第一篇：基層婦聯組織建設情況調研報告

基層婦聯組織建設情況調研報告

進一步加強基層婦聯組織建設，努力發揮婦聯組織在建設和諧社會中的積極作用，切實貫徹落實“黨建帶婦建”工作，武漢市江岸區婦聯在后湖街開展了“城中村改造中如何進一步加強婦聯組織建設”的調研。江岸區婦聯采取走訪、座談等形式，對后湖街現有的多種模式并存的基層婦聯組織的機構設置、隊伍建設、作用發揮、存在問題等現狀進行了深入調研和分析，并提出以下針對性的建議和對策，為在下一步大范圍的在“撤村建居”工作中發揮婦聯組織作用提供參考。

一、現狀

后湖街從2005年開始進行城中村改造，實行3年的過渡期，改變了原有的24個自然村的存在模式，首先是集體經濟組織改制，成立了股份制集團公司；其次是撤村建居委會就地翻牌、再次是對新建住宅區域新建社區居委會，因此原有的24個村婦聯組織也隨之要進行調整和變動：

1、股份制公司、村委會、居委會同時并存中婦女組織情況。現有15個村已完成集體經濟組織改制，建立了股份制集團公司。各公司均建立了黨組織和工會；在改制村中有5個村已進行了“撤村建居”成立了社區居委會、按照《中華全國婦女聯合會章程》正準備建立社區婦女聯合會，但有一個社區居委會在黨支部成員和社區委員中沒有女性委員，對建婦聯存在著一定的困難。還有10個村委會在集體經濟組織改制中，原村委部分人員進入了集團公司擔任了職務并同時兼任村委會的工作，（兩塊牌子一套人馬）等待進行“撤村建居”工作。這其中原大部分村婦代會主任均未進入集團公司，故不能再留在村委會工作。這里的婦女工作已嚴重受到影響。

2、正在進行改制村的婦聯組織建設情況。有9個村正在進行集體經濟組織改制，計劃2008年底完成。婦代會主任因受前期各村改制影響，婦代會主任也不大可能進入公司領導層，因此在前景不看好的情況下，有的已各奔東西，有的已沒有了工作積極性，婦女工作運作和開展已不暢通。

二、存在的問題和原因

1、婦聯組織建設嚴重缺失。從集體經濟組織改制開始，后湖街原有的24個村的陸續改制狀況來看，無論是改制后的公司還是過渡中的村或是已撤村后的居委會，大部分婦女組織或婦聯組織的建設受到嚴重影響，在履行職能方面不能很好的到位。

原因分析：村經過集體經濟組織改制后成立了股份制集團公司，村民變成了股民，公司按照《公司法》經營運作，它不再承擔原來的村民（現在的股民或居民）的社會管理職能。因此它只按法律規定成立企業工會，而沒有建立女職工委員會，原因是大部分工會因沒有女性委員而不能建婦女組織，也就是說在企業建立婦女組織還沒有條件和基礎。如此一來造成了凡是改制后成立的公司、如果董事會或黨支部及所設工會中又沒有女性成員，婦女工作活動的開展受到嚴重影響。

建立集團公司后，村里的資產全部歸入集團公司，但婦女工作又留在過渡期的村委會中或新成立的社區居委會來承擔，由于村委會基本上都由集團公司決策層掛名兼任，村委會機構和人員包括婦聯都成了空架子；而成立了社區居委會的因制度、經費等等客觀原因，各種關系還未理順，不十分規范和健全，所以也未建立社區婦聯。種種原因導致了改制后會有一段時間基層婦聯組織的缺失。

2、婦女工作經費和人員難以保證。原因分析：首先是沒有女性領導牽頭婦

女工作，造成婦女工作難以到位。原因是女性難以進入改制后的公司管理層，公司高層基本由男性壟斷，這不僅直接影響了公司對婦女工作的重視程度和婦女各項活動的開展，而且在集團公司的領導中因沒有女性，在兼任村委會工作中也會影響村婦女工作的開展，特別是在剛剛成立的居委會中有的也沒有女性委員。其次工作經費十分困難。村中所有資產全部由改制后的公司掌管，村委會開展活動只能靠向公司申請，而居委會的各項活動也只能靠政府每月辦公經費。這些經費也只能應付日常的水電、電話、報刊等開門費。

3、影響婦女兒童權益的及時落實。由于婦聯組織機構設置的缺失，人員配備、工作經費中的問題，正常的工作受到了影響，對婦女的合法訴求無法及時解決，特別是在改制中存在的婦女兒童的老矛盾、新問題的出現，也難以有婦聯組織出面解決，而后湖街今年將全部完成改制，村民基本都會變成股民和居民，如此下去如果不及時采取措施改變現狀，就會影響整個后湖街轄區婦女工作的開展。后湖地區女性占總人口的半數，婦女工作不能全面有效的開展，婦女兒童中的一些問題得不到及時解決，家庭糾紛、社會矛盾不能及時的化解，勢必會給社會帶來不穩定因素，也會給和諧社會建設帶來隱患。

三、建議和對策

婦聯是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，作為黨領導下的重要群眾組織，要緊緊團結在黨組織周圍，在加強黨組織建設同時帶動和促進婦聯組織建設，最大限度地把婦女群眾團結凝聚在黨的周圍，努力發揮好婦聯組織的作用。針對下步在基層組織建設上，提出如下建議：

