第一篇：基層婦聯組織作用發揮情況調研報告

一、目前基層婦聯組織作用發揮的現狀

隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成為推動農村經濟社會發展的主力軍。她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設現代新農村的重要力量。基層婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作

中形成了獨特的優勢。

（一）幫助農村婦女提高素質，促進農村經濟的發展。

堅持發展第一要務，努力提高婦女素質，不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設，通過現場示范、基地培訓、科技接力等形式，為農村婦女的生產發展、科技致富提供了有效服務。

（二）扶持農村婦女增收致富，實現農村富余女勞動力的就業。

創建“科技示范基地”帶動產業結構調整。婦聯建立了“婦”字號科技示范基地。幾年來通過基地培訓100余期，培訓婦女5980多人次。村里80％的婦女參與科技生產工作。成為鎮、村的支柱產業，加快了農民增收致富的步伐。

（三）深化文明家庭創建工作，推進了農村精神文明建設。

積極探索文明和諧家庭創評機制，切實加強農村婦女思想政治工作，組織開展“美化新家園、亮化新村容”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明創建系列活動；推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。

二、新形勢下基層婦聯工作中存在的問題

從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。

（一）重視不夠，工作開展難。

由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，婦聯工作缺少硬任務，因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，處于“邊緣化”狀態；這種情況在村級婦代會中更加突出。基層婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。

（二）兼職過多，職能發揮難。

鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的現象較普遍。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉鎮婦聯歸黨政辦公室領導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯干部一人兼兩項工作，如兼任宣傳、團委、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。三是鄉鎮干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現象普遍存在。

（三）工作經費無保障。

鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現象比較普遍。婦聯干部在開展各項工作中，由于經費無保障，因此產生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。

三、對策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認

識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引

導型、示范型的干部。因此，加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃。并積極創造條件，組織婦聯干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦聯干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。

四是加強對婦聯工作的考核驗收。考核驗收歷來是落實工作的主要方法，也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯工作的管理和監督，規范工作考核，適當規定一些硬指標，采取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考核。

五是要推動婦聯工作的創新發展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創新與發展。要著眼于加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進行對接和有機地融合，構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，推動基層婦聯工作邁上新的臺階。

第二篇：基層婦聯組織調研報告(市)

基層婦女組織是婦女工作的基礎和源泉，是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。目前農村兩委會即將換屆，為了進一步加強基層婦聯組織建設，更好地發揮基層婦女組織在新形勢下的作用，推動我市婦女工作和婦女事業的健康發展。市婦聯結合本地實際情況，重點對村婦代主任工作現狀、各種待遇落實情況等進行了調查。調研形式采取各鄉鎮（辦、處、區）婦聯獨立調研、召集全市鄉鎮婦聯主席座談等形式。調研結果如下：

一、基本情況

我市有201個行政村，已建有村級婦代會組織149個，占應建村數的74%，全市婦聯組織實現了縱向到底的格局。村婦代會主任一般采取兼兩委成員的方式，我市的婦代會主任中，有138名婦代會主任進村支委或村委，占總數的93%。各級黨委、政府對女性進村“兩委”工作的高度重視，為我市婦女工作的開展創造了良好的條件，使村婦代會主任在農村各項建設中發揮了積極的作用，具體表現在：

1、身兼多職，推進和諧文明鄉村建設。

村婦代會主任一般兼管計劃生育、農村合作醫療、村級事物管理等多項工作，同時兼任基層人民調解員。首先，村婦委會主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農村婦女開展禁賭、禁毒、反對，,活動、維護社會穩定，廣泛深入宣傳《婦女權益保障法》、《計生法》、《土地承包法》等法律法規，對婦女進行“四有”、“四自”教育，是村婦委會主任的重要工作之一。其次，村婦委會主任是農村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦委會主任能及時了解婦女需求，反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級規劃和村規民約的制定，引導農村婦女運用理性合法的形式表達利益訴求。通過“一事一議”等途徑,依法解決好婦女問題。村婦委會主任還是村莊和諧的促進者。近年來，村婦委會主任在維護婦女兒童合法權益，調解解決有關婦女的矛盾糾紛，配合有關部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現。村婦代會主任作為基層人民調解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進一步降低民轉刑案件的發案率，有效地推動了我市平安村莊的建設。

