第一篇：發揮“主角”作用的調查與思考調研報告

清泉鎮黨委在農村基層組織建設中

發揮“主角”作用的調查與思考調研報告

清泉鎮黨委副書記 王 軍

為進一步強化鄉鎮黨委在抓農村基層組織建設中的“主角”作用，提升全鎮農村基層組織建設的整體水平。清泉鎮黨委組織黨委中心組成員，采取聽取村干部匯報、與黨員、干部或群眾座談、實地查看等形式，開展了為期2天的農村基層組織建設解剖調研活動，找準了全鎮農村基層組織建設存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今后有針對性地加強和改進農村基層組織建設奠定了基礎。

一、鎮黨委抓農村基層組織建設中存在的問題。

鎮黨委是黨在農村的“前線指揮部”，擔負著農村基層黨組織建設的重任，能否充分發揮“主角”作用，直接關系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。調研中發現，絕大部分村黨支部能夠始終把加強村級基層組織建設放在保持穩定發展、鞏固農村基層政權的高度來對待，作為一項牽動全局、抓綱帶目的基礎性、戰略性工作來抓，夯實了黨在農村的執政基礎，但是也有部分村農村基層組織建設比較薄弱，存在著一些不容忽視的問題。主要表現為：一些村黨支部書記作為村基層組織建設“第一責任人”的職責不能完全落實，管黨意識不強，沒有投入足夠的精力抓黨組織建設；圍繞經濟抓黨建的思路不清，工作時緊時松，缺乏連續性，習慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經常性、基礎性工作，存在“平時不抓評時抓”現象，沒有建立長抓不懈的工作機制；在村級班子管理上，固強攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型；部分村黨建基礎工作薄弱，兩室

臟亂差現象較為突出，有的甚至沒有黨員活動室，個別村“三會一課”制度不能堅持經常，有的村長時間不能召開黨員會，黨員發展不正常，黨務公開不夠及時；個別鎮、村干部對應知知會的黨務知識不能熟練地掌握，有的甚至對縣委正在開展的重大活動不了解，抓農村基層組織建設熱情不高、勁頭不足。

二、強化鄉鎮黨委在抓農村基層組織建設中“主角”作用的途徑

（一）從思想上，增強一種意識。即增強鎮黨委的管黨意識，提高管黨能力，發揮好鎮黨委在抓基層組織建設中的龍頭帶動作用。進一步健全完善鎮黨委、黨委書記履行職責的考核機制，不斷強化鎮黨委書記直接責任人的政治責任，使其牢固樹立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強自覺抓基層、打基礎的意識。要求鎮黨委書記帶頭精心制定黨建工作規劃，定期深入到村，指導、協調解決村內矛盾問題，以點帶面，指導全局。建立農村基層組織建設工作例會制度，每月至少召開一次黨委會，專題研究基層組織建設工作，對存在的問題進行集中會診。實行黨委成員包村“五包”責任制，即包支部班建強、包兩委關系理順、包難點問題解決、包重點工作完成、包選準富村路子。

（二）從力量上，抓好兩支隊伍。著力抓好鎮組織員隊伍、農村黨建指導員隊伍，加強農村基層組織建設專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項任務落實。選拔高素質年輕干部充實鎮組織員隊伍，明確工作職責、任務和目標，對鎮主管副書記、組織干事、村黨支部書記、委員定期進行黨建業務知識培訓。強化黨務工作者對做好基層組織建設工作的認識，嚴格落實黨要管黨

責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保基層組織建設各項工作抓早、抓細、抓實。重點負責村情民意調研、組織建設指導、政策法規宣傳矛盾糾紛化解、工作制度規范、后備干部培養等職責，提高村務工作的規范化水平，筑牢農村基層組織建設的根基。

（三）從制度上，建立三項機制。重點建立交流指導機制、督查督辦機制、考核激勵機制，促使鎮黨委主動抓好農村基層組織建設，發揮好“主角”作用。一是交流指導機制。實行“月例會、全年述職、年終聯查互看”制度。每月組織召開農村基層組織建設工作例會，匯報上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作。鎮黨委年底直接聽取各村黨支部書記黨建工作述職報告，鎮黨委領導進行點評，各村黨支部書記之間加強橫向交流，并就農村基層組織建設中存在的熱點、難點問題進行深入探討。二是督查督辦機制。堅持實事求是、客觀公正的原則，實行日常督導與明查暗訪相結合，并利用《工作通報》向全鎮通報。三是考核激勵機制。評選農村基層組織建設先進集體、個人，年終進行專項表彰，引導鎮、村黨組織和廣大黨務工作者樹立改革創新的意識，著力解決基層組織建設中存在的熱點、難點問題，形成“創先爭優”的生動局面。