1、與江岸區委組織部認真研究，聯合下發了關于貫徹“黨建帶婦建”工作意見（岸組[2007]39號）文件。建議街工委按照這個文件精神，建立“黨建帶婦建”工作的組織領導制度。切實加強對婦聯和婦女工作的領導。做到“五帶”，即帶思想建設、帶組織建設、帶班子建設、帶隊伍建設、帶陣地建設。及時研究和解決婦女工作和婦女發展中的重大問題。堅持黨的基層組織建到哪里、婦聯基層組織就建到哪里；哪里有婦女，哪里就要建立婦聯組織的原則。特別是解決基層婦聯組織在組織設置、隊伍建設、工作條件等方面的新問題。

2、街道婦聯組織要急黨政所需，想婦女所想，盡婦聯所能，主動爭取黨組織的重視支持，做好基層婦聯組織建設指導工作，在撤村建居婦聯組織建設中，做好宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和服務群眾的工作；以新的社區居委會成立為契機，以完善社區婦聯組織為出發點，要從適應新形勢、新任務的要求、推動婦女事業不斷發展的需要出發，把優秀女性選進社區婦聯組織。并做好全面的情況溝通、上下銜接、信息反饋工作。

3、改制后的公司。應有明文規定在工會中設一名女工委員，由黨組織中的女性委員兼任女工委員承擔婦女工作，為公司內的女職工服務，帶領婦女參與經濟建設，維護她們的合法權益。并積極動員和引導有條件的公司，設立女職工委員會。

4、撤村建居的。建議：一是在選舉社區居委會時同步選舉社區婦聯，由當選的居委會黨支部女性委員或居委會成員中的女性，作為社區婦聯主席候選人，經選舉后，負責社區婦女工作。二是在居委會選舉前，廣泛宣傳發動女性參與競選，避免成立后的居委會沒有女性。三是對已經成立的沒有女性的居委會，建議能通過設立一名女性專職書記兼任社區婦聯工作或是在居委會女性“專干”中選出一名負責社區婦聯工作。四是因在改制過渡期，盡量不影響工作，除政府對居委會的撥付的經費外，集團公司也應有計劃的給予補貼。使居委會能較好的渡

過困難期，并能在建居后起好步開好頭。

5、仍是村委會的。改制后只成立了公司尚未建社區仍是村委會的，婦女工作管理職責仍然由村委會承擔時，集團公司領導的兼任職責一定到位，要保證村婦代會的工作和經費，使婦女工作能正常開展，并有責任幫助做好今后撤村建社區后婦聯人選的推薦工作。

第二篇：婦聯基層組織建設調研

--鎮婦聯基層組織建設工作情況

調研報告

近年來，隨著經濟社會的不斷發展，新經濟、新社會組織（簡稱“兩新”組織）也不斷成熟壯大。如何在“兩新”組織中進一步擴大婦聯組織和婦女工作的覆蓋面，增強“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴大婦聯的群眾基礎，已成為新時期基層婦女組織建設的重要內容。實現“哪里有婦女，哪有就有婦女組織”的婦女基層組織建設，更好地開展“黨建帶婦建，婦建服務黨建”工作，實施“固本強基”工程，是我鎮婦聯目前的一項重要工作。

一、基本情況

全鎮共有40個婦委會，其中：村（居）委會婦代會24個，鎮屬事業單位婦委會7個，鎮屬企業婦委會6個，鎮機關婦委會1個，群眾性組織婦委會2個。共有婦代小組308個，308個農村婦代小組均配有1名婦代小組長，各級婦女組織中共有婦女干部351人。

二、主要做法及成效

根據相關文件要求，我鎮在婦聯基層組織建設方面，主要做了以下工作：

（一）因地制宜抓組建。鎮婦聯堅持依托黨建帶婦建，針對當地“兩新”組織的實際狀況及特點，按照婦聯章程和婦女工作條例的有關規定，因地制宜組建“兩新”組織中的-1-

婦女組織，促使“兩新”組織內婦女組織建立后能夠創造性的開展工作，按照“抓住重點，突破難點，分步實施，建立一個，鞏固一個”的原則。目前,我鎮在兩新組織中共建立了6個婦委會、2個群眾性組織婦委會。

（二）明確職責抓管理。根據婦女組織的職能，結合“兩新”組織的性質，堅持“參與、促進、引導、服務”的工作定位，明確了“兩新”組織中婦女組織的職責任務，要求婦女組織履行“自我教育、自我管理、自我服務、自我提高”的職責，承擔代表、維護、宣傳、教育、協調、發展的任務，即代表廣大從業婦女，反映她們的呼聲、維護她們的特殊利益和合法權益，為她們辦實事做好事；宣傳婦女，教育婦女，提高婦女綜合素質，推動婦女不斷進步；協調解決婦女與“兩新”組織之間的矛盾，理順女工與“兩新”組織之間的勞資關系，促進“兩新”組織快速發展。