2、帶頭致富，拉動農村經濟快速發展。

村婦委會主任是組織婦女參加各種技術培訓班，提高農村婦女文化科技水平，幫助農村婦女增收致富的“排頭兵”。隨著改革開放的進一步深化及市場經濟的沖擊，大批的男勞力外出務工，從事農業產業結構的主力軍是婦女。作為“半邊天”的領頭雁，大多村婦委會主任都是巾幗科技致富帶頭人和女能手，如何帶領本村婦女發家致富是擺在農村婦代會主任面前的一大難題，“發動群眾干，不如做給群眾看”，許多村婦委會主任結合實際，圍繞黨委、政府的工作中心，不斷深化“雙學雙比”活動，健全和完善了培訓體系，向農村婦女傳授科學的種植、養殖技術和知識。同時身先士卒，率先調整種養殖結構，改變經營模式，成為有影響的致富帶頭人。例如：鹽池河鎮武當口村婦代會主任組織村級婦女上武當山經營中藥材，自己帶頭干，月收入3000多元，另外，學習八仙觀種茶技術，在承包地里種植茶葉，帶動全村戶平1.5畝茶葉的種植，利用李時珍山莊招商引資的機會，種茶興產業，現已初具規模，全村發展300多畝，種茶挑大梁的多是婦女。在發揮優勢帶領致富的同時，多數婦代會主任通過參觀學習，聘請專家等多種形式不斷提高科技素質，增強了她們致富本領。據了解婦代會主任都有1—2門實用技術，大多數是村的致富能手，創業骨干，帶動幫助許多困難婦女走上脫貧致富道路。20*年，為消除廣大農村婦女對養畜禽掙錢的猜疑，白楊坪村婦代會主任楊麗幫助本村婦女李發榮貸款2萬元建成2畝魚塘，當年魚和藕收入就達到3萬元，從而帶動了全村的養殖業；簸籮巖村婦代會主任符永翠主動出主意，充分利用山場資源，使該村辦起了種豬飼養基地。20*年，蛤蟆口婦代會主任鄭大芬帶領全村婦女發展肉雞養殖，年可為全村婦女戶創收300余元。

3、倡導文明新風，打造農村新風貌。

村婦委會主任是農村新風尚的引導者。把推進家庭美德建設作為一項重要工作內容，充分利用“三八”節、春節等傳統節日，通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創建活動的有效載體。組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規陋習，有的村成立了婦女健身秧歌隊，組織發動農村婦女積極參與科學健身活動，村委會還為她們購置了錄音機、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環境入手，倡導廣大婦女建立文明、科學、健康向上的生活方式。例如：武當口村組織婦女群眾開展“美德在農家”凈化家園文明行動時，采取以點帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現場會，組織全村婦女參觀學習，同時制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調動了廣大婦女積極參與，20*年僅武當口村組織本村婦女參觀學習達200人次。

村婦代主任能干事，工作能力強，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔的工作有計生、農村合作醫療、村級各項事務管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務，大多數婦女干部工作勤奮又認真，做群眾工作有耐心，為民辦實事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現問題，就會及時找到婦代會主任進行解決。因為有群眾基礎，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。

二、存在的主要問題及原因

村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應該有婦女工作。通過調研發現，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現在：

1、基層婦女組織不健全。

全市還有52個村沒有婦代會，婦女工作處于于癱瘓狀態。主要原因是農村稅費改革后,取消三提五統,村無集體經濟收入,村各項開支及干部工資僅靠財政轉移支付來維持,有限資金迫使村干部職數減了又減,有的干脆不設置婦代會組織職位,有的因為村小,負擔過重,不愿配置。有些村莊不少村優秀女性都外出打工,選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職,有的物色到比較合適人選,又因家庭阻力無法到位，造成村干部中沒有女性。

2、婦代會主任綜合素質有待于提高。

婦聯工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強，如：維權工作涉及法律知識，“雙學雙比”活動中需要農業知識，創建文明生態村涉及科技知識等等。工作中還需要較強的協調能力，如一些工作要與司法、農業、精神文明、派出所等協調解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進的科技文化知識，已經難以適應工作需要；部分年輕婦女主任工作經歷單一，基層工作經驗缺乏，獨立自主、創造性開展工作的能力還不夠強。

3、村婦代會活動經費不足。

稅費改革后，村級轉移支付金額有限，除掉人員工資開支后，辦公經費要優先保證黨建、計劃生育、綜合治理等重點工作，婦女工作幾乎沒有活動經費，婦代會主任開會、學習、開展活動沒有經費保障，不能如期、按計劃開展工作和各項活動。在沒有集體經濟收入的村，婦代會主任很難及時參加上級婦聯組織舉行的業務、政策、法律法規培訓班，不能清晰透徹掌握上級有關政策，嚴重阻礙了基層婦女工作的開展。

