第一篇：鄉鎮發揮人大代表作用的經驗交流發言材料

鄉鎮發揮人大代表作用的經驗交流發言材料

鎮是縣的經濟重鎮。近年來，鎮人大主席團在鎮黨委的領導和上級人大的指導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力發揮鄉鎮人大在地方經濟建設中的作用，促進了鎮“三個文明”建設的協調發展。

一、加強基礎工作，發揮參謀作用

經濟工作是黨的中心工作，也是人大的中心工作。梨鎮人大在全鎮經濟工作中，注意妥善處理好黨委安排的工作與做好人大工作的關系，正確處理以經濟建設為中心與依法履行人大職責的關系，認真做好本職工作，當好黨委的參謀，充分發揮在經濟建設中的作用，保障地方經濟的健康發展。

圍繞黨委中心工作，努力維護社會穩定。社會穩定是發展的前提和基礎，沒有穩定就沒有經濟的發展，穩定壓倒一切。鎮人大對此有非常清醒的認識。為促進全鎮各項中心工作的開展，鎮人大積極參與，努力維護社會穩定，主要做了以下兩方面工作：一是著力做好信訪工作。去年以來，鎮人大共受理群眾來信18件，接待來訪26起57人次，針對來信來訪反映的問題，認真進行了落實。鎮人大對人民來信堅持做到及時批閱，限期答復，跟蹤落實，對來訪群眾能做到熱情接待，做好解釋和答復工作，并把了解到的情況及時反饋給政府。對一些影響較為重大的信訪案件進行重點督辦，督促有關部門和單位及時抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮工業園區管委會成立初，高速公路、園區建設的征地、住房拆遷、企業轉制遺留問題、政策銜接等問題及原有的矛盾不斷涌現，集體上訪事件時有發生。為此，鎮人大在鎮黨委的領導下，認真抓穩定保平安，深入基層，了解民情，掌握民情，為鎮黨委決策提供依據，并協助政府做好矛盾協調處理工作。另外，鎮人大還積極主動地協調解決了諸如因違章搭建、拆遷等引發的矛盾。通過信訪案件的督辦和落實以及矛盾的調處工作，密切了人大同人民群眾的聯系，化解了社會矛盾，維護了全鎮的政治安定和社會穩定。

認真做好本職工作，努力實現黨委意圖。鎮人大在工作中自覺堅持黨的領導，年初制定人大工作計劃報請黨委批準，開展重大活動及時請示黨委同意，積極圍繞黨委的中心開展人大工作。充分發揮與群眾聯系密切的優勢，搞好調查研究，掌握第一手材料，幫助解決改革和發展中遇到的困難和問題，給鎮黨委決策當好參謀。通過在人大會上依法行使重大事項決定權，做出各種符合本地實情的決策，努力使黨委抓好經濟工作的意圖得到順利實現，保障全鎮政治經濟和社會各項事業健康發展。

二、強化監督智能，優化發展環境

監督權是憲法法律賦予人大的職權，鎮人大在工作中努力創新思路，做到寓監督于參與之中，在參與中實施監督，在監督中予以支持,進一步增強了鎮政府抓好經濟工作的信心和決心,促進了政府工作,優化了經濟發展環境。

對群眾關心的熱點問題進行視察，維護人民群眾的利益。針對代表和群眾反映比較強烈的社會治安問題，今年初鎮人大專門組織代表對全鎮村（社區）治安情況進行了視察。通過視察，提出要切實加強組織領導，進一步提高對做好村（社區）社會治安和嚴打整治工作重要性的認識；加大打擊力度，進一步落實社會治安防范措施。并及時報告黨委、通報政府及有關部門。通過實施社會治安綜合治理，全鎮社會治安狀況明顯好轉，經濟發展環境得到進一步優化。去年冰災給該鎮龍華村、大園社區部分居民造成了嚴重的損失，房屋嚴重受損，鎮人大及時組織縣鎮人大代表進行了視察，與鎮黨委、政府研究對策，并向聯系該鎮的縣人大常委會領導進行了匯報。通過縣鎮人大的共同努力，先后協調殘聯、安監局、農發行和縣財保等單位進行資金扶持。

對政府工程的招投標進行監督，規范操作程序。為進一步規范政府實事工程依法操作，減少漏洞，多年以來，鎮人大一直注意在這方面加大力度，依法開展監督工作。僅一年，鎮人大就與鎮紀委一起對政府填土工程、安置房建設和綠化工程等工程建設的招投標過程進行了依法監督。監督工作的開展，增加了政府工作的透明度，也使政府的招投標工作走上了“公開、公平、公正”的軌道。同時，鎮人大還積極參加了對有關工程的驗收，進一步拓寬了法律監督的路子。，鎮人大分別參加了大園小學操場塑膠跑道等工程的驗收，對在驗收過程中發現的問題，積極提出意見。