（三）加強培訓抓隊伍。為適應市場經濟的發展，提高“兩新”組織婦聯干部駕馭市場，參與競爭的能力，以更好地發揮婦女組織的職能與作用，在組建組織的基礎上，狠抓了“兩新”組織的婦女組織骨干隊伍建設。“兩新”組織婦委會采取集中培訓和以會代訓等形式，組織她們學政治、學理論、學法律、學業務，提高她們綜合素質和參與管理的能力。并進行“四自”、“四有”教育，幫助她們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高她們的思想道德水準，為企業婦女工作增添了活力。

（四）發揮作用抓活動。為充分發揮非公有制經濟組織、新社會組織中婦聯組織的作用，我鎮積極組織廣大女職工深入開展“巾幗建功”、“巾幗示范崗”、“五好文明家庭”“平安家庭”、“五進萬家”、“三個萬名婦女學競賽”創建活動，通過開展崗位練兵、技能競賽等創新活動，配合本單位對女職工開展思想道德、科學、文化方面的教育，加強對女職工新知識、新技能的培訓工作，提高了女職工的思想道德和科學文化素質。同時通過主流媒體大力宣傳“兩新”組織中的優秀女企業家，樹立女典型，宣傳維護女職工合法權益的經驗和做法，加強與“兩新”組織的聯系。通過事跡報告、評選表彰等活動，向社會展示了“兩新”組織婦女在參與現代化建設中的風采，贏得了社會各界對“兩新”組織中婦女組織建設的重視和關注，促進了婦女組織的發展。

三、當前“兩新”組織中婦女組織建設面臨的困難和問題

我鎮的婦聯基層組織建設雖然取得一些成效，但在實際工作也仍然存在許多困難和問題，主要表現在以下三個方面：

（一）思想認識不到位。在“兩新”組織建設中部分法人和負責人對婦聯組織建設的認識不到位。認為單位建立婦女組織不僅不能增加經濟效益，還增加了企業開支，對企業發展并無促進作用，有的甚至還認為建立婦女組織后，企業會受到監督，婦女組織會刁難自己，使企業的利益受到損失。

同時，“兩新”組織建設中婦女思想認識不到位，從業的女性來自社會的各個層面，大都屬于就業競爭的弱勢群體，因而十分珍惜來之不易的就業崗位，遇到困難時，瞻前顧后，認為只有企業領導才是幫助自己，婦聯組織只是個空架子，婦委會是不可能幫自己解決困難的。她們更多地是關心自己的工作是否穩固、領導是否賞識自己、怎樣與領導及其職工搞好關系等，而忽略了婦聯組織“娘家”的作用。

（二）“兩新”組織中的婦女組織干部隊伍不穩定，活動開展難。由于多數企業婦聯干部身兼數職，而且主要工作任務是企業的生產與經營，工作精力難以集中；有的企業婦聯干部從事“邊緣”崗位，對企業發展方向、發展目標等信息知之甚少，難以組織開展有效的婦女活動；企業婦委會活動經費得不到保證，婦聯組織形同虛設。部分“兩新”組織中雖然成立了基層婦聯組織，但由于有些婦女干部工作不穩定，企業主不重視，婦女組織根本沒有時間和精力開展活動。

（三）女職工合法權益維護不夠。在實際工作中，婦聯對企業沒有真正的約束力，只有宣傳、督促的權利，而企業經營者才有真正的決定權，必然導致婦女權益保護不能真正落實，一些企業主的法制觀念淡薄，婦女權益得不到保護。例如，因部分婦女在企業屬季節性、臨時性工作，工作一天計算一天的工資，根本無法保護婦女的“四期”。

四、開展好“兩新”組織中婦女基層組織建設的對策和建議

針對以上存在的困難和問題，在今后工作中需從三個方面加以改進和努力。

（一）堅持黨建帶婦建，強化婦聯組織建設。“兩新”組織中的婦聯組織要依靠黨組織的領導，要針對本地經濟發展和非公有制經濟組織、新社會組織生產經營的主要特點及具體情況，制定加強“兩新”組織中的婦聯組織組建工作具體計劃，提高企業負責人對基層婦聯組織建設重要性的認識，指導符合條件的建立婦聯組織。要在已成立婦聯組織的企業建立婦女工作聯席會議制度、重大問題共同商討制度、婦女組織定期向黨組織匯報工作制度等，通過健全和完善各項工作制度，促進黨建帶婦建工作有效開展，形成愛崗敬業、奮發向上的工作氛圍。按照 “先黨后婦，先易后難，先大后小”的原則，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。

（二）加強培訓指導，提高干部隊伍素質。要注重對“兩新”組織中婦委會委員的培養和培訓，把對工作認真負責，業務能力強，能為婦女群眾辦實事、辦好事的優秀婦女選拔到企業重要崗位和企業婦女組織中來，發展到黨員干部隊伍中來。同時，縣、鄉婦聯每年應舉辦培訓班，組織基層婦委會委員參加法律、法規知識學習培訓，企業也要加強對女職工的業務技能培訓力度，不斷提高婦女干部的綜合素質和業務技能。