（四）從基礎上，力促四項規范。著重對農村基層組織建設的四項基層基礎工作進行全面規范，促進黨建工作上水平、上臺階。一是陣地建設規范。鎮黨委引導村黨支部積極利用好黨員活動室開展組織活動，抓好黨員教育管理。二是檔案記錄規范。檔案記錄工作要實行逐級分類，逐層管理，做到“十有”：即“有時間、有地點、有主題、有參加人、有議程、有發言、有決議，有事必記，有記建檔，有檔可

查”。要提高村黨務工作者對做好檔案記錄工作的認識，組織召開專題會議對檔案記錄工作進行強調和規范，明確鎮專人負責，村專人記錄，堅持定期檢查、定期通報，對丟失記錄本、管理不善和記錄混亂的要進行嚴肅批評。三是黨務公開規范。按照縣委《關于在全縣基層黨組織中全面推行基層黨務工作公開制度的意見》要求進行公開，重點在規范公開程序、豐富公開內容、增強公開實效上下功夫，以公開促規范，以公開促提高。要做到凡涉及黨員、群眾切身利益的大事，能公開的都要公開。四是干部培訓規范。鎮黨委定期組織鎮、村干部進行多種形式的培訓和正規化學歷教育，支部書記和村委會主任年參加縣上的培訓時間一般不少于4天。

第二篇：當前鄉鎮黨委在農村基層組織建設中發揮“主角”作用的調查與思考

關于當前鄉鎮黨委在農村基層組織建設中發揮“主角”作用的調查與思考為進一步強化鄉鎮黨委在抓農村基層組織建設中的“主角”作用，提升全縣農村基層組織建設的整體水平。近期，XX縣委組織部12名干部分兩組，由縣委副書記和常委組織部長帶隊開展了為期10天的農村基層組織建設解剖調研活動，共深入全縣18個鄉鎮，隨機抽查、定點解剖好、中、差三種類型

村54個，采取聽取鄉村干部匯報、與黨員、干部或群眾座談、實地查看、黨務知識考試等形式，找準了全縣農村基層組織建設存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今后有針對性地加強和改進農村基層組織建設奠定了基礎。

一、鄉鎮黨委抓農村基層組織建設中存在的問題鄉鎮黨委是黨在農村的“前線指揮部”，擔負著農村基層黨組織建設的重任，能否充分發揮“主角”作用，直接關系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。調研中發現，絕大部分鄉鎮黨委能夠始終把加強農村基層組織建設放在保持穩定發展、鞏固農村基層政權的高度來對待，作為一項牽動全局、抓綱帶目的基礎性、戰略性工作來抓，夯實了黨在農村的執政基礎，但是也有部分鄉鎮農村基層組織建設比較薄弱，存在著一些不容忽視的問題。主要表現為：一些鄉鎮黨委書記作為農村基層組織建設“第一責任人”的職責不能完全落實，管黨意識不強，沒有投入足夠的精力抓農村基層組織建設；圍繞經濟抓黨建的思路不清，工作時緊時松，缺乏連續性，習慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經常性、基礎性工作，存在“平時不抓評時抓”現象，沒有建立長抓不懈的工作機制；在村級班子管理上，固強攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型，后進村治理整頓進度緩慢；部分村黨建基礎工作薄弱，兩室臟亂差現象較為突出，有的甚至沒有兩室，個別村“三會一課”制度不能堅持經常，有的村長時間不能召開黨員會，黨員發展不正常，黨務公開不夠及時；鄉鎮黨務干部和農村黨員干部的整體素質有待進一步提高，個別干部對應知知會的黨務知識不能熟練地掌握，有的甚至對縣委正在開展的重大活動不了解，抓農村基層組織建設熱情不高、勁頭不足。

