第一篇：基層組織建設(shè)情況報告

×**市殘疾人聯(lián)合會

關(guān)于加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的情況報告

省殘聯(lián)：

根據(jù)省殘聯(lián)關(guān)于深入推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)和“量體裁衣”式個性化服務(wù)工作，落實“一個中心、三大保障”，按照?全國基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?，切實加強(qiáng)了全市殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，從根本上提升了我市殘疾人組織建設(shè)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平，促進(jìn)殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展，2012年10月，我會對全市殘疾人組織建設(shè)工作進(jìn)行了全面的自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

1.殘聯(lián)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況：截止2012年10月，**市、區(qū)縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)共有在編在職人員45個，其中市級11個，區(qū)縣34個，殘疾人干部6人，市級1人，區(qū)縣5人。另外還有市、區(qū)縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所（站）、殘疾人康復(fù)服務(wù)中心等事業(yè)編制11人，其中殘疾人2人，另有聘用人員一批，其中有部分殘疾人。

2.殘聯(lián)組織建設(shè)情況：截止2012年5月，**市共有1個市級殘聯(lián)，規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)數(shù)為1個；有7個區(qū)縣殘聯(lián)，均已單列，是中國殘聯(lián)第一批和第二批基層組織建設(shè)達(dá)標(biāo)單位。142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立了殘聯(lián)，理事長由政府任命，一般是由社會事務(wù)辦主任兼理事長，社會事務(wù)辦工作人員兼副理事長或?qū)Ｂ毼瘑T，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人工作。其中，納溪區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配齊殘疾人專職委員，經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)，殘疾人專職委員待遇與社會事務(wù)辦工作人員一致。1665個村（社區(qū)）早在2006、2007年就成立殘協(xié)，為更好地開展工作一般是由村支書或村主任任殘協(xié)主席，聘請該村殘疾人、或殘疾人親屬兼任專職委員。

3.制定出臺本地加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)文件情況：幾年來，我市將中、省殘聯(lián)相關(guān)殘疾人基層組織建設(shè)文件一一轉(zhuǎn)發(fā)，按中、省殘聯(lián)安排部署開展工作，要求各區(qū)縣貫徹落實，各區(qū)縣殘聯(lián)也因地制宜，努力開拓創(chuàng)新，積極開創(chuàng)殘疾人基層組織建設(shè)新局面。2011年納溪區(qū)政府第55次常務(wù)會通過了全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配1名殘疾人專職委員的決定，采取定點(diǎn)定向的方式為招聘各鎮(zhèn)、街道配備了1名殘疾人專職委員。各鎮(zhèn)、街道為殘疾人專職委員提供必要的辦公經(jīng)費(fèi)和場所，解決專職委員的工資待遇。區(qū)財政一次性補(bǔ)助各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)5000 元，用于購買必要的辦公設(shè)備，確保工作正常開展。

4.殘疾人專（兼）職委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況：每年市、區(qū)縣兩級殘聯(lián)都開展至少1期基層殘疾人干部培訓(xùn)，隨著“量服”工作的開展，2近兩年參培率達(dá)到或超過100%，同時，按要求選送干部參加省上培訓(xùn)。

5.殘疾人專職委員發(fā)揮作用情況：全市配備殘疾人專（兼）職委員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）數(shù)達(dá)到100％，并發(fā)揮了應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在：較好地配合了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)的工作，較全面地掌握殘疾人情況，能積極、及時地反映殘疾人的心聲和愿望，能協(xié)助市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）開展各項殘疾人工作，在為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面發(fā)揮了積極的作用。如：龍馬潭區(qū)紅星街道紅星社區(qū)殘疾人專職委員胡遠(yuǎn)彬工作熱情高，相關(guān)殘疾人政策掌握較好，他積極向當(dāng)?shù)攸h委政府反映殘疾人困難，努力解決殘疾人困難；有些專職委員在身兼多職的情況下，能不折不扣地?fù)?dān)負(fù)起殘聯(lián)日常的業(yè)務(wù)工作，使殘聯(lián)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、存在的問題和未完成任務(wù)情況說明

近年來，我市殘疾人組織建設(shè)工作雖取得了一定成績，但離“殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會更加活躍”的預(yù)定目標(biāo)要求還有一定的差距，組織建設(shè)還有很多待完成的任務(wù)，還面臨許多亟待解決的問題。1.本地殘疾人組織建設(shè)文件出臺少。由于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，涉及面廣，導(dǎo)致殘疾人組織建設(shè)文件的出臺相對滯后。

2.聘任殘疾人專職委員比重相對小，村（社區(qū)）殘疾人專職委員流動性較大等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)理事長仍由社會事務(wù)辦主任兼任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府人民，大多專職委員由工作人員兼任，雖然工作效率、工作能力都能達(dá)到要求，但還不是真正意義上達(dá)標(biāo)的殘疾人工作者。村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員由于在村（社區(qū)）中的威信不夠、學(xué)歷較低、能力不夠、外出打工、生病、年齡、收入不穩(wěn)定等原因流動性很大，很多工作實際落在村（社區(qū)）支部書記和村主任身上，造成目前殘疾人專職委員所占比重較低。

