第一篇：探索加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

文章標(biāo)題：探索加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

為了全面貫徹黨的十六大和中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保證，近年來(lái)，我們永濟(jì)市紀(jì)委把加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)擺在重要位置，在運(yùn)城市紀(jì)委和永濟(jì)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的新路子。通過(guò)創(chuàng)新工

作機(jī)制，強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)了工作活力，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。全市上下呈現(xiàn)出干部作風(fēng)正、社會(huì)風(fēng)氣好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的政通人和的良好局面。我市連續(xù)七年被運(yùn)城市委、市政府授予黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)市，市紀(jì)委榮獲運(yùn)城市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。我們的具體做法是：

一、立足實(shí)情，找準(zhǔn)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的切入點(diǎn)

鎮(zhèn)、街道紀(jì)委作為黨的最基層一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，在維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)，保證黨的各項(xiàng)路線、方針、政策在農(nóng)村的正確貫徹執(zhí)行以及維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益等方面發(fā)揮著重要作用。但隨著形勢(shì)發(fā)展和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。基層紀(jì)委能否協(xié)助黨委搞好組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，能否全面履行紀(jì)委職能，是擺在我們面前的一個(gè)新課題。我們多次深入基層進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委遇到以下幾方面困難和問(wèn)題。一是我市原有19個(gè)鎮(zhèn)、街道，機(jī)構(gòu)改革后撤并了9個(gè)，鎮(zhèn)、街道紀(jì)委也隨之減少了9個(gè)。在區(qū)域和人口分別增加一倍的情況下，工作機(jī)構(gòu)相對(duì)減少。二是鎮(zhèn)、街道紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任后，加強(qiáng)了對(duì)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，提高了紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)能力，但由于分管工作較多，不能保證把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，同時(shí)又缺少工作人員，難以全面履行基層紀(jì)檢監(jiān)察職能。三是鎮(zhèn)、街道紀(jì)委工作任務(wù)不斷增加，工作力量卻相對(duì)薄弱。特別是新的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》頒布實(shí)施后，基層紀(jì)委工作任務(wù)更大了，擔(dān)子更重了。隨著農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快，在農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、群眾信訪以及黨員干部違紀(jì)等方面，一些深層次的社會(huì)矛盾凸現(xiàn)出來(lái)，問(wèn)題更突出，情況更復(fù)雜。基層紀(jì)委的現(xiàn)狀已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，由此造成組織協(xié)調(diào)難、干部監(jiān)督難、查辦案件難、處理群眾信訪難。這在一定程度上損害了黨和群眾的血肉聯(lián)系，影響了農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。這就要求我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，建立一支強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供政治保證。

二、創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

創(chuàng)新是熔責(zé)任、勇氣、方法、態(tài)度、精神于一爐的實(shí)踐活動(dòng)，工作要有作為、有地位就必須創(chuàng)新，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有生命力，紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性更要求我們要不斷創(chuàng)新。我們必須用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，一切從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)研，積極探索加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的招法和措施，努力建設(shè)一支充滿生機(jī)和活力的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

一是調(diào)查研究，破解難題。“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。為了解決基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)職能部門進(jìn)行了深入調(diào)研。了解到一些鎮(zhèn)、街道紀(jì)委在查辦案件等工作中經(jīng)常需要臨時(shí)抽人，抽調(diào)的同志有的沒(méi)有干過(guò)紀(jì)檢工作，業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)驗(yàn)不足，影響了工作質(zhì)量和效率，這樣做也不符合查辦案件的要求，在維護(hù)紀(jì)律的同時(shí)，也違反了紀(jì)律。在調(diào)研中還了解到，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，我市卿頭鎮(zhèn)人口達(dá)到4.8萬(wàn)人，最遠(yuǎn)的村距鎮(zhèn)政府20公里，鎮(zhèn)黨委為了解決紀(jì)委工作力量不足的問(wèn)題，確定一名同志擔(dān)任紀(jì)委副書(shū)記，促進(jìn)了工作。對(duì)卿頭鎮(zhèn)這一新的做法，我們非常重視，專門召開(kāi)市紀(jì)委書(shū)記會(huì)、常委會(huì)進(jìn)行認(rèn)真研究討論，探索加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的新思路，認(rèn)為只有在基層紀(jì)委增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加人員，才能走出基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困境。但同志們思想上有不同的認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為在機(jī)構(gòu)改革期間，這種想法不合時(shí)宜；有的認(rèn)為上級(jí)沒(méi)有要求，也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，不好操作；還有的擔(dān)心市委能同意嗎？針對(duì)這些思想上的顧慮，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨章》、《行政監(jiān)察法》和中央紀(jì)委有關(guān)組織建設(shè)的文件，結(jié)合永濟(jì)機(jī)構(gòu)改革力度大，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)近一半的實(shí)際，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)：工作中出現(xiàn)問(wèn)題和難點(diǎn)是客觀存在的，但正視它就是潛力，解決它就是進(jìn)步，突破它就是成果。只要符合“三個(gè)代表”要求，符合農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，就應(yīng)該敢于嘗試。我們就加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的初步意見(jiàn)向市委進(jìn)行了匯報(bào)，向運(yùn)城市紀(jì)委作了請(qǐng)示，得到同意和支持。市委書(shū)記潘和平同志認(rèn)為，鎮(zhèn)、街道紀(jì)委的工作，是基層黨委工作的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定大局，在農(nóng)村政治生活中發(fā)揮著重要的監(jiān)督、保障作用。切實(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)也是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一個(gè)重大舉措，市紀(jì)委要以改革的精神，科學(xué)的方法進(jìn)行大膽探索。

