第一篇：國有企業加強黨的基層組織建設的實踐探索和經驗總結

國有企業加強黨的基層組織建設的實踐探索和經驗總結

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的政治核心和戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，基層黨建工作遇到了許多新情況、新矛盾和新問題。加強黨的基層組織建設的新路子，是當前需要努力探索和研究的重要課題。

1、改進黨支部工作方法，拓寬工作思路，大力推進國有企業黨支部工作創新。

在新的歷史時期，國有企業黨支部所處的環境，擔負的任務、工作的條件以及自身狀況都發生了較大變化，加強國有企業黨支部建設，必須適應新的形勢任務，以改革創新的精神推進黨支部工作創新，這既是黨支部工作始終保持先進性和增強創造力、凝聚力、戰斗力的根本保證，也是黨支部工作促進國有企業生產經營，始終充滿生機和活力的關鍵所在。一是要在黨支部書記隊伍建設上推進創新。將黨支部書記培訓納入國有企業整體培訓規劃，定期對黨支部書記進行培訓。創新完善黨支部書記選拔機制，通過黨員群眾推薦、統一考試、組織考查等方式，公開選拔黨務干部。在黨務干部的管理監督方面，要建立黨支部書記崗位目標管理制度，通過職位說明書、履職手冊、崗位責任書等多種形式，明確黨支部書記的職責任務，完善黨支部書記的績效考核辦法，進一步規范黨支部書記的履職行為。二是要在加強黨員教育管理服務上推進創新。建立完善讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制的黨員經常性教育制度，豐富黨員教育培訓的形式和內容，通過舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等多種形式，教育、引導廣大黨員積極投入企業生產經營中心工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。三是在發展基層黨內民主上推進創新。堅持把保障黨員民主權利擺在突出位置，探索進一步推進黨務公開的形式和內容，調動黨員參與黨內事務的積極性，激發黨員的內在動力。四是在完善黨支部工作評價體系上推進創新。要不斷建立和完善不同領域黨支部工作的評價體系，推動黨建工作責任制的落實。五是大力推進基層黨組織工作機制創新。在按照地域為主、單位為主設置黨組織的基礎上，適應經濟結構、生產方式、工作方式等變化的實際，理順黨組織隸屬關系，實現黨支部工作對推進生產經營工作所有領域的廣泛覆蓋。六是創新黨建工作責任制的方式方法。建立黨支部委員會定期討論研究支部黨建工作制度，黨支部委員抓黨建工作聯系點制度，下級黨組織負責人向上級黨組織進行黨建工作述職制度。建立黨支部工作例會制度，完善工作制度和議事規則，開展經常性工作。

2、準確把握黨支部的職能定位，找準開展活動、發揮作用的著力點。

一是要圍繞企業生產經營中心工作，把推動企業科學發展作為黨支部工作的重點。生產經營是企業工作的中心任務，黨支部工作是企業經濟工作的政治保證，是促進生產經營、維護企業穩定的第一工程。事實證明，要落實科學發展觀，必須牢固樹立圍繞經濟抓黨建意識，使黨建工作自始自終貫穿于經濟工作的全過程。在黨支部的各項工作中，要把支部建設放在企業生產經營的重心上，以保證完成本單位中心任務作為黨支部建設的根本出發點。黨支部在完成中心任務過程中，要檢驗和加強自己的思想建設、組織建設，不斷鍛煉黨員，充分發揮黨員的先鋒模范作用。二是要圍繞服務職工群眾這個根本，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，能不能堅持全心全意為人民服務是衡量國有企業黨支部是否具有先進性的標本標尺，黨支部工作要從職工最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為職工群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要組織廣大黨員做好聯系和服務群眾工作，積極探索和總結推廣黨員服務群眾的好做法、好經驗。比如，大力開展推廣“黨員承諾制”，“黨員與困難職工結隊幫扶”、“黨員責任區”、“黨員義工服務活動”等做法，并使之制度化，為黨員服務群眾提供科學有效的組織和制度保證。三是要加強黨小組建設，充分履行好黨小組的工作職能。黨小組是黨支部的組成部分，是連接黨支部和黨員之間的橋梁。黨小組工作好與壞，直接關系到黨支部建設的好壞，關系到黨員的思想動態和表現是否能得到有效的反饋，關系到黨是否能真正密切聯系群眾。因此，抓好黨小組工作十分重要。在國有企業加強黨小組建設，首先要把黨小組的建設和黨支部目標管理聯系起來，深化對黨小組地位作用的認識，真正從思想上、措施上落實。其次是合理劃分黨小組，選配好黨小組長。黨小組的劃分應便于組織活動的開展和對黨員的教育管理，保證支部工作能及時貫徹落實。要尊重黨小組中黨員的意見，評選出組織能力強、群眾威望高、技術水平過硬，有利于發揮先鋒模范作用的黨員擔任黨小組長。再次是要采用形式多樣的組織生活方式和豐富的內容，增強組織生活的吸引力，避免組織生活公式化、形式化。另外還要建立黨小組考核評比制度，開展標桿黨小組活動，掀起黨小組“立標、學標、創標”的熱潮，使黨小組活動更有活力和動力，從而促進推進黨支部工作。