3.資金和經(jīng)費(fèi)的緊缺，嚴(yán)重制約了殘疾人組織建設(shè)。由于專項資金、經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助等方面存在很多問題和困難，直接影響了基層殘疾人組織建設(shè)工作和殘疾人工作者積極性和主動性的發(fā)揮。

三、下一步改進(jìn)措施和工作建議

“十二五”期間，殘疾人基層組織建設(shè)面臨大好發(fā)展機(jī)遇,我們將應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,圍繞中心謀發(fā)展,服務(wù)大局搶發(fā)展，不斷完善“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織體系，切實提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為殘疾人組織建設(shè)提供組織保障。市委、市政府和殘聯(lián)要始終將基層殘疾人組織建設(shè)和基層殘疾人工作作為重中之重來抓，將殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)社會工作同部署、同落實、同檢查。堅持持之以恒，出實招，出新招，不斷加強(qiáng)和鞏固區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）殘疾人組織建設(shè)，使殘疾人組織的功能不斷得到健全和提高。目前，市殘聯(lián)已經(jīng)與各相關(guān)部門溝通，并將向市委專題匯報，力爭解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)和村(社區(qū))殘協(xié)組織建設(shè)的組織保障和經(jīng)費(fèi)落實問題。

二是吃透政策內(nèi)涵，科學(xué)制定殘疾人組織建設(shè)政策規(guī)章。要深入學(xué)習(xí)貫徹?中共中央國務(wù)院關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見?、?全國基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?、?四川省委、四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見?和?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?中國殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見?的通知?（國辦發(fā)?2010?19號），抓住殘疾人工作日益完善的政策優(yōu)勢,深刻領(lǐng)會政策精神,結(jié)合本地實際，科學(xué)制定具有很強(qiáng)的針對性、可行性和覆蓋面的政策規(guī)章。

三是以農(nóng)村為重點(diǎn)，健全和加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要健全和加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，特別要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長專職和專職委員問題，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦與殘聯(lián)是一家的現(xiàn)狀中探索工作思路，選準(zhǔn)理事長，聘齊專職委員。

四是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，解決殘疾人組織建設(shè)瓶頸問題。積極爭取黨委、政府以及相關(guān)部門的支持，爭取各級殘聯(lián)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排，列入財政預(yù)算。殘疾人專職委員補(bǔ)助要明確標(biāo)準(zhǔn)，除了保障金外，加大財政支出，能增則增，充分調(diào)動廣大殘疾人工作者的積極性、主動性。

殘疾人組織建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，對促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。在今后的工作中，我們將緊緊圍繞黨委政府、上級殘聯(lián)和本級殘聯(lián)的中心工作，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會參與”的原則，動員社會各方面力量，發(fā)揮殘工委成員單位的作用，扎實工作，開拓進(jìn)取，努力建設(shè)好“橫向到邊，縱向到底”的殘疾人組織體系。

2012年12月19日

第二篇：基層組織建設(shè)年報告

某某九義校

支部基層組織建設(shè)年活動自查

報

告

為貫徹落實簡教黨委〔2012〕13號、簡基組領(lǐng)辦〔2012〕4號等文件精神，全面加強(qiáng)我校基層組織建設(shè)，實現(xiàn)為我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織、思想、隊伍保證，現(xiàn)將我支部的自查工作匯報如下。

一、支部基本情況

董家鄉(xiāng)龍云九義校黨支部現(xiàn)有黨員30名，配有支部書記一名、支部委員兩名。其中在職教師黨員20人（男黨員11人，女黨員9人），退休教師黨員10人。

自支部建成以來，在上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，支部積極加強(qiáng)支部建設(shè)，扎實開展黨的各項工作，黨群關(guān)系密切，在教育教學(xué)活動中充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用。

二、成立機(jī)構(gòu)、明確目標(biāo)

基層組織建設(shè)年活動開展以來，我校黨支部高度重視，成立基層組織建設(shè)年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長：

副

組

長：

辦公室主任：

成員：

為保證基層組織建設(shè)年活動的順利進(jìn)行，學(xué)校黨支部召開全體黨員動員大會、工作安排會等，會議要求各名黨員深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓好基層組織建設(shè)年工作的責(zé)任感，緊密結(jié)合自身實際，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。

當(dāng)前，支部在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好“把骨干教師培養(yǎng)成黨，把黨員掊養(yǎng)成骨干教師”工作。重點(diǎn)圍繞“基本組織建立好、基本隊伍建設(shè)好、基本活動開展好、基本制度執(zhí)行好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，采黨組織自評、黨員評議、群眾評議和上級黨組織評定”的方法，實行支部自評、黨員剖析自評、群眾參與評議。同時，通過開展分類定級，激發(fā)了我支部向先進(jìn)黨組織學(xué)習(xí)熱情，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的“學(xué)趕比超”氛圍。

三、調(diào)查摸底、找出差距

跟據(jù)相關(guān)文件精神我支部參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自查自評工作，其形式主要通過座談會、個別訪談、案件分析、發(fā)放調(diào)查問卷等，對黨支部基本組織建立、基本隊伍建設(shè)、基本活動開展、基本制度執(zhí)行、基本保障落實、工作業(yè)績、群眾反映等進(jìn)行了調(diào)查摸底，現(xiàn)梳理后如下：