對政府日常工作進行監督，推動依法行政。通過組織代表開展檢查、聽取匯報、評議等形式，加大對政府工作的監督力度，督促政府切實解決人民群眾反映的熱點、難點問題。近年來，鎮人大就群眾普遍關注的環保、安全生產、勞動和社會保障等熱點問題聽取了政府工作匯報，就群眾關注的社會治安問題評議了鎮派出所。通過聽取匯報、評議，有力地促進了政府依法行政，切實維護了群眾的根本利益，得到了廣大干部群眾的一致好評。

三、創新工作機制，發揮代表作用

人大代表參政議政是法律賦予的權力。做好代表工作是鄉鎮人大的一項重要工作內容。近年來，鎮人大始終把為代表依法執行職務

第二篇：鄉鎮發揮人大代表作用的經驗交流材料

鄉鎮發揮人大代表作用的經驗交流材料

如何使人大代表素質得到提高、代表活動豐富多樣、監督職能得到強化、代表作用發揮得更加充分。區北史家務鄉人大，堅持強化培訓，提高代表整體素質；因地制宜訂計劃，提高代表活動質量；創新代表聯系方式，完善雙向監督機制；培樹代表典型，激勵代表發揮作用，有效激勵代表發揮作用。

強化

培訓，提高代表整體素質。我們結合鄉情從抓代表素質的提高入手加強教育培訓，每年我們都有培訓計劃，落實教育培訓責任制，做到常抓不懈。幾年來，我們開設了“代表論壇”，為代表們搭建了交流工作經驗、共議農村熱點、破解人大工作難點、發揮代表作用的新平臺。

因地制宜訂計劃，提高代表活動質量。人大工作主體是代表，核心是代表活動。我們鄉人大因地制宜精心制定了代表的活動計劃，安排了活動內容，使每項活動都能收到實實在在的效果。如：組織人大代表定期開展調查、視察、檢查、評議、座談活動，努力拓寬代表參政知情渠道。在議政內容上堅持“四個圍繞”，即：圍繞黨委、政府中心工作議政；圍繞群眾普遍關心的熱點和難點問題議政；圍繞法律法規的貫徹實施議政；圍繞重大事項和重要決策議政，確保人大主席團和政府工作在代表的監督下進行。

創新代表聯系方式，完善雙向監督機制。代表既是監督者，又是被監督者。在實踐中，為了落實“雙向監督”，我們研究建立了“雙聯”機制，即：實行鄉人大聯系代表，代表聯系選民制度。一是鄉人大聯系代表制度。為了使聯系代表制度真正落到實處，鄉人大建立了議政會制度、主席團會議制度，聽取代表的建議、批評和意見，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動，主席、副主席及主席團成員主動深入基層，到代表的工作地點、家中、田間地頭征求意見，關心他們的生活。二是代表聯系選民制度。首先，鄉人大要求代表要樹立“親民”意識，按照“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯系選民、了解民情、關注民生。要帶著感情，經常走訪選民，開展“雙帶、十到戶”活動，并征求選民對自己執行代表職務情況的意見和要求。其次是定期向選民匯報工作，報告自己履行代表職責的情況，聽取選民的意見，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評議。實行“雙聯”機制，使代表置于廣大選民的監督之下，促使代表不斷增強責任感和使命感。

培樹代表典型，激勵代表發揮作用。我鄉人大本著“在服務中求發展，在發展中求創新”的思路，在全鄉范圍推出“學先進、推典型、代表樹立新形象”活動，全鄉涌現出許多熱愛人大工作，忠誠履行職責，帶領群眾共同致富的人大代表。例如：市人大代表王洪飛在“大拆遷促進大建設”工作中，率領黨支部、村委會一班人用一周時間就順利完成了涉及85戶15000平方米的木材市場沿街私有合法產權門店的拆除工作，開啟了廊坊市大拆遷促大建設活動中私有產權房屋拆除的先河，受到了市、區領導的高度贊揚。通過抓典型，帶動了一批，影響了一片。在他們的影響帶動下，代表們在各自的崗位上充分發揮了職能作用，提升了人大在人民心目中的地位

第三篇：關于發揮鄉鎮人大代表作用

影響基層人大代表作用發揮的因素與對策

人大代表是人民代表大會的主體，是人大工作的基礎，代表活動開展的好壞，直接關系到經濟社會發展大局。如何充分發揮人大代表作用，激發代表工作活力，已成為各級人大工作者急需解決的一個課題。