（三）加大經費投入，發揮婦聯組織作用，維護婦女合法權益。婦聯組織要加強同人大、工會、共青團、司法、人力資源社會保障等部門的合作，規范企業管理行為，提高企業管理水平，督促企業加大婦聯組織工作經費的投入，保障基層婦聯組織正常開展活動。要密切聯系婦女群眾，代表和維護婦女的合法權益，了解反映婦女的意愿和要求，幫助她們解決生活、工作中的實際問題，在非公有制經濟組織、新社會組織與女職工之間架起“理解、溝通”的橋梁；要創新活動載體，以一年一度的“三八”婦女節活動為契機，積極開展有利于婦女身心健康的文化教育娛樂活動，團結、教育、激勵婦女發揚“四自”精神，提高自身素質，發揮半邊天作用。

--鎮婦聯

2011年4月24日

第三篇：我縣基層婦聯組織建設調研報告

為充分了解全縣基層婦女組織建設狀況，深入學習實踐科學發展觀，縣婦聯走訪了4個鄉鎮69個行政村，以調查問卷、座談會和隨機走訪等形式對全縣部分鄉鎮的基層組織建設工作情況進行了調研。

一、基層婦聯組織現狀

據調研，走訪的4個鄉鎮及69個行政村的基層婦聯組織建設情況主要有“兩高一低”特點：一是女性參政比例有所提

高。4個鄉鎮的女性進村支兩委比例達100%。其中，任村支書的2名，村婦女主任的67名。二是婦女干部綜合素質有所提高。一方面，換屆后的村婦代會主任高中學歷的有29人，占42%，初中學歷的31人，占46%，小學學歷9人，僅占13%。另一方面村婦代會主任能主動利用培訓、網絡、報紙等平臺加強學習，政治覺悟、辦事能力和文化素質均大幅度提高。三是是指婦女干部平均年齡有所降低。69個行政村婦代會主任的平均年齡為46歲，40歲以下的比例達56%。

二、存在的問題

1、兼職過多，精力分散。在走訪調查的近20名村婦代會主任中，村婦代會主任均身兼數職，最多的擔任了7項職務，最少的也擔任了4項職務。車湖垸鄉的車家灘村婦女主任擔任了計生、會計、遠教、民政、勞保、防疫和保險等七項職務。由于所兼職務的限制，工作難分主次，婦女主任對婦女工作也就缺乏主動性和積極性，往往是顧了中心工作，忽略了本職工作。

2、結構老化，力量匱乏。大多數村婦代會主任都是村里的優秀女性代表。但是仍存在兩個問題：一是綜合素質偏低體現在文化素質偏低，村婦代會主任大部分為上世紀五六十年代出生，初中文化占主體，比例達總數的一半。高中及以上學歷的人數甚少。政策水平偏低，村婦代會主任由于自身局限，加之長期“深居簡出”，與外界聯系的手段方式較少，對國家政策方針了解不全面、不及時、不深入。業務水平低，村婦代會主任在工作方式上對亦步亦趨，多從事計劃生育工作，在帶領農村婦女參與經濟、社會、文化建設以及婦女維權方面欠缺業務知識。二是年齡結構老化。走訪的村婦代會主任中50歲以上的19人。其中60歲以上的3人，年紀最大的已有68歲。受當前“打工潮”影響，一大批年輕能干女性大多外出務工，即使留守農村，也是自己創業致富，不愿擔任村干部。農村基層的婦女干部隊伍呈現出“青黃不接”，尤其是女性后備干部尤其缺乏。

3、待遇偏低，干勁受挫。一是經濟待遇低。村婦代會主任的工資報酬全年最高僅有3500元/年，村與村之間的差異比較大，年與年之間的浮動比較大，有的婦女干部工作干得不好要倒扣工資，干得好也沒有獎勵。有的村干部還擔負沉重的債務，長期無力化解。這使得婦女干部工作的積極性受挫。二是政治待遇低。例如，村干部困難補貼只有村里主頭可以享受。村婦女主任同為村級干部，在政策待遇上不能享受同等待遇，在一定程度上影響了婦女干部工作的干勁。

4、經費不足，機制不全。長期以來，由于沒有保障活動開支的硬性措施和規定，村婦代會工作經費缺乏，因此村級婦代會職能逐漸弱化，各項機制無法發揮作用。一是活動開展難。俗話說“無錢辦事難”，婦聯的三大主體活動以及其他特色活動很難在鄉鎮和村兩級形成氛圍。鄉村兩級婦女組織財政僅能維持基本行政經費，根本無力開展活動。二是維護權益難。農村婦女權益被侵犯的現象仍然嚴重，由于村婦代會主任在維權法律知識方面掌握較少，村級婦女組織職能弱化。面對侵權案件，只能依靠村支書的權威或者依靠鄉鎮司法所解決，無法發揮村級婦女組織應有的職能。

三、對策建議

1、加強宣傳，營造婦女發展進步的良好氛圍。要借助宣傳媒體、張貼標語、出動宣傳車、舉辦演講比賽、專題報告、送知識下鄉等靈活多樣的形式，組織開展全方位、大視野、深層次的男女平等基本國策宣傳教育活動，宣傳婦女的成就和貢獻，宣傳婦聯組織和婦女工作在促進全縣三個文明建設中生力軍作用，宣傳婦女典型和模范人物，努力營造支持婦女工作、促進婦女參與、發展、進步的良好社會氛圍。