（1）、黨組織設(shè)置合理、班子建設(shè)良好，希望繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。（2）、制度雖健全，但還需與時俱進(jìn)。（3）、組織的發(fā)展工作做得良好。

（5）、爭取經(jīng)費(fèi)，多開展組織活動。

（6）、加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。（7）、希望繼續(xù)在加強(qiáng)和發(fā)揮黨組織的作用上下功夫。

四、積極行動、落實措施

針對存在的問題、意見和建議，我支部及時召開了承諾會、意見反饋會和回頭再查會，結(jié)合我支部實際，擬出了相關(guān)整改措施如下：

（1）、通過學(xué)習(xí)借鑒與我校自身的實際情況相結(jié)合，堅持與時俱進(jìn)，不斷建立健全校黨支部的組織制度。

（2）、做好本職工作，爭取上級支持，努力改善黨員組織活動的必要條件。

（3）、借助“創(chuàng)先爭優(yōu)”和基層組織建設(shè)年活動，加強(qiáng)黨建工作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

通過開展調(diào)查摸底工作，我支部查找出了自身存在的不足，明確了今后努力地方向。今后，本支部將在上級黨組織的英明領(lǐng)導(dǎo)和本支部的精心組織下，以“切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，密切黨群關(guān)系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用”為切入點(diǎn)，大膽開展工作，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，從而為“十八”的召開獻(xiàn)一份禮、為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)本支部的最大力量。

第三篇：基層組織建設(shè)年報告

xx局基層組織建設(shè)年自查報告

按照縣委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》（x黨組發(fā)[2012]3號）的安排部署，為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)成果，推進(jìn)xxx系統(tǒng)黨組織建設(shè)，解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、吃透精神的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動，周密安排，狠抓落實，結(jié)合xxx工作實際，扎實開展各項工作扎實有效開展，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、黨組織基本情況

xxx黨委下設(shè)局機(jī)關(guān)、xxx、xx、xx、xx5個黨支部，共有黨員162人，其中在崗黨員職工122人，離退休黨員40人，無流動黨員。

二、基層組織建設(shè)年活動開展情況

縣委動員會召開后，局黨委高度重視，立即召開班子成員會議，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹縣委關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的有關(guān)精神，并結(jié)合工作實際做好各項安排工作。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，確保活動有序開展

一是制定實施方案。按照縣委文件要求，結(jié)合我局實際情況，制定活動實施方案，印發(fā)至各支部，方案強(qiáng)調(diào)了此次活動重大意義，明確了各項工作任務(wù)。

二是精心籌備動員。按照活動方案，我局召開了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動部署會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委文件精神，安排部署全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨支部書記、機(jī) 關(guān)全體黨員和下屬單位部分黨員共計110余人參加會議。

三是明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)縣委有關(guān)文件精神，我局將基層組織建設(shè)年宣傳提綱，明確活動的要求和步驟，并印發(fā)至各個黨支部和全體黨員。同時，將基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，通過局電子屏幕進(jìn)行宣傳，營造了良好的輿論氛圍。

（二）深入開展調(diào)查，著力解決突出問題

一是深入支部，摸準(zhǔn)情況。按照活動方案要求，局班子成員分別與各支部建立聯(lián)系點(diǎn)。2月下旬，局黨委通過召開黨支部座談會、黨員談話、走訪等形式，對全系統(tǒng)5個黨支部進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查基層黨組織設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費(fèi)場所保障、作用發(fā)揮等情況，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。通過調(diào)查，目前我局5個黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子健全，組織制度完備，各項活動經(jīng)費(fèi)有保障，廣大黨員干部能夠圍繞xxx中心工作，充分發(fā)揮模范帶頭作用。特別是在xxx重點(diǎn)工程建設(shè)上，資源保護(hù)上，以及科技興農(nóng)上能夠爭先進(jìn)位，全身心投入到加快全縣生態(tài)建設(shè)和服務(wù)全縣涉林群眾工作中。

二是依照標(biāo)準(zhǔn)，分類定級。局黨委結(jié)合最近3年來各支部工作開展情況、群眾評價情況和年終考核情況，按照縣委確定的分類標(biāo)準(zhǔn)，評定基層黨支部的等級。在黨員群眾評議廣泛聽取黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，局黨委結(jié)合考核和平時掌握情況，評定每個基層黨支部的分類情況。參照黨組織分類定級標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審定，全局5個黨支部中“好”等次黨支部3個，“較好”等次黨支部2個，無相對后進(jìn)黨支部。

三是落實舉措，推動晉位。根據(jù)分類定級標(biāo)準(zhǔn)，我們針對各支部存在的突出問題，建立了分類定級臺賬，并積極采取措施，對存在問題進(jìn)行逐一整改落實。局黨委針對部分黨 支部存在的學(xué)習(xí)交流實踐較少、部分黨員爭先進(jìn)位意識不足、陣地建設(shè)不規(guī)范等問題，要求各支部制定建設(shè)目標(biāo)和整改措施，作出公開承諾，簽訂目標(biāo)責(zé)任書；并要求黨員圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)的要求，在實際崗位上踐諾履諾。通過比學(xué)趕超，找準(zhǔn)優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，力爭進(jìn)入先進(jìn)黨組織行列，實現(xiàn)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)的總體要求。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立基層組織建設(shè)的長效機(jī)制 一是健全黨組織學(xué)習(xí)制度。根據(jù)xxx工作實際情況，進(jìn)一步完善了“三會一課”制度，建立集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)教育制度。

