第一篇：發(fā)揮婦聯(lián)政協(xié)界別作用

發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢 履行界別職能

安陸市婦聯(lián)

婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群眾團體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶。大力支持婦聯(lián)界別根據(jù)自身特點和優(yōu)勢開展工作，既是婦聯(lián)作為政協(xié)參加單位支持政協(xié)工作的基本點，也是拓寬婦女源頭維權(quán)渠道，提升婦女參政議政水平，推動婦女事業(yè)發(fā)展的切入點。婦聯(lián)組織如何發(fā)揮好自身在政協(xié)工作中的作用，要做好以下幾個方面的工作：

一、加強溝通聯(lián)系，推動女委員履行參政議政職能。一方面要加強與女委員的交流溝通，通過定期給委員寄發(fā)婦聯(lián)工作簡報、婦女工作刊物等資料，邀請委員列席婦女代表大會、執(zhí)委會等相關(guān)會議，幫助委員了解婦女群眾的基本情況，及時掌握婦女群眾的利益訴求，熟悉婦女工作政策、思路，使委員們能真實地反映婦女群眾的意見和要求，更加積極主動地做好工作，提高界別的建言水平。同時，通過多種渠道向委員有針對性地加強宣傳，強化委員們榮譽與責(zé)任對等的意識，自覺地加強與所在行業(yè)婦女群眾的聯(lián)系，真正成為名副其實的婦女代言人。另一方面要注重女性人才的培養(yǎng)和儲備。既要通過深入實施“女性素質(zhì)工程”和“女性人才工程”，引導(dǎo)她們提高從政素質(zhì)，從真正的意義上而不是在形式上推動女性參政議政整體水平的提高，又要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)素質(zhì)較高、德才兼?zhèn)涞呐匀瞬牛訌妼θ瞬诺男麄鳌Ｓ绕湟訌娺x舉中的組織宣傳工作，提高其在社會上的知名度和在群眾中的影響力，為她們跨入女委員的行列創(chuàng)造積極條件。

二、創(chuàng)新活動載體，拓寬女委員參政議政的視野。婦聯(lián)組織要按照市委加強人民政協(xié)工作的意見，進一步健全工作機制，主動為婦女界政協(xié)委員開展活動創(chuàng)造條件。要著力為委員們搭建平臺、提供載體，鼓勵和支持她們積極建言獻策，使婦女界的政協(xié)工作走向制度化和規(guī)范化，推動婦女兒童事業(yè)科學(xué)發(fā)展。婦聯(lián)組織要有計劃、有目的、有要求地開展活動，利用“三八”等節(jié)日，組織女委員、女企業(yè)家、女致富能手、女干部之間的交流、聯(lián)誼活動，不斷加強她們之間的橫向聯(lián)系，并了解她們的履職情況以促進婦女參政議政。在開展“巾幗建功”“雙學(xué)雙比”“崗村結(jié)對” “凈化家園文明行動”等婦聯(lián)特色活動中充分發(fā)揮女委員、女能手、女勞模的示范帶頭作用。組織政協(xié)女委員以實地走訪和召開座談會等方式了解農(nóng)村留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，通過走訪慰問，增進與民眾的情感交流，增強政協(xié)工作的凝聚力和向心力。發(fā)揮政協(xié)女委員、女企業(yè)家的人脈優(yōu)勢，召開婦女創(chuàng)業(yè)動員會，加大農(nóng)村婦女勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。充分發(fā)揮女委員在婦女權(quán)益維護、關(guān)愛弱勢群體等方面的作用，引導(dǎo)女委員關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)，推動委員在扶助“春蕾女童”、關(guān)愛“單親特困母親”、關(guān)心貧困兒童、留守兒童等實事項目中彰顯愛心，為他們撐起一片愛的天空。利用委員的影響力，在貫徹實施婦女權(quán)益保障法和婦女發(fā)展規(guī)劃中，以提高婦女地位為宗旨，以優(yōu)化維權(quán)環(huán)境為舉措，注重源頭維權(quán)，社會化維權(quán)和實事維權(quán)，扎實推進婦女維權(quán)各項法律的貫徹落實。