2、形成合力，搭建婦女工作發展的社會平臺。一是要努力構建“黨委重視,政府支持，婦聯牽頭，各方參與”的婦女工作社會化新格局，優化婦聯工作和婦女發展的社會環境。二是拓寬渠道，加大選任優秀女干部的工作力度。按照“把農村女能人培養成黨員，把女黨員培養成能人，把女黨員能人培養成村干部”的思路，放開視野，把在農村經濟發展中表現突出，有經濟頭腦，熱心婦女工作的女黨員能人即使補充道基層班子中來。三是要高度重視基層婦女組織建設，支持婦女干部開展婦女工作，落實待遇村級婦女主任政治經濟待遇，解決她們的現實困難和后顧之憂、幫助、支持、指導婦聯干部處理好專兼職工作關系，提高工作效率。

3、加強培訓，提高基層婦女干部的綜合素質。新形勢下，婦聯的組織網絡日趨完備，婦聯的工作已滲透到各個領域，這對婦聯干部的整體素質提出了更高的要求。只有具備了較高的法規政策水平，多方面業務知識，才能與各界婦女溝通，才能把握全局，圍繞中心，服務婦女群眾。各級黨組織要把婦聯干部培訓綱入到黨政干部教育總體規劃，圍繞“雙五能力”建設，本著“實際、實用、實效”的原則，有針對性地對基層婦女干部進

行能力建設培訓，進一步提高她們的參政能力、創新能力和業務水平，幫助他們掌握科技致富本領和提高依法維權的能力。同時，在廣大婦女干部中廣泛開展“爭做學習型干部，創建學習型組織”活動，引導婦女干部樹立終身學習的理念，不斷提高婦聯干部適應能力、創新能力、競爭能力，充分發揮她們在活躍婦女工作中的作用。

4、鞏固陣地，帶領基層婦女創新模式開展活動。要農村基層要將有影響、有號召力、熱心婦女工作的優秀婦女吸納到組織中來，再依靠她們去團結凝聚廣大婦女群眾，促進了資源共享，共建共享，服務基層。根據市場經濟體制下婦女社會階層、群體流動、就業格局等新的變化，鄉鎮婦聯和村婦女組織應當因地制宜，培育發展跨單位、跨行業、屬地化、非行政化的基層婦女組織，創新組建模式。組織形式靈活，既有農村婦女種養殖協會、農村女能人協會等農村婦女經濟合作組織和女性人才促進會，也有文體團隊、工作站、研究中心、培訓中心、婦女學校以及婦女法律援助站等服務型組織。

第四篇：基層婦聯組織建設狀況調研報告

黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。這是對婦聯組織建設提出的新要求，帶來的新契機。為進一步推進以黨組織建設來帶動婦聯組織的建設，切實發揮好婦聯組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯在全市啟動了加強基層婦聯組織建設調研工作。4月中下旬，市婦聯的調研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉鎮、村（居）及縣直有關部門，通過問卷調查、現場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設進行了專題調研。

一、基層婦聯組織建設的基本情況和主要做法

基本情況：全市163個鄉鎮、19個街道，1600個村，240個社區，均建立了婦女組織，組建率100

%；全市縣（市）區直以上機關事業單位已建婦女組織277個，非公有制經濟和新社會組織中已建婦女組織80個，建立各類聯誼組織7個。

主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級婦聯從鞏固黨的執政基礎，夯實黨的群眾基礎的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議，專題研究中央有關會議精神，把社團基層組織建設作為“固本強基”工作納入黨委工作的重要內容，各級黨委定期聽取婦聯工作匯報出臺了一系列加強基層婦聯組織建設的相關文件。二是健全基層婦女組織網絡。隨著社會經濟的發展，婦女的結構、層次發生了新的變化。面對新的形勢，各級婦聯堅持與時俱進，不斷創新基層婦聯的組織形式，根據不同行業特點，積極拓展橫向基層婦女組織，成立了女知識分子聯誼會、女企業家協會，在各類專業協會和新經濟組織中建立婦代會。三是加強能力建設。各級婦聯積極爭取與多部門聯合舉辦各類婦女干部、婦聯主席、農村婦代會主任、女經紀人等培訓班。通過培訓，著力提高婦聯領導班子整體素質和執政能力，著力提升婦聯干部及女性人才應對形勢的工作能力和政策理論水平。

二、基層婦聯組織建設中存在的問題及原因分析

從調查的情況看，我市基層婦聯組織建設主要存在以下幾個方面的問題：

1、基層婦女干部的綜合素質有待進一步提高。全市縣級以上婦聯干部95%為大專學歷，鄉鎮婦聯干部100%為高中以上學歷。但有相當一部分的婦聯干部帶領婦女致富和帶頭致富的本領較差、服務婦女群眾的本領較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學習的意識不強，培訓和學習不經常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應萬變，難以適應新時期婦女工作的新要求，新任務，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費改革后，受經費制約，村婦代會主任外出學習、培訓、交流機會受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創造性地開展一些群眾滿意的活動。

2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調查情況來看，因機構改革領導職數受限因素，鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的為60%，村（居）婦干兼職的達80%，專職比例很低，在專職婦聯干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級婦代會主任職能明顯弱化，村婦代會主任主動開展婦女活動很少，大部分把精力與時間都用在有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經費支持的計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經費不足也是制約婦女工作開展的因素，據調查，全市鄉鎮婦聯全年工作經費2000元-4000元不等，村級婦代會經費平均不足1000元，大部分經費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志，如若開展活動只能向政府，村委專題申請活動經費。