二是完善黨風(fēng)建設(shè)各項考評制度。局黨委進(jìn)一步充實完善了《xxx政務(wù)公開制度》、《政務(wù)公開工作評議考核及責(zé)任追究制度》和《xxx廉政風(fēng)險防范管理規(guī)定》等制度，從完善制度層面，對民主議事、行政審批、行政處罰等重要的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

三是堅持推行政務(wù)公開，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xxx政務(wù)公開制度》，公開xxx部門職責(zé)，公開辦事、收費(fèi)、行政處罰等所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，在行政大廳公開行政審批的項目等。同時，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。在相關(guān)許可證辦理上，過去由一個科室辦理，現(xiàn)在我們把勘察、設(shè)計、收費(fèi)等環(huán)節(jié)分到相關(guān)科室配合進(jìn)行，最后進(jìn)入行政大廳集中辦理；在行政案件處理上，由過去派出所單獨(dú)處理到現(xiàn)在集體議案，相關(guān)人員組成議案組，減少了產(chǎn)生不正之風(fēng)的機(jī)會。

（四）加強(qiáng)陣地建設(shè)，創(chuàng)造支部活動良好環(huán)境 按照陣地建設(shè)要求，局黨委一是在機(jī)關(guān)樓內(nèi)設(shè)臵黨支部活動室，配臵有電腦、投影儀、音響等設(shè)備，為聯(lián)合黨支部 組織活動正常開展創(chuàng)造了良好環(huán)境；二是局領(lǐng)導(dǎo)對各自聯(lián)系黨支部的陣地建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，針對部分支部陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，要求支部限期整改。

三、黨組織推動xxx工作情況

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為我縣xxx發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保障。在組織建設(shè)年活動中，各黨支部根據(jù)實際工作，帶領(lǐng)黨員發(fā)揮模范作用，大力推動了各項工作的開展。

（一）圍繞黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，弘揚(yáng)甘于奉獻(xiàn)的精神 我們緊緊圍繞增加xxx資源總量這一目標(biāo)，以實施市級造林綠化工程為重點(diǎn)，迅速掀起了春節(jié)造林綠化高潮。工程建設(shè)中，黨員干部牢固樹立良好工作作風(fēng)，帶頭放棄休假，全天候奮戰(zhàn)在工程建設(shè)第一線。例如，xxx科技推廣中心黨支部的黨員，身先士卒，勇挑重?fù)?dān)，經(jīng)常加班加點(diǎn)堅守在施工現(xiàn)場，確保了各項造綠林化工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。今年以來，我局共完成新造林11500畝，栽植各種苗木68萬株，造林成活率95%以上。其中，完成市級重點(diǎn)造林工程3500畝，栽植各類苗木23.8萬株，完成一般造林工程8000畝，栽植各種苗木44.2萬株；完成義務(wù)植樹80萬株；啟動了山區(qū)、平原及水庫周邊中幼林撫育項目，在全縣范圍內(nèi)營造了濃厚的綠化氛圍。

（二）圍繞服務(wù)保障，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)意識

在森林防火上：去冬今春我縣有效降水較少，是繼2011年60年一遇的干旱年份的繼續(xù)，同時隨著林區(qū)可燃物的迅速增長，新起火因素不斷增加，防火形勢非常嚴(yán)峻。

整個防火期內(nèi)，我縣共發(fā)生火情火警11起。在每次火災(zāi)撲救撲救中，面對林火，全體黨員在關(guān)鍵時刻敢打敢拼，發(fā)揚(yáng)了無私忘我的精神。特別是在今年較大林火撲救中，我局xx同志，帶領(lǐng)防火隊員不顧個人安危，連夜奮戰(zhàn)在撲救一線。在防火期內(nèi)，全體防火工作人員數(shù)月未休假，在全縣范圍內(nèi)開展防火大宣傳2次、割打防火隔離帶50萬米，同時完成野外防火監(jiān)控設(shè)備的更新維護(hù)。通過采取多種措施，我們經(jīng)受住了多年未遇的幾場大火的考驗，實現(xiàn)了連續(xù)第22個無重大森林火災(zāi)年的預(yù)定目標(biāo)。

在有害生物除治上：種苗植保站黨支部不做表面文章、認(rèn)真履行，確保藥品第一時間供應(yīng)；除治期間，森林植物檢疫站全體黨員盡職盡責(zé)，連日奔波于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)指導(dǎo)打藥防治工作。上半年除治工作中，完成春尺蠖除治面積25000畝，除治成蟲5000畝，幼蟲2萬畝，完成美國白蛾除治面積16萬畝，使用各種藥劑21噸。從驗收結(jié)果上看，有蟲株率在五萬分之一以下，是幾年來除治效果最好的一年。