4、村婦代會主任政治經濟待遇得不到落實。

在經濟待遇上，我市村干部工資偏低是普遍存在的狀況，待遇低影響工作積極性。目前，專職婦代會主任的工資實行的是誤工補貼（即有事做就拿錢，無事做就沒錢），婦代會主任的報酬就更低，如浪河鎮青莫村徐耀云屬村委干部，其月工資為200元，年工資總額為2400元，而更多的村婦代會主任工資待遇主要靠兼任計生專干職務來拿工資，其待遇按村副職靠。另外，村級婦女干部一般是兼職，且大多數兼婦女工作和計劃生育工作，稅費改革后，計生專干的工資由財政轉移支付，由鄉鎮計生辦考核兌現，婦女工作與工資報酬不掛鉤，無硬性約束機制，致使部分婦女干部思想認識發生偏差，重計生工作，輕婦女工作，導致了工作的被動性，村級婦女組織作用的發揮呈越來越弱化的趨勢。在政治待遇上，稅費改革后，對村干部的編制進行了壓縮，大村一般5人，小村3人，在換屆選舉中，雖然鄉鎮出臺了指導性意見，但由于競爭激烈，大多數婦女干部未被選入班子主要成員，政治經濟待遇低，影響村婦女干部的積極性，增加了開展工作的難度和阻力。

5、婦女組織活力不足。

一是婦代會工作起點低，層次不高，經費基地建設發展緩慢，工作活力不足。婦代會組織雖已普遍組建，但大多數婦代會的工作僅僅是每年組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合市、鎮婦聯組織婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等。開展活動的規模小，方法相對簡單，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。尤其是較為偏僻的村因交通不便，組織開展活動十分困難。同時，無活動陣地、經費少、無經濟實體，這些都制約了婦女工作的開展。

二是婦女群眾活動難于組織。農村實行家庭聯產承包責任制后，農民在各自家庭利益圈中，村里公益活動少，溝通、交流少。難建立順暢的信息網絡，只能以點帶面引導。舊的傳統觀念影響了婦女群眾的參政意識。長期以來，男性為主的封建思想，使中國的女性深受其害，男尊女卑，男強女弱，男主外，女主內的封建思想成為群眾的社會習俗。

三是農村婦女組織的工作能力弱，由于專職婦聯干部是拿誤工補貼，部分村支部、村委會開會不通知她們，長期不聽會議精神，工作方法自然落后，抓不住工作重點，得不到黨支部的重視支持。部分村婦女干部“雙帶”能力差，科技素質低，無一技之長，自身致富能力弱，有愿望、有熱情，但帶領婦女群眾致富的作用發揮不好，因而，也降低了在婦女群眾中的威信，削弱了婦女組織的凝聚力。

6、缺乏管理與指導使婦代會組織職能弱化。

缺乏管理與指導是婦代會組織職能弱化的主要原因之一。受經費制約，村婦代主任一般不會主動開展活動，她們都是按照村黨支部和鎮婦聯的要求做事，婦代會工作無人問津，婦代會主任沒有壓力，沒有動力，工作放任自流，做與不做一個樣，做好做壞一個樣。婦女工作不列入黨建工作，不屬于“一票否決”之例，在一定程度上影響了女干部的工作積極性。婦代會主任把精力與時間用在有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經費支持的兼職計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，部分村婦代會不能履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務”職能，難以組織開展活動。工作創新不足，婦女工作吸引力不強，婦女組織輻射作用不夠強，婦女工作尚未具備很強的號召力。婦女工作在很大程度上存在著“轟轟烈烈在上層、熱熱鬧鬧在中間、冷冷清清在鄉村”的狀況。

對這些存在問題進行分析，我們認為，主要原因有：

一是認識上有差距。建國以來特別是改革開放以來，婦女的社會經濟地位全面提高，但在實際工作中還存在對婦女工作重視不夠的現實，沒有從根本上認識選舉女性村委會成員對于加強基層政權建設和促進婦女解放的重大意義。只停留在比例配備的基點上，形成“上級抓得緊，下邊配得齊；上面抓得松，下邊就空缺”的局面。

二是一些婦女競爭意識不強。隨著全國范圍內逐步推行村委會“海選”，由于各種因素的作用，一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢，對自己的能力估計不高，參政意識不夠強，對成功的期望值較低，不敢也不愿擔當重任，缺乏主動的競爭意識。

三是經濟基礎制約婦女工作開展。我市大多數村級經濟基礎薄弱，婦代會工作經費缺少，報酬低下，婦女干部積極性不高，導致許多地方長期無人參與婦代會主任崗位的競爭，因此普遍存在婦代會主任委任現象。由于機制缺乏激勵因素，導致婦代會工作的惡性循環，婦代會自身建設遲滯不前，甚至嚴重退化。

三、對策和建議

（一）、落實責任，加強領導

1、各級黨組織要高度重視“黨建帶婦建”工作。

一是要提高認識，加強領導。各級黨政領導要重視婦女工作，把鎮村婦女工作列入黨建總體規劃，統一部署，共筑共建。各村黨組織要貫徹落實男女平等基本國策，進一步加強對婦女工作的領導，關心支持基層婦女組織建設，完善婦女活動陣地建設，建立完善“婦女之家”，關心基層婦女干部的成長，支持基層婦女干部大膽開展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發揮她們在三個文明建設中的不可替代的作用。