３、婦聯系統干部交流緩慢，基層婦聯工作的條件有待進一步改善。目前，婦聯系統干部年齡偏大，從事婦女工作時間較長，20年以上的占1／3，交流緩慢，存在黑發進、白發退的現象。市、縣兩級婦聯干部任職10年以上未交流的達60%。個別縣（市）區婦聯退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動過慢，導致工作積極性不高，工作無活力，影響了婦女工作的創新和發展。鄉鎮、村級婦女組織活動經費保障不平衡，高的為10000元以上，個別地方甚至無經費，致使婦聯活動受到限制，影響了婦聯職能的履行和作用的充分發揮。

三、基層婦聯組織建設的思路和對策

婦女占人口一半，是社會主義建設的一支偉大的生力軍，婦女事業的發展是衡量社會發展和文明的重要尺度。只有充分調動她們的積極性，讓她們在各項工作中發揮“半邊天”作用，才能推動和諧社會的建設。

1、各級黨政領導要重視支持基層婦女組織的建設。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯組織建設納入黨的基層組織建設的統一規劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，是加強基層婦女組織建設的關鍵，推進村婦代會主任進“兩委”，鎮（區）婦聯主席進黨委，是加強基層婦女組織建設的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護，如：修訂和完善《村委會組織法》中不適應時代發展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強調婦代會主任應當作為村黨組織成員或村委會成員候選人，為婦女參政、提高農村婦代會主任進“兩委”的提供政策支持。

2、創新組織體制和工作機制，為延伸婦聯組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯合會章程》明確規定在各類專業協會、民營企業中建立婦委會，設專職婦委會主任，明確婦委會主任的政治、經濟待遇。

3、建設一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯干部的水平決定著婦女工作的水平。建議：一是各級黨委進一步加大培養選拔女領導干部的力度，在選拔任用領導干部工作過程中，堅持在同等條件下優先選拔任用女干部的原則；在推行競爭上崗、公選制度中要規定有女干部參與的比例；在適合女干部特點的崗位要優先安排女干部；在女性比較集中的部門和單位要優先選拔女干部；在應配未配女干部的領導班子中出現空缺時應優先配備女干部。二是加強婦聯干部的轉崗、交流和使用。結合干部輪崗交流，給婦聯干部換位子、壓擔子，使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應屆優秀畢業生中錄用一批婦聯干部，以解決婦聯干部來源問題；為兼職過多的鄉（鎮）、村婦聯干部適當“減負”，使她們有更多的精力和相對獨立的時間做好婦女工作。四是上級婦聯要加大協管力度，認真落實任期不超過兩年的規定。鄉鎮婦聯干部主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作，工作需要調動時，須征得上一級婦聯組織的同意。

4、改善婦聯的工作條件和落實婦聯干部的經濟待遇。建議各級政府根據經濟財政發展狀況和婦聯工作、婦女兒童事業發展的需要，在財政預算中按各地女性人口數每人每年一定標準硬性規定婦女工作經費，通過轉移支付的形式撥補婦聯及婦女兒童事業發展經費，幫助改善基礎設施和辦公條件，為婦聯開展業務活動創造必要的條件；采取多種方式，確保村婦代會主任的報酬問題得到落實，享有同村主干相當的經濟待遇。因村級婦代會主任也是為廣大婦女、家庭服務，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決我市尚有20%既沒有進“兩委”又沒有兼職的村婦代會主任的報酬問題。此外，由于現在進公務員隊伍的渠道是定編選招，鄉鎮婦聯干部嚴重不足，許多從事婦聯工作的同志來源于事業單位，建議有關部門出臺政策，對事編進入婦聯工作的同志，工作滿3-5年后，經考核合格，特別優秀的可錄用為公務員。

5、增強婦聯組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯組織，應充分發揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻和各行各業涌現出來的先進婦女典型，進一步營造有利于女干部健康成長的社會氛圍。要著重在女性特色教育上發揮婦聯組織的優勢，增強培訓的針對性、實效性。要做好調研舉薦工作，針對女干部的現狀、特點、規律、發展趨勢等，做深入的調查研究，加強與各界婦女的聯系，通過各種途徑，了解發現優秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動向組織部門推薦優秀婦女干部。

面對新形勢各級婦聯要以科學創新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯基本職能的出發點和落腳點，要打破婦聯單打獨奏的傳統做法，積極協調有關部門，整合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯組織的影響力，增強凝聚力。