在xxx行政執(zhí)法上：全體森林公安民警牢記職責(zé)，主動出擊，積極開展“利劍”專項執(zhí)法行動，辦理各類xxx行政案件43起，立刑事案件7起，處罰違法人員30人，查處率100%，有效保護(hù)了我縣森林資源安全。其次是在行政審批服務(wù)中，牢固服務(wù)意識，強(qiáng)化審批服務(wù)職能，共受理各類審批項目1582件，辦結(jié)率100%。

（三）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升服務(wù)社會水平大力普及xxx科學(xué)技術(shù)知識，帶動農(nóng)民增收致富是我們工作的重中之重。在xxx技術(shù)推廣工作中，xxx科技推廣中心黨支部干部職工始終情系農(nóng)民，以農(nóng)民增收致富為己任，圍繞技術(shù)培訓(xùn)、核桃基地建設(shè)，為農(nóng)民辦實事、辦好事。截止到6月26日，全部完成4萬株低產(chǎn)劣質(zhì)核桃樹高接換優(yōu)工作。同時完成去年新栽優(yōu)質(zhì)核桃幼苗定型修剪3000畝和 提質(zhì)增效示范區(qū)2000畝的整地改土、施肥和病蟲害防治工作。同時完成培訓(xùn)林農(nóng)果農(nóng)3000人次，其中實用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)1500人次，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)1500人次，發(fā)放技術(shù)明白紙6000多份，增強(qiáng)林農(nóng)果農(nóng)的了科技意識，提高了管理技術(shù)水平。

四、存在問題

一是有的黨支部陣地建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是有的黨支部學(xué)習(xí)意識需要進(jìn)一步提高；三是有的黨支部組織生活的開展與實際結(jié)合的還不夠緊密，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、下一步的工作打算

一是是進(jìn)一步加大活動的輿論氛圍，使基層組織建設(shè)年活動深入人心；二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、班子建設(shè)、陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提升黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；三是積極探索建立基層組織建設(shè)的長效工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織在xxx發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

二〇一二年八月十日

第四篇：基層組織建設(shè)調(diào)研報告

基層組織建設(shè)調(diào)研報告

基層組織建設(shè)調(diào)研報告2007-02-08 08:04:0

4某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報告

二00x年三月

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報告

二00x年年初，某某鎮(zhèn)七個行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對于開展農(nóng)村各項工作的意義是非常重大的。為了切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力，我

們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀

目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領(lǐng)導(dǎo)集體，書記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占 %，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，35-歲的8人，占 %，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占 %，中專1名，占 %，高中13名，占 %，初中26名，占 %，小學(xué)4名，占 % ；支部班子中，任村黨支部書記10年以上的1人，任村黨支部書記6-9年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會班子平均年齡歲，較上屆降低3 歲，其中40歲以上的22人，占%，35-歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占 %；初中36名，占%，小學(xué)4名，占% ；村委會班子中，任村委會主任10年以上的4人，任村委會主任6-9年的6人，任村委會副主任6-9年的1人。

總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農(nóng)村社會秩序，村里的各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。

二、稅費(fèi)改革后，村組干部報酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題

2002年，我市按照中央、省委的

統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，出現(xiàn)了一些新的問題，亟需重視和解決。

（一）、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例，改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。

（二）、隊伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補(bǔ)收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字（2002）45號文件

精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井，每名組長平均管理兩眼機(jī)井，到農(nóng)忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現(xiàn)實的反差不可

避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。

（三）、實事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級財力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項目、公益建設(shè)項目也難以落實，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動的資金。

（四）、地位難鞏固。應(yīng)該說，稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強(qiáng)對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來，構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生

存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實中受到了威脅。

當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長期局限于財力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。

（一）、必須突出加快發(fā)展這個主

題。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認(rèn)識問題，只堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整。堅持以市場為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實際，要結(jié)合各地實際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走

科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領(lǐng)群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項工作才能真正落到實處。

（二）、要夯實配套改革這個基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。財政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農(nóng)村基層

組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個上下聯(lián)動的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。

（三）、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護(hù)他們的積極性，激勵他們保持良好的精神狀態(tài)，上級黨委和政府應(yīng)該實事求是地評價干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻(xiàn)，多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評議、激勵有機(jī)地結(jié)合起來，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。

對先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎勵，堅持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型，開展送溫暖活動。進(jìn)一步加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付工作，認(rèn)真落實村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險、補(bǔ)貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。

三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法

目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問題：

（一）、村級班子整體素質(zhì)沒有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時缺乏應(yīng)有自覺性和堅定性；其二是黨建

理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學(xué)習(xí)沒有興趣，在遇到黨建工作中的實際問題時不能妥善處理。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開展活動也是流于形式，缺乏吸引力。

（二）、在新形勢下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過去的成績，缺乏危機(jī)感和緊迫感。在具體事務(wù)的處理上將群眾放在對立面，在工作方法上習(xí)慣于憑經(jīng)驗辦事，不善于和群眾進(jìn)行溝通和交流，致使基層組織建設(shè)趨于弱化。個別村組黨組織制度不健全，教育管理工作沒有正常開展，導(dǎo)致冬季農(nóng)閑時出現(xiàn)賭博現(xiàn)象，影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會治安，應(yīng)充分引起廣大村組干部的高度警惕。

