第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告

人大代表是人民代表大會(huì)的主體。努力提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)依法行使職權(quán)的重要基礎(chǔ)和依托。為進(jìn)一步做好人大代表工作，充分發(fā)揮好代表作用，我就如何更好發(fā)揮人大代表作用進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)有鎮(zhèn)人大代表56名，其中男代表43名，婦女代表13名，代表平均年齡44歲，具有高、中專以上學(xué)歷的代表26名，占46%。近年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)全面貫徹中央1號(hào)文件精神，緊緊圍繞黨委的中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，注重研究人大代表工作的新情況、新問(wèn)題，積極探索、不斷創(chuàng)新，代表工作取得了一定成效。

（一）基礎(chǔ)工作進(jìn)一步完善。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)從基礎(chǔ)工作入手，抓制度完善、抓活動(dòng)規(guī)范，積極為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。把56名鎮(zhèn)人大代表按村和選區(qū)分成9個(gè)代表小組，制發(fā)代表手冊(cè)，為人大代表持證開(kāi)展視察活動(dòng)提供了便利，圍繞代表學(xué)習(xí)、活動(dòng)、視察、審議、聯(lián)系選民等方面制定了多項(xiàng)制度，規(guī)范了代表小組活動(dòng)內(nèi)容，使每次代表活動(dòng)都有計(jì)劃、有專題、有報(bào)告、有效果。建立了主席團(tuán)成員定向聯(lián)系代表制度，每一位黨委成員定向聯(lián)系一個(gè)代表小組，向代表小組通報(bào)政情，指導(dǎo)代表小組開(kāi)展活動(dòng)。主席、副主席積極宣傳憲法和法律法規(guī)，聯(lián)系代表、組織代表開(kāi)展活動(dòng)、反映群眾意見(jiàn)，發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。

（二）代表履職能力進(jìn)一步提高。換屆以來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)針對(duì)代表隊(duì)伍中新代表多、對(duì)人大方面的知識(shí)掌握不夠、對(duì)如何履行代表職務(wù)不甚熟悉等實(shí)際情況，完善了代表學(xué)習(xí)制度，通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等方式，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極組織代表參加上級(jí)培訓(xùn)，對(duì)代表履行職務(wù)的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，使代表對(duì)人大的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步明確，履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）代表知情知政渠道暢通，參政議政形式豐富。通過(guò)為代表訂閱了《民聲報(bào)》，邀請(qǐng)有關(guān)代表列席黨委會(huì)會(huì)議等形式，使代表在不同的崗位上了解主席團(tuán)工作和黨委政府工作基本情況，參政議政做到有的放矢。積極組織代表參加各項(xiàng)調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)各站辦所工作的監(jiān)督和支持。，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)共組織各類代表活動(dòng)8場(chǎng)次，參與代表125人次。開(kāi)展了代表向選區(qū)選民述職活動(dòng)，增強(qiáng)代表的履職意識(shí)。通過(guò)組織開(kāi)展各類代表活動(dòng)，有效促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮，為黨委政府決策提供了有價(jià)值的參考依據(jù)。

（四）代表意見(jiàn)建議辦理落實(shí)力度進(jìn)一步加大。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)從代表建議提出、督辦、反饋三個(gè)環(huán)節(jié)入手，狠抓代表建議辦理工作。對(duì)代表書寫意見(jiàn)建議進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，要求代表所提意見(jiàn)要有針對(duì)性和可操作性，格式規(guī)范、表述準(zhǔn)確。對(duì)每次人代會(huì)期間和閉會(huì)期間代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，都實(shí)行全過(guò)程跟蹤督查，努力提高建議落實(shí)率。代表所提意見(jiàn)建議都100%函復(fù)代表。通過(guò)為代表依法履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障，促進(jìn)了代表履職的積極性。

二、存在的問(wèn)題

1、代表素質(zhì)還有待繼續(xù)加強(qiáng)。雖然我們一直致力于加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，但仍有相當(dāng)部分代表對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人大相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉、不清楚，對(duì)人大代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)不了解。代表的主觀能動(dòng)性和積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，代表履職情況與法律的要求和人民群眾的期望還有較大的差距。