二是以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。根據(jù)市委要求，在運(yùn)城市

紀(jì)委干部室的具體指導(dǎo)下，2002年6月，我們把卿頭鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，在鎮(zhèn)政府設(shè)立行政監(jiān)察室，為鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室選拔了四名堅(jiān)持原則、公道正派的干部擔(dān)任鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察室主任和紀(jì)委委員。有了這支隊(duì)伍，一段時(shí)間內(nèi)卿頭鎮(zhèn)紀(jì)委的各項(xiàng)工作取得了明顯成效，組織協(xié)調(diào)能力明顯提高，查辦案件力度不斷加大，從根本上扭轉(zhuǎn)了工作的被動(dòng)局面。他們探索創(chuàng)新了信訪預(yù)約

制度，有效解決了群眾信訪問(wèn)題，密切了黨群干群關(guān)系。在認(rèn)真總結(jié)卿頭鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)行了反復(fù)醞釀和討論，提出了加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的具體實(shí)施意見(jiàn)，向市委常委會(huì)進(jìn)行了專題匯報(bào)，得到市委的充分肯定。市紀(jì)委、組織部、編辦、監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)市直派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的意見(jiàn)》，使基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)做到程序化、規(guī)范化。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮基層干部隊(duì)伍的作用，市委作出了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的決定》。2003年4月我們召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了卿頭鎮(zhèn)的做法。在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，市委書(shū)記潘和平明確要求，各鎮(zhèn)、街道黨委要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。市長(zhǎng)馮方匯同志要求，黨政一把手要克服一切困難，保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三到位。

三是規(guī)范程序，嚴(yán)格選拔。我們嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，按照四部委關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部選拔、任免程序和工作職責(zé)做出了明確規(guī)定。在干部選拔中，嚴(yán)格把好“入口關(guān)”。對(duì)從事過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部?jī)?yōu)先選拔，對(duì)政治素質(zhì)高、紀(jì)律作風(fēng)硬、熱愛(ài)紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部?jī)?yōu)先使用。規(guī)定鎮(zhèn)、街道紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察室主任、紀(jì)委委員人選由鎮(zhèn)、街道黨委考察后提出，報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委審查同意，由鎮(zhèn)、街道黨委任免，并從干部提名、考察、報(bào)審、批復(fù)各個(gè)程序進(jìn)行了規(guī)范。全市10個(gè)鎮(zhèn)、街道監(jiān)察室的設(shè)置和40名新任紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔、任免在兩個(gè)月內(nèi)全部到位。鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察干部的平均年齡為32歲，大專以上文化程度占到90％以上，本科學(xué)歷6人。為了加強(qiáng)市直紀(jì)檢組的力量，根據(jù)永濟(jì)實(shí)際情況，我市在市直21個(gè)重點(diǎn)單位配備了紀(jì)檢組副組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部由79人增至140人。為了加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的管理，市編委專門研究為市紀(jì)委監(jiān)委增設(shè)了干部室，強(qiáng)化了對(duì)基層干部進(jìn)行管理教育的職能。

四是強(qiáng)化管理，提高素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，涉及對(duì)人和事的處理，涉及面廣，影響大，對(duì)干部的素質(zhì)要求比較高。我們首先強(qiáng)化了對(duì)新任干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)有了進(jìn)一步的理解和提高，逐步勝任工作，為開(kāi)展工作打好了基礎(chǔ)。我們還建立完善了紀(jì)檢監(jiān)察干部十不守則，鎮(zhèn)、街道紀(jì)委五項(xiàng)工作制度及辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和錯(cuò)案追究制等規(guī)章制度，做到各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依。對(duì)信訪、案件檢查等工作制定了明確具體的目標(biāo)，實(shí)行了定期通報(bào)、考核評(píng)比、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了干部的積極性和進(jìn)取精神，提高了工作質(zhì)量和工作效率，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、服務(wù)大局，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用