影響鄉鎮人大代表作用發揮的因素

由于種種原因，各鄉鎮代表工作的開展不夠平衡，與憲法、法律規定的職責要求相比還存在著一定的差距。其突出表現在：

1、思想認識不到位，制約了人大代表作用的發揮。有部分人對人大代表的政治和法律地位缺乏正確的認識，“代表代表，會完就了”，以為人大代表的地位和作用僅僅局限于人代會上。再就是，有的鄉鎮黨委不夠重視人大工作，不能有效協調或支持人大代表執行代表職務，依法開展代表活動，在實施代表活動中，不能提供相關活動經費及物質上的需求。

2、代表結構不合理，不利于代表作用的發揮。人民代表大會的選舉制度是我國政治制度的重要組成部分，選舉制度中的平等性原則、無記名投票原則，有效地保證了人民當家作主的民主權力。但是，在選舉中缺乏有效的競爭機制和過分強調代表結構比例，直接影響了代表的綜合素質。候選人一般由黨組織和上級機關提名，代表名額有計劃地分配，直接由誰當代表，誰不當代表都是事先安排好的。另外，提名候選人時，有關黨組織和上級機關單方面強調代表結構，如這個選區要選一個女性，那個選區要選一個民主黨派人士，某個選區要選

一個年輕的代表，把一些缺乏參政、議政能力的人員“選進”了人大隊伍。

3、履行代表職務與本職工作的矛盾，影響了人大代表作用的發揮。在鄉鎮人大代表中，工作多、任務重，絕大多數人身兼數職，有的是單位領導，機關干部，企業職工，他們要想履行代表職責必定與自己的本職工作發生矛盾。尤其是擔任主要職務的鄉鎮領導干部和農村干部代表，整天忙于開會和應付繁重的事務，幾乎沒有時間參加代表活動，沒有足夠的精力執行代表職務。

4、有部分人大代表的素質不高，影響了代表作用的發揮。有的代表對法律法規及黨和國家的方針政策學習不夠，對代表應該履行的權利和義務不清楚，影響到人大代表的參政議政能力。

進一步發揮代表作用的幾點建議

人大代表作用發揮如何，直接關系到人民代表大會整體功能的發揮，也關系到人民當家作主能否實現，影響國家權力機關的形象和權威。為了有效發揮鄉鎮人大代表作用，應著重做好以下幾點。

1、進一步完善選舉制度。

選舉是公正的天平、民主的試金石。競爭是事物發展的規律和動力，事物之間缺乏競爭就會喪失生命力。適度引入競爭機制，提高選舉人和被選舉人參選積極性。不斷規范代表名額，建立和實行差額選舉制度，適當擴大直選范圍，不斷完善選舉制度。

2、加強宣傳，營造履職氛圍。各級人民代表大會代表由人民群眾民主選舉產生，肩負著人民的重托，代表人民的利益和意志。代表的地位不提高，不僅影響著人大代表作用的發揮，還關系著廣大人民群眾在國家政治生活中和其它方面的地位也將受到削弱，“一切權力屬于人民”便成了一句空話。通過廣泛深入的宣傳，使廣大人民群眾切實提高對人大的地位、性質和作用的認識，形成尊重代表、支持代表依法行使職權的良好氛圍。

3、加強學習，提高代表素質。隨著我國人民代表大會制度的不斷加強和完善，民主進程的不斷加快，人大代表的整體素質有了很大提高，但由于人大代表來自社會不同的階層，受年齡、職業、文化程度、社會經歷等的限制，代表的個體素質仍然存在較大差異。努力提高代表素質，始終是地方各級人大的一項經常性工作。鄉鎮人大要結合本地實際，不斷夯實代表工作基礎。注重代表培訓，通過舉辦專題培訓班和法律知識講座，提升代表的政策理論水平和法律素養，提升人大代表的業務知識和履職能力。鄉鎮人大要引導人大代表正確處理代表工作與本職工作的關系，立足本職崗位，充分發揮代表作用。

4、搭建平臺，組織代表活動。鄉鎮人大要積極組織開展閉會期間的代表活動，以代表小組為單位，經常化、常態化地開展代表小組活動，在形式和活動方式上，因地制宜、靈活多樣地開展活動，既要組織好代表集體活動，又要鼓勵代表個人充分發揮主觀能動性，積極支持代表以個人身份合法開展活動。代表活動力求在保證活動次數的基礎上，做到全年有計劃、階段有安排、具體活動有要求。代表小組開展活動堅持貼近群眾，貼近實際，反映群眾的意見和呼聲，為群眾辦實事、辦好事，協助本級政府推進工作。要發揮代表小組的集體智