二是要建立健全規章制度，推動婦女工作科學化、規范化。建立健全婦代會工作制度和崗位責任制，使婦女工作日趨規范化、科學化，使基層婦女組織更加具有凝聚力、戰斗力和吸引力。要健全完善規范化的活動機制。要繼續堅持各項有效的工作活動制度，通過定期召開工作匯報與交流會，確立婦聯工作責任制、工作督查制等，將各項工作以制度的形式落到實處。

三是要建立完善科學化的考評機制。各級黨組織要將婦女工作納入黨建工作考評體系，和黨建工作同檢查、同考核。

2、切實解決好婦代會主任的經濟待遇問題。

提高村婦代會主任的工資待遇。關于村婦代會主任工資問題，相關部門和鎮、村應引起足夠的重視。應充分認識到基層婦女組織工作的艱辛與勞苦，采取多種形式，發展農村經濟，為農村婦女干部解決后顧之憂。婦代會干部必須享受村“兩委”成員工資待遇，達到正職待遇的80%以上。實行政策保障，將年滿60周歲，工作滿20周年的村婦代會主任納入享受農村干部退休津貼的人員范圍。這是黨政領導貫徹“男女平等”基本國策，重視婦女干部的行動體現。

3、要重視基層婦女組織的實力培養。

要激發村級婦女組織的創新能力。逐步形成“品牌設計，村有特色，鎮有亮點”的婦女工作格局。要積極開展“雙培雙帶”活動，把女能手培養成為婦代會干部，婦代會干部培養成為致富帶頭人，使農村基層婦女組織實力得到進一步加強，也使基層婦女組織陣地得到進一步鞏固。

（二）、落實法規，形成機制

1、貫徹落實婦代會主任進“兩委”的政策法規精神。

我國的《村民委員會組織法》、《婦女權益保障法》都對村民委員會的女性比例作出規定：“村民選舉委員會成員、村民代表、村民委員會候選人中婦女要有30%以上的比例，采用設崗定位的選舉方式，保證婦女在村委會成員中至少有一個名額”。應將保證婦女干部職數列入指導性文件中，在換屆選舉中每一個環節都要有具體的保障措施，婦女干部入選村兩委會。

在換屆選舉結束后，婦女進村“兩委”比例不達目標的前提下，各鄉鎮可以采取補救措施：凡村委會班子中沒有女成員的，當屆期內村委會成員出現缺額時，應首先補選女委員，或建議黨委部門在村黨支部內配備一名女干部。另外也可安排沒有進入村民委員會領導班子的婦代會主任列席村民委員會會議，她們中是黨員的，可列席黨支部委員會會議。

2、健全婦女干部選拔任用機制。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第九條規定：村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額。《婦女聯合會農村基層組織工作條例》也明確指出，農村婦代會主任應是村黨支部或村委會成員。村婦代會主任作為全村婦女的代表和領頭雁，其政治地位的高低直接反映農村女性政治地位的高低。

《民政部關于努力保證農村婦女在村委會成員中有適當名額的意見》指出,“民政部門在報請黨委或政府批準村委會換屆選舉領導（指導）小組時，過去已吸收同級婦聯組織參與的，要繼續保持，沒有吸收的，要增補”，因此，市組織部、民政局、市婦聯要一起參與部署、指導村兩委會換屆選舉，要把每村至少要有一名女干部進入“兩委”的工作納入村換屆工作的議事日程，建好組織，選好班子，配好帶頭人，確保從組織上重視婦女干部進“兩委”的工作；在政策的制定上做到向婦女傾斜、向基層一線傾斜、向有利于開拓婦女工作傾斜的“三個傾斜”，并要求村民在提名各村委會候選人時，必須要有兩個婦女代表候選人以保證選舉，形成村級婦代會組織在新的形勢下只能加強，不能削弱的良好氛圍。

3、充分發揮婦聯組織在換屆選舉中的作用。

在換屆選舉之前，各地婦聯組織要結合本地實際做好三項工作：一是做好調研工作。摸清各村婦女組織的真實情況，找出存在的問題，分析問題原因，尋求對策，制定方案。二是向當地黨委和上級部門反映真實情況，爭取領導的重視和政策的支持。三是配合組織部門在各村選拔優秀的婦女干部，在選舉前把各村的女干部物色好并安排到位。