3、不斷增強黨員隊伍生機活力，進一步發揮好黨員先鋒模范作用。

黨員是基層黨支部群體中的一個“細胞元”，只有每個細胞都生機勃勃，整個黨組織才會有堅強的戰斗力。增強黨員隊伍生機活力，必須把黨員的教育放在首位。現階段，各級黨組織都要成為學習型黨組織，作為國有企業黨支部，要制定切合支部和黨員實際的黨員教育培訓工作規劃，認真貫徹落實各項學習制度，并要健全各項制度和機制，不斷拓寬新形勢下黨員教育管理的新途徑、新載體、新方法。二是要注重質量、優化結構、改進發展黨員工作。近年來，在國有企業中普通職工，特別是在生產經營一線的工人自愿入黨的積極性不高，這對優化黨員結構，增強黨員活力工作帶來前所未有的課題。對此，國有企業黨支部應進一步建立健全發展黨員工作新機制，科學制定發展黨員規劃，要高度重視在企業生產一線特別是工人中發展黨員，把抓好思想上入黨教育列為日常工作的重點內容，把提高黨員的質量放在首位，把生產經營工作一線的骨干培養成為黨員，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員。三是要豐富黨內活動載體。任何工作的落實都需要有一定的載體，通過載體確定工作目標，而黨員要充分發揮先鋒模范作用，就需要搭建一個黨員奉獻的展示平臺。四是嚴格黨內組織生活。參加黨的組織生活，是每個黨員必須履行的責任，現階段，黨支部在召開組織生活會的基礎上，還需要改進民主評議黨員的方式方法，積極嘗試新路子。如實行“兩票制”評議，即由黨員評議加上職工評議票來綜合評定黨員是否合格，這樣可以提高評議工作的準確性。根據單位支部之間工作的關聯性，還可以實行立體式評議。如機關黨員由本支部黨員和向有關聯的單位黨員共同評議，綜合評定黨員，以提高評議黨員工作的真實性和準確性。同時，還需要與建立黨性定期分析制度、開展黨性黨風黨紀教育等密切結合起來，堅持和完善支部委員會、黨小組會、黨員大會、上好黨課的“三會一課”制度，把黨性分析作為民主生活會的主要內容，把作風狀況作為黨性分析的重點內容，全面提高黨員隊伍素質。五是健全完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，是對黨員服務工作的總體要求，國有企業黨支部要按照科學發展觀以人為本的核心理念指導黨員服務工作，通過政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶，進一步增強黨員的榮譽感、自豪感、歸屬感，激發廣大黨員熱愛黨、忠于黨、為黨的事業不懈奮斗的熱情，不斷增強黨組織的親和力的內聚力。在具體工作中，要為黨員奉獻營造更加良好的條件，要健全黨內表彰制度，深入開展創先爭優活動，大力學習宣傳黨內先進典型。黨支部在關心黨員生活的同時，應當注意抓好關心生活困難黨員的工作，要建立黨員談心、走訪慰問困難黨員制度，廣泛開展黨內結對幫扶制度，探索設立困難黨員幫扶資金，使廣大黨員感受到入黨后有義務、有責任、有奉獻，同時也有權利、有溫暖、有榮譽，使所有黨員都能融入黨的組織、參加黨的活動、獲得黨的關懷，使黨員隊伍活力建立在更為堅定的基礎之上。

4、要努力建設一支高素質的國有企業黨支部領導班子隊伍。

加強國有企業黨的支部建設，必須建設一支深受廣大職工擁護的高素質黨組織帶頭人隊伍，這樣才能保證黨支部富有創造力、凝聚力、戰斗力。在新的形勢下，國有企業黨支部負責人的整體素質還需進一步提高，特別是新形勢下如何科學管理、依法管理基層黨支部各項工作的辦法還不夠多，甚至有的國有企業黨支部還存在軟弱渙散的情況。針對這些情況，一是要加強引導，增強基層黨支部領導班子管黨意識。實踐證明，各級領導干部特別是主要領導干部的高度重視，直接決定了黨建工作的落實力度和工作成效。因此，上級黨組織要充分認識搞好基層黨支部建設的重要性，切實加強指導，為支部開展工作創造必要的條件。要教育引導基層黨支部領導干部牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職、出了問題是瀆職”的責任觀念，真正把黨支部黨建工作擺到突出位置。同時，上級黨組織各職能部門要切實加強調查研究，根據各基層黨支部的不同特點，在支部建設、支部活動內容和方式等方面有針對性的給予指導和幫助。二是要逐級明確責任，強化工作措施，一級抓一級，層層抓落實。國有企業黨支部建設，要分層明確集體責任、第一責任、具體責任和直接責任，形成黨支部書記統一領導，支部委員各司其職，協調配合，齊抓共管的新局面。而要使黨支部各項工作有效落實，必須按照“分層負責，一抓到底”的原則，逐級分層簽訂黨建目標責任書，層層分解目標，做到職責、任務和內容細化和具體化。同時在落實黨支部黨建工作責任制的過程中，最大限度地量化目標責任，明確各項指標的數量、時間和標準要求，切實解決落實黨建工作任務的可操作性。三是選配好黨支部書記，建立健全支委會。黨支部書記的政治素質、業務水平直接關系到黨支部的建設與發展，是基層黨組織建設的“領頭雁”。選配好支部書記，建設好黨支部委員會班子，這是加強基層黨支部建設的關鍵。要推選那些黨性強、素質好、業務精、事業心和責任感強、具有奉獻精神和一定黨務工作經驗的同志擔任黨支部書記，使其真正發揮“領頭雁”的作用；同時要健全支委會班子，使支委會成員達到優勢互補，以利于發揮支委班子的整體功能。要通過各種方式組織支委會成員學習黨的基本理論和方針政策，學習黨務知識和有關業務工作知識，幫助他們提高工作能力和綜合素質，增強黨的意識、以及做好黨支部工作的責任感。四是進一步健全和完善黨支部責任落實保障機制。要調整充實黨務工作人員，切實解決基層黨建工作有人抓的問題。同時還要建立經費保障機制，增加黨建工作經費的預算，不斷加大黨支部開展工作經費保障。五是加強黨支部領導班子的考核和監督。要建立健全目標考核機制，明確黨支部書記任期責任、目標要求、權利義務，加強對黨支部書記的日常、年度考核工作。強化考核的運用，對考核優秀的，給予表彰獎勵，符合條件的納入后備干部隊伍，特別優秀的予以提拔重用。對工作不努力、措施不落實、考核不達標的，要進行批評教育，視情節予以誡勉、警告，限期改正或必要的組織調整。同時加強對黨支部領導班子的民主監督，要建立科學合理、務實管用的黨支部領導班子民主監督制度，加強黨員監督和群眾監督，擴大黨員的知情權、參與權和監督權，充分發揮監督在黨支部領導班子建設中的作用。

