第一篇：鄉鎮人大代表述職作用

鄉鎮人大代表述職作用

組織人大代表定期向選民述職，監督者同時也被監督，這正是國家權力機關加強自身建設的重要措施和必要途徑。鄉鎮人大代表述職有其三大功能。

促使代表提高為人民服務的思想覺悟。

可以說，代表向選民述職是對代表為人民服務的宗旨觀念的一次集中檢驗。述職中，代表不僅要講自己如何履行職責，為民辦了多少事，辦了哪些事，還要講辦事的指導思想、所抱態度等深層次的情況。這樣，就必然觸及到一個核心問題-執行全心全意為人民服務的宗旨如何。選民對代表的述職進行審驗、測評、分析，給予肯定，提出批評，可以使述職代表從中受到啟發和震動，為人民服務的思想覺悟得到提高，為人民服務的觀念得到進一步增強。

幫助代表緊密聯系群眾。

代表法第4條規定：“代表應當與選區或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，努力為人民服務?！睂Υ硎雎殻簿褪谴戆l揚密切聯系群眾優良作風的匯報。代表只有平時經常深入群眾，聽取呼聲，收集意見，反映要求，排憂解難，聯系群眾做得好，述職匯報就作得好，也就是說，要想述職匯報好，就要平時密切聯系群眾好。另一方面，在代表述職過程中，參評選民會隨時向代表提出新的意見，反映新的要求，述職代表虛心聽取，認真思索，然后作出恰當處置，這本身就給述職代表提供了又一次聯系群眾的好時機。

推動代表模范遵紀守法。

代表中有相當多數是基層單位的領導，這些代表遵紀守法、廉潔自律的情況選民最為關注。在談及這方面內容時，述職代表要給選民一個滿意的交待，決不能含糊。述職代表只有“言必信，行必果”，加強對自己的法紀約束，才能不斷用廉潔自律的模范行為向選民交出好答卷。

增強代表履行職責的能力。

作為人大代表，能否受到廣大選民的信任和擁戴，除了具備良好的思想、作風、法紀素質外，還須有較強的履行職責的能力。這種能力的提高與增強，既要靠自身主觀努力，也要靠人民群眾的監督。代表述職，接受選民監督，對每個述職代表來說，既是壓力，也是動力，可以讓代表增強責任感，時刻牢記人民的重托，以人民的利益為出發點和最后歸宿，謙虛謹慎，戒驕戒躁，努力提高參與國家事務管理的能力。

第二篇：鄉鎮人大代表作用調研報告

充分發揮鄉鎮人大代表的作用，尤其是發揮好鄉鎮人大代表在閉會期間的作用，對基層政權建設和各項事業發展起著至關重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內容，促使人大代表工作進一步發展和完善。現就我縣鄉鎮人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討。

一、主要做法和體會

（一）增強代表綜合素質，是促進代表更好發揮作用的重要基礎。人大代表究竟應該具備什么樣的條件和素質，《代表法》中只是籠統地提出了一些規定，缺乏明確的界定及規范化的標準。實踐中不好操作，就人大代表的素質而言，長期以來，由于我們在分配代表名額時強調各種比例關系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發揮，為了改變這種現狀，提高代表素質刻不容緩。實踐證明提高代表素質最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓工作，為此主要從以下幾個方面入手：一是舉辦學習班集中培訓，在人代會前或集中視察時組織人大代表集中學習法律知識、人民代表大會制度、人大代表職責、權利和義務，全面系統地對人大代表進行培訓，提高代表的認識水平；二是以會代訓開展經常性培訓，提高代表履職能力；三是由代表小組組長召集在規定時間內按期進行的分散培訓。通過采取這些措施來提高代表的整體素質和履職能力，促使其發揮更大更好的作用。

（二）健全聯系代表制度，是促進代表更好發揮作用的必要前提。就目前而言，鄉鎮一般有縣人大代表2-4名，鄉鎮人大代表50名左右，為方便代表活動，對人大代表合理分組，設立代表小組，每個代表活動小組設組長和聯絡人，以便加強對代表活動的領導。眾所周知，我國代表制度的特點決定代表工作分為兩大塊：即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動。某種程度上講代表在閉會期間的活動最能體現人民的意志，代表人民的利益。但過去一直有“代表代表，會完就了”的說法。這說明基層人大代表工作在堅持和完善聯系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認識密切聯系人大代表的重要性，更不能有效的發揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯系人大代表的工作制度，不斷探索和創新聯系人大代表工作的新機制、新方法。根據實踐和借鑒外地經驗，主要采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團聯系和反映問題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯系網絡，便于及時對小組活動進行指導。