2、代表意識(shí)樹(shù)立得不夠牢固。有的代表缺乏主動(dòng)參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的熱情，思想上有一種優(yōu)越感，把代表只當(dāng)作一種榮譽(yù)，而不是責(zé)任，缺乏履行職責(zé)的主觀愿望和內(nèi)在動(dòng)力；不能統(tǒng)籌安排好本職工作與履行代表職責(zé)的關(guān)系，往往將履行代表職務(wù)視為工作之余的事，參加活動(dòng)積極性不高，隨意性較大，缺乏嚴(yán)肅的紀(jì)律性。

3、代表履職缺乏監(jiān)督制約。由于代表與選民或原選區(qū)聯(lián)系不夠，選民對(duì)代表平時(shí)履行職務(wù)、遵紀(jì)守法情況掌握不多，對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督又缺少明確可行、具有約束力的具體規(guī)定，代表居住比較分散，很難對(duì)代表的履職情況進(jìn)行經(jīng)常性地督促檢查，使得代表履職行為缺乏有效監(jiān)督制約，有些代表履職缺乏自驅(qū)力，成了參加活動(dòng)少、聯(lián)系選民少、為民代言少的“掛名代表”。

4、代表小組活動(dòng)開(kāi)展不平衡，隨意性較大。按照《代表工作手冊(cè)》，代表小組至少每季度要開(kāi)展一次活動(dòng)，但因代表來(lái)自農(nóng)村及各行各業(yè)難于組織和對(duì)開(kāi)展代表活動(dòng)重視不足等原因，許多代表小組基本上沒(méi)有按照規(guī)定活動(dòng)，代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)次數(shù)偏少，了解社情民意、參與地方國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利難于得到保障。

5、代表活動(dòng)質(zhì)量不高。有些代表小組活動(dòng)前準(zhǔn)備不充分，調(diào)研不夠深入，代表提出的一些意見(jiàn)建議質(zhì)量不高。還有一些小組活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式單一，重感情聯(lián)絡(luò)，輕活動(dòng)實(shí)效和工作監(jiān)督。視察、檢查中代表不善于抓住被視察、檢查單位存在的主要問(wèn)題，泛泛而聽(tīng)，泛

第二篇：關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用

影響基層人大代表作用發(fā)揮的因素與對(duì)策

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是人大工作的基礎(chǔ)，代表活動(dòng)開(kāi)展的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。如何充分發(fā)揮人大代表作用，激發(fā)代表工作活力，已成為各級(jí)人大工作者急需解決的一個(gè)課題。

影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮的因素

由于種種原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表工作的開(kāi)展不夠平衡，與憲法、法律規(guī)定的職責(zé)要求相比還存在著一定的差距。其突出表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，制約了人大代表作用的發(fā)揮。有部分人對(duì)人大代表的政治和法律地位缺乏正確的認(rèn)識(shí)，“代表代表，會(huì)完就了”，以為人大代表的地位和作用僅僅局限于人代會(huì)上。再就是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視人大工作，不能有效協(xié)調(diào)或支持人大代表執(zhí)行代表職務(wù)，依法開(kāi)展代表活動(dòng)，在實(shí)施代表活動(dòng)中，不能提供相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及物質(zhì)上的需求。

2、代表結(jié)構(gòu)不合理，不利于代表作用的發(fā)揮。人民代表大會(huì)的選舉制度是我國(guó)政治制度的重要組成部分，選舉制度中的平等性原則、無(wú)記名投票原則，有效地保證了人民當(dāng)家作主的民主權(quán)力。但是，在選舉中缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和過(guò)分強(qiáng)調(diào)代表結(jié)構(gòu)比例，直接影響了代表的綜合素質(zhì)。候選人一般由黨組織和上級(jí)機(jī)關(guān)提名，代表名額有計(jì)劃地分配，直接由誰(shuí)當(dāng)代表，誰(shuí)不當(dāng)代表都是事先安排好的。另外，提名候選人時(shí)，有關(guān)黨組織和上級(jí)機(jī)關(guān)單方面強(qiáng)調(diào)代表結(jié)構(gòu)，如這個(gè)選區(qū)要選一個(gè)女性，那個(gè)選區(qū)要選一個(gè)民主黨派人士，某個(gè)選區(qū)要選