總之，只有切實加強了企業黨支部建設才能更好地貫徹落實科學發展觀；才能更好地為構建社會主義和諧社會發揮出黨員先鋒模范作用。現在我們要進一步認識加強黨支部建設的重要性和迫切性，特別要充分認識到新形勢下黨支部建設中存在的新情況、新問題、新特點，用創新的思維，務實的作風把黨支部建設成為企業發展的堅強戰斗堡壘，保障企業中心任務的圓滿實現，成為企業發展的堅強政治保證。

昆明中北交通旅游交通（集團）有限責任公司

趙文康

2011年4月7日

第二篇：探索加強基層紀檢監察組織建設

文章標題：探索加強基層紀檢監察組織建設

為了全面貫徹黨的十六大和中央紀委二次全會精神，深入推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作，為全面建設農村小康社會提供強有力的政治保證，近年來，我們永濟市紀委把加強基層紀檢監察組織建設擺在重要位置，在運城市紀委和永濟市委的正確領導下，積極探索新形勢下加強基層紀檢監察組織建設的新路子。通過創新工

作機制，強化基層干部隊伍建設，進一步激發了工作活力，實現了黨風廉政建設和經濟社會發展的良性互動。全市上下呈現出干部作風正、社會風氣好、經濟發展快的政通人和的良好局面。我市連續七年被運城市委、市政府授予黨風廉政建設先進市，市紀委榮獲運城市“五一勞動獎狀”。我們的具體做法是：

一、立足實情，找準加強基層紀檢監察組織建設的切入點

鎮、街道紀委作為黨的最基層一級紀律檢查委員會，在維護黨的章程和黨內法規，保證黨的各項路線、方針、政策在農村的正確貫徹執行以及維護廣大農民群眾根本利益等方面發揮著重要作用。但隨著形勢發展和撤并鄉鎮，出現了許多新情況、新問題。基層紀委能否協助黨委搞好組織協調反腐倡廉工作，能否全面履行紀委職能，是擺在我們面前的一個新課題。我們多次深入基層進行調研，發現鎮、街道紀委遇到以下幾方面困難和問題。一是我市原有19個鎮、街道，機構改革后撤并了9個，鎮、街道紀委也隨之減少了9個。在區域和人口分別增加一倍的情況下，工作機構相對減少。二是鎮、街道紀委書記由同級黨委副書記擔任后，加強了對紀委的領導，提高了紀委的組織協調能力，但由于分管工作較多，不能保證把主要精力放在紀檢監察工作上，同時又缺少工作人員，難以全面履行基層紀檢監察職能。三是鎮、街道紀委工作任務不斷增加，工作力量卻相對薄弱。特別是新的《黨內監督條例》和《紀律處分條例》頒布實施后，基層紀委工作任務更大了，擔子更重了。隨著農村全面建設小康社會進程的加快，在農村財務、土地、農民負擔、群眾信訪以及黨員干部違紀等方面，一些深層次的社會矛盾凸現出來，問題更突出，情況更復雜。基層紀委的現狀已不適應形勢發展的要求，由此造成組織協調難、干部監督難、查辦案件難、處理群眾信訪難。這在一定程度上損害了黨和群眾的血肉聯系，影響了農村穩定和農民增收。這就要求我們必須以科學的發展觀為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，創新機制，加強基層紀檢監察組織建設，建立一支強有力的紀檢監察干部隊伍，為全面建設農村小康社會提供政治保證。

二、創新機制，全面推進基層紀檢監察組織建設

創新是熔責任、勇氣、方法、態度、精神于一爐的實踐活動，工作要有作為、有地位就必須創新，沒有創新就沒有生命力，紀檢監察工作的特殊性更要求我們要不斷創新。我們必須用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，一切從實際出發，深入調研，積極探索加強基層紀檢監察組織建設的招法和措施，努力建設一支充滿生機和活力的基層紀檢監察干部隊伍。

一是調查研究，破解難題。“沒有調查就沒有發言權”。為了解決基層紀檢監察組織建設中存在的現實問題，市紀委主要領導帶領有關職能部門進行了深入調研。了解到一些鎮、街道紀委在查辦案件等工作中經常需要臨時抽人，抽調的同志有的沒有干過紀檢工作，業務不熟，經驗不足，影響了工作質量和效率，這樣做也不符合查辦案件的要求，在維護紀律的同時，也違反了紀律。在調研中還了解到，撤并鄉鎮后，我市卿頭鎮人口達到4.8萬人，最遠的村距鎮政府20公里，鎮黨委為了解決紀委工作力量不足的問題，確定一名同志擔任紀委副書記，促進了工作。對卿頭鎮這一新的做法，我們非常重視，專門召開市紀委書記會、常委會進行認真研究討論，探索加強基層紀檢監察組織建設的新思路，認為只有在基層紀委增設機構，增加人員，才能走出基層紀檢監察工作面臨的困境。但同志們思想上有不同的認識，有的認為在機構改革期間，這種想法不合時宜；有的認為上級沒有要求，也沒有經驗可循，不好操作；還有的擔心市委能同意嗎？針對這些思想上的顧慮，我們認真學習了《黨章》、《行政監察法》和中央紀委有關組織建設的文件，結合永濟機構改革力度大，撤并鄉鎮近一半的實際，經過反復討論，統一了思想認識：工作中出現問題和難點是客觀存在的，但正視它就是潛力，解決它就是進步，突破它就是成果。只要符合“三個代表”要求，符合農村全面建設小康社會的需要，就應該敢于嘗試。我們就加強基層紀檢監察組織建設的初步意見向市委進行了匯報，向運城市紀委作了請示，得到同意和支持。市委書記潘和平同志認為，鎮、街道紀委的工作，是基層黨委工作的重要組成部分，事關農村基層政權建設和農村穩定大局，在農村政治生活中發揮著重要的監督、保障作用。切實加強基層紀檢監察組織建設也是加強基層黨組織建設的一個重大舉措，市紀委要以改革的精神，科學的方法進行大膽探索。

