格把好民主推薦、組織考察和常委會討論批準關。為了落實《條例》賦予紀委的監督檢查職能，會同組織部建立了《關于加強紀檢機關和黨委組織部門工作聯系的意見》和《干部監督工作聯席會制度》。

2、落實《條例》，把好干部選拔任用的質量關。紀檢監察工作的特點，決定了紀檢監察機構領導干部素質的特殊性。為此，中央對紀檢監察機構的領導干部實行了雙重管理。《條例》的下發，為我們加強雙重管理提供了可操作性很強的制度保障。

3、貫徹《條例》精神，選好配強紀檢監察機構領導干部。針對形勢的發展和需要，長期以來，我們對紀檢監察機構領導干部在加大教育和培養力度的同時，在選好配強上下功夫。一是貫徹落實中央“逐步做到地方各級紀委書記由同級黨委副書記擔任”的精神。至2005年3月，全區17個鄉鎮街道紀委書記全部由同級黨委副書記擔任。二是加強交流，為紀檢監察機構領導班子不斷輸送新鮮血液。近年來，宿城區紀委領導班子中輸出干部3名，引進干部2名，內部提拔4名。使紀檢監察機構領導班子結構得到優化，優勢得到進一步整合，有效增強了領導班子合力。