在這次村兩委換屆中，各級婦聯組織應發揮作用，確保每個行政村都建立婦代會組織，并且使婦代會主任能夠順利進入“村兩委”。在換屆選舉過程中，本級婦聯主席應成為換屆領導小組的成員，全程參與村兩委換屆工作，及時糾正選舉過程中出現的偏差，使婦女干部選舉政策落實到位。及時同主要領導交換意見，結合實際大擔提拔女干部，鞏固和提升現有女干部的地位。在村級換屆中，由于采用直選的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信與大膽，不能積極主動地展示自己、宣傳自己。在群眾中影響小，知名度小，往往在選舉中出現被遺忘的現象，婦聯組織要對現行的婦代會主任進行思想溝通，提升她們的競選能力和信心。

在換屆選舉后要及時了解和掌握婦代會主任的工作和思想動態，及時向黨委政府反饋真實情況，為她們開展工作創造便利的條件。加強對基層婦女組織規范化管理和動態管理，注重日常考評和工作調研的經常化，使基層婦女工作有指標可量化、有進度可參考、有績效可評定，更好地調動基層婦女干部的工作積極性和主動性。

（三）、落實培訓，促進提高

1、機制上實行分工負責。

建議由組織部為主推動建立和完善村級婦女干部教育培訓制度，對全市村級婦女干部出臺一個總體培訓規劃，并使培訓工作制度化、規范化。已當選女村委會成員的婦女干部，整體輪訓一遍。婦聯要配合組織部門制定“農村婦女人才培養計劃”，將文化較高的、打工返鄉的、有一技之長的、年齡較小的、條件較好的農村女性培養成致富能手，把女能手培養成婦代會干部，把婦代會干部培養成致富帶頭人，創建“婦字號”龍頭企業，示范帶動，共同致富。

2、內容上做到實用適用。

鄉（鎮）婦聯要履行對村婦代會主任業務指導和協助管理的職能，從多方面積極爭取，加強管理，為村婦代會工作的順利開展創造良好的環境。勞動、農業、科技等各相關部門在實施各類培訓過程中，也應該對基層村級婦女干部有所側重，有所針對性考慮，為婦女干部提高綜合素質提供平臺，推動形成文化教育、實用技術、農業規范化和標準化生產、綠色證書、職稱評定的教育培訓體系，通過學習使婦代會干部不斷更新知識、創新工作方法，成為科學發展觀、法律法規、實用技術宣傳和指導的傳播者和實踐者。

3、規劃上保證后備力量。

由市婦聯統一部署，指導各級婦聯組織建立市、鄉鎮（街道）、村等遞級的農村婦女后備力量人才庫。建議鄉鎮黨委在對農村婦代會主任考察的準備階段，增強性別意識，在村中物色1-5名女性后備干部，把那些政治思想素質好、能力強、有開拓精神、熱心為婦女群眾服務的女農民技術員、女經紀人、致富帶頭人、專業協會負責人等優秀女性納入農村婦女人才庫。根據分級負責的原則，市婦聯與各級黨委對這批優秀女性實行培訓傾斜、榮譽激勵，積極推薦、鼓勵她們參與到婦代會的競選中，發揮這支隊伍在新農村建設中的示范引領作用。將優秀致富女能手培養成女黨員，將優秀女黨員培養成婦代會主任，將優秀婦代會主任培養成女村長、女支書，爭取選拔一批政治思想好、年紀輕、有文化、有本領、熱心婦女兒童工作的新人，將她們調整到婦代會主任隊伍中來。

第三篇：發揮婦聯組織橋梁紐帶作用

發揮婦聯組織橋梁紐帶作用

根據我鎮提出的“計生爭優秀、綜治保前列、民生出亮點、農業上臺階”的口號，結合實際，提出了以下的這些想法。

關于計生： 計劃生育是我國的一項基本國策，是關系國計民生的大事。婦聯要充分發揮黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，從女性的這一特別的角度在廣大育齡婦女中廣泛宣傳計劃生育的政策、法律、法規。把人口計生工作同婦聯工作有機的結合起來。

1、利用各類節慶、紀念日等有利時機，采用發放宣傳冊、宣講、開設計生宣傳專欄等多種形式，廣泛宣傳男女平等基本國策、計劃生育基本國策及相關法律、法規和政策知識，倡導科學、文明、健康的生活方式和健康向上的婚育新風，努力消除傳統婚育觀念的影響，讓婚育新風真正走進千家萬戶，成為人們的自覺行動。

2、推動“母親素質教育行動”，努力提高母親素質。立足科學發展，加大項目扶持力度，幫助貧困母親脫貧致富。通過開展婦女學習典范、學趕先進、爭做先進母親、爭做合格父母、培養合格人才。同時，大力普及家庭教育的科學知識，強化未成年人社會行為的教育和培養，對營造良好的計劃生育輿論環境發揮積極的作用。

3、推動“兩綱”指標落實，關注婦女兒童健康發展。充分發揮村婦女之家成員和村關工委員會的資源優勢，發揮村婦代會主任作為計劃生育宣傳員的作用，積極向婦女兒童宣傳“晚婚晚育、優生優育”的計生政策，營造良好的輿論氛圍，為人口計生工作創造良好的條件。