二是以點帶面，整體推進。根據市委要求，在運城市

紀委干部室的具體指導下，2002年6月，我們把卿頭鎮作為試點，在鎮政府設立行政監察室，為鎮紀委、監察室選拔了四名堅持原則、公道正派的干部擔任鎮紀委副書記、監察室主任和紀委委員。有了這支隊伍，一段時間內卿頭鎮紀委的各項工作取得了明顯成效，組織協調能力明顯提高，查辦案件力度不斷加大，從根本上扭轉了工作的被動局面。他們探索創新了信訪預約

制度，有效解決了群眾信訪問題，密切了黨群干群關系。在認真總結卿頭鎮試點經驗的基礎上，我們進行了反復醞釀和討論，提出了加強基層紀檢監察組織建設的具體實施意見，向市委常委會進行了專題匯報，得到市委的充分肯定。市紀委、組織部、編辦、監委聯合下發了《關于加強基層紀檢監察組織建設的意見》和《關于對市直派駐機構實行統一管理的意見》，使基層紀檢監察組織建設做到程序化、規范化。為了切實加強對紀檢監察工作的領導，積極支持紀檢監察機關全面履行職責，充分發揮基層干部隊伍的作用，市委作出了《關于加強紀檢監察工作的決定》。2003年4月我們召開現場會，推廣了卿頭鎮的做法。在現場會上，市委書記潘和平明確要求，各鎮、街道黨委要站在實踐“三個代表”的高度，充分認識加強基層紀檢監察組織建設的重要意義，認真學習典型經驗，切實抓好工作落實。市長馮方匯同志要求，黨政一把手要克服一切困難，保證機構、人員、經費三到位。

三是規范程序，嚴格選拔。我們嚴格執行《干部選拔任用條例》，按照四部委關于加強鎮、街道紀檢監察組織建設的意見，對基層紀檢監察機構設置、干部選拔、任免程序和工作職責做出了明確規定。在干部選拔中，嚴格把好“入口關”。對從事過紀檢監察工作的干部優先選拔，對政治素質高、紀律作風硬、熱愛紀檢監察工作的干部優先使用。規定鎮、街道紀委副書記、監察室主任、紀委委員人選由鎮、街道黨委考察后提出，報市紀委監委審查同意，由鎮、街道黨委任免，并從干部提名、考察、報審、批復各個程序進行了規范。全市10個鎮、街道監察室的設置和40名新任紀檢監察干部的選拔、任免在兩個月內全部到位。鎮、街道紀檢監察干部的平均年齡為32歲，大專以上文化程度占到90％以上，本科學歷6人。為了加強市直紀檢組的力量，根據永濟實際情況，我市在市直21個重點單位配備了紀檢組副組長和監察室主任，全市紀檢監察干部由79人增至140人。為了加強對這支隊伍的管理，市編委專門研究為市紀委監委增設了干部室，強化了對基層干部進行管理教育的職能。

四是強化管理，提高素質。紀檢監察工作是一項政治性、政策性很強的工作，涉及對人和事的處理，涉及面廣，影響大，對干部的素質要求比較高。我們首先強化了對新任干部的學習培訓，使大家對紀檢監察工作性質和業務知識有了進一步的理解和提高，逐步勝任工作，為開展工作打好了基礎。我們還建立完善了紀檢監察干部十不守則，鎮、街道紀委五項工作制度及辦案紀律、保密紀律和錯案追究制等規章制度，做到各項工作有章可循、有規可依。對信訪、案件檢查等工作制定了明確具體的目標，實行了定期通報、考核評比、獎懲兌現的激勵機制，激發了干部的積極性和進取精神，提高了工作質量和工作效率，增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。

三、服務大局，充分發揮基層紀檢監察組織的職能作用

加強基層紀檢監察組織建設是我們在新形勢下進行的一次有益探索和嘗試，通過兩年來的實踐，基層紀檢監察組織得到切實加強，工作職能得到全面有效地履行，有力促進了鎮、街道的反腐倡廉工作。一年來，我市基層紀檢監察機構，組織基層黨員干部進行黨性黨風黨紀教育1.2萬人次，開展各種專項檢查20余次，就地解決信訪問題279件，排除矛盾隱患328件，立查案件43件，挽回經濟損失130余萬元，減輕農民負擔1840萬元，切實維護了群眾利益，促進了農村穩定和農民增收。

（一）、組織協調工作真正得到落實

加強基層紀檢監察組織建設，使鎮、街道紀委能夠把工作重點放在協助黨委抓好統籌策劃、組織協調和監督檢查方面，積極配合黨委、政府貫徹落實黨風廉政建設責任制。針對群眾反映強烈的計生、土地、農電等熱點難點問題，開展行風評議和專項檢查，由監察室主任牽頭，糾正處理了一批坑農、損農問題。一年來，在實施農村財務“2528”工程中，拒付不合理開支70余萬元。集中治理中小學亂收費，退還學生家長負擔60余萬元，查處案件16起，給予黨紀政紀處分5案6人。針對群眾反映強烈的農村電價虛高、加重農民負擔問題，各鎮、街道紀委、監察室統一行動，糾正不合理收費280萬元。