（三）、農(nóng)村基層干部后繼乏人的問題日益突出。一方面社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢對農(nóng)村干部提出了更高 的要求；另一方面缺少對農(nóng)村干部的培養(yǎng)途徑；再一方面農(nóng)村還存在著“少數(shù)人選少數(shù)人”的問題，致使一些優(yōu)秀的，有潛力的農(nóng)村青年難以脫穎而出，有些村組干部連任已達(dá)十幾年，沒有培養(yǎng)后備干部。

（四）基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。在當(dāng)前的農(nóng)村新形勢下，基層組織必須思考“干會么，怎樣干”的新課題；基層干部必須重視 “復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒有實現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換，基層干部還不具備這種能力素質(zhì)。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到定位在依法行政，以法律的、經(jīng)濟(jì)的手段來管理村組事務(wù)上來，沒有定位到研究市場、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來；沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。

經(jīng)調(diào)查研究，我們提出以下解決問題的辦法和思路：

（一）、在提高思想認(rèn)識上下功夫，形成全鎮(zhèn)各單位部門齊抓共管，抓好農(nóng)村基層建設(shè)的良好氛圍。

將基層組織建設(shè)工作確定為全年的工作重點(diǎn)之一，對村級基層組織建設(shè)提出規(guī)范性要求，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，確保農(nóng)村黨建工作一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)的工作體制。充分利用“三個代表”和“黨員先進(jìn)性教育”活動，在機(jī)關(guān)干部中開展聯(lián)系農(nóng)村基層活動，扎實有力地推動農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（二）、切實改進(jìn)農(nóng)村工作的方式方法，進(jìn)一步密切與農(nóng)村廣大群眾的聯(lián)系。

1、針對“村務(wù)公開，民主管理”工作反映的問題，做好規(guī)范。例如：進(jìn)一步對財務(wù)收入、支出兩大項的內(nèi)容公開的表式進(jìn)行修改完善和統(tǒng)一，對村財務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范。如強(qiáng)調(diào) “飯店就餐不許

掛帳”、“干部報酬群眾評議”、“村民辦事不得過夜”等，以此進(jìn)一步促進(jìn)村務(wù)公開的制度建設(shè)。進(jìn)一步突出“公開內(nèi)容的真實性，公開時間的經(jīng)常性，公開形式的有效性”三個重點(diǎn)。可按照有關(guān)程序選出村務(wù)公開監(jiān)督小組，切實履行職責(zé)，嘗試實行“村民質(zhì)詢會議制度”，把監(jiān)督制約權(quán)交給群眾，爭取使村務(wù)公開成為村干部與群眾之間的“綠色通道”。，2、針對思想作風(fēng)存在的問題，切實強(qiáng)化以黨支部為核心的村級班子建設(shè)，大力進(jìn)行村干部的教育培訓(xùn)工作，做到有計劃、有組織、有內(nèi)容、有實效，內(nèi)容應(yīng)涉及黨建理論、科技文化知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快農(nóng)村城市化進(jìn)程等方面，通過組織討論，談體會，找差距，理思路，定目標(biāo)，切實發(fā)現(xiàn)和改正思想作風(fēng)中存在的問題。

（三）、在黨組織生活的規(guī)范化上下功夫，切實加強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的管理和教育。

1、針對轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村黨員的思想

狀況，堅持不懈地對黨員干部進(jìn)行思想政治教育，提高思想素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。加強(qiáng)黨員干部市場經(jīng)濟(jì)知識和實用技術(shù)教育，促進(jìn)了廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

2、規(guī)范健全村兩委會議事規(guī)則和決策程序。要通過定期召開黨委會、支委會、黨員大會、實行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。實行村民議事會制度，做到村里的大事、村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，都要經(jīng)過村民大會討論決定。

3、實行民主評議村干部的工作制度，將民主評議村干部的工作制度化、規(guī)范化，通過一年一度的述職報告、民主測評、聽取意見和召開民主生活會，使廣大村干部集中時間和精力，認(rèn)真回顧總結(jié)一年來的工作，看到成績，找準(zhǔn)差距，確定目標(biāo)，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)群眾對村干部工作和言行的監(jiān)督，促進(jìn)干部與群眾的交流。

4、進(jìn)一步完善村規(guī)民約，依法推

進(jìn)村民自治。按照憲法、法律和黨的政策，組織村民充分討論醞釀，完善村民自治制度，建立村規(guī)民約。對應(yīng)當(dāng)干什么、不能干什么，提倡什么、反對什么，違反了村規(guī)民約應(yīng)怎么辦等，都作出明確規(guī)定，共同遵守，共同監(jiān)督，在堅持合法性、群眾性、實效性原則基礎(chǔ)上把村民自治制度落到實處。

（四）、圍繞群眾關(guān)心的問題開展工作，將工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)放在密切黨群、干群關(guān)系上，努力提高廣大農(nóng)民群眾對各級黨組織的信任程度、支持程度。