4、把與人口計生相關的工作內容納入到對各村婦代會年終工作考核目標之中，將人口計生工作與婦代會的工作同安排、同部署、同檢查，使工作能夠落到實處。關于民生：“保障和改善民生，促進社會和諧，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求”

1、關愛貧困家庭、貧困婦女兒童和貧困留守兒童。深入農村，廣泛開展關愛行動，協調動員社會力量，看望慰問貧困家庭、貧困婦女兒童和貧困留守兒童，切實把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

2、關注婦女維權。充分利用維護婦女權益協調組成員單位、基層婦女維權站和12338維權熱線的作用，廣泛開展“溫暖你我她?維權服務進萬家”活動，通過發放宣傳單、宣傳冊、現場咨詢等形式，大力宣傳男女平等基本國策、《婚姻法》、《婦女權益保障法》等與婦女有關的法律法規，廣泛開展維權服務，全面提高廣大婦女依法維權的意識和能力。

4、關注婦女創業。增強服務意識，廣泛開展農業科技知識教育講座。為女性創業提供多方面服務。組織創業婦女進行考察、交流、學習

5、關注社會和諧穩定。一是開展巾幗志愿服務活動。依托婦女之家，響應黨委、政府的號召，主動融入“再干150天，實現五大戰役新突破”的工作大局。組織動員廣大婦女自愿、無償服務社會，開展巾幗志愿服務活動，參與到百日衛生整潔行動來，樹立整潔、環保、節約、人與自然和諧共生的環境意識，推動婦女成為生態環境建設的重要力量。為我鎮精神文明建設與社會和諧穩定做貢獻。

6、結合實際，開展好老齡婦女工作。老年婦女群眾因受教育程度低，收入水平低，保障享有率低，遭受各種歧視可能性大等方面的原因，而成為在老年人這個弱勢群眾中更加脆弱的社會群體。通過婦女之家，向老齡婦女宣傳健康衛生知識，舉辦衛生保健知識講座，舉辦中老年健身操比賽等活動，展示中老年婦女的積極進取，樂觀向上的精神風貌。開展以贊頌母親為主題的宣傳教育活動，強化關愛老人、孝敬父母的社會意識，同時依法維權，為老齡婦女辦實事，實好事。關于綜治：綜治維穩工作關系到全社會安全穩定和經濟健康發展。我們要始終保持非常之恒心、以非常之決心，認真做好全鎮的綜治維穩工作，以安全穩定促經濟發展，以經濟發展謀人民安康。

充分利用婦女之家茶余飯后的時間積極宣傳“平安馬坪人人共建、馬坪平安人人共享”，提高“三率”知曉率。構建維權網絡社會化、維權手段法律化、信訪工作規范化的工作格局。建立婦女法律援助制度，成立婦女法律援助中心。認真組織“三八”維權周宣傳活動，落實婦聯系統“五五”普法規劃，引導廣大家庭成員學法、懂法，提高每個家庭成員法律素質和維權能力。加強《婦女權益保障法》宣傳力度，廣泛開展宣傳教育活動，充分利用廣播、宣傳標語等形式，使《婦女權益保障法》宣傳家喻戶曉。進一步完善婦聯系統信訪工作制度，暢通信訪渠道。切實發揮婦女維權站和12338服務熱線的作用，依法維護婦女兒童合法權益。

關于農業： 發展現代農業，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是建設社會主義新農村的首要任務，是實現農業可持續發展的必由之路。

農村婦女勞動力占農業勞動力的60%以上，是推動現代農業發展的重要力量，是建設社會主義新農村的實踐者、推動者和受益者。婦聯組織要與農業部門密切合作，共同帶動農村婦女提高素質、增收致富，做一些富有成效的工作。新階段農業農村經濟發展的新形勢，對如何更充分地發揮廣大農村婦女在現代農業和新農村建設中的作用提出了新的要求。我們要抓住大力發展現代農業的良好機遇，積極探索新形勢下農村婦女工作的特點和規律，創造條件，制定政策，促進農村婦女在參與現代農業建設中作出新貢獻，實現新發展。進一步深化農村婦女“雙學雙比”活動，引領廣大婦女以發展現代農業為重點。

一、充分發揮黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，把人口計生工作同婦聯工作有機的結合起來。