（三）組織代表開展視察，是促進代表更好發揮作用的有效手段。代表視察是閉會期間代表聯系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執行職務的重要載體。實踐中，根據視察內容采取不同的視察形式，對提高代表視察實效有著積極作用。一是對重點工作視察。選取重點工作，督促政府工作的落實。例如，鄉鎮一般每年都要組織人大代表對鄉鎮重點工作、重點工程及政府承諾為群眾所辦實事組織1—2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實起到了積極作用。二是對議案建議辦理視察。依法對各方面工作提出議案、建議、批評和意見的辦理情況進行視察，促進辦理工作落實。三是采取暗訪抽查。通過事先不打招呼，了解被視察對象工作的真實情況。這些視察工作的有效開展，進一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯系，有效的促進了政府各項工作的落實。

（四）認真辦理意見建議，是促進人大代表更好友揮作用的重要載體。認真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項重要任務。辦理結果的好壞直接關系到人民群眾的切身利益，也關系到人大代表作用的發揮，因此要高度重視認真做好。近幾年，我們從措施上強化監督，在督辦中注重落實，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團定期收集、統一交辦、定期督察、限期落實；二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位，什么內容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答復時間。規定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規定時間內將辦理情況答復代表。通過逐步形成一種規范的辦理程序，切切實實把工作落到實處。

二、存在的主要問題

（一）所提議案建議質量不高。當前由于鄉鎮人大代表中農民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。

（二）代表職責意識不強。一部分代表對自己的職責認識不清，在代表活動中主動性不強，不能很好的行使自己的權利和履行應盡的義務。在實際工作中，除部分人大代表參與鄉鎮人大組織的例行調查、視察、執法檢查、代表評議等活動外，存在人大代表的權力隨著人民代表大會的閉幕而“閉幕”情況。

（三）維護公德決心不大。在社會轉型期，出現個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創業人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現象滋生蔓延。

三、對策及措施

（一）加強學習培訓，提高代表履職能力。加強代表學習培訓，不斷提高代表自身的思想和業務素質，尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導，保證代表所提的批評、意見和建議的質量和水平。

（二）豐富代表活動，增強代表責任意識。通過不斷豐富代表的履職形式和活動內容，讓代表充分認識到自己的神圣職責，增強人大代表的責任意識和使命感，促使人大代表更好的發揮作用。

（三）嚴格考核管理，不斷強化代表要求。要通過建立履職檔案、向選區選民述職等形式，加強代表的考核管理，使代表積極履職法定職責，真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護人民群眾利益的代言人。

第三篇：關于發揮鄉鎮人大代表作用

影響基層人大代表作用發揮的因素與對策

人大代表是人民代表大會的主體，是人大工作的基礎，代表活動開展的好壞，直接關系到經濟社會發展大局。如何充分發揮人大代表作用，激發代表工作活力，已成為各級人大工作者急需解決的一個課題。

影響鄉鎮人大代表作用發揮的因素

由于種種原因，各鄉鎮代表工作的開展不夠平衡，與憲法、法律規定的職責要求相比還存在著一定的差距。其突出表現在：

1、思想認識不到位，制約了人大代表作用的發揮。有部分人對人大代表的政治和法律地位缺乏正確的認識，“代表代表，會完就了”，以為人大代表的地位和作用僅僅局限于人代會上。再就是，有的鄉鎮黨委不夠重視人大工作，不能有效協調或支持人大代表執行代表職務，依法開展代表活動，在實施代表活動中，不能提供相關活動經費及物質上的需求。