一個(gè)年輕的代表，把一些缺乏參政、議政能力的人員“選進(jìn)”了人大隊(duì)伍。

3、履行代表職務(wù)與本職工作的矛盾，影響了人大代表作用的發(fā)揮。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，工作多、任務(wù)重，絕大多數(shù)人身兼數(shù)職，有的是單位領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)干部，企業(yè)職工，他們要想履行代表職責(zé)必定與自己的本職工作發(fā)生矛盾。尤其是擔(dān)任主要職務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表，整天忙于開(kāi)會(huì)和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒(méi)有時(shí)間參加代表活動(dòng)，沒(méi)有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。

4、有部分人大代表的素質(zhì)不高，影響了代表作用的發(fā)揮。有的代表對(duì)法律法規(guī)及黨和國(guó)家的方針政策學(xué)習(xí)不夠，對(duì)代表應(yīng)該履行的權(quán)利和義務(wù)不清楚，影響到人大代表的參政議政能力。

進(jìn)一步發(fā)揮代表作用的幾點(diǎn)建議

人大代表作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到人民代表大會(huì)整體功能的發(fā)揮，也關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否實(shí)現(xiàn)，影響國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。為了有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用，應(yīng)著重做好以下幾點(diǎn)。

1、進(jìn)一步完善選舉制度。

選舉是公正的天平、民主的試金石。競(jìng)爭(zhēng)是事物發(fā)展的規(guī)律和動(dòng)力，事物之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)喪失生命力。適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高選舉人和被選舉人參選積極性。不斷規(guī)范代表名額，建立和實(shí)行差額選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大直選范圍，不斷完善選舉制度。

2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造履職氛圍。各級(jí)人民代表大會(huì)代表由人民群眾民主選舉產(chǎn)生，肩負(fù)著人民的重托，代表人民的利益和意志。代表的地位不提高，不僅影響著人大代表作用的發(fā)揮，還關(guān)系著廣大人民群眾在國(guó)家政治生活中和其它方面的地位也將受到削弱，“一切權(quán)力屬于人民”便成了一句空話。通過(guò)廣泛深入的宣傳，使廣大人民群眾切實(shí)提高對(duì)人大的地位、性質(zhì)和作用的認(rèn)識(shí)，形成尊重代表、支持代表依法行使職權(quán)的良好氛圍。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高代表素質(zhì)。隨著我國(guó)人民代表大會(huì)制度的不斷加強(qiáng)和完善，民主進(jìn)程的不斷加快，人大代表的整體素質(zhì)有了很大提高，但由于人大代表來(lái)自社會(huì)不同的階層，受年齡、職業(yè)、文化程度、社會(huì)經(jīng)歷等的限制，代表的個(gè)體素質(zhì)仍然存在較大差異。努力提高代表素質(zhì)，始終是地方各級(jí)人大的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要結(jié)合本地實(shí)際，不斷夯實(shí)代表工作基礎(chǔ)。注重代表培訓(xùn)，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班和法律知識(shí)講座，提升代表的政策理論水平和法律素養(yǎng)，提升人大代表的業(yè)務(wù)知識(shí)和履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要引導(dǎo)人大代表正確處理代表工作與本職工作的關(guān)系，立足本職崗位，充分發(fā)揮代表作用。