農(nóng)村基層干部在思想觀念上要真正樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，在工作方法上必須做到眼睛向下，以群眾的需要為工作的第一信號，關(guān)注他們的所思所想，關(guān)心他們的工作生活，圍繞著群眾的需要開展工作。各村可以通過村民代表會議和黨員大會將絕大多數(shù)村民關(guān)心的問題、提出的要求一一列出，在兩委會充分討論的基礎(chǔ)上圍繞這些問

題和要求制定出工作的計劃，力爭在短期內(nèi)給群眾滿意的答復(fù)。多辦與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見摸得著的實實在在的事情，如修路建橋，通水通電，為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等等。

（五）、切實加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。

1、進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。繼續(xù)堅持和落實鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制，進(jìn)一步明確黨委書記、村黨支部書記是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，通過聯(lián)系點(diǎn)工作能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決問題。

2、進(jìn)一步明確黨支部在村級組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會關(guān)系中必須明確村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，其領(lǐng)導(dǎo)主要有以下四個方面：一是政治領(lǐng)導(dǎo)；二是思想領(lǐng)導(dǎo)；三是組織領(lǐng)導(dǎo)；四是重大問題和重要工作上的領(lǐng)導(dǎo)。一方面要加強(qiáng)黨支部班子自身建設(shè)；另

一方面要將農(nóng)村黨員的教育和管理作為一項基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步抓落實。有計劃，有組織地做好在優(yōu)秀年輕農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，切實改變目前農(nóng)村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。

（六）、抓好班子建設(shè)。

農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，明確村鎮(zhèn)黨政之間、村“兩委”之間的職責(zé)權(quán)限，切實解決好基層干難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。一是要健全選拔機(jī)制，在基層干部的選拔任用上要大膽進(jìn)行改革，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級班子，解決基層干部“難選”的問題。要健全后備干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制，堅持繼續(xù)選拔大中專畢業(yè)生到村上工作，引導(dǎo)回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和長期在外打工的人在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，選拔村級干部儲備人才。二是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問題。

農(nóng)村基層干部難當(dāng)，有客觀環(huán)境的原因，要通過理順關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來逐步加以解決。同時，也有主觀因素的原因，那就是針對農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的新情況，新問題，干部自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢相適應(yīng)，存在“本領(lǐng)恐慌”問題。解決好這一問題，要利用各級黨校陣地，力爭通過一至二年時間把要村支部書記輪訓(xùn)一遍，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級財政解決，切實幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要有目的地選擇一批村級主職干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。三是要建立激勵約束機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問題。要在政治待遇上給予適當(dāng)考慮，經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保障，調(diào)動村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊伍。

四、其它基層組織建設(shè)方面存在的問題及對策

（一）、共青團(tuán)、婦女工作的組織生活情況中存在問題

群眾組織是村級組織的重要組成

部分。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，同時抓好共青團(tuán)、婦聯(lián)這些村級組織的建設(shè)。團(tuán)支部是農(nóng)村先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。婦代會是聯(lián)系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來，我鎮(zhèn)七個村的團(tuán)支部很少組織團(tuán)員青年開展活動和參加組織生活，不能及時有效地對團(tuán)員開展教育和監(jiān)督，有規(guī)定不遵守或不執(zhí)行規(guī)定，使規(guī)定形同虛設(shè)，團(tuán)組織建設(shè)基本上處于癱瘓狀態(tài)。婦代會領(lǐng)導(dǎo)和組織婦女組織開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動，但也還是不能完全適應(yīng)和跟上目前農(nóng)村改革的形勢和步伐。應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織、婦代會的作用，教育團(tuán)員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高，在政治上不斷進(jìn)步。一是指導(dǎo)團(tuán)支部在急、難、險、重等任務(wù)中打頭陣，讓廣大農(nóng)村青年在實戰(zhàn)中得充分的鍛煉，盡快成熟和成長，成為農(nóng)村建設(shè)的主力軍和骨干力量；二是進(jìn)一步理順青年團(tuán)、婦代會等組織和黨支部的關(guān)

系，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，圍繞村里的中心工作任務(wù)，積極主動地開展工作；三是結(jié)合農(nóng)村實際，充分發(fā)揮青年團(tuán)和婦女組織的組織優(yōu)勢和凝聚力，多開展各種群眾喜聞樂見的活動，營造新時代農(nóng)村的和諧氛圍。

（二）、黨建活動室建設(shè)及活動開展情況中存在的問題

當(dāng)前，村黨建活動室建設(shè)已達(dá)到了一定的規(guī)模，但是還有個別組沒有象樣的村民黨建活動陣地，或是有黨建室而設(shè)備不配套。現(xiàn)在進(jìn)行的“四進(jìn)五化”教育，內(nèi)容較為枯燥，對于文化層次較低的村民們來說，缺乏吸引力。要解決這些問題，應(yīng)該抓住關(guān)鍵問題，從以下幾個方面來解決：

1、加強(qiáng)村級組織的配套建設(shè)，利用黨建活動室和文化活動室對村民和村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使用通俗易懂、易于接受的語言，為村民展開講解。同時抓好平時的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在村民中形成良好的學(xué)習(xí)空氣，使村干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)