加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)是我們?cè)谛滦蝿?shì)下進(jìn)行的一次有益探索和嘗試，通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織得到切實(shí)加強(qiáng)，工作職能得到全面有效地履行，有力促進(jìn)了鎮(zhèn)、街道的反腐倡廉工作。一年來(lái)，我市基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，組織基層黨員干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育1.2萬(wàn)人次，開(kāi)展各種專項(xiàng)檢查20余次，就地解決信訪問(wèn)題279件，排除矛盾隱患328件，立查案件43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬(wàn)元，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1840萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。

（一）、組織協(xié)調(diào)工作真正得到落實(shí)

加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，使鎮(zhèn)、街道紀(jì)委能夠把工作重點(diǎn)放在協(xié)助黨委抓好統(tǒng)籌策劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查方面，積極配合黨委、政府貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的計(jì)生、土地、農(nóng)電等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和專項(xiàng)檢查，由監(jiān)察室主任牽頭，糾正處理了一批坑農(nóng)、損農(nóng)問(wèn)題。一年來(lái)，在實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)“2528”工程中，拒付不合理開(kāi)支70余萬(wàn)元。集中治理中小學(xué)亂收費(fèi)，退還學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)60余萬(wàn)元，查處案件16起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5案6人。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村電價(jià)虛高、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，各鎮(zhèn)、街道紀(jì)委、監(jiān)察室統(tǒng)一行動(dòng)，糾正不合理收費(fèi)280萬(wàn)元。

（二）案件查辦力度得到加強(qiáng)

加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，使基層案件查辦工作力量強(qiáng)了，業(yè)務(wù)精了，查案力度明顯加大，案件質(zhì)量明顯提高，能夠針對(duì)群眾信訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性和規(guī)律性問(wèn)題，主動(dòng)出擊，對(duì)一些嚴(yán)重侵害群眾利益、影響基層穩(wěn)定的典型案件實(shí)現(xiàn)了直查快辦，基層案件查辦工作達(dá)到了群眾、組織、本人三滿意，實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效應(yīng)。2003年，我市基層紀(jì)委立查案件43件，占全市的47％，同比增加7.2倍。去年9月，于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在接到群眾舉報(bào)后，由紀(jì)委副書(shū)記帶隊(duì)，僅用三天時(shí)間就查清了一起村支書(shū)侵占公款公物案，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。蒲州鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室在查辦原文學(xué)鄉(xiāng)（已撤并入蒲州鎮(zhèn)）土地所所長(zhǎng)馮某嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案中，五名同志各司其職、密切配合，一舉突破了該馮私設(shè)“小金庫(kù)”20.9萬(wàn)元，貪污公款4000元的問(wèn)題，使其受到留黨察看兩年處分。

（三）、創(chuàng)新能力得到提高

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了機(jī)制創(chuàng)新是提高工作效率和工作質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵。為此，我市各鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)努力創(chuàng)新工作思路，使創(chuàng)新成為推動(dòng)基層反腐倡廉工作不斷前進(jìn)的動(dòng)力。卿頭鎮(zhèn)針對(duì)群眾上訪難的問(wèn)題，創(chuàng)新了信訪預(yù)約制度，由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室具體組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)直有關(guān)職能部門和人員以及農(nóng)村兩委，對(duì)群眾反映問(wèn)題采取預(yù)約時(shí)間、地點(diǎn)和方式、方法及時(shí)解決，一年來(lái)，該鎮(zhèn)通過(guò)信訪預(yù)約解決問(wèn)題58件，直查快辦侵害群眾利益案件3件，收到了良好社會(huì)效果。運(yùn)城市紀(jì)委向全市推廣了信訪預(yù)約的經(jīng)驗(yàn)作法，省紀(jì)委予以專刊轉(zhuǎn)發(fā)。

（四）黨委、政府的政令暢通得到有效保證

基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)加強(qiáng)后，鎮(zhèn)、街道紀(jì)委能夠充分履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，維護(hù)政治紀(jì)律，保證政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察干部深入到農(nóng)村和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)，對(duì)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的政策以及基層黨委政府決策情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，有力地維護(hù)了黨委政府的政令暢通。今年4月份，在落實(shí)糧食直補(bǔ)政策時(shí)，為了維護(hù)農(nóng)民利益，防止補(bǔ)貼款發(fā)放中違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，各鎮(zhèn)、街道監(jiān)察室全程監(jiān)督檢查，在各村設(shè)立了公示欄，保證了146萬(wàn)元直補(bǔ)款全部發(fā)放到位，同時(shí)，為農(nóng)民減免稅費(fèi)256萬(wàn)元，使中央一號(hào)文件精神落到實(shí)處，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