二、強化鄉鎮黨委在抓農村基層組織建設中“主角”作用的途徑

1、從思想上，增強一種意識。即增強鄉鎮黨委的管黨意識，提高管黨能力，發揮好鄉鎮黨委在抓基層組織建設中的龍頭帶動作用。進一步健全完善鄉鎮黨委、黨委書記履行職責的考核機制，不斷強化鄉鎮黨委書記直接責任人的政治責任，使其牢固樹立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強自覺抓基層、打基礎的意識。要求鄉鎮黨委書記帶頭精心制定黨建工作規劃，定期深入到村，指導、協調解決村內矛盾問題，帶頭分包問題最多、轉化難度最大的后進村，以點帶面，指導全局。建立農村基層組織建設工作例會制度，每月至少召開一次黨委會，專題研究基層組織建設工作，對存在的問題進行集中會診。實行黨委成員包村“五包”責任制，即包支部班建強、包兩委關系理順、包難點問題解決、包重點工作完成、包選準富村路子，堅決杜絕出現支部癱瘓或半癱瘓的村、支部書記長期由鄉鎮干部兼任的村、遺留問題長期得不到解決的村、經濟發展長期落后的村。

2、從力量上，抓好兩支隊伍。著力抓好鄉鎮組織員隊伍、農村黨建指導員隊伍，加強農村基層組織建設專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項任務落實。選拔高素質年輕干部充實鄉鎮組織員隊伍，明確工作職責、任務和目標，對鄉鎮主管副書記、組織委員、專職干事、村黨支部書記、主管副書記或委員定期進行黨建業務知識培訓。強化黨務工作者對做好基層組織建設工作的認識，嚴格落實黨要管黨責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保基層組織建設各項工作抓早、抓細、抓實。借鑒向后進村下派黨建指導員的作法，村村下派黨建指導員。重點負責村情民意調研、組織建設指導、政策法規宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、工作制度規范、后備干部培養等職責，提高村務工作的規范化水平，筑牢農村基層組織建設的根基。

3、從制度上，建立三項機制。重點建立交流指導機制、督查督辦機制、考核激勵機制，促使鄉鎮黨委主動抓好農村基層組織建設，發揮好“主角”作用。一是交流指導機制。實行“月例會、半年述職、年終聯查互看”制度。每月組織召開農村基層組織建設工作例會，鄉鎮主管副書記或組宣委員參加，匯報上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作。縣委每半年直接聽取各鄉鎮黨委書記黨建工作述職報告，縣委主要領導進行點評，鄉鎮黨委書記之間加強橫向交流，并就農村基層組織建設中存在的熱點、難點問題進行深入探討。年終組織鄉鎮黨務工作者組成聯查組，隨機確定聯查對象，對黨建工作進行定點解剖，加強橫向交流，促進工作落實。二是督查督辦機制。堅持實事求是、客觀公正的原則，實行日常督導與明查暗訪相結合，縣委聯系辦建立日常督查考核臺帳，隨時將督導和明查暗訪的情況記錄在檔，并利用《基層組織建設工作簡報》向全縣通報。對督導

第三篇：關于當前鄉鎮黨委在農村基層組織建設中發揮“主角”作用的調查與思考（模版）

關于當前鄉鎮黨委在農村基層組織建設中

發揮“主角”作用的調查與思考

為進一步強化鄉鎮黨委在抓農村基層組織建設中的“主角”作用，提升全縣農村基層組織建設的整體水平。近期，XX縣委組織部12名干部分兩組，由縣委副書記和常委組織部長帶隊開展了為期10天的農村基層組織建設解剖調研活動，共深入全縣18個鄉鎮，隨機抽查、定點解剖好、中、差三種類型村54個，采取聽取鄉村干部匯報、與黨員、干部或群眾座談、實地查看、黨務知識考試等形式，找準了全縣農村基層組織建設存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今后有針對性地加強和改進農村基層組織建設奠定了基礎。