三、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高女委員參政議政的素質(zhì)。一方面，要重視培訓(xùn)工作。婦聯(lián)組織要有計劃、有針對性地組織女委員學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)與業(yè)務(wù)知識，增強女委員的履職意識，提高她們的履職能力。此外，還要鼓勵女委員不斷加強自身學(xué)習(xí)，掌握經(jīng)濟、科技、文化、法律等與履職相關(guān)的各種知識，拓寬知識面。另一方面，幫助婦女界委員更多更好地了解和認識形勢，為其履職提供依據(jù)。通過訂閱報刊、編發(fā)材料等形式，幫助婦女界委員提高對人民政協(xié)的光榮歷史、重要地位和獨特作用的認識，增強做好政協(xié)工作的使命感和責(zé)任感；幫助委員熟悉和掌握政策，加深對委員的權(quán)利和義務(wù)以及履行政協(xié)職能的方式、方法和途徑的了解，正確處理好本職工作與參加政協(xié)活動的關(guān)系，認真履行好“一崗雙責(zé)”。在政協(xié)活動中，及時把握工作形勢和重點，積極反映婦女群眾的建議與呼聲，努力提出提案、提好提案

四、加大宣傳力度，優(yōu)化女委員參政議政的環(huán)境。婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮群眾基礎(chǔ)廣泛的優(yōu)勢，加大對婦女參政工作的宣傳力度，優(yōu)化婦女參政的社會環(huán)境。要大力宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳男女平等的基本國策，宣傳婦女參政的重要意義，宣傳先進性別文化，宣傳婦女發(fā)展綱要，宣傳女性先進事跡和典型，真正形成全社會對婦女參政工作的共識，形成有利于婦女參政的良好社會環(huán)境。同時，還要堅持不懈地宣傳政治協(xié)商制度。采取各種形式，充分運用新聞媒體，宣傳政協(xié)工作和女委員行權(quán)履職的事跡等。通過這些措施，在全社會樹立尊重女委員，支持她們依法行權(quán)履職的良好風(fēng)尚。

第二篇：政協(xié)論文：探討人民政協(xié)發(fā)揮界別作用途徑

《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》(以下簡稱《意見》)將“體現(xiàn)界別特點”作為加強政協(xié)自身建設(shè)的重點，提出“要根據(jù)界別的特點和要求開展活動，充分調(diào)動各界別參政議政的積極性，認真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑”。

一、發(fā)揮界別作用的重要性和緊迫性

人民政協(xié)自成立起就注意體現(xiàn)自身的界別特點。

(一)發(fā)揮界別人用是人民政協(xié)實踐發(fā)展的需要

政協(xié)自成立之日起，就以“界別”作為參加單位。1954年，全國政協(xié)二屆一次會議時，全國政協(xié)改由黨派、團體、界別、特邀四個方面共29個單位組成。以后各屆略有變化，至第十屆共由34個界別組成。20xx年3月全國政協(xié)通過的政協(xié)章程修正案，在“組織總則”中第一次明確政協(xié)“設(shè)若干界別”。但對于如何設(shè)置界別，以及發(fā)揮界別作用的方式、途徑和要求等問題，都沒有具體規(guī)定。

(二)發(fā)揮界別作用直接關(guān)系到我國民主政治的優(yōu)勢

第一，人民政協(xié)是我國政治架構(gòu)中惟一一個以界別為單位組成的政治組織。人民政協(xié)作為協(xié)商機構(gòu)，其委員由各黨派、團體和各族各界代表人士通過協(xié)商產(chǎn)生，主要體現(xiàn)人們在利益代表和訴求上的界別區(qū)分。這是適合我國國情的民主政治的創(chuàng)造，是我國民主政治的優(yōu)勢所在。第二，作為履行政協(xié)職能主體的政協(xié)委員，是惟一一個以界別代表的身份履行職責(zé)的政治力量。政協(xié)委員作為政協(xié)履行職能的主體，是各個界別的代表，是本界別參與民主政治的代言人；每位政協(xié)委員的背后，都有一個龐大的、具備一定影響力和貢獻的社會群體。政協(xié)委員的界別代表身份，是人民政協(xié)具有廣泛代表性和巨大包容性的關(guān)鍵所在。中國共產(chǎn)黨通過人民政協(xié)這個平臺，得以最廣泛地爭取、團結(jié)、影響各民主黨派、人民團體和各族各界代表人士，充分利用各種政治資源，調(diào)動方方面面的積極性，共同奮斗于既定目標(biāo)。