以上是我們加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的一點(diǎn)做法。雖然取得了一些成績(jī)，但與形勢(shì)發(fā)展和上級(jí)要求相比還有差距，需要進(jìn)一步探索和完善。我們要借這次會(huì)議東風(fēng)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

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第二篇：基層工會(huì)組織建設(shè)探索

基層工會(huì)組織建設(shè)探索

工會(huì)作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱、職工群眾合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，在構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)著重要的使命和職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。

一、紐帶作用。工會(huì)組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系職工、宣傳職工、組織職工、團(tuán)結(jié)職工的重要責(zé)任。黨和政府與職工的聯(lián)系，首先就是通過(guò)工會(huì)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)的。工會(huì)組織并代表職工參加重大問(wèn)題的討論和決策，就是在充分了解職工意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家利益、集體利益的前提下，堅(jiān)決維護(hù)職工的具體利益，把國(guó)家、集體和職工個(gè)人三者利益關(guān)系處理好，使廣大職工積極參與管理和建設(shè)。

二、渠道作用。工會(huì)組織是貫徹黨的路線、方針、政策以及黨組決策、單位規(guī)章制度的根本渠道。所有這些都要通過(guò)工會(huì)貫徹到實(shí)際工作中去，貫徹到干部職工中去，沒(méi)有工會(huì)的有力貫徹傳達(dá)這一渠道，黨的路線、方針、政策和規(guī)章制度、決策都得不到全面落實(shí)。同時(shí)，處理好黨組與干部職工的關(guān)系，也靠工會(huì)真實(shí)反映干部職工的各種狀況，集中廣大干部職工的智慧和意見(jiàn)，從而形成完善的制度和正確的決策。

三、組織作用。工會(huì)是以會(huì)員的形式把干部職工凝聚起來(lái)，形成一個(gè)整體，按照民主制度原則，組織會(huì)員參與管理、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，使廣大干部職工真正發(fā)揮主人翁作用。

四、教育作用。工會(huì)的教育作用是由工會(huì)的群眾性特點(diǎn)決定的。工會(huì)組織吸引和聯(lián)系工人階級(jí)，干部職工中又有先進(jìn)、中間和后進(jìn)之分，人員素質(zhì)參差不齊，這就需要對(duì)干部職工進(jìn)行教育。工會(huì)組織通過(guò)各種形式的活動(dòng)，使干部職工在喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的活動(dòng)中提高思想政治覺(jué)悟，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。

而加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)關(guān)系到工會(huì)在構(gòu)建和諧單位中地位作用的發(fā)揮，也是完成工會(huì)各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)的重要保證。因此從上述考慮作如下探討。

（一）要加大工會(huì)組建力度，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

工會(huì)組建工作是工會(huì)工作必須緊緊抓住的一個(gè)主題，這也是工會(huì)

1自身發(fā)展的需要。因此，工會(huì)要加強(qiáng)依法建會(huì)的宣傳力度，要在工會(huì)內(nèi)部、廣大職員工中廣泛宣傳工會(huì)組建的有關(guān)法律，通過(guò)各種宣傳形式擴(kuò)大工會(huì)組織的影響力；要主動(dòng)爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)，行政的支持和配合，真正形成“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合”的工會(huì)組建格局；要探索工會(huì)組建新機(jī)制，針對(duì)一些單位內(nèi)的聘用工，組織他們加入工會(huì)，工會(huì)履行對(duì)聘用工的日常管理，組織這部分會(huì)員像本單位正式職工一樣參加工會(huì)日常活動(dòng)，組織這部分職工像正式職工一樣參加或選舉代表參加職工大會(huì)行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，這樣更有利于他們的權(quán)益維護(hù)。

（二）要調(diào)動(dòng)和提高職工積極性，樹(shù)立主人翁意識(shí)。

把職工群眾放在平等的位置上，尊重職工的主人翁地位，引導(dǎo)職工積極參政議政，尊重職工的生活習(xí)慣、性格愛(ài)好等各種合理要求，尊重他們的合法民主權(quán)利，為調(diào)動(dòng)職工積極性的基礎(chǔ)。