慣，不斷提高做好工作的本領(lǐng)。

2、針對個別村組無文化活動室和部分村組的文化活動室簡陋，年久失修，內(nèi)部設(shè)施配備不夠完善的現(xiàn)狀，多方籌措建設(shè)資金，興建、維修活動室，解決村級組織沒有活動、議事場所的問題，對黨支部工作成績突出的要補(bǔ)貼建設(shè)資金，配發(fā)電教設(shè)備。安排單位結(jié)對幫建，村村實現(xiàn)“有室議事”。

3、以文化活動室為載體，切實加強(qiáng)村民的思想道德建設(shè)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。辦農(nóng)村用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，農(nóng)民夜校提高和增強(qiáng)村民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、思想道德品質(zhì)和法律法規(guī)意識。按照農(nóng)村實際需要編制教材，常年辦班。以村民黨員為主體，對基層黨員干部和農(nóng)村勞動力實施實用技術(shù)培訓(xùn)。邀請院校專家進(jìn)村授課，開闊視野，增長見識。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班辦到田間地頭，使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍，使村干部的政治素質(zhì)和勞動技能大大提高，加快小康社會建設(shè)和農(nóng)

業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

（三）、村組精神文明建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法。

有些村組干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟(jì)抓上去，其他工作自然就上支去了，忽視思想政治工作和精神文明建設(shè)，導(dǎo)致村里歪風(fēng)邪氣抬頭，賭博之風(fēng)風(fēng)行鄉(xiāng)里，嚴(yán)重影響了正常的生活及社會治安，污染了社會風(fēng)氣。在村里還有相當(dāng)?shù)娜舜嬖谥娎x，是非不明，封建迷信，鄰里不和，家庭糾紛等不良現(xiàn)象。

針對群眾思想上存在的問題，村黨支部要努力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)村民進(jìn)行健康向上的娛樂活動，結(jié)合村民辦理婚喪事宜，開展反對封建迷信，移風(fēng)易俗教育；結(jié)合調(diào)處民事糾紛，開展贍養(yǎng)老人、團(tuán)結(jié)鄰里，互助友愛的傳統(tǒng)美德教育；伴隨精神文明建設(shè)的開展，評選“十星級文明戶”、“五好家庭”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村文明小康

城鎮(zhèn)的長期目標(biāo)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是農(nóng)村改革和發(fā)展的組織保證，是提高農(nóng)民組織化、農(nóng)村制度化的必然要求。只有把農(nóng)村基層組織真正建設(shè)成為農(nóng)民群眾的主心骨，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，把農(nóng)民的力量凝聚起來，才能提高農(nóng)村工作水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的目標(biāo)。因此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動農(nóng)村工作的開展，把某某鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。

第五篇：基層組織建設(shè)調(diào)研報告

基層組織建設(shè)調(diào)研報告

基層組織建設(shè)調(diào)研報告

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報告 二00年三月

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報告

二00年年初，某某鎮(zhèn)七個行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對于開展農(nóng)村各項工作的意義是非常重大的。為了切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力，我

們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀 目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。支部班子共45人，從性別看，男41名，占%，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，3539歲的8人，占%，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專以上1名，占%，中專1名，占%，高中13名，占%，初中26名，占%，小學(xué)4名，占%；支部班子中，任村黨支部書記以上的1人，任村黨支部書記69年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會班子平均年齡歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占%，3539歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占%；初中36名，占%，小學(xué)4名，占%；村委會班子中，任村委會主任以上的4人，任村委會主任69年的6人，任村委會副主任69年的1人。總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農(nóng)村社會秩序，村里的各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。

二、稅費(fèi)改革后，村組干部報酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題，我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)

工作中，出現(xiàn)了一些新的問題，亟需重視和解決。、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例，改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。、隊伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補(bǔ)收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小

組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井，每名組長平均管理兩眼機(jī)井，到農(nóng)忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現(xiàn)實的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。、實事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級財

力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項目、公益建設(shè)項目也難以落實，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動的資金。、地位難鞏固。應(yīng)該說，稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強(qiáng)對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來，構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實中受到了威脅。

當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長期局限于財力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。、必須突出加快發(fā)展這個主題。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)

展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認(rèn)識問題，只堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整。堅持以市場為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實際，要結(jié)合各地實際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領(lǐng)群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適

合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項工作才能真正落到實處。、要夯實配套改革這個基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。財政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農(nóng)村基層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個上下聯(lián)動的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實事，讓群眾看

到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護(hù)他們的積極性，激勵他們保持良好的精神狀態(tài)，上級黨委和政府應(yīng)該實事求是地評價干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻(xiàn)，多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評議、激勵有機(jī)地結(jié)合起來，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎勵，堅持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型，開展送溫暖活動。進(jìn)一步加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付

工作，認(rèn)真落實村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險、補(bǔ)貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。

三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法 目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問題：、村級班子整體素質(zhì)沒有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時缺乏應(yīng)有自覺性和堅定性；其二是黨建理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學(xué)習(xí)沒有興趣，在遇到黨建工作中的實際問題時不能妥善處理。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不

正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開展活動也是流于形式，缺1 2 3 下一頁