4、搭建平臺(tái)，組織代表活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極組織開(kāi)展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，以代表小組為單位，經(jīng)常化、常態(tài)化地開(kāi)展代表小組活動(dòng)，在形式和活動(dòng)方式上，因地制宜、靈活多樣地開(kāi)展活動(dòng)，既要組織好代表集體活動(dòng)，又要鼓勵(lì)代表個(gè)人充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極支持代表以個(gè)人身份合法開(kāi)展活動(dòng)。代表活動(dòng)力求在保證活動(dòng)次數(shù)的基礎(chǔ)上，做到全年有計(jì)劃、階段有安排、具體活動(dòng)有要求。代表小組開(kāi)展活動(dòng)堅(jiān)持貼近群眾，貼近實(shí)際，反映群眾的意見(jiàn)和呼聲，為群眾辦實(shí)事、辦好事，協(xié)助本級(jí)政府推進(jìn)工作。要發(fā)揮代表小組的集體智

慧，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，不斷豐富代表小組活動(dòng)的內(nèi)容，提高代表小組工作新水平。

5、尊重代表權(quán)利，讓代表履職有保障。要積極為代表提供知政保障、時(shí)間保障、物質(zhì)保障、司法保障、服務(wù)保障。特別是在知政方面，各級(jí)人大及“一府兩院”要向代表寄送有關(guān)文件資料，及時(shí)向代表通報(bào)本級(jí)政府工作的重要事項(xiàng)；在司法保障方面，既要保證代表依法履行職責(zé)，防止代表的合法權(quán)益受到侵害，又要引導(dǎo)代表帶頭遵紀(jì)守法，做好表率；在物質(zhì)保障方面，代表參加的本級(jí)人大組織安排的代表工作和代表活動(dòng)，其所在單位要給予大力支持，按正常的出勤對(duì)待，組織無(wú)固定收入代表履職時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；要認(rèn)真落實(shí)閉會(huì)期間人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算并確保專款專用，保障代表活動(dòng)順利開(kāi)展。(曹文乾）

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用調(diào)研報(bào)告

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會(huì)期間的作用，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進(jìn)一步發(fā)展和完善。現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中的一些嘗試提出來(lái)與大家共同探討。

一、主要做法和體會(huì)

（一）增強(qiáng)代表綜合素質(zhì)，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。人大代表究竟應(yīng)該具備什么樣的條件和素質(zhì)，《代表法》中只是籠統(tǒng)地提出了一些規(guī)定，缺乏明確的界定及規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中不好操作，就人大代表的素質(zhì)而言，長(zhǎng)期以來(lái)，由于我們?cè)诜峙浯砻~時(shí)強(qiáng)調(diào)各種比例關(guān)系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發(fā)揮，為了改變這種現(xiàn)狀，提高代表素質(zhì)刻不容緩。實(shí)踐證明提高代表素質(zhì)最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓(xùn)工作，為此主要從以下幾個(gè)方面入手：一是舉辦學(xué)習(xí)班集中培訓(xùn)，在人代會(huì)前或集中視察時(shí)組織人大代表集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)、人民代表大會(huì)制度、人大代表職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，全面系統(tǒng)地對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高代表的認(rèn)識(shí)水平；二是以會(huì)代訓(xùn)開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)，提高代表履職能力；三是由代表小組組長(zhǎng)召集在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按期進(jìn)行的分散培訓(xùn)。通過(guò)采取這些措施來(lái)提高代表的整體素質(zhì)和履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作用。

（二）健全聯(lián)系代表制度，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的必要前提。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般有縣人大代表2-4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表50名左右，為方便代表活動(dòng)，對(duì)人大代表合理分組，設(shè)立代表小組，每個(gè)代表活動(dòng)小組設(shè)組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)人，以便加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，我國(guó)代表制度的特點(diǎn)決定代表工作分為兩大塊：即代表在會(huì)議期間的工作和代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)。某種程度上講代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)最能體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。但過(guò)去一直有“代表代表，會(huì)完就了”的說(shuō)法。這說(shuō)明基層人大代表工作在堅(jiān)持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒(méi)有從思想上高度認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機(jī)制、新方法。根據(jù)實(shí)踐和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，主要采取了：一是開(kāi)通“代表專線電話”，方便代表及時(shí)同人大主席團(tuán)聯(lián)系和反映問(wèn)題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團(tuán)成員及時(shí)溝通；三是開(kāi)通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問(wèn)題和提出意見(jiàn)；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，便于及時(shí)對(duì)小組活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