(三)發(fā)揮界別作用是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的需要

改革開放以來，我國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多元化，產(chǎn)生了許多新的社會階層，統(tǒng)一戰(zhàn)線也發(fā)展成為包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛聯(lián)盟。人民政協(xié)的界別設(shè)置雖然基本上能夠適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，但仍存在不少亟須研究和改進的地方。特別是構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的提出，更凸顯了政協(xié)發(fā)揮界別作用的重要性。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結(jié)大聯(lián)合的組織，其基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會具有內(nèi)在的本質(zhì)的聯(lián)系。

二、政協(xié)發(fā)揮界別作用的現(xiàn)狀

(一)適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步調(diào)整和完善界別設(shè)置

歷屆全國政協(xié)都對界別有所調(diào)整。從總數(shù)看，適應(yīng)新的社會階層的產(chǎn)生，界別總數(shù)不斷增加。全國政協(xié)二屆一次會議設(shè)29個界別，七屆時增至32個界別，八屆以來設(shè)34個界別。從構(gòu)成看，有的界別因為社會階層的消失而取消，有的則新設(shè)。如五屆一次會議時，取消“合作社”界別，增設(shè)體育界別；

六、七屆政協(xié)增加了“中華全國臺胞聯(lián)誼會”和“港澳同胞”兩個界別，體現(xiàn)了臺灣和港澳問題被提上重要議事日程；八屆起增加了科協(xié)和經(jīng)濟界別，同時將“社會福利界”改為“社會福利和社會保障界”、“香港同胞界”改為“特邀香港人士界”、“澳門同胞界”改為“特邀澳門人士界”、“農(nóng)林界”改為“農(nóng)業(yè)界”。地方政協(xié)基本上是參照全國政協(xié)的做法。

第三篇：充分發(fā)揮界別作用不斷提高政協(xié)工作水平

充分發(fā)揮界別作用不斷提高政協(xié)工作水平

中寧縣政協(xié)副主席

龐立忠

充分發(fā)揮政協(xié)界別作用，是對提高政協(xié)履職水平的新要求。只有以突出界別特點、特色為抓手，才能把發(fā)揮委員主體作用落到實處，才能不斷提高政協(xié)履職水平。

一、進一步增強界別意識，發(fā)揮好委員主體作用。

突出委員主體作用，就是要在工作中使委員的界別意識更加增強，活動的界別特點更加突出，建議的界別特色更加鮮明。要通過界別的組織和安排，把本界別委員的積極性更好地調(diào)動起來；通過大會發(fā)言、提交提案、反映社情民意等各種履行職能的方式，使全體委員更加廣泛地參與到履職活動中來；通過界別這個聯(lián)系社會各界的渠道，使民情、民智更加通暢地反映上來；通過界別這個連接各行各業(yè)的紐帶，使委員的聰明才智和專業(yè)特長更加集中到各自所熟悉的領(lǐng)域和所關(guān)注的問題上來。通過對一些制度的制定和實施，用制度來規(guī)范和引導(dǎo)界別活動。只有這樣，委員的界別意識才能增強，與界別群眾的聯(lián)系才能增多，界別履職活動才能增加，才能更加有效提高委員履職的主動性和積極性。

二、正確把握好界別與專委會和委員之間的關(guān)系。

一是要把握好界別與專委會之間的關(guān)系。專委會是以界別為基礎(chǔ)組成的政協(xié)工作機構(gòu)，界別活動一定要強化以專委會為依托的意識，當(dāng)好專委會聯(lián)系委員的橋梁和紐帶，服從專 委會的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。界別活動是專委會工作的重要內(nèi)容和主要表現(xiàn)形式，專委會在安排工作時要充分考慮界別的特點，主動與界別聯(lián)系溝通，了解和掌握界別活動的情況，提供幫助和服務(wù)，使專委會工作更加突出界別特色。二是要把握好界別與委員之間的關(guān)系。委員是政協(xié)工作的主體，是各界別協(xié)商產(chǎn)生的，委員的主體作用很大程度上要通過界別這個渠道發(fā)揮出來。