一、理解和關(guān)心是調(diào)動(dòng)職工積極性有效手段。工會(huì)組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。作為基層工會(huì)組織要當(dāng)好“中間人”，架好行政與職工之間的橋梁。要理解職工個(gè)人的意愿，了解職工的理想和追求。要深入基層，與群眾交流感情，溝通思想，了解職工的所思所想，即要關(guān)注他們的婚姻、家庭、健康等方面的需求，又要幫助他們提高文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能；要關(guān)心他們疾苦，要知道他們最需要什么，最缺乏什么，真心實(shí)意地為他們排憂解難，使職工群眾從中感到溫暖，讓他們切實(shí)感受到其主人翁地位，更好地參與融入工會(huì)組織。

二、典型引路是調(diào)動(dòng)積極性的良策。工會(huì)組織要開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等

形式多樣的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)到競(jìng)賽活動(dòng)中去，注重競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)際效果。對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型要表?yè)P(yáng)宣傳，對(duì)表現(xiàn)不佳，成績(jī)平平的個(gè)人，要幫助他們提高興趣，克服不良傾向，樹(shù)立起主人翁意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，使職工熱愛(ài)自己的事業(yè)，關(guān)心自己的單位，激發(fā)積極向上的力量，提升工會(huì)組織整體隊(duì)伍素質(zhì)。

（三）要積極開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)工會(huì)的吸引力和凝聚力。

工會(huì)的各項(xiàng)工作要靠活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)。因此，基層工會(huì)在開(kāi)展各類活動(dòng)中，要根據(jù)本單位的實(shí)際，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，通過(guò)富有成效的活動(dòng)，讓職工了解工會(huì)、信任工會(huì)、參與工會(huì)。

一、在活動(dòng)設(shè)計(jì)上，圍繞單位的中心工作來(lái)開(kāi)展；

二、在活動(dòng)方式上要貼近職工實(shí)際；

三、在活動(dòng)內(nèi)容上要符合職工需求。工會(huì)開(kāi)展的各類活動(dòng)，能否引起廣大職工的興趣，吸引廣大職工的積極參與，這是工會(huì)工作成敗的關(guān)鍵，也是工會(huì)是否有吸引力、凝聚力所在。一些基層工會(huì)之所以在職工中有較大的影響，有較高的威信，就是他們?cè)陂_(kāi)展活動(dòng)中能為職工所想，為職工所思，從職工的實(shí)際需求出發(fā)，因此深受職工的歡迎和好評(píng)，在職工中的影響力不斷擴(kuò)大。

（四）要推進(jìn)工會(huì)組織群眾化、民主化進(jìn)程。

工會(huì)是職工群眾自愿組成的群眾性組織，因此要推進(jìn)基層工會(huì)的民主化、群眾化進(jìn)程。首先要強(qiáng)化工會(huì)組織的按期換屆工作。工會(huì)組織的任期是工會(huì)依法開(kāi)展各項(xiàng)工作，行使各項(xiàng)職權(quán)的組織保證，也是工會(huì)組織存在的法理依據(jù)。其次要積極推進(jìn)基層工會(huì)干部的直選。基

層工會(huì)干部的直選，是推進(jìn)工會(huì)群眾化、民主化進(jìn)程的重要手段，工會(huì)中開(kāi)展直選工作后，吸收有代表性的職工參與工會(huì)基層工作，這樣產(chǎn)生出來(lái)的代表，職工是會(huì)認(rèn)同與信服的，職工對(duì)工會(huì)組織的信任度和滿意率不斷上升。這樣不僅使工會(huì)的民主化程度提高，工會(huì)干部的責(zé)任意識(shí)、使命感也得到了加強(qiáng)。

（五）要提高工會(huì)干部的能力，加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)，是開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面的決定因素，提高自身素質(zhì)，塑工會(huì)干部新形象，既是廣大職工群眾的殷切希望，也是工會(huì)組織與時(shí)俱進(jìn)的要求；不斷深入的改革對(duì)工會(huì)工作提出了許多新課題，對(duì)工會(huì)干部提出了更高的要求。如何抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的新突破，更好地發(fā)揮工會(huì)在改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局中的作用，工會(huì)干部的素質(zhì)起著決定性的作用。因此，加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力，要努力建設(shè)好一支能力強(qiáng)、善維護(hù)的基層工會(huì)干部隊(duì)伍是事關(guān)重要的。

首先，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高工會(huì)干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。要通過(guò)各種形式的教育培訓(xùn)，使他們盡快地增長(zhǎng)必要的工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握工會(huì)工作的本領(lǐng)，提高開(kāi)展工會(huì)的能力，打開(kāi)基層工會(huì)工作的局面。

其次，要建立工會(huì)干部的保護(hù)機(jī)制，維護(hù)好工會(huì)干部的權(quán)益。為了使基層工會(huì)干部能理直氣壯，挺直腰桿為職工說(shuō)話、辦事，要建立各層次、各形式的工會(huì)干部保護(hù)機(jī)制。惟有我們建立起了足以保護(hù)我們基層工會(huì)干部的機(jī)制，那么，加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層工