慧，善于總結經驗，推廣典型，不斷豐富代表小組活動的內容，提高代表小組工作新水平。

5、尊重代表權利，讓代表履職有保障。要積極為代表提供知政保障、時間保障、物質保障、司法保障、服務保障。特別是在知政方面，各級人大及“一府兩院”要向代表寄送有關文件資料，及時向代表通報本級政府工作的重要事項；在司法保障方面，既要保證代表依法履行職責，防止代表的合法權益受到侵害，又要引導代表帶頭遵紀守法，做好表率；在物質保障方面，代表參加的本級人大組織安排的代表工作和代表活動，其所在單位要給予大力支持，按正常的出勤對待，組織無固定收入代表履職時應給予適當補貼；要認真落實閉會期間人大代表的活動經費，納入財政預算并確保專款專用，保障代表活動順利開展。(曹文乾）

第四篇：發揮縣鎮人大代表作用的經驗交流材料

發揮縣鎮人大代表作用的經驗交流材料

為了充分發揮人大代表作用，縣鎮按照縣人大常委會的要求，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，切實把代表工作作為人大工作的立足之本和生命之源，努力在代表活動形式上做文章，在活動實效上下功夫，認真組織縣鎮人大代表開展各項活動，有力推動了該鎮各項工作的開展。

以

提高代表素質為目的，組織代表開展學習活動。該鎮注重從提高代表素質和增強代表意識入手，把組織代表開展學習活動作為閉會期間的一項重要工作來抓。一是加強培訓。該鎮每年對縣鎮兩級人大代表進行集中培訓，系統學習《地方組織法》、《代表法》和其它有關法律法規。通過學習，該鎮人大代表進一步明確了代表的權利和義務，進一步提高了參政議政能力。二是征訂報刊。該鎮每年為人大代表訂送1份《江淮法治》，為進一步拓寬代表視野奠定基礎。三是組織外出學習取經。該鎮近兩年組織代表分別赴合肥、祁門、青陽等地參觀學習共21人次。代表們在外學習了食用菌、茶葉、柑橘等種植和加工技術，體驗了異地發展的日新月異，領略了異地的工作經驗。從而為該鎮代表履職拓展了思路，開闊了眼界。

以經濟建設為中心，組織代表開展調查視察活動。為了實現經濟又好又快發展，該鎮在閉會期間以代表小組為單位，根據工作需要，及時組織代表進行現場工作視察。立足鎮情，開展對鎮農業綜合開發項目、鎮工業企業、茶業香菇產業發展、黃柏金礦、許世英故居保護、林改等專項調查視察活動，并形成調查報告，為該鎮經濟發展提供了科學的理論依據。

以實現依法行政為重點，組織代表開展評議活動。為了進一步提高基層“站所”為民服務意識，該鎮從加強基層政權建設的要求出發，每年結合縣委開展的作風建設年和機關效能建設活動，組織人大代表認真開展評議基層“站所”工作。通過評議，該鎮“七所八站”為民服務觀念進一步得到加強。

以為民辦實事為主題，組織代表開展幫扶結對活動。該鎮每年組織縣鎮兩級人大代表廣泛開展幫扶結對活動。縣鎮兩級人大代表紛紛伸出援助之手。有的為幫扶對象捐款捐物，解決燃眉之急；有的提供信息技術，幫助發展生產；有的幫助招工就業，解決生活困難。去年該鎮北城村黃建設個體環保竹碳廠因鍋爐爆炸造成3人燙重傷，生命垂危，該鎮立即組織人大代表帶頭捐款近萬元，使受傷群眾及時得到醫治。近幾年來，食用菌發展出現停滯，人大代表積極開展傳幫帶活動，目前，全鎮生產規模由原來的1000萬棒增至萬棒。通過幫扶結對活動的開展，該鎮人大代表在人民群眾中進一步樹立了良好形象。

第五篇：鄉鎮人大代表作用發揮情況的調研報告

鄉鎮人大代表作用發揮情況的調研報告

人大代表是人民代表大會的主體。努力提高代表素質，發揮代表作用，是鄉鎮人大及其主席團依法行使職權的重要基礎和依托。為進一步做好人大代表工作，充分發揮好代表作用，我就如何更好發揮人大代表作用進行了調研。現將情況報告如下：

一、基本情況

我鎮有鎮人大代表56名，其中男代表43名，婦女代表13名，代表平均年齡44歲，具有高、中專以上學歷的代表26名，占46%。近年來，鎮人大主席團全面貫徹中央1號文件精神，緊緊圍繞黨委的中心工作，服務改革發展穩定大局，解放思想、與時俱進，注重研究人大代表工作的新情況、新問題，積極探索、不斷創新，代表工作取得了一定成效。