一、鄉鎮黨委抓農村基層組織建設中存在的問題

鄉鎮黨委是黨在農村的“前線指揮部”，擔負著農村基層黨組織建設的重任，能否充分發揮“主角”作用，直接關系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。調研中發現，絕大部分鄉鎮黨委能夠始終把加強農村基層組織建設放在保持穩定發展、鞏固農村基層政權的高度來對待，作為一項牽動全局、抓綱帶目的基礎性、戰略性工作來抓，夯實了黨在農村的執政基礎，但是也有部分鄉鎮農村基層組織建設比較薄弱，存在著一些不容忽視的問題。主要表現為：一些鄉鎮黨委書記作為農村基層組織建設“第一責任人”的職責不能完全落實，管黨意識不強，沒有投入足夠的精力抓農村基層組織建設；圍繞經濟抓黨建的思路不清，工作時緊時松，缺乏連續性，習慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經常性、基礎性工作，存在“平時不抓評時抓”現象，沒有建立長抓不懈的工作機制；在村級班子管理上，固強攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型，后進村治理整頓進度緩慢；部分村黨建基礎工作薄弱，兩室臟亂差現象較為突出，有的甚至沒有兩室，個別村“三會一課”制度不能堅持經常，有的村長時間不能召開黨員會，黨員發展不正常，黨務公開不夠及時；鄉鎮黨務干部和農村黨員干部的整體素質有待進一步提高，個別干部對應知知會的黨務知識不能熟練地掌握，有的甚至對縣委正在開展的重大活動不了解，抓農村基層組織建設熱情不高、勁頭不足。

二、強化鄉鎮黨委在抓農村基層組織建設中“主角”作用的途徑

1、從思想上，增強一種意識。即增強鄉鎮黨委的管黨意識，提高管黨能力，發揮好鄉鎮黨委在抓基層組織建設中的龍頭帶動作用。進一步健全完善鄉鎮黨委、黨委書記履行職責的考核機制，不斷強化鄉鎮黨委書記直接責任人的政治責任，使其牢固樹立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強自覺抓基層、打基礎的意識。要求鄉鎮黨委書記帶頭精心制定黨建工作規劃，定期深入到村，指導、協調解決村內矛盾問題，帶頭分包問題最多、轉化難度最大的后進村，以點帶面，指導全局。建立農村基層組織建設工作例會制度，每月至少召開一次黨委會，專題研究基層組織建設工作，對存在的問題進行集中會診。實行黨委成員包村“五包”責任制，即包支部班建強、包兩委關系理順、包難點問題解決、包重點工作完成、包選準富村路子，堅決杜絕出現支部癱瘓或半癱瘓的村、支部書記長期由鄉鎮干部兼任的村、遺留問題長期得不到解決的村、經濟發展長期落后的村。

2、從力量上，抓好兩支隊伍。著力抓好鄉鎮組織員隊伍、農村黨建指導員隊伍，加強農村基層組織建設專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項任務落實。

選拔高素質年輕干部充實鄉鎮組織員隊伍，明確工作職責、任務和目標，對鄉鎮主管副書記、組織委員、專職干事、村黨支部書記、主管副書記或委員定期進行黨建業務知識培訓。強化黨務工作者對做好基層組織建設工作的認識，嚴格落實黨要管黨責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保基層組織建設各項工作抓早、抓細、抓實。

借鑒向后進村下派黨建指導員的作法，村村下派黨建指導員。重點負責村情民意調研、組織建設指導、政策法規宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、工作制度規范、后備干部培養等職責，提高村務工作的規范化水平，筑牢農村基層組織建設的根基。

3、從制度上，建立三項機制。重點建立交流指導機制、督查督辦機制、考核激勵機制，促使鄉鎮黨委主動抓好農村基層組織建設，發揮好“主角”作用。

一是交流指導機制。實行“月例會、半年述職、年終聯查互看”制度。每月組織召開農村基層組織建設工作例會，鄉鎮主管副書記或組宣委員參加，匯報上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作。縣委每半年直接聽取各鄉鎮黨委書記黨建工作述職報告，縣委主要領導進行點評，鄉鎮黨委書記之間加強橫向交流，并就農村基層組織建設中存在的熱點、難點問題進行深入探討。年終組織鄉鎮黨務工作者組成聯查組，隨機確定聯查對象，對黨建工作進行定點解剖，加強橫向交流，促進工作落實。