第五篇：婦聯基層組織建設調研建議

**縣位于湖南省中部偏東，湘江中游，東臨醴陵市、攸縣，南連衡陽，西接湘潭縣，北毗**市，是國家批準的長株潭“兩型社會”建設試驗區核心區和前沿陣地。全縣總面積1381平方公里，總人口44.9萬人，其中女性21.6萬人，占總人口的48.1%。

一、基本情況：

全縣有19個鄉鎮和94個縣直單位（不含垂管單位），有75個

單位配備了1個以上女領導干部。目前，全縣女干部(包括教師)人數占干部總數46%，其中縣級女領導5人，占同級的13%；全縣科級領導干部594人，科局級女領導115名，占同級的19%，其中正科實職17名，副科職女領導98名。女領導干部100%具有大專以上學歷；鄉鎮黨政班子中女干部配備率100%,有5個鄉鎮配備了2名以上女領導干部;全縣332各行政村，23個居委會，每個村至少有一名以上女性成員。女性進入村支兩委班子100%,其中女性任村主職20人；有1278名村干部（含居委會），其中372名女性干部。占總數的29.1%；全縣有女黨代表43人,占14.8%;縣女人大代表40人，占19.4%；縣女政協委員65人，占33%,比例比上屆均有所提高。全縣共有18651名黨員，其中女黨員3110名。去年發展黨員400名，其中女黨員120名。

二、主要成績：

（一）、領導重視，環境優化。

組織部與婦聯聯合開展“黨建帶婦建，婦建促黨建”的活動，形成了領導重視，政策支持，部門配合，婦女參與的良好局面，婦聯組織建設環境進一步優化。一是領導重視。婦聯主席列席參加縣委常委有關會議，縣鄉兩級黨委政府定期聽取婦聯工作匯報，研究婦女工作，高度重視，大力支持婦聯開展工作并出席婦聯舉辦的重大活動，營造了良好的氛圍。四年來，縣婦聯有5名干部得到提拔，其中3名正科，1名副科，使婦聯成為培養優秀女性人才的基地。還提拔了一批鄉鎮婦聯主席，2008-2009年調整交流了10名鄉鎮婦聯主席，且年齡較輕，文化程度較高。二是政策支持。堅持婦女兒童工作“五個納入”，并由縣委組織部制定《2006—2010年**縣培養選拔女干部、發展女黨員工作規劃》。2006-2009年共提拔副科職女干部57名，其中正科職9名，規劃的其他各項目標已提前實現。高度重視人大代表、政協委員中女性比例以及女村支兩委委員選舉工作，電視宣傳推介優秀婦女，確保了女性進入村支兩委班子100%。女性任村主職20人；縣女黨代表43人,占14.8%;縣女人大代表40人，占19.4%；縣女政協委員65人，占33%,比例比上屆均有所提高。三是經費落實。縣政府將婦聯工作經費及婦女兒童事業經費納入財政預算，并逐年增加。縣婦兒工委經費，“三八”、“六一”活動經費都列入財政預算。四是部門配合。婦兒工委各成員單位及相關部門不僅從各自職能上支持婦女兒童工作，而且從物力、財力上支持婦聯組織開展工作，建立了密切協作，相互支持的友好關系。

（二）、網絡健全，輻射面廣。

一是鞏固基礎陣地，健全組織網絡。把婦女基層組織建設納入黨的基層組織建設總體規劃，做到了統一部署、統一落實，形成了一個輻射面廣、延伸線長的縱橫交錯的婦女組織網絡。鄉鎮婦聯、縣直單位、村婦代會機構健全，人員落實。目前，全縣有鄉鎮婦聯19個，市、縣直機關企事業單位婦委會98個，村婦代會332個。二是拓展公共服務平臺，完善社區婦女組織。我縣的15個居委會全部建立了婦委會。縣婦聯專門舉辦了業務培訓班，加強了社區婦女組織建設，并就社區婦女組織存在的問題及原因開展了詳細調查，為完善社區婦女組織提供了決策依據，并成立了巾幗維權服務站，建立了“流動婦女平安之家”，其中淥口鎮接龍橋居委會被評為湖南省“流動婦女平安之家”。三是創新組建模式，拓展橫向組織網絡。積極引導興趣型婦女組織建設，成立了笛子、舞蹈、秧歌、腰鼓、詩社等婦女組織，形成婦聯組織獨具特色、萬紫千紅的局面。縣婦聯依托“黨建帶婦建”，把非公經濟領域中婦女組織建設工作主動納入黨的建設的整體格局，依托黨建優勢，突出配套功能，做到與黨組織建設同加強、同推進，建立了20個非公企業婦委會。光大物業是縣婦聯先行試點單位之一，通過建立婦委會組織，開展了“比技能、講貢獻、樹新風”的主題活動，得到物業公司女職工的積極響應，取得了良好的社會效益和經濟效益，使我縣的物業管理更規范，服務更好。

（三）、搭建平臺，創新載體。

一是搭建教育平臺，提升婦女素質。與組織部，縣委黨校聯合舉辦優秀女干部培訓班，每年有40人進入女干班培訓；委托清華大學、省委黨校舉辦**縣優秀領導干部高級研修班，把女干部“送出去”培訓；2009年三八節舉辦 “追求卓越，美麗人生”為主題的專場演講會，特邀北京大學、清華大學客座教授李真順先生和省婦女干部學校校長唐婭輝女士主講，全縣女干部700多人參加，反