2、代表結構不合理，不利于代表作用的發揮。人民代表大會的選舉制度是我國政治制度的重要組成部分，選舉制度中的平等性原則、無記名投票原則，有效地保證了人民當家作主的民主權力。但是，在選舉中缺乏有效的競爭機制和過分強調代表結構比例，直接影響了代表的綜合素質。候選人一般由黨組織和上級機關提名，代表名額有計劃地分配，直接由誰當代表，誰不當代表都是事先安排好的。另外，提名候選人時，有關黨組織和上級機關單方面強調代表結構，如這個選區要選一個女性，那個選區要選一個民主黨派人士，某個選區要選

一個年輕的代表，把一些缺乏參政、議政能力的人員“選進”了人大隊伍。

3、履行代表職務與本職工作的矛盾，影響了人大代表作用的發揮。在鄉鎮人大代表中，工作多、任務重，絕大多數人身兼數職，有的是單位領導，機關干部，企業職工，他們要想履行代表職責必定與自己的本職工作發生矛盾。尤其是擔任主要職務的鄉鎮領導干部和農村干部代表，整天忙于開會和應付繁重的事務，幾乎沒有時間參加代表活動，沒有足夠的精力執行代表職務。

4、有部分人大代表的素質不高，影響了代表作用的發揮。有的代表對法律法規及黨和國家的方針政策學習不夠，對代表應該履行的權利和義務不清楚，影響到人大代表的參政議政能力。

進一步發揮代表作用的幾點建議

人大代表作用發揮如何，直接關系到人民代表大會整體功能的發揮，也關系到人民當家作主能否實現，影響國家權力機關的形象和權威。為了有效發揮鄉鎮人大代表作用，應著重做好以下幾點。

1、進一步完善選舉制度。

選舉是公正的天平、民主的試金石。競爭是事物發展的規律和動力，事物之間缺乏競爭就會喪失生命力。適度引入競爭機制，提高選舉人和被選舉人參選積極性。不斷規范代表名額，建立和實行差額選舉制度，適當擴大直選范圍，不斷完善選舉制度。

2、加強宣傳，營造履職氛圍。各級人民代表大會代表由人民群眾民主選舉產生，肩負著人民的重托，代表人民的利益和意志。代表的地位不提高，不僅影響著人大代表作用的發揮，還關系著廣大人民群眾在國家政治生活中和其它方面的地位也將受到削弱，“一切權力屬于人民”便成了一句空話。通過廣泛深入的宣傳，使廣大人民群眾切實提高對人大的地位、性質和作用的認識，形成尊重代表、支持代表依法行使職權的良好氛圍。

3、加強學習，提高代表素質。隨著我國人民代表大會制度的不斷加強和完善，民主進程的不斷加快，人大代表的整體素質有了很大提高，但由于人大代表來自社會不同的階層，受年齡、職業、文化程度、社會經歷等的限制，代表的個體素質仍然存在較大差異。努力提高代表素質，始終是地方各級人大的一項經常性工作。鄉鎮人大要結合本地實際，不斷夯實代表工作基礎。注重代表培訓，通過舉辦專題培訓班和法律知識講座，提升代表的政策理論水平和法律素養，提升人大代表的業務知識和履職能力。鄉鎮人大要引導人大代表正確處理代表工作與本職工作的關系，立足本職崗位，充分發揮代表作用。

4、搭建平臺，組織代表活動。鄉鎮人大要積極組織開展閉會期間的代表活動，以代表小組為單位，經?；?、常態化地開展代表小組活動，在形式和活動方式上，因地制宜、靈活多樣地開展活動，既要組織好代表集體活動，又要鼓勵代表個人充分發揮主觀能動性，積極支持代表以個人身份合法開展活動。代表活動力求在保證活動次數的基礎上，做到全年有計劃、階段有安排、具體活動有要求。代表小組開展活動堅持貼近群眾，貼近實際，反映群眾的意見和呼聲，為群眾辦實事、辦好事，協助本級政府推進工作。要發揮代表小組的集體智

慧，善于總結經驗，推廣典型，不斷豐富代表小組活動的內容，提高代表小組工作新水平。

5、尊重代表權利，讓代表履職有保障。要積極為代表提供知政保障、時間保障、物質保障、司法保障、服務保障。特別是在知政方面，各級人大及“一府兩院”要向代表寄送有關文件資料，及時向代表通報本級政府工作的重要事項；在司法保障方面，既要保證代表依法履行職責，防止代表的合法權益受到侵害，又要引導代表帶頭遵紀守法，做好表率；在物質保障方面，代表參加的本級人大組織安排的代表工作和代表活動，其所在單位要給予大力支持，按正常的出勤對待，組織無固定收入代表履職時應給予適當補貼；要認真落實閉會期間人大代表的活動經費，納入財政預算并確保?？顚Ｓ?，保障代表活動順利開展。(曹文乾）