二是督查督辦機制。堅持實事求是、客觀公正的原則，實行日常督導與明查暗訪相結合，縣委聯系辦建立日常督查考核臺帳，隨時將督導和明查暗訪的情況記錄在檔，并利用《基層組織建設工作簡報》向全縣通報。對督導和明查暗訪中發現的突出問題以及通過信訪渠道反映的突出問題，由縣委聯系辦向鄉鎮黨委下發《基層組織建設督辦卡》，限期進行解決，解決結果作為年終黨建考核排名的參考依據。

三是考核激勵機制。設立基層組織建設創新獎，評選農村基層組織建設先進個人和農村基層組織建設優秀信息員，年終進行專項表彰，引導鄉、村黨組織和廣大黨務工作者樹立改革創新的意識，著力解決基層組織建設中存在的熱點、難點問題，形成“爭先創優”的生動局面。

4、從基礎上，力促四項規范。著重對農村基層組織建設的四項基層基礎工作進行全面規范，促進黨建工作上水平、上臺階。

一是陣地建設規范。鄉鎮黨委引導村黨支部積極利用好“兩室”開展組織活動，抓好黨員教育管理。對沒有“兩室”的村，結合文明生態村創建，協調資金，在年底前建好“兩室”。按照縣委組織部《農村“兩室”標準》，開展好“兩室”達標活動，基本要求為：不透風、不漏雨，有桌椅、有制度、有檔案、有宣傳設備，能開會、能學習。“兩室”要有專人管理，定期打掃，經常維護，提高使用效率，使之真正發揮陣地作用。

二是檔案記錄規范。檔案記錄工作要實行逐級分類，逐層管理，做到“十有”：即“有時間、有地點、有主題、有參加人、有議程、有發言、有決議，有事必記，有記建檔，有檔可查”。要提高鄉村黨務工作者對做好檔案記錄工作的認識，組織召開專題會議對檔案記錄工作進行強調和規范，明確鄉鎮專人負責，村專人記錄，堅持定期檢查、定期通報，對丟失記錄本、管理不善和記錄混亂的要進行嚴肅批評。

三是黨務公開規范。按照縣委《關于在全縣基層黨組織中全面推行基層黨務工作公開制度的意見》要求進行公開，重點在規范公開程序、豐富公開內容、增強公開實效上下功夫，以公開促規范，以公開促提高。要做到凡涉及黨員、群眾切身利益的大事，能公開的都要公開。

四是干部培訓規范。鄉鎮黨委定期組織鄉、村干部進行多種形式的培訓和正規化學歷教育，縣委組織部負責對農村黨支部書記和村委會主任進行崗位素質和專業知識培訓，新任支部書記和村委會主任必須參加縣委組織部組織的任職資格培訓，支部書記和村委會主任年參加縣脫產培訓時間一般不少于15天；鄉鎮黨委負責對村“兩委”其他成員的培訓，每名村干部參加年脫產培訓的時間一般不少于10天。

第四篇：當前鄉鎮黨委在農村基層組織建設中發揮“主角”作用的調查與思考

關于當前鄉鎮黨委在農村基層組織建設中 發揮“主角”作用的調查與思考為進一步強化鄉鎮黨委在抓農村基層組織建設中的“主角”作用，提升全縣農村基層組織建設的整體水平。近期，XX縣委組織部12名干部分兩組，由縣委副書記和常委組織部長帶隊開展了為期10天的農村基層組織建設解剖調研活動，共深入全縣18個鄉鎮，隨機抽查、定點解剖好、中、差三種類型村54個，采取聽取鄉村干部匯報、與黨員、干部或群眾座談、實地查看、黨務知識考試等形式，找準了全縣農村基層組織建設存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今后有針對性地加強和改進農村基層組織建設奠定了基礎。