三、突出界別特點、特色，服從服務(wù)于黨政中心工作。

一是要突出界別特點、發(fā)揮界別特色。界別是有特色的組織，開展界別活動要體現(xiàn)出不同的特色。每個界別的工作領(lǐng)域不同，專業(yè)不同，特點也不同。組織界別活動時，要充分考慮這些因素，最大限度地發(fā)揮不同界別的特色和優(yōu)勢。開展界別活動最核心的一點，就是要通過豐富多彩的形式，使每個界別的優(yōu)勢和作用都得到充分發(fā)揮，使政協(xié)組織的影響不斷擴大，使政協(xié)委員的形象不斷提升。二是要增進團結(jié)、發(fā)揚民主。團結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。發(fā)揮界別作用，同樣要突出和體現(xiàn)這兩大主題。從本質(zhì)上講，政協(xié)開展界別活動的目的，就是要加強政協(xié)委員與本界別群眾的聯(lián)系，通過界別及時了解和反映社會各個階層的基本情況，反映各界群眾的愿望和要求。政協(xié)的每個界別都是一根團結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系的紐帶，每個界別都是一條發(fā)揚民主、聽取意見的渠道。因此，要進一步強化這根紐帶，通過界別活動，團結(jié)各方面的群眾，化解各方面的矛盾，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。要通過界別工作，聽取不同群體的呼聲，反映不同方面的意見。通過豐富多彩的主題實踐活動，促進一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決。三是要服從服務(wù)于黨政中心工作服務(wù)。服從服務(wù)于黨政中心工作是政協(xié)履行職能必須遵循的原則，也是開展界別活動必須遵循的原則。在安排界別活動時，必須牢固樹立大局意識，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作來組織和開展活動，尤其要注重選擇一些具有綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重要問題，組織本界別的委員深入調(diào)研，積極參政議政，提出切實可行的意見和建議，為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。同時，組織界別活動要與政協(xié)常委會的整體安排有機地結(jié)合起來，堅持在政協(xié)常委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第四篇：新時期基層政協(xié)發(fā)揮界別作用的路徑探析

新時期基層政協(xié)發(fā)揮界別作用的路徑探析

摘 要：《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》指出，“由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色，要根據(jù)界別的特點和要求開展活動，充分調(diào)動各界別參政議政的積極性，認真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑”。這對新的歷史條件下如何充分發(fā)揮界別作用，提高政協(xié)履行職能的整體水平提出的新要求。因此，基層政協(xié)如何發(fā)揮界別作用，是新時期加強和改進基層政協(xié)工作的一個重要課題。

關(guān)鍵詞：界別

功能 作用 問題

建議

界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會基礎(chǔ)，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特征，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)發(fā)揮作用的有效載體。準(zhǔn)確把握社會主義民主政治的發(fā)展規(guī)律，積極回應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，充分發(fā)揮界別作用，對于廣泛團結(jié)各界人士，促進社會和諧，發(fā)展民主政治，并進一步推進政協(xié)工作新發(fā)展，全面提升政協(xié)工作科學(xué)化水平，具有重要意義。

一、充分認識新形勢下政協(xié)界別的功能作用

1、界別是政協(xié)履行職能的主力軍。政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，要依靠界別的力量來實現(xiàn)；把握團結(jié)和民主兩大主題，開展工作，要通過界別的載體來實施；為群眾做好事、辦實事、解難事，要通過界別組織來發(fā)揮。在新形勢下，只有突出界別特色、發(fā)揮界別作用，才能更好地調(diào)動各民主黨派、人民團體和各族各界人士參政議政的積極性，更好地整合和優(yōu)化廣大政協(xié)委員的智力和專業(yè)優(yōu)勢，廣開言路，精謀良策，促進政協(xié)整體功能的發(fā)揮。

2、界別是保障和擴大社會各界有序政治參與的重要民主渠道。政協(xié)界別基本涵蓋了社會的各個階層、行業(yè)和領(lǐng)域。通過界別這一民主渠道，可以保障、擴大社會各界廣泛、積極、有序的政治參與，把社會各界的民主行為納入規(guī)范化、法制化的軌道；通過界別的渠道可以及時了解社會各階層、各利益群體的意愿和訴求，將群眾中分散的、個別的意見作出系統(tǒng)、綜合地反映，真正在政協(xié)達到交流、交鋒和交融，既反映多數(shù)人的共同主張，也照顧少數(shù)人的合理要求，真正體現(xiàn)社會主義民主的本質(zhì)，推動社會主義民主政治建設(shè)。

3、界別是黨和政府了解社情民意的重要平臺。政協(xié)各個界別都直接面對各自所聯(lián)系的群眾，最了解社情民意，最能表達群眾訴求。通過界別的渠道，便于黨和政府及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地收集各階層、各利益群體的狀況、意見和呼聲；有助于黨和政府接受各方的批評和監(jiān)督，更好地集思廣益、民主決策，改進和完善工作。