（二）案件查辦力度得到加強

加強基層紀檢監察組織建設，使基層案件查辦工作力量強了，業務精了，查案力度明顯加大，案件質量明顯提高，能夠針對群眾信訪中發現的苗頭性、傾向性和規律性問題，主動出擊，對一些嚴重侵害群眾利益、影響基層穩定的典型案件實現了直查快辦，基層案件查辦工作達到了群眾、組織、本人三滿意，實現了政治、經濟、社會三大效應。2003年，我市基層紀委立查案件43件，占全市的47％，同比增加7.2倍。去年9月，于鄉鎮紀委在接到群眾舉報后，由紀委副書記帶隊，僅用三天時間就查清了一起村支書侵占公款公物案，給予其黨內嚴重警告處分。蒲州鎮紀委、監察室在查辦原文學鄉（已撤并入蒲州鎮）土地所所長馮某嚴重違反財經紀律案中，五名同志各司其職、密切配合，一舉突破了該馮私設“小金庫”20.9萬元，貪污公款4000元的問題，使其受到留黨察看兩年處分。

（三）、創新能力得到提高

基層紀檢監察工作的特殊性，決定了機制創新是提高工作效率和工作質量的重點和關鍵。為此，我市各鎮、街道紀檢監察機構努力創新工作思路，使創新成為推動基層反腐倡廉工作不斷前進的動力。卿頭鎮針對群眾上訪難的問題，創新了信訪預約制度，由鎮紀委、監察室具體組織協調鎮直有關職能部門和人員以及農村兩委，對群眾反映問題采取預約時間、地點和方式、方法及時解決，一年來，該鎮通過信訪預約解決問題58件，直查快辦侵害群眾利益案件3件，收到了良好社會效果。運城市紀委向全市推廣了信訪預約的經驗作法，省紀委予以專刊轉發。

（四）黨委、政府的政令暢通得到有效保證

基層紀檢監察組織建設加強后，鎮、街道紀委能夠充分履行《黨章》和《行政監察法》賦予的職責，維護政治紀律，保證政令暢通。紀檢監察干部深入到農村和鎮直機關，對黨員干部貫徹執行黨的政策以及基層黨委政府決策情況進行了全面監督檢查，有力地維護了黨委政府的政令暢通。今年4月份，在落實糧食直補政策時，為了維護農民利益，防止補貼款發放中違紀問題的發生，各鎮、街道監察室全程監督檢查，在各村設立了公示欄，保證了146萬元直補款全部發放到位，同時，為農民減免稅費256萬元，使中央一號文件精神落到實處，為維護農村穩定和經濟發展發揮了積極作用。

以上是我們加強基層紀檢監察組織建設的一點做法。雖然取得了一些成績，但與形勢發展和上級要求相比還有差距，需要進一步探索和完善。我們要借這次會議東風，認真貫徹中央紀委二次、三次全會精神，與時俱進，求真務實，努力開創基層黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為全面建設農村小康社會作出新的貢獻。

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第三篇：基層工會組織建設探索

基層工會組織建設探索

工會作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱、職工群眾合法權益的代表者和維護者，在構建和諧社會中擔負著重要的使命和職責，發揮著重要作用。

一、紐帶作用。工會組織擔負著聯系職工、宣傳職工、組織職工、團結職工的重要責任。黨和政府與職工的聯系，首先就是通過工會組織來實現的。工會組織并代表職工參加重大問題的討論和決策，就是在充分了解職工意見和建議的基礎上，在堅持維護國家利益、集體利益的前提下，堅決維護職工的具體利益，把國家、集體和職工個人三者利益關系處理好，使廣大職工積極參與管理和建設。

二、渠道作用。工會組織是貫徹黨的路線、方針、政策以及黨組決策、單位規章制度的根本渠道。所有這些都要通過工會貫徹到實際工作中去，貫徹到干部職工中去，沒有工會的有力貫徹傳達這一渠道，黨的路線、方針、政策和規章制度、決策都得不到全面落實。同時，處理好黨組與干部職工的關系，也靠工會真實反映干部職工的各種狀況，集中廣大干部職工的智慧和意見，從而形成完善的制度和正確的決策。

三、組織作用。工會是以會員的形式把干部職工凝聚起來，形成一個整體，按照民主制度原則，組織會員參與管理、監督等各項工作，使廣大干部職工真正發揮主人翁作用。

四、教育作用。工會的教育作用是由工會的群眾性特點決定的。工會組織吸引和聯系工人階級，干部職工中又有先進、中間和后進之分，人員素質參差不齊，這就需要對干部職工進行教育。工會組織通過各種形式的活動，使干部職工在喜聞樂見、豐富多彩的活動中提高思想政治覺悟，學習和掌握科學文化知識和專業知識。

而加強工會組織建設關系到工會在構建和諧單位中地位作用的發揮，也是完成工會各項任務和目標的重要保證。因此從上述考慮作如下探討。

（一）要加大工會組建力度，夯實組織基礎。

工會組建工作是工會工作必須緊緊抓住的一個主題，這也是工會

1自身發展的需要。因此，工會要加強依法建會的宣傳力度，要在工會內部、廣大職員工中廣泛宣傳工會組建的有關法律，通過各種宣傳形式擴大工會組織的影響力；要主動爭取黨的領導，行政的支持和配合，真正形成“黨支部領導、行政支持、工會運作、各方配合”的工會組建格局；要探索工會組建新機制，針對一些單位內的聘用工，組織他們加入工會，工會履行對聘用工的日常管理，組織這部分會員像本單位正式職工一樣參加工會日常活動，組織這部分職工像正式職工一樣參加或選舉代表參加職工大會行使民主決策、民主管理、民主監督權利，這樣更有利于他們的權益維護。