會(huì)活力就有了更好的保障。

在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，工會(huì)組織應(yīng)該始終充分發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁與紐帶作用。采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)工會(huì)的吸引力、影響力和凝聚力，使基層工會(huì)在更好地教育職工、關(guān)心職工、服務(wù)職工中，把職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為和諧社會(huì)的創(chuàng)建發(fā)揮積極的作用。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)管理辦法

紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條為了深入貫徹中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》，現(xiàn)根據(jù)《若干意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我院實(shí)際制訂本辦法。

第二條本辦法適用于我院總部及院屬各單位紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、黨員管理監(jiān)督、黨內(nèi)民主參與和督導(dǎo)檢查等工作。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及人員管理

第三條院總部及院屬各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)接受同級(jí)黨政組織和上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

第四條設(shè)立黨委的單位，要設(shè)立紀(jì)委，設(shè)立黨組的，要設(shè)立紀(jì)檢組，建立黨總支、黨支部的，委員中要有紀(jì)檢委員。規(guī)模較大的單位或設(shè)立紀(jì)委的單位要設(shè)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，紀(jì)委和監(jiān)察機(jī)構(gòu)可合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能。

第五條符合任職條件的紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副職一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任，職務(wù)排序按任同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時(shí)間，1

排在資歷相同的領(lǐng)導(dǎo)人員前面。

第六條紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記由有經(jīng)營(yíng)工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任，優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第七條院屬各單位紀(jì)委書(shū)記由院總部人力資源部和監(jiān)察審計(jì)部共同研究提出任職人選意見(jiàn)，由院總部黨委任免；紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部門正職的選配，由院總部黨委負(fù)責(zé)把關(guān)。院屬各單位紀(jì)委負(fù)責(zé)人和監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的提名、任免或調(diào)動(dòng)，同級(jí)黨委和行政應(yīng)事先聽(tīng)取上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，然后按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

第八條院所屬單位設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的，符合條件的紀(jì)委書(shū)記進(jìn)入董事會(huì)擔(dān)任董事，根據(jù)工作需要進(jìn)入行政班子兼任副總經(jīng)理。符合條件的監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職進(jìn)入公司監(jiān)事會(huì)擔(dān)任監(jiān)事。紀(jì)委書(shū)記根據(jù)情況參加或列席董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)及其他有關(guān)重大問(wèn)題決策的會(huì)議。監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職根據(jù)需要參加或列席相關(guān)會(huì)議。

第九條按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)精干高效、有利于工作的原則，配備不少于專職黨群工作人員編制總數(shù)15%的紀(jì)檢、監(jiān)察人員，紀(jì)檢監(jiān)察人員編制分開(kāi)計(jì)算，合并使用。

第十條推行紀(jì)檢監(jiān)察人員準(zhǔn)入制度。選配政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的人員充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作人員隊(duì)伍中。

第十一條完善紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。將紀(jì)檢監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到干部培訓(xùn)的總體計(jì)劃中，按照分

級(jí)、分類、全員培訓(xùn)的原則，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第十二條建立健全紀(jì)檢監(jiān)察人員考核激勵(lì)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員考核評(píng)價(jià)辦法另行制訂。

第三章工作職責(zé)和權(quán)限

第十三條上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聽(tīng)取下級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決工作中的問(wèn)題，下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人定期向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作、述職述廉，及時(shí)報(bào)告重大問(wèn)題。

第十四條建立由紀(jì)委牽頭、監(jiān)察、審計(jì)等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。

第十五條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩大職能，其工作職責(zé)主要是：

（一）監(jiān)督檢查我院總部及院屬各單位貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針、政策以及XX各項(xiàng)制度的情況；

（二）協(xié)助黨委開(kāi)展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)有效開(kāi)展內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作；

（三）組織開(kāi)展黨員和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和遵紀(jì)守法教育；

（四）受理對(duì)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)人員的信訪舉報(bào)，保護(hù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)人員的合法權(quán)益，依法依紀(jì)調(diào)查處理違紀(jì)違法案件；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，促使領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員廉潔從業(yè)；

（六）組織開(kāi)展企業(yè)監(jiān)察工作，完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查督辦工作等。

第十六條

第十七條

第四章附則本辦法由XX組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行。

第四篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是我們黨和政府在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾，面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。最近，胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“黨的紀(jì)律檢查工作必須適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以利更好地保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”。這是當(dāng)前對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的明確要求。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，是一個(gè)我們值得思考的問(wèn)題。