一、鄉鎮黨委抓農村基層組織建設中存在的問題 鄉鎮黨委是黨在農村的“前線指揮部”，擔負著農村基層黨組織建設的重任，能否充分發揮“主角”作用，直接關系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。調研中發現，絕大部分鄉鎮黨委能夠始終把加強農村基層組織建設放在保持穩定發展、鞏固農村基層政權的高度來對待，作為一項牽動全局、抓綱帶目的基礎性、戰略性工作來抓，夯實了黨在農村的執政基礎，但是也有部分鄉鎮農村基層組織建設比較薄弱，存在著一些不容忽視的問題。主要表現為：一些鄉鎮黨委書記作為農村基層組織建設“第一責任人”的職責不能完全落實，管黨意識不強，沒有投入足夠的精力抓農村基層組織建設；圍繞經濟抓黨建的思路不清，工作時緊時松，缺乏連續性，習慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經常性、基礎性工作，存在“平時不抓評時抓”現象，沒有建立長抓不懈的工作機制；在村級班子管理上，固強攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型，后進村治理整頓進度緩慢；部分村黨建基礎工作薄弱，兩室臟亂差現象較為突出，有的甚至沒有兩室，個別村“三會一課”制度不能堅持經常，有的村長時間不能召開黨員會，黨員發展不正常，黨務公開不夠及時；鄉鎮黨務干部和農村黨員干部的整體素質有待進一步提高，個別干部對應知知會的黨務知識不能熟練地掌握，有的甚至對縣委正在開展的重大活動不了解，抓農村基層組織建設熱情不高、勁頭不足。

二、強化鄉鎮黨委在抓農村基層組織建設中“主角”作用的途徑

1、從思想上，增強一種意識。即增強鄉鎮黨委的管黨意識，提高管黨能力，發揮好鄉鎮黨委在抓基層組織建設中的龍頭帶動作用。進一步健全完善鄉鎮黨委、黨委書記履行職責的考核機制，不斷強化鄉鎮黨委書記直接責任人的政治責任，使其牢固樹立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強自覺抓基層、打基礎的意識。要求鄉鎮黨委書記帶頭精心制定黨建工作規劃，定期深入到村，指導、協調解決村內矛盾問題，帶頭分包問題最多、轉化難度最大的后進村，以點帶面，指導全局。建立農村基層組織建設工作例會制度，每月至少召開一次黨委會，專題研究基層組織建設工作，對存在的問題進行集中會診。實行黨委成員包村“五包”責任制，即包支部班建強、包兩委關系理順、包難點問題解決、包重點工作完成、包選準富村路子，堅決杜絕出現支部癱瘓或半癱瘓的村、支部書記長期由鄉鎮干部兼任的村、遺留問題長期得不到解決的村、經濟發展長期落后的村。

2、從力量上，抓好兩支隊伍。著力抓好鄉鎮組織員隊伍、農村黨建指導員隊伍，加強農村基層組織建設專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項任務落實。選拔高素質年輕干部充實鄉鎮組織員隊伍，明確工作職責、任務和目標，對鄉鎮主管副書記、組織委員、專職干事、村黨支部書記、主管副書記或委員定期進行黨建業務知識培訓。強化黨務工作者對做好基層組織建設工作的認識，嚴格落實黨要管黨責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保基層組織建設各項工作抓早、抓細、抓實。借鑒向后進村下派黨建指導員的作法，村村下派黨建指導員。重點負責村情民意調研、組織建設指導、政策法規宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、工作制度規范、后備干部培養等職責，提高村務工作的規范化水平，筑牢農村基層組織建設的根基。

3、從制度上，建立三項機制。重點建立交流指導機制、督查督辦機制、考核激勵機制，促使鄉鎮黨委主動抓好農村基層組織建設，發揮好“主角”作用。一是交流指導機制。實行“月例會、半年述職、年終聯查互看”制度。每月組織召開農村基層組織建設工作例會，鄉鎮主管副書記或組宣委員參加，匯報上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作。縣委每半年直接聽取各鄉鎮黨委書記黨建工作述職報告，縣委主要領導進行點評，鄉鎮黨委書記之間加強橫向交流，并就農村基層組織建設中存在的熱點、難點問題進行深入探討。年終組織鄉鎮黨務工作者組成聯查組，隨機確定聯查對象，對黨建工作進行定點解剖，加強橫向交流，促進工作落實。二是督查督辦機制。堅持實事求是、客觀公正的原則，實行日常督導與明查暗訪相結合，縣委聯系辦建立日常督查考核臺帳，隨時將督導和明查暗訪的情況記錄在檔，并利用《基層組織建設工作簡報》向全縣通報。對督導和明查暗訪中發現的突出問題以及通過信訪渠道反映的突出問題，由縣委聯系辦向鄉鎮黨委下發《基層組織建設督辦卡》，限期進行解決，解決結果作為年終黨建考核排名的參考依據。三是考核激勵機制。設立基層組織建設創新獎，評選農村基層組織建設先進個人和農村基層組織建設優秀信息員，年終進行專項表彰，引導鄉、村黨組織和廣大黨務工作者樹立改革創新的意識，著力解決基層組織建設中存在的熱點、難點問題，形成“爭先創優”的生動局面。