響很好；針對不同群體，突出辦好農村婦女職業技能培訓、創業培訓，農村女青年能力提升培訓等，為農村婦女提高自身素質，加強交流合作，創業就業提供了更好的平臺；70%的村婦代會主任兼任了遠程教育管理員，依托遠程教育培訓，加強了對村婦代會主任的各種培訓，提高了村級婦女組織的戰斗力。二是搭建成長平臺，創新工作機制。建立鄉婦聯主席到縣婦聯跟班學習制；組織部采取女干部下鄉掛職鍛煉，新提拔干部到信訪局掛職鍛煉等多種方式提高女干部的綜合能力；開展淥湘女性人才論壇，建立女性人才庫，關心女大學生村官、女選調生、選拔生的成長，采取座談、調研、項目跟蹤等方式發現、了解、培養人才，加大對婦女干部培養選拔力度。三是搭建創建平臺，推動典型引路。開展了“學習十七大 爭當時代新女性”、“崗村聯手，共建美好新農村”、創建“巾幗示范林”、巾幗“愛綠，養綠，護綠”等活動，引領廣大農村婦女為新農村建設做貢獻。圍繞促進婦女再就業，與縣勞動局聯合舉辦了“春風行動”婦女就業招聘會，與明德職校聯合舉辦了女農民工用工培訓班，為婦女再就業搭建了良好的平臺。圍繞為婦女兒童辦實事，開展救助貧困母親、救助貧困兒童活動，春蕾行動、秋季助學等為弱勢群體解決了后顧之憂，組織廣大婦女捐款捐物支持四川災區；圍繞改善社會風氣，參與精神文明創建，開展了“五好文明家庭”、“綠色家庭”、“十佳兒媳”創建評比活動。通過創建活動，樹立典型，帶動基層婦女工作全面提高。縣婦聯注重培養和樹立典型，并切實發揮好各類典型的引導帶動作用。在農村，培養樹立了一批“婦字號”龍頭企業、“女科技致富帶頭人”，建立了一批婦女合作經濟組織和巾幗科技示范基地。大京管委會殘梅村何雄被評為全國“雙學雙比”女能手，同時被評為省科技示范帶頭人，縣地稅局辦稅大廳被授予“全國巾幗文明崗”；馬云舞榮獲“省巾幗標兵”，縣婦幼保健院被授予“**市巾幗文明崗”，肖讓平榮獲“市巾幗建功標兵”等，以典型的力量激發更多婦女的創業激情。并在婦聯系統開展“三爭、雙帶”（爭創先進婦女組織、爭當優秀婦女干部、爭創一流業績、帶頭致富、帶領群眾致富）等活動，實行目標逐級分解、責任層層落實、任務包干到人的工作機制。開展了先進婦女工作基層組織、優秀婦女干部評選表彰活動，形成了認真干事，激情創業的良好氛圍，推動了婦女工作創新發展。

三、存在的問題

（一）、對婦女工作認識不夠清。婦女工作是全黨全社會共同的責任，遠非婦聯組織自身的義務。婦聯組織只是群眾團體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責都不具備直接為婦女提供政策支持、培養使用，教育管理、解決問題等行政能力，對婦女與政治、經濟、教育、文化、衛生、環境等重大問題也只發揮民主監督、溝通協調的作用。婦聯工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對象和目的性的一致之外，其內涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區別，將婦女工作片面理解為婦聯工作，使得婦女工作出現了一定的“錯位”。

（二）能力素質偏低。當前基層婦女干部素質能力相對較低。鄉婦聯主席和村婦代會主任特別是村婦代會主任自身素質較低，對婦女工作認識不夠，在工作目標、措施上沒有超前性，不能把握婦女工作大局，有“就婦聯論婦聯”的狹隘意識，不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務弱勢人群、幫助弱勢群體排憂解難上難想高招，對婦女工作中存在的問題不能及時向上級組織反映，沒有帶動大家共同致富的意識和能力。為此，提高婦聯干部自身素質是婦聯組織面臨的嚴峻挑戰。

（三）維權手段較弱。受我國封建社會長期形成的“男尊女卑、男強女弱、生兒防老、續繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權益侵害，婦聯在維權方面缺乏有效措施，事實上還處于工作上的薄弱環節。

四、建議及對策：

一是進一步建立健全基層組織網絡。

在農村的鄉鎮企業、農林牧副漁場、城市的專業市場設立婦女代表會；要適應婦女組織專業化、區域化和多樣化的發展趨勢，在非公有制經濟組織等領域和單位建立婦女組織。

二是加強隊伍建設,進一步強化教育培訓

婦建服務于黨建，協助組織部門進一步做好女干部培養選拔工作，促使《規劃》中培養選拔女干部、發展女黨員工作提前達標。加強對婦聯干部的教育，著力提升整體素質，樹立良好的社會形象，吸引更多的優秀女性到婦聯崗位工作，同時又要適時將婦聯干部推薦出去，加快流動，使婦聯組織成為培養輸送女干部的重要基地。

三是多措并舉，積極改善基層組織的工作條件

較好地解決婦聯干部的經濟、政治待遇，工作條件得到相應的改善。鄉鎮婦聯主席建議使用行政編制，對那些長期工作在基層，工作業績突出又確因年齡或職數等原因不能進班子的建議為其解決副科級待遇。村婦代會主任和婦聯主席進村支兩委和社區黨政班子，其工資報酬納入村干部的補助范圍，機關事業單位婦委會主任在任職期間享受同級黨委（黨組）所屬部門負責人的政治、生活待遇。建議為長期工作在基層的離任村婦女主任解決生活補貼。