（二）要調動和提高職工積極性，樹立主人翁意識。

把職工群眾放在平等的位置上，尊重職工的主人翁地位，引導職工積極參政議政，尊重職工的生活習慣、性格愛好等各種合理要求，尊重他們的合法民主權利，為調動職工積極性的基礎。

一、理解和關心是調動職工積極性有效手段。工會組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。作為基層工會組織要當好“中間人”，架好行政與職工之間的橋梁。要理解職工個人的意愿，了解職工的理想和追求。要深入基層，與群眾交流感情，溝通思想，了解職工的所思所想，即要關注他們的婚姻、家庭、健康等方面的需求，又要幫助他們提高文化素質和生產技能；要關心他們疾苦，要知道他們最需要什么，最缺乏什么，真心實意地為他們排憂解難，使職工群眾從中感到溫暖，讓他們切實感受到其主人翁地位，更好地參與融入工會組織。

二、典型引路是調動積極性的良策。工會組織要開展知識競賽等

形式多樣的活動，通過活動，培養和發現先進典型，以點帶面，整體推進。要把競爭機制引進到競賽活動中去，注重競賽活動的實際效果。對涌現出來的先進典型要表揚宣傳，對表現不佳，成績平平的個人，要幫助他們提高興趣，克服不良傾向，樹立起主人翁意識，增強責任感，使職工熱愛自己的事業，關心自己的單位，激發積極向上的力量，提升工會組織整體隊伍素質。

（三）要積極開展活動，增強工會的吸引力和凝聚力。

工會的各項工作要靠活動來體現。因此，基層工會在開展各類活動中，要根據本單位的實際，創新工作方式，創新活動載體，通過富有成效的活動，讓職工了解工會、信任工會、參與工會。

一、在活動設計上，圍繞單位的中心工作來開展；

二、在活動方式上要貼近職工實際；

三、在活動內容上要符合職工需求。工會開展的各類活動，能否引起廣大職工的興趣，吸引廣大職工的積極參與，這是工會工作成敗的關鍵，也是工會是否有吸引力、凝聚力所在。一些基層工會之所以在職工中有較大的影響，有較高的威信，就是他們在開展活動中能為職工所想，為職工所思，從職工的實際需求出發，因此深受職工的歡迎和好評，在職工中的影響力不斷擴大。

（四）要推進工會組織群眾化、民主化進程。

工會是職工群眾自愿組成的群眾性組織，因此要推進基層工會的民主化、群眾化進程。首先要強化工會組織的按期換屆工作。工會組織的任期是工會依法開展各項工作，行使各項職權的組織保證，也是工會組織存在的法理依據。其次要積極推進基層工會干部的直選。基

層工會干部的直選，是推進工會群眾化、民主化進程的重要手段，工會中開展直選工作后，吸收有代表性的職工參與工會基層工作，這樣產生出來的代表，職工是會認同與信服的，職工對工會組織的信任度和滿意率不斷上升。這樣不僅使工會的民主化程度提高，工會干部的責任意識、使命感也得到了加強。

（五）要提高工會干部的能力，加強工會干部隊伍建設。

加強工會隊伍建設，努力提高自身素質，是開創工會工作新局面的決定因素，提高自身素質，塑工會干部新形象，既是廣大職工群眾的殷切希望，也是工會組織與時俱進的要求；不斷深入的改革對工會工作提出了許多新課題，對工會干部提出了更高的要求。如何抓住機遇，實現工會工作的新突破，更好地發揮工會在改革、發展和穩定大局中的作用，工會干部的素質起著決定性的作用。因此，加強工會基層組織建設，增強基層工會活力，要努力建設好一支能力強、善維護的基層工會干部隊伍是事關重要的。

首先，加強教育培訓，不斷提高工會干部的業務能力和工作水平。要通過各種形式的教育培訓，使他們盡快地增長必要的工會業務知識，掌握工會工作的本領，提高開展工會的能力，打開基層工會工作的局面。

其次，要建立工會干部的保護機制，維護好工會干部的權益。為了使基層工會干部能理直氣壯，挺直腰桿為職工說話、辦事，要建立各層次、各形式的工會干部保護機制。惟有我們建立起了足以保護我們基層工會干部的機制，那么，加強工會基層組織建設，增強基層工

會活力就有了更好的保障。

在全面落實科學發展觀、構建和諧社會的過程中，工會組織應該始終充分發揮工會組織的橋梁與紐帶作用。采取切實有效措施，加強基層工會組織建設，不斷增強工會的吸引力、影響力和凝聚力，使基層工會在更好地教育職工、關心職工、服務職工中，把職工群眾緊緊團結在黨的周圍，為和諧社會的創建發揮積極的作用。

第四篇：深化國有企業基層廉潔文化建設探索與實踐

深化國有企業基層廉潔文化建設探索與實踐

一、加強廉潔文化建設是國有企業改革發展的內在要求

面對改革發展中的新情況，面對社會上腐敗消極文化的影響，加強以誠信為本、依法經營的廉潔文化建設，可以通過苦練內功，規范行為，提高效能，提升企業的形象，可以調動廣大員工的工作熱情，凝心聚力干事業，一個清正廉潔的領導人可以通過自身的人格魅力，帶領廣大職工把一個困難企業搞活。一個不廉潔的領導人，也可以因為自身的不負責任行為把一個好的企業搞垮。