4、從基礎上，力促四項規范。著重對農村基層組織建設的四項基層基礎工作進行全面規范，促進黨建工作上水平、上臺階。一是陣地建設規范。鄉鎮黨委引導村黨支部積極利用好“兩室”開展組織活動，抓好黨員教育管理。對沒有“兩室”的村，結合文明生態村

第五篇：發揮黨代表作用調研報告

黨代表是黨內重要的政治資源。長期以來，黨內經過反復醞釀，層層推薦選舉出來的黨代表，在黨的代表大會召開期間能夠比較充分地履行職責。但在閉會期間，如何以代表的身份持續發揮作用則存在明顯不足。黨中央對此問題高度重視。明確提出要“積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式”。在縣委的正確領導下，伍什家鎮黨委積極解放思想、大膽探索，在解決這一重大歷史課題中取得了較顯著的成績，形成了一些做法和思考。

一、XX鎮近年來的主要實踐

(一)注重代表的先進性和廣泛性，始終保持代表隊伍的生機與活力。

黨代表是黨代會的主體，是黨委和黨員群眾之間聯系的橋梁和紐帶，只有始終保持先進性和代表性，才能保持整個黨代表隊伍的生機與活力。一是注重發揚民主。近年來，我們改變了過去黨代表選舉的指派式，或榮譽性、照顧性安排的做法，而是根據黨員分布情況確定代表名額，并向基層一線黨員傾斜;在選舉中，嚴格按照黨代表條件和規定，充分發揚民主，根據多數黨組織和黨員的意見，民主產生代表候選人，并采取差額選舉的方式選舉產生黨代表，切實做到好中選優。二是注重改善結構。為了保證質量，將重點放在改善代表結構上，使代表更趨合理，整體素質不斷提升。

(二)落實“三聯”制度，暢通代表聯系黨員群眾的渠道。

黨代表聯系黨員群眾是黨代表發揮作用最有效的方式。近年來，我們建立了黨組織成員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯”網絡，進一步密切了黨同廣大黨員及人民群眾之間的聯系。截止XXXX年底，通過“三聯”制度，共收集意見建議XXXX件，協助解決XXXX件。在調查問卷中，有XX%的人認為黨代表聯系黨員群眾是黨代表發揮作用的最有效方式，比例高于“參與重大決策”與“黨內監督”。

我鎮在充分發揮黨代表作用的探索中雖然取得了較顯著的成績，但離黨的要求和黨員群眾的期盼還有較大的距離，仍然存在著思想認識不到位、渠道不暢和機制缺乏等問題，必須進一步采取有效措施，切實加以解決，促進黨代表作用的發揮更加充分有效。

二、進一步發揮黨代表作用的思考

(一)以職責具體化為目標，明確黨代表在地方黨的領導工作中的職責，確保代表“有位”。

發揮黨代表的作用，首要的是解決代表職責定位的問題。就我鎮而言，發揮黨代表作用的著力點就是通過充分挖掘、整合黨代表資源，始終圍繞黨委中心工作服好務。主要體現在“示范”、“參與”、“監督”、“建議”、“溝通”五個方面：

一是示范帶動。黨代表要嚴以律己，率先垂范，模范地執行黨的路線、方針、政策，堅定理想信念，維護黨的領導，始終保持黨代表的先進性，在經濟建設和黨的建設各個領域發揮模范帶頭作用。

二是參與決策。黨代表參與黨代會關于黨的建設和全鎮經濟社會發展等重大問題的討論和決策;對相應級別的黨組織在研究決策重大問題時提出意見建議。

三是監督執行。黨代表對各級黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策以及各項決議、決定情況進行監督。