二、提高“三率”知曉率、加大維權工作力度，切實維護農村婦女兒童合法權益

三、互聯互動，扎實推進“巾幗示范村”建設

四、提高認識，把進一步動員組織農村婦女參與現代農業建設擺上重要位置

五、加大培訓力度，培養適應現代農業需要的新型女農民

六、提高組織化程度，切實增強農村婦女的產業化經營帶動能力（一村一品）

七、總結經驗，把推進農村婦女參與現代農村建設落到實處

第四篇：關于如何發揮改革后基層婦聯執委的作用情況報告

關于如何發揮改革后基層婦聯執委的作用情況報告范文

為充分了解基層婦聯（本文指鄉鎮、村婦聯）執委作用發揮情況，更好地服務婦女群眾，7-8月，市婦聯圍繞“如何發揮改革后基層婦聯執委的作用”這一調研課題，通過進村入戶、實地考察、召開座談會、查閱檔案及聽取匯報等形式，開展調研工作。現將調研情況報告如下：

一、基層婦聯執委改革前后的基本情況

20xx年，全市婦聯系統啟動了村婦代會改建婦聯（簡稱“會改聯”）、鄉鎮婦聯組織區域化建設兩項改革工作。改革前，鎮、村兩級只有極少數鄉鎮配有執委，村級僅1名婦代會主任負責婦女工作。改革后，村婦聯平均執委x人/村，共新增村執委x人；鄉鎮婦聯經過執委擴容，執委由原來x人增加為x人。

二、改革前后執委發揮作用情況

改革前，由于執委人數較少，基本沒有發揮作用。改革中，各地利用鄉鎮婦聯組織區域化建設改革、村“會改聯”契機，廣泛吸納優秀女性人才擔任婦聯執委。改革后，基層婦聯執委已經成為基層婦聯工作的“智囊團”和“領頭雁”，巾幗群策群力，推進了婦聯改革向縱深發展。

密切聯系群眾，得到加強。以“巾幗傳習走基層凝聚共識跟黨走”為主題，組織基層婦聯執委開展“鄉村振興萬名巾幗大宣講”和“巾幗傳習走基層”活動，廣泛開展農村婦女思想政治引領工作。去年和今年1-7月份共宣講x場次。各級建立執委聯系群眾制度，婦聯執委與轄區內的村（社區）或婦女相對集中的企事業單位、“兩新”組織、社會組織和有代表性的婦女建立聯系，定期到婦女之家、婦女兒童家園、留守兒童活動站、兒童快樂家園，與婦女兒童溝通交流、了解需求、提供服務。

服務婦女群眾，形式多樣。產業型執委，如：種植養殖業的技術女能手、女企業家、返鄉創業的優秀女青年等，幫助留守婦女在家門口就業創業，引領和帶動婦女群眾發展產業，助力精準扶貧，實現全面小康。功能型執委，如：轄區內女大學生村官、女教師、女醫生等各行各業優秀女性人才，最大限度發揮其才能專長，帶領婦女群眾開展多形式的活動，營造社會和諧文明之風。凝聚型執委，如：婦女小組長、文明家庭女主人、公益事業熱心人、巾幗志愿者、協會女負責人等活躍在婦女群眾生活中的女性，帶領婦女群眾開展日常文體活動、家庭文明建設等，豐富業余生活。這些執委在“文明創建、創新創業、精準扶貧、婦女權益”等方面都發揮了積極作用。

三、制約基層婦聯執委發揮作用的原因

一是基層婦聯專職干部兼職過多。

我市婦聯干部身兼多職的現象普遍存在。由于時間、精力有限，一定程度上影響了婦聯工作的開展。基層婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分基層婦聯組織存在工作停留在表面現象，重要時間節點組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性，更難以有效帶領和指導其他執委有效開展工作。

二是多數基層婦聯執委業務能力有待提高。

在農村從事婦女工作的同志年齡偏大，存在文化素質不高，思想相對陳舊，接受新生事物能力較差，法律法規掌握不夠，婦女工作理論掌握不夠，運用網絡新媒體手段引導婦女能力較弱等問題，大多數執委積極主動履職的熱情不夠，主動承擔婦聯工作的意識不強。一些年輕的執委則存在對婦女工作不熟悉，不了解，不知如何承擔任務等問題。

三是基層婦聯工作經費偏少。

雖然市婦聯改革方案中已明確提出：推動落實財政保障制度，各級財政將群團工作經費納入財政預算，但全市目前僅蒙城縣一個鄉鎮將工作經費納入財政預算，絕大多數鄉鎮沒有納入財政預算，更沒有必須保障工作開展的硬性措施和規定，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。

四是部分基層黨政領導對婦女工作重視不夠。

部分基層領導對婦女同志的作用發揮認識不夠，聽取婦聯工作匯報少，專題研究解決婦聯工作中存在的問題少，沒有切實把“黨建帶婦建”工作擺上重要日程，婦建工作沒有納入黨建工作總體格局，婦建工作在黨建工作考核中的比重較低，削弱了婦建工作在基層黨建大盤中的地位和影響力。