（一）基礎工作進一步完善。鎮人大主席團從基礎工作入手，抓制度完善、抓活動規范，積極為代表發揮作用創造條件。把56名鎮人大代表按村和選區分成9個代表小組，制發代表手冊，為人大代表持證開展視察活動提供了便利，圍繞代表學習、活動、視察、審議、聯系選民等方面制定了多項制度，規范了代表小組活動內容，使每次代表活動都有計劃、有專題、有報告、有效果。建立了主席團成員定向聯系代表制度，每一位黨委成員定向聯系一個代表小組，向代表小組通報政情，指導代表小組開展活動。主席、副主席積極宣傳憲法和法律法規，聯系代表、組織代表開展活動、反映群眾意見，發揮代表在構建和諧社會中的積極作用。

（二）代表履職能力進一步提高。換屆以來，鎮人大主席團針對代表隊伍中新代表多、對人大方面的知識掌握不夠、對如何履行代表職務不甚熟悉等實際情況，完善了代表學習制度，通過集中培訓、以會代訓、印發學習資料等方式，組織代表認真學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法，學習“三個代表”重要思想和科學發展觀理論和有關業務知識，積極組織代表參加上級培訓，對代表履行職務的業務知識進行專題輔導，使代表對人大的認識進一步明確，履職能力進一步增強。

（三）代表知情知政渠道暢通，參政議政形式豐富。通過為代表訂閱了《民聲報》，邀請有關代表列席黨委會會議等形式，使代表在不同的崗位上了解主席團工作和黨委政府工作基本情況，參政議政做到有的放矢。積極組織代表參加各項調研、視察和執法檢查，加強對各站辦所工作的監督和支持。，鎮人大主席團共組織各類代表活動8場次，參與代表125人次。開展了代表向選區選民述職活動，增強代表的履職意識。通過組織開展各類代表活動，有效促進了代表作用的發揮，為黨委政府決策提供了有價值的參考依據。

（四）代表意見建議辦理落實力度進一步加大。鎮人大主席團從代表建議提出、督辦、反饋三個環節入手，狠抓代表建議辦理工作。對代表書寫意見建議進行輔導培訓，要求代表所提意見要有針對性和可操作性，格式規范、表述準確。對每次人代會期間和閉會期間代表提出的建議、批評和意見，都實行全過程跟蹤督查，努力提高建議落實率。代表所提意見建議都100%函復代表。通過為代表依法履職提供優質服務和有力保障，促進了代表履職的積極性。

二、存在的問題

1、代表素質還有待繼續加強。雖然我們一直致力于加強代表學習培訓工作，但仍有相當部分代表對人民代表大會制度的性質、地位和作用認識不足，對人大相關的法律法規不熟悉、不清楚，對人大代表的職責、權利和義務不了解。代表的主觀能動性和積極性還沒有充分調動起來，代表履職情況與法律的要求和人民群眾的期望還有較大的差距。

2、代表意識樹立得不夠牢固。有的代表缺乏主動參與管理國家和社會事務的熱情，思想上有一種優越感，把代表只當作一種榮譽，而不是責任，缺乏履行職責的主觀愿望和內在動力；不能統籌安排好本職工作與履行代表職責的關系，往往將履行代表職務視為工作之余的事，參加活動積極性不高，隨意性較大，缺乏嚴肅的紀律性。

3、代表履職缺乏監督制約。由于代表與選民或原選區聯系不夠，選民對代表平時履行職務、遵紀守法情況掌握不多，對代表進行監督又缺少明確可行、具有約束力的具體規定，代表居住比較分散，很難對代表的履職情況進行經常性地督促檢查，使得代表履職行為缺乏有效監督制約，有些代表履職缺乏自驅力，成了參加活動少、聯系選民少、為民代言少的“掛名代表”。

4、代表小組活動開展不平衡，隨意性較大。按照《代表工作手冊》，代表小組至少每季度要開展一次活動，但因代表來自農村及各行各業難于組織和對開展代表活動重視不足等原因，許多代表小組基本上沒有按照規定活動，代表在閉會期間的活動次數偏少，了解社情民意、參與地方國家事務管理的權利難于得到保障。

5、代表活動質量不高。有些代表小組活動前準備不充分，調研不夠深入，代表提出的一些意見建議質量不高。還有一些小組活動內容簡單，形式單一，重感情聯絡，輕活動實效和工作監督。視察、檢查中代表不善于抓住被視察、檢查單位存在的主要問題，泛泛而聽，泛