第四篇：鄉鎮人大代表述職報告

人民選我當代表，我當代表為人民

張艷芝

各位代表：

我叫張艷芝，是大楊集鎮政府婦聯主任、人大代表，一年來，我始終不忘選民的期望和囑托，認真履行代表職責，積極參政議政，及時向鎮政府反映廣大選民的意見建議，現在，我就思想、工作和履職情況向大家匯報如下，不當之處，請批評指正。

一、不斷加強自身素質的提高

通過多種渠道、形式多樣的學習，使我提高了理論水平、思想認識、自身素質和能力。了解了人大代表的權利、義務以及如何行使代表職權;增強了社會主義法制意識，努力做到學法、懂法、知法、守法，自覺運用法律武器保護群眾的合法利益，無論是在執行人大代表職務還是在本職工作中，我都能自覺認真履行職務，竭盡全力干好每項工作。為了盡快適應工作，轉換角色，把工作做好，必須勤奮學習，我重點學習了《中華人民共和國地方組織法》、《義務教育法》、《勞動合同法》、《食品衛生法》、《環境保護法》、《杭州市市市容環境衛生條例》、《公務員法》等。除學習黨和國家方針政策，學習有關法律法規外，還認真閱讀人大常委會文件、人大刊物、人大工作信息、工作通訊，及時了解人大工作，不斷增強代表意識。

二、認真履行人大代表職責

積極參加了本屆人大的各種會議。認真行使審議權，對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論，積極發表意見、看法，明確表明了意愿、立場和態度。認真行使選舉權，依照法律的有關規定，認真提名推薦和選舉了由本級人民代表大會產生的機關領導人員和組成人員以及上一級人大代表。認真行使表決權。對大會交付表決審議的議案、決定，有關事項或進行選舉時，都認真明確地進行了表決。

三、為群眾排憂解難，維護群眾利益

人民選我當代表，我當代表為人民。這是我當人大代表的最深體會。我認為，一個不為人民利益著想的人大代表，是不稱職的代表。在履行代表職責的過程中，我比較注意這一點，我被選舉和擔任了人大代表職務就必須向人民群眾負責，同人民群眾保持密切聯系，認真聽取人民群眾意見和要求，既做好黨的政策的宣傳員，也要當好人民群眾的傳話筒。兩件事都要做好。

同志們，以上是我履行鎮人大代表職責的一點不成熟的思想匯報，請多提寶貴意見。我一定會按照大家的意見和建議，進一步改進工作，繼續加強學習，積極參加鎮人大主席團組織的執法檢查、調研、視察、評議等活動，真正成為人民的貼心人和代言人。

2016年12月

第五篇：鄉鎮人大代表述職會議主持詞

尊敬的xx、各位領導、各位選民代表，大家上午好!開展代表述職活動，是人大代表接受選區選民監督的一種重要形式。為進一步強化代表意識、履行代表職責、發揮代表作用，增強代表與選民之間的聯系，根據縣十六屆人大常委會第十二次會議通過的《永興縣人大常委會關于人大代表向原選區選民開展述職活動的辦法》要求，結合我鎮實際，今天我們召開人大代表述職會議，開展人大代表直接向選區選民述職并進行測評工作，會議的議程主要有以下四項：

一、人大代表述職；(許以順、邱路軍、曹志恒)

二、現場回答選民對代表履職情況的詢問；

三、對代表述職進行測評。

四、縣委常委、縣人大陳主任作重要講話。

首先，請縣人大代表許以順同志作述職報告。

請選民代表對許以順同志進行詢問。

請縣人大代表邱路軍同志作述職報告。

請選民代表對邱路軍同志進行詢問。

請鎮人大代表曹志恒同志作述職報告。

請選民代表對曹志恒同志進行詢問。

下面，請工作人員發放測評表，對述職代表進行測評。

現在，讓我們以熱烈的掌聲歡迎陳主任作重要講話。