廉潔文化集文化魅力與廉潔要求于一體，具有獨特的功能。就其內容而言，可以用先進的理論武裝黨員干部的頭腦，使廣大員工逐步確立廉潔從業的價值取向，培育廉潔從業的理念追求，形成高尚的思想境界。穩定員工隊伍，調動職工群眾廣泛參與的積極性。當前，職工群眾最為關心的問題之一就是腐敗的滋生和蔓延，因為腐敗損害了群眾的切身利益，影響了黨的形象，挫傷了群眾的積極性，破壞安定團結，造成社會的不和諧與不穩定。

二、加強廉潔文化建設是國有企業發展的實踐與創新

（一）培育廉潔從業理念，增強滲透力。廉潔理念是廉潔文化的核心，積極培育與社會主義市場經濟相適應、具有企業特色的廉潔從業理念，能夠有效增強廉潔文化的滲透力，增強黨員干部的崇廉意識，對企業發展具有特殊意義。

1、“走新型工業化道路 打造三條產業鏈”的戰略理念；

2、“與能人攜手，與巨人同行”“的經營理念；

3、“以廉潔促穩定，以廉潔增效益，以廉潔求發展”的發展理念；

4、“權力就是責任、領導就是服務”的公仆理念；

5、“知榮知恥 以德鑄魂”的道德理念；

6、“廉潔興家 家庭助廉”的家庭理念；

7、“尊廉崇潔 反貪拒腐 奉公敬業”的崗

位理念；

8、“廉潔是業績也出生產力”的價值理念。這一系列理念，都應在職工群眾中引起共鳴，得到普遍的認同。廉潔理念的培育、提煉和形成，逐步成為廣大職工廉潔從業的精神動力，增強自覺踐行的積極性，為深入推進企業廉潔文化建設打下良好的思想根基。

（二）完善廉潔從業制度，增強執行力。國有企業建設廉潔文化，就要針對企業管理中的薄弱環節和社會陋習、“潛規則”等對企業的消極影響，把廉潔從業的理念融入礦井規章制度建設之中，貫穿于礦井生產經營管理全過程，滲透到物資采購和工程項目市場化運作中，設置權力的界限，規范從業的行為，逐步完善“廉潔從業”制度體系。

在實際工作中，通過廉潔理念的滲透，不斷將廉潔文化優勢轉化為企業制度優勢、管理優勢，促進體制機制創新。有效發揮制度的保證作用。推行內部市場化管理、將員工個人工資與材料配件消耗直接掛鉤，強化員工對物資采購價格和質量的監督。所有物資都應明碼標價，減少中間環節，減少不正當行為發生；完善措施，強化管理，突出監督。杜絕外卸、偷盜、欺上瞞下等不廉潔行為的發生。

三、加強廉潔文化建設是國有企業發展的長效機制

廉潔文化有教育人和感染人的作用，沒有廉潔文化的認可和支撐，反腐倡廉制度難以發揮重要作用；缺乏反腐倡廉制度的保障和規范，廉潔文化建設效果也會大打折扣，難以取得實質性進展。一是每年突出一個主題，年初有計劃，年中有檢查，年終有總結。二是堅持制度的約束性。建立集中教育整頓制度、學習考試制度、廉政談話制度。三是堅持教育對象的針對性。分別對不同崗位、不同人員施以不同內容、形式的教育。四是堅持時機的實效性。重大節慶日對黨員干部施以針對性較強的教育。

堅持制度與文化并重，把握好懲治與預防、自律與他律的有機結合，積極探索切實可行的有效途徑，是形成企業廉潔文化建設長效機制的關鍵。所以，企業廉潔文化要堅持教育為本、文化先行的原則，感染、引導和規范職工從業行為，促使企業領導人員和職工樹立并落實廉潔從業的理念，將廉潔文化優勢轉化為企業制度優勢、管理優勢、效益優勢和市場競爭優勢，從根本上解決“不想腐敗”的問題。要強化制度保障，把企業廉潔文化融入企業的生產經營管理，建立完善企業各項規章制度，規范經營管理行為，通過加強制度建設，真正解決“不能腐敗”的問題。要強化監督檢查，對管人、管財、管物、管事的過程監控，強化領導人員和重要崗位人員貫徹落實企業制度的執行情況，防止領導人員、重要崗位、重要業務及關鍵環節發生違規違紀等問題，著力解決“不敢腐敗”的問題。

我們只有不斷創新工作思路，不斷完善工作機制，不斷加大企業黨風建設和反腐倡廉建設工作力度，國有企業才能又好又快的發展，才能真正開創國有企業黨風建設和反腐倡廉建設新局面！

第五篇：加強黨的基層組織建設

如何建強基層黨組織

習近平總書記近日在青海考察時指出，“社區治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員”。基層黨組織是我們黨在基層陣地上的堡壘，堡壘強則陣地堅，堡壘弱則陣地失。

一、加強基層黨員干部素質建設。做好基層組織建設工作，基層黨員干部要做到真正重視群眾、真正關心群眾、真心愛護群眾。

①選好配強基層黨組織的干部，特別是“一把手”，真正樹好“風向標”。

②強化教育培訓，充分利用農村黨員遠程教育平臺，大力宣傳黨員楷模，做好保持共產黨員先進性教育活動，著力提高基層黨員干部素質。

③嚴格黨員干部考核，從德、能、勤、績、學、廉著手，量化考核，將考核結果運用到黨員干部評先評優中。

二、加強基層黨員干部隊伍建設。任何功勞都不是個人的，而是團隊合作的結果。加強基層組織建設，就得加強基層黨員干部隊伍的建設。

三、強化基層黨組織的影響力。一是科學管理，探索新的組織模式，及時理順黨組織管理體制。理順黨組織關系，正確定位基層黨組織功能，加強基層黨組織的制度建設。

四、進一步落實黨建工作責任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責任人，要進一步落實黨建工作責任制，履行好直接責任人的職責，統籌謀劃，組織協調，抓住重點，突破難點。對一些薄弱環節，要采取扎實措施加以解決，加強工作指導，把聯系點建成示范點。