一、現(xiàn)狀

廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深知自己所肩負(fù)的責(zé)任，思想上始終與黨中央保持一致，服從上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，在工作、生活中都能嚴(yán)格要求自己，處處廉潔自律，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

組織機(jī)構(gòu)健全（以我鎮(zhèn)為例），設(shè)立了紀(jì)委和監(jiān)察室，根據(jù)《黨章》規(guī)定，紀(jì)委由鎮(zhèn)黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，1名紀(jì)委書(shū)記（由黨委委員擔(dān)任）、副書(shū)記1名（兼監(jiān)察室主任）、委員3名（1名委員因工作調(diào)動(dòng)，暫缺）。紀(jì)檢監(jiān)察組織辦公、辦案條件大有改善，做到了“六有”，即：有辦公用房、有辦公桌椅、有檔 1

案資料柜、有程控電話、有辦公電腦、有辦公經(jīng)費(fèi)。

二、存在的問(wèn)題

總體來(lái)說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察干部思想積極向上，工作恪盡職守，有一定的戰(zhàn)斗力。但是由于受各種客觀因素的影響，目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：

1、紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。紀(jì)委書(shū)記雖擔(dān)任同級(jí)黨委委員，但兼職太多或分管其他工作，紀(jì)委委員也是其他部門工作人員兼任，在實(shí)際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有更多的精力去做本職工作，以至有時(shí)只能忙于應(yīng)付。

2、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在文化結(jié)構(gòu)上雖然學(xué)歷較高，但缺乏懂經(jīng)濟(jì)、懂財(cái)務(wù)、懂法律、懂管理、懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才。且部分紀(jì)檢干部存在“接崗時(shí)沒(méi)有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄，內(nèi)容過(guò)時(shí)，理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

3、現(xiàn)行體制不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，又要監(jiān)督同級(jí)黨委開(kāi)展工作，實(shí)際上無(wú)法監(jiān)督。在這種無(wú)法監(jiān)督的體制下，就會(huì)出現(xiàn)有令不行，有禁不止，權(quán)力愈大，失去監(jiān)督面愈大，腐敗問(wèn)題愈嚴(yán)重的狀況。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇跟不上，政治、經(jīng)濟(jì)待遇偏低，辦案經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。

三、原因分析

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察缺乏應(yīng)有的權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，黨委安排什么工作就做什么工作，安排包片、駐村就得包片駐村，沒(méi)有充足的時(shí)間開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作。鄧小平同志指出：“沒(méi)有權(quán)力的監(jiān)督是無(wú)效的監(jiān)督。”當(dāng)前這種監(jiān)督體制，根本不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展監(jiān)督工作。

2、工作精力不足，導(dǎo)致“種了別人田，荒了自家地”。紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢干事兼職過(guò)多，要從事的工作任務(wù)多，分散了抓本職工作的精力。片面認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作干得如何無(wú)所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的，存在敷衍了事的現(xiàn)象。

3、由于財(cái)政困難，致使紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇跟不上，工作沒(méi)有激情；辦案經(jīng)費(fèi)少，沒(méi)有辦案專用交通工具，致使辦案工作難以正常開(kāi)展。

四、對(duì)策及建議

1、思想觀念要更新

胡錦濤總書(shū)記指出：“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”這一精辟論述，對(duì)于發(fā)揮我們基層紀(jì)檢監(jiān)察組織作用，加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢干部責(zé)任意識(shí)針對(duì)性最強(qiáng)。基層紀(jì)檢干部工作在第一線也是最前線，最了解下情，直接面對(duì)廣大人民群眾，“群眾利益無(wú)小事”的問(wèn)題大多發(fā)生在這些群體中。對(duì)于人民群眾的疾苦、困難、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于人民群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲，對(duì)于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀(jì)檢干部進(jìn)行反映和

處理，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時(shí)，基層紀(jì)檢干部擔(dān)負(fù)著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)通過(guò)層層落實(shí)，大多落在紀(jì)檢干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”，許多政策規(guī)定需要基層干部去上傳下達(dá)、貫徹部署、組織完成。因此，必須更新觀念，充分認(rèn)識(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

2、隊(duì)伍建設(shè)要出新

一要完善組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委委員擔(dān)任，紀(jì)檢干部務(wù)必做到專職專用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢工作。建議上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人員編制、職數(shù)準(zhǔn)入資格方面給予協(xié)調(diào)解決，緩解人少事多的矛盾。

二要理順管理體制。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受區(qū)紀(jì)委垂直領(lǐng)導(dǎo)，成為區(qū)紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)，人員由區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一安排。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部可以專起來(lái)，既可以集中精力認(rèn)真履行職能，正確行使自己的職權(quán)，充分發(fā)揮《黨章》賦予的權(quán)力，又有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作有新的起色。