（三）組織代表開(kāi)展視察，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的有效手段。代表視察是閉會(huì)期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見(jiàn)的重要活動(dòng)方式，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體。實(shí)踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對(duì)提高代表視察實(shí)效有著積極作用。一是對(duì)重點(diǎn)工作視察。選取重點(diǎn)工作，督促政府工作的落實(shí)。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每年都要組織人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程及政府承諾為群眾所辦實(shí)事組織1—2次的集中視察，通過(guò)視察，對(duì)督促政府工作的落實(shí)起到了積極作用。二是對(duì)議案建議辦理視察。依法對(duì)各方面工作提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行視察，促進(jìn)辦理工作落實(shí)。三是采取暗訪抽查。通過(guò)事先不打招呼，了解被視察對(duì)象工作的真實(shí)情況。這些視察工作的有效開(kāi)展，進(jìn)一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效的促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）認(rèn)真辦理意見(jiàn)建議，是促進(jìn)人大代表更好友揮作用的重要載體。認(rèn)真辦理代表提的建議、批評(píng)和意見(jiàn)是人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認(rèn)真做好。近幾年，我們從措施上強(qiáng)化監(jiān)督，在督辦中注重落實(shí)，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)可有人大主席團(tuán)定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實(shí)；二是明確交辦部門。建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及那個(gè)單位，什么內(nèi)容要做好登記編號(hào)，明確承辦單位；三是明確答復(fù)時(shí)間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表。通過(guò)逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實(shí)實(shí)把工作落到實(shí)處。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）所提議案建議質(zhì)量不高。當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對(duì)較低，致使在收集批評(píng)、意見(jiàn)和建議時(shí)，要么人云亦云，要么就當(dāng)“啞巴”代表，缺乏個(gè)人見(jiàn)解，或者僅站在個(gè)人或本村、本單位利益上考慮問(wèn)題，缺乏整體觀念和大局意識(shí)，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。

（二）代表職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。一部分代表對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，在代表活動(dòng)中主動(dòng)性不強(qiáng)，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。在實(shí)際工作中，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議等活動(dòng)外，存在人大代表的權(quán)力隨著人民代表大會(huì)的閉幕而“閉幕”情況。

（三）維護(hù)公德決心不大。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個(gè)別仇視社會(huì)、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個(gè)別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽(tīng)之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。

三、對(duì)策及措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)對(duì)代表提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評(píng)、意見(jiàn)和建議的質(zhì)量和水平。

（二）豐富代表活動(dòng)，增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)。通過(guò)不斷豐富代表的履職形式和活動(dòng)內(nèi)容，讓代表充分認(rèn)識(shí)到自己的神圣職責(zé)，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識(shí)和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。

（三）嚴(yán)格考核管理，不斷強(qiáng)化代表要求。要通過(guò)建立履職檔案、向選區(qū)選民述職等形式，加強(qiáng)代表的考核管理，使代表積極履職法定職責(zé)，真真正正成為聽(tīng)民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護(hù)人民群眾利益的代言人。

第四篇：關(guān)于人大代表如何發(fā)揮代表作用的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于人大代表如何發(fā)揮代表作用的調(diào)研報(bào)

告

在區(qū)人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”、十七大重要思想和文獻(xiàn)為指導(dǎo)，認(rèn)真履行《憲法》和法律賦予的職權(quán)，盡職盡責(zé)地發(fā)揮人大代表的作用，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政治穩(wěn)定做出自己應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。根據(jù)工作需要、作為一名人大代表，我時(shí)刻不忘自己肩負(fù)的職責(zé)和使命，我始終注意提高自己作為一名人大代表的歷史使命感，增強(qiáng)自己依法行使代表權(quán)利、履行代表義務(wù)的自覺(jué)性，緊緊圍繞物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大主題，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮一名人大代表在改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)盡的作用，現(xiàn)就以下問(wèn)題向人大提出一些自己的建議：