4、界別是協(xié)調(diào)關(guān)系、團結(jié)各方的一支重要力量。政協(xié)界別具有較強的群體性、團結(jié)性、協(xié)調(diào)性。界別的這些優(yōu)勢，有利于匯聚各方面的力量，最大限度地激發(fā)社會活力，增進社會團結(jié)和睦。通過界別在各自范圍內(nèi)開展溝通、協(xié)調(diào)工作，可以 包羅不同利益、不同信仰的各界人士，廣開言路、增進共識、求同存異、形成合力，充分調(diào)動一切積極因素，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；可以消除誤會、加深理解、化解矛盾、理順情緒、減少阻力，使社會激烈情緒得到較好的表述和宣泄，營造更加和諧、更加順暢的社會環(huán)境。

二、基層政協(xié)發(fā)揮界別作用存在的主要問題

1、重視不夠到位。不少基層政協(xié)在突出界別特色、發(fā)揮界別作用方面認識還比較模糊，沒能站在政協(xié)工作全局的高度來審視界別工作，沒有把界別看作是群眾有序政治參與的渠道和聯(lián)系政府工作部門的橋梁。他們把工作重點主要放在如何發(fā)揮政協(xié)組織的作用和專委會的作用上，對落實各項加強界別工作的舉措不熱心，對探索開展界別工作、發(fā)揮界別作用的新途徑、新辦法不積極，對界別在政協(xié)工作中的優(yōu)勢和作用強調(diào)不夠。政協(xié)的各種參政議政活動，以界別為單位組織的較少。特別是一些經(jīng)常性工作，如各類會議、委員視察、專題調(diào)研等，不能根據(jù)界別的特點和要求開展履職活動，最大限度地發(fā)揮界別的整體優(yōu)勢和作用。

2、組織機制不夠健全。有一些基層政協(xié)界別建設(shè)、界別工作的制度不完善，缺乏相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和制度規(guī)章，政協(xié)機關(guān)內(nèi)部也沒有明確和設(shè)立專門的界別服務(wù)管理和指導(dǎo)機構(gòu)。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系界別、專委會聯(lián)系界別等制度也不完善，界別活動缺乏組織牽頭，界別工作隨意性較大。有的基層政協(xié)也曾對發(fā)揮界別作用制定過一些辦法措施，但因要求過低、或過于原則、可操作性不強等原因，無力推動界別工作的發(fā)展，難于激發(fā)界 別的活力，影響了界別功能作用的正常發(fā)揮。有的基層政協(xié)雖建立了界別活動小組，任命了界別召集人，但對界別活動的形式、內(nèi)容和要求不夠規(guī)范和明確，難以引導(dǎo)各個界別有序開展各項活動。

3、運作機制不夠順暢。基層政協(xié)的一些界別，由于缺乏組織依托和聯(lián)絡(luò)載體，不能獨立履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”職能。有的基層政協(xié)界別，受組成人數(shù)的限制，委員名額安排不夠合理，個別界別人員偏少，界別活動難于組織；而有的界別人員又過多，不便于組織和管理。同時，在界別活動經(jīng)費保障上，還沒有統(tǒng)一的硬性規(guī)定。大多數(shù)界別因缺乏必要的經(jīng)費保障，無法開展正常的履職活動。

4、界別作用不夠明顯。有些界別的活動形式和方法不豐富、不靈活，界別特色體現(xiàn)得不突出，以界別為單位組織開展的視察、調(diào)研、發(fā)言等活動較少，有組織地通過界別渠道搜集社情民意不多，界別還沒有真正成為各界別群體愿望表達和利益訴求的主渠道，缺乏吸引力、凝聚力。尤其是在提交提案、反映社情民意等方面，聲音不強、作為不大、作用不突出，難以體現(xiàn)和發(fā)揮界別的特點和整體優(yōu)勢。目前，在一些基層政協(xié)，界別的提案、社情民意數(shù)量很少，委員以界別代表的身份反映本界別問題的也很少。

三、充分發(fā)揮政協(xié)界別作用的對策建議

1、加強對界別工作的領(lǐng)導(dǎo)

界別工作開展得活躍不活躍，作用發(fā)揮得好不好，關(guān