四是提案建議。黨代表對涉及全鎮黨的建設、經濟建設、社會發展方面的重大事項中的某些具體問題提出意見和建議;對基層黨組織建設及黨員教育管理等提出意見和建議。

五是聯系溝通。黨代表通過廣泛聯系黨內外群眾，向黨員群眾宣傳黨的各項路線、方針、政策，同時，了解社情民意，反映黨員群眾關注的熱點、難點問題。

(二)以工作經常化為目標，積極探索代表參政議政的活動形式，確保代表“有為”。

一是實行黨代會年會制，開放鎮級“三會”和基層黨組織會議，發揮代表參與決策的作用。例會由鎮黨委組織召開，會議的任務根據實際情況而定。一般主要聽取并審議“兩委”工作報告;討論并決定下一全區經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等重大問題。繼續堅持開放區級“三會”和基層黨組織會議，并不斷完善相關制度，調動和保證黨代表發揮參政議政作用。

二是實行代表小組活動制度，發揮代表的監督作用。以行政村為單位，將黨代表分為若干代表小組，以便于黨代表經常組織開展活動，提高活動的質量和效益。各代表小組定期開展調研、視察、座談等活動，監督黨的路線、方針、政策在全區的執行情況，監督區黨代會和區委確定的重要決策、重大事項在各級各部門的貫徹落實情況，將發現的情況向鎮黨委報告;對工作中出現的困難和問題進行研討并提出解決的意見和建議。

三是實行代表提案建議制度，發揮代表建言獻策作用。代表可以以個人或聯名的形式就黨員群眾關注的、反映強烈的問題以提案、建議的形式在黨代會期間或閉會期間向黨代會或鎮黨委提出。凡是經過審議同意立案的提案，各單位須落實專人負責辦理，并在下一次大會上通報辦理結果;未經立案的提案轉為意見或建議，在規定時間內向提案人作出正式答復。

四是實行聯系責任片區制度，發揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。在“黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾”的基礎上，探索建立代表責任片區制度，即“黨委領導分片聯系黨代表、黨代表分片聯系黨員、黨員分片聯系群眾”的新“三聯”體系，構建責任明確、扎實有效的“黨群聯系鏈”。

(三)以管理規范化為目標，建立健全相關工作制度，確保黨代表工作“有序”

1、建立代表工作機構。按照有利于統一領導、有利于組織協調、有利于發揮代表作用的原則，設立黨代表工作領導小組。根據各職能部門承擔工作的性質，賦予相應的黨代表工作職責，建立各負其責、協調配合的工作機制。領導小組下設辦公室，設在綜合辦，負責代表的典型宣傳;負責代表的教育培訓;負責牽頭抓總和代表的日常管理;負責代表提案、建議的受理、立項、督辦;鎮紀委負責組織代表開展監督活動，并組織對代表實施監督;

2、健全配套制度體系。主要從三個層面來著手制度建設：一是建立黨代表發揮作用的綜合性制度。制定黨代表發揮作用的意見，從制度上明確黨代表的權利和義務，并對保障黨代表的權益作出規定。二是建立黨代表活動系列制度。建立代表活動小組制度、視察調研制度、提案制度、征求意見、情況通報等制度，有效拓寬黨代表發揮作用的渠道。三是建立黨代表自身建設制度。建立學習培訓、述職、考核等制度，確保黨代表不斷提高自身素質，增強履職盡責的自覺性。

3、處理好三種關系。保證代表真正發揮作用，還要在活動、制度設計上處理好三種關系。首先，要處理好與日常工作的關系。黨代表首要的作用，就是在本職工作崗位上起表率作用。因此，要把發揮黨代表作用與干好原崗位工作兩者有機結合起來，在時間上合理安排好。其次，要處理好與本單位組織的關系。黨代表要擺正位置，不能把自己凌駕于黨組織之上;作為基層單位也要保障黨代表的權利，在研究重大問題時，應該征求黨代表的意見，尤其是對黨代表廣開監督渠道，主動接受黨代表的監督。第三，要處理好與其他黨員的關系。黨代表要對自己的身份有一個正確認識，要時刻置身于廣大黨員之中，與廣大黨員保持密切的聯系;如果不能與黨員融為一體，就很難了解黨員的真實想法、意見與要求，也就失去了“代表”的意義和作用。

總之，要通過賦權與履責相結合，調動黨代表的積極性和主動性;通過制度與機制相結合，實現代表發揮作用的常態化和規范化，使黨代表作用得到充分發揮，努力為推動全區經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。