1、如何強(qiáng)化人大代表的代表意識(shí),保障人大代表的知情權(quán)，你們采取了一些什么舉措，效果如何？

人大代表只有通過(guò)代表活動(dòng)和參與社區(qū)的社會(huì)性活動(dòng)才能了解群眾在做什么，有什么樣的困難，而這些困難中有哪些是要政府解決的，例如：困難企業(yè)的下崗職工，單位沒(méi)有錢替他們交社保，而他們自己更沒(méi)有能力交，這樣的人有相當(dāng)一部分，要幫助他們把這些落下的社保接上，政府可以對(duì)這些困難的職工采取一些優(yōu)惠政策，比如自己把錢接上的 可以免交滯納金，這樣一來(lái)可以穩(wěn)定群眾，群眾穩(wěn)定了，社會(huì)自然就穩(wěn)定了。

人大代表只參加代表會(huì)是無(wú)法完全真正代表群眾的，所以代表不能只參加代表會(huì)，法律方面、民事審判方面可以請(qǐng)代表旁聽(tīng)，這樣人大代表可把群眾的意見(jiàn)帶入這些領(lǐng)域，真正做到代表人民群眾，人大代表才真正起到作用。

2、在辦理代表方案建議，組織代表開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮代表作用等方面，你們有什么創(chuàng)新之舉，效果如何？

人大代表把群眾呼聲羅列成議案或者建議通過(guò)人大提交上去，但如果提案提出的的問(wèn)題涉及到市里問(wèn)題，則市人大和區(qū)人大應(yīng)該就議案辦理對(duì)接、受理議案，然后叫市政府處理，再通過(guò)市人大和區(qū)人大返回到提交議案的代表，這樣群眾的問(wèn)題才能得到及時(shí)、快速處理。例如職工醫(yī)保的問(wèn)題，大部分醫(yī)保人員對(duì)哪些是醫(yī)保用藥并不知情，住院治療后在結(jié)賬時(shí)才知道自己用過(guò)的藥哪些是醫(yī)保用藥哪些不是，并且大部分都不是醫(yī)保用藥，這樣一來(lái)醫(yī)保人員就要支付大量費(fèi)用，大大加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并沒(méi)有真正享受到醫(yī)療保險(xiǎn)。

3、當(dāng)前，人大代表履職的現(xiàn)狀怎樣？存在的主要問(wèn)題，產(chǎn)生問(wèn)題的根源是什么？你們是如何加以改進(jìn)的？

現(xiàn)在人大代表履職的最大問(wèn)題是沒(méi)有社會(huì)性活動(dòng)了解群眾呼聲，人大可以制定相應(yīng)的規(guī)定來(lái)規(guī)定代表必須深入群 眾、選民當(dāng)中，把這作為必須履行的課題，定期參與其中，了解群眾，真正發(fā)揮人大代表的作用。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮人大代表作用的經(jīng)驗(yàn)交流材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮人大代表作用的經(jīng)驗(yàn)交流材料

如何使人大代表素質(zhì)得到提高、代表活動(dòng)豐富多樣、監(jiān)督職能得到強(qiáng)化、代表作用發(fā)揮得更加充分。區(qū)北史家務(wù)鄉(xiāng)人大，堅(jiān)持強(qiáng)化培訓(xùn)，提高代表整體素質(zhì)；因地制宜訂計(jì)劃，提高代表活動(dòng)質(zhì)量；創(chuàng)新代表聯(lián)系方式，完善雙向監(jiān)督機(jī)制；培樹(shù)代表典型，激勵(lì)代表發(fā)揮作用，有效激勵(lì)代表發(fā)揮作用。