如何提升基層治理水平

堅持黨建引領，以提升組織力為重點，強化黨員隊伍建設，深化群眾動員、融合各方力量，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理優勢和為民服務優勢，不斷提升基層治理水平。

一、統籌治理元素，激發社會協同能力

探索創新黨建引領社會治理新機制，建立以社區黨組織為“主心骨”、社區居委會為“組織者”、社區居民為“當家人”、物業公司為“大管家”、轄區單位為“合伙人”五方權責主體，引導群團組織同向發力，在為居民提供服務的同時，傾聽關注成員單位需求建議，健全完善民需對接、服務共建、交流促進等工作機制，促進雙向認同、縱橫聯動。

二、夯實隊伍建設，提升組織戰斗力

健全完善社區干部培養選拔鏈條，以社區“兩委”換屆為契機，聚焦物業管理、基層治理等方面，開展社區“兩委”干部培訓。充分發揮“頭雁效應”，舉辦基層治理論壇、專題研討，全員覆蓋與個別輔導相結合，有針對性培養鍛煉書記能力素質。把表現優秀的社區干部儲備到社區后備人才庫，在重點崗位上、重要任務中錘煉歷練。完善正向激勵、關心關愛機制，選樹干部標兵，宣傳先進典型，增強干部干事創業“源動力”。

三、創新治理方式，提高基層治理效能

以破解物業管理難題為抓手，相關部門聯動，明確獎懲條件。發揮業委會作用，聚焦群眾反映熱點難點等問題，采取“拉家常”等方式，征求居民建議，為居民解決熱點難點問題。

充分發揮黨建，在基層治理中的引領作用，進一步建強基層黨組織戰斗堡壘，構建黨組織引領、黨員帶動群眾參與、互助共進的基層治理機制，以務實舉措推動基層治理，不斷提升群眾的獲得感幸福感。

如何加強村（社區）后備干部隊伍建設

（一）嚴格選拔，到崗到位。明確選拔聘用標準，細化招聘流程，及時通過網絡、微信等平臺加強政策宣傳，做好日常咨詢，與人社、紀檢等相關部門聯動，嚴格按照要求，精心籌劃開展統一選拔，做好選崗工作，與任職村（社區）對接，簽訂聘用協議，及時到崗到位。

幫帶培養，增強本領。壓緊壓實責任主體責任，針對新到崗村級后備干部開展任職培訓，并將村級后備干部培訓納入全區干部培訓范圍，統一組織實施，引導參加學歷教育，提高知識積累和水平。選派幫扶干部等與村級后備干部開展結對幫扶，引導村級后備干部有效參與村級基層黨建、脫貧攻堅、疫情防控、環境整治、集體經濟發展、信訪維穩等工作，幫助完善臺賬資料，提高實際工作能力。

關懷關愛，激發熱情。注重加強村級后備干部隊伍激勵保障，及時撥付村級組織運轉經費，支持村級開展日常工作，引導村級后備干部開展貧困戶幫扶等。嚴格參照村干部標準，按月兌現落實村級后備干部基本報酬，并根據考核結果兌現績效報酬，激勵村級后備干部干事創業。

強化管理，規范提升。區級統一建立村級后備干部數據庫，完善人員名冊，及時做好更新。對村級后備干部實行跟蹤培養，進一步細化考核評議辦法，強化結果運用，實行動態管理，補齊配強，對表現優秀的村級后備干部及時納入重點培養范圍，進一步優化人才結構。

如何加強村（社區）后備干部隊伍建設

（二）村（社區）后備干部隊伍是村（社區）基層干部隊伍的后備力量，加強村（社區）后備干部隊伍建設是增強村（社區）基層組織建設活力的重要基礎，是加強村（社區）基層組織建設的必然要求，是推動村（社區）和諧穩定、持續發展和鄉村振興的重要保證。可見，加強村（社區）后備干部的選拔、教育和培養，對鞏固和提升黨在村（社區）基層組織堡壘和執政基礎具有重要意義。

堅持科學選拔，廣開門路吸收優秀人才到后備干部隊伍中來，要進一步拓寬視野、開門納賢，解放思想、轉化觀念，要善于把思想政治素質強，事業心強，具有責任感和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎的人員吸收到后備干部隊伍，同時要加強從村（社區）致富能人、退伍軍人、兩新組織帶頭人、返鄉創業人員和大中專畢業生中選拔和培養村（社區）后備干部，打破地域、區位的限制，做到不拘一格選人才。

強化培養鍛煉，不斷提高村（社區）后備干部綜合素質和能力。首先是幫助提升學歷，根據新時代對干部隊伍素質要求，制定干部學歷提升計劃和學費補助制度，加強與高校、黨校、電大等單位聯合形式，不斷提升后備干部的學歷;其次是加強培訓，結合村（社區）工作實際和現實需要，進一步依托黨校、夜校等途徑加強對后備干部市場經濟、維穩處突、法律法規、黨史黨規、鄉村振興、反腐倡廉等方面知識的教育和培訓，不斷提高后備干部的思想政治素質和業務水平;再次是強化鍛煉，結合村（社區）工作情況，積極主動安排優秀后備干部到急、難、險、重的崗位進行鍛煉，早日適應村（社區）工作環境和群眾心理，為今后工作打好基礎。

做好考核使用，建立健全干部激勵機制。切實加強日常監管、動態管理，常態化做好后備干部的日常管理工作，并實行動態化管理，堅持優勝劣汰，始終保持后備干部隊伍數量充足、素質較好、結構合理，對優秀的后備干部按程序及時充實到村級班子隊伍中，不斷增強村級基層組織的生機與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺，真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。