三要要規(guī)范工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。要解決“陣地建設(shè)”的問(wèn)題。“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好，要有固定的辦公室及室內(nèi)硬件設(shè)施，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對(duì)象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

3、執(zhí)紀(jì)水平要提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部要率先垂范，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，正確把握違紀(jì)行為的定性和量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)紀(jì)不猶豫、不遷就、不姑息；要有針對(duì)性的參加培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策、法律及其他相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政策、法律水平和處理問(wèn)題的技巧；要善于集累、總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索新時(shí)期違紀(jì)案件的新特點(diǎn)，提高辦案水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支點(diǎn)，才能有效地開(kāi)展工作，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

中共石蓋塘鎮(zhèn)紀(jì)律委員會(huì)

2010年3月12日

第五篇：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況

西充縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況報(bào)告

近年來(lái)，我縣通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動(dòng)性，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。但由于體制機(jī)制、反腐形勢(shì)等主客觀原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織不同程度地存在一些問(wèn)題，亟待加以改革和完善。

一、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

西充縣共有44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部共有109人，其中有41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記兼任黨委副書(shū)記，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職紀(jì)委書(shū)記。65個(gè)紀(jì)委委員，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部同時(shí)兼任其它工作。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體水平不夠高。由于去年機(jī)構(gòu)改革，今年又是換屆之年。今年全縣調(diào)整充實(shí)了20個(gè)新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不能很好的熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記兼職太多，沒(méi)有更多的精力去做本職工作，以至有時(shí)只能忙于應(yīng)付，顧此失彼；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因人手不夠的原因沒(méi)有相對(duì)固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的能力。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，特別是212沿線部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拆遷、賠償、財(cái)務(wù)審計(jì)方面信訪件很多，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人手少、年齡大，加之有的紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)面窄，內(nèi)容過(guò)時(shí)，理論水平、工作思路、方法舉措相對(duì)滯后等一系列問(wèn)題制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公條件相對(duì)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗在紀(jì)

檢監(jiān)察的第一線，許多時(shí)候查辦案件進(jìn)村入戶、上山下鄉(xiāng)，條件十分辛苦，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢津貼還是停留還很多年前的標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)委書(shū)記每月60元，紀(jì)委委員每月30元，一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的積極性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒(méi)有專門的辦案設(shè)備、辦案場(chǎng)所，軟硬件配備都十分薄弱，很大程度地制約了基層查辦案件工作。

（四）體制性障礙造成監(jiān)督制約乏力。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不完善和治理體制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記無(wú)力加強(qiáng)監(jiān)督工作。另一方面，紀(jì)委書(shū)記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，又造成了在經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展工作難度大。

三、下一步措施

（一）不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自身建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展好“塑造形象，提升素質(zhì)”為主題的大巡講活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、調(diào)研等方式方法，不斷提高綜合素質(zhì)和能力。同時(shí)，積極爭(zhēng)取解決紀(jì)檢干部辦公設(shè)備、辦案經(jīng)費(fèi)、交通工具等方面的問(wèn)題和措施，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制機(jī)制。一是建立健全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。把已取得的成果用制度固定下來(lái)，確保縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的長(zhǎng)期性、有效性。在加強(qiáng)班子的思想政治建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面，完善制度、整體推進(jìn)。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，為全省貫徹落實(shí)兩個(gè)文件精神做出榜樣。總結(jié)加強(qiáng)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、取得的主要成效和需要解決的問(wèn)題，探索開(kāi)展工作的新方法。研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能定位、組織設(shè)置、人員配備、工作職責(zé)、職權(quán)范圍、經(jīng)費(fèi)及物質(zhì)保障等問(wèn)題，形成具有指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)材料，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。

（三）進(jìn)一步完善考評(píng)制度。采取有效措施，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)考核評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作實(shí)績(jī)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內(nèi)在積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立嚴(yán)密的績(jī)效考評(píng)體系，嚴(yán)把實(shí)績(jī)關(guān)，研究制定科學(xué)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，使考核結(jié)果盡可能客觀、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任、注重業(yè)績(jī)考評(píng)為著力點(diǎn)，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細(xì)則等各項(xiàng)工作制度。堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時(shí)檢查與年終檢查驗(yàn)收相結(jié)合、干部自我測(cè)評(píng)與群眾民主評(píng)議相結(jié)合，進(jìn)行業(yè)績(jī)綜合評(píng)分排位，其考核結(jié)果予以通報(bào)，并作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

中共西充縣紀(jì)委辦公室

2011年8月5日