強(qiáng)化

培訓(xùn)，提高代表整體素質(zhì)。我們結(jié)合鄉(xiāng)情從抓代表素質(zhì)的提高入手加強(qiáng)教育培訓(xùn)，每年我們都有培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)教育培訓(xùn)責(zé)任制，做到常抓不懈。幾年來(lái)，我們開(kāi)設(shè)了“代表論壇”，為代表們搭建了交流工作經(jīng)驗(yàn)、共議農(nóng)村熱點(diǎn)、破解人大工作難點(diǎn)、發(fā)揮代表作用的新平臺(tái)。

因地制宜訂計(jì)劃，提高代表活動(dòng)質(zhì)量。人大工作主體是代表，核心是代表活動(dòng)。我們鄉(xiāng)人大因地制宜精心制定了代表的活動(dòng)計(jì)劃，安排了活動(dòng)內(nèi)容，使每項(xiàng)活動(dòng)都能收到實(shí)實(shí)在在的效果。如：組織人大代表定期開(kāi)展調(diào)查、視察、檢查、評(píng)議、座談活動(dòng)，努力拓寬代表參政知情渠道。在議政內(nèi)容上堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”，即：圍繞黨委、政府中心工作議政；圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題議政；圍繞法律法規(guī)的貫徹實(shí)施議政；圍繞重大事項(xiàng)和重要決策議政，確保人大主席團(tuán)和政府工作在代表的監(jiān)督下進(jìn)行。

創(chuàng)新代表聯(lián)系方式，完善雙向監(jiān)督機(jī)制。代表既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者。在實(shí)踐中，為了落實(shí)“雙向監(jiān)督”，我們研究建立了“雙聯(lián)”機(jī)制，即：實(shí)行鄉(xiāng)人大聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民制度。一是鄉(xiāng)人大聯(lián)系代表制度。為了使聯(lián)系代表制度真正落到實(shí)處，鄉(xiāng)人大建立了議政會(huì)制度、主席團(tuán)會(huì)議制度，聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來(lái)信來(lái)訪。我們還積極開(kāi)展了走訪活動(dòng)，主席、副主席及主席團(tuán)成員主動(dòng)深入基層，到代表的工作地點(diǎn)、家中、田間地頭征求意見(jiàn)，關(guān)心他們的生活。二是代表聯(lián)系選民制度。首先，鄉(xiāng)人大要求代表要樹(shù)立“親民”意識(shí)，按照“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯(lián)系選民、了解民情、關(guān)注民生。要帶著感情，經(jīng)常走訪選民，開(kāi)展“雙帶、十到戶”活動(dòng)，并征求選民對(duì)自己執(zhí)行代表職務(wù)情況的意見(jiàn)和要求。其次是定期向選民匯報(bào)工作，報(bào)告自己履行代表職責(zé)的情況，聽(tīng)取選民的意見(jiàn)，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評(píng)議。實(shí)行“雙聯(lián)”機(jī)制，使代表置于廣大選民的監(jiān)督之下，促使代表不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

培樹(shù)代表典型，激勵(lì)代表發(fā)揮作用。我鄉(xiāng)人大本著“在服務(wù)中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新”的思路，在全鄉(xiāng)范圍推出“學(xué)先進(jìn)、推典型、代表樹(shù)立新形象”活動(dòng)，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出許多熱愛(ài)人大工作，忠誠(chéng)履行職責(zé)，帶領(lǐng)群眾共同致富的人大代表。例如：市人大代表王洪飛在“大拆遷促進(jìn)大建設(shè)”工作中，率領(lǐng)黨支部、村委會(huì)一班人用一周時(shí)間就順利完成了涉及85戶15000平方米的木材市場(chǎng)沿街私有合法產(chǎn)權(quán)門店的拆除工作，開(kāi)啟了廊坊市大拆遷促大建設(shè)活動(dòng)中私有產(chǎn)權(quán)房屋拆除的先河，受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。通過(guò)抓典型，帶動(dòng)了一批，影響了一片。在他們的影響帶動(dòng)下，代表們?cè)诟髯缘膷徫簧铣浞职l(fā)揮了職能作用，提升了人大在人民心目中的地位