四、對策建議

一是加強機制建設，激發執委履職熱情。

各級應充分發揮“黨建帶婦建”作用，把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作目標管理考核體系，讓婦聯組織在新形式下更好的實現

“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。各級黨委、政府要重視、支持基層婦聯的工作，尤其是鄉鎮街道黨委、政府、村（居）“兩委”應將婦聯組織的工作經費納入鄉鎮（街道）、村（社區）的財政預算，為婦女工作的開展提供足夠的資金保障。婦聯應探索建立完善執委輪值制度，由婦聯副主席、執委組成輪值主席團，輪流擔任輪值主席并配合婦聯主席工作，承擔婦聯主席交辦的工作任務。

二是加強隊伍建設，提升執委履職能力。

各級黨政和組織部門要高度重視婦聯工作，要配齊配強婦聯干部隊伍，在培養和選拔婦聯干部時，將政治素質好、文化層次高、熱愛婦女工作的優秀婦女干部配置到婦聯工作崗位上，提高婦聯工作的實效性，同時要盡量避免讓專職婦聯干部身兼他職、多職，確保基層婦聯干部的獨立性。多渠道、多形式落實基層婦聯干部的政治、經濟待遇，部分優秀基層兼職婦聯執委在法律、心理咨詢、家庭教育等方面有資源和特長，且她們正在為基層婦女提供相關免費服務。建議通過政府購買公共服務的方式，讓有專長、有實力的兼職基層婦聯執委能承接公共服務項目。一方面，讓執委所在的組織有資金保障，能更常態、更有效地服務婦女兒童；另一方面，能更好地激發執委工作熱情，穩定基層婦聯干部隊伍。同時，要加大對婦聯干部、執委的培訓力度，婦聯要積極與黨校、組織部門聯系，爭取把婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓，并積極創造條件，組織婦聯干部、執委參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。

三是加強平臺建設，拓寬執委履職渠道。

完善信息平臺，堅持網上網下共建“婦女之家”，打造婦女群眾的共同家園，借助婦聯通、QQ群、微信等新媒體建立線上婦女群眾“聯系群”“朋友圈”，宣傳婦聯政策及相關業務知識。搭建工作平臺，建立基層婦聯執委會議事工作制度，明確執委會議事原則，組織傳達、學習黨的路線方針政策、當地黨委政府的決策部署、上級婦聯組織的工作要求，研究決定基層婦聯組織的各項工作和活動，提高她們的工作熱情。

第五篇：發揮婦聯組織作用積極參與新農村建設

發揮婦聯組織作用積極參與新農村建設

2006年，**開發區婦聯圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村標準，三措并舉發揮婦聯宣傳、組織、教育、服務婦女的工作優勢，積極參與社會主義新農村建設，取得了良好的效果。

一是圍繞生產發展和生活寬裕，推進教育培訓，為新農村建設增添人才。首先，發揮“巾

幗科技示范基地”引種、實驗、推廣、培訓的作用，組建“女能人科技致富報告團”和“科技專家講師團”，架起農村婦女增收致富的橋梁。其次，深化“巾幗科技致富工程”，面向失地失業婦女開展巾幗科技致富遠程教育培訓，為廣大婦女提供農業技術、銷售等信息，提升農村婦女轉移就業能力。第三，面向基層婦聯開展培訓，大力抓好農村婦女新經濟組織建設，推廣“婦代會 協會”的模式，大力開展“雙培養、雙帶動”工作，把女能手培養成婦代會干部，把婦代會干部培養成致富帶頭人，提高婦女組織化程度，走脫貧——致富——共富的新路子。好范文版權所有

二是圍繞鄉風文明和村容整潔，推進家庭文明創建，為新農村建設增添文明。首先，以和諧家庭建設為主題，以推動家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間的相互和諧為目標，開展“文明和諧行動”,大力建設和諧家庭，重點推進廉潔家庭、平安家庭、學習型家庭等特色家庭創建活動，以家庭和諧服務于構建社會主義和諧社會的大局。其次，實行“新農村文化工程”，進一步發展壯大“巾幗文明隊”，大力開展農村婦女精神文明創建和道德實踐活動，不斷提高家庭成員的思想道德素質和遵紀守法意識。

三是圍繞管理民主，推進服務好范文版權所有與維權，為新農村建設增添和諧。以婦聯系統“法制宣傳年”為契機，不斷加大社會化維權工作力度。做大做強“梅姐熱線”服務品牌，招募組建婦女維權志愿者隊伍，協調成立“義務婦女維權咨詢中心”，開展公、檢、法、司聯合維權日活動。通過召開聯席會議、開通反家暴報警電話、設立網上信箱、成立執法部門婦女維權窗口等方式，構建并完善包含司法監督、咨詢投訴、法律援助、普法宣傳等內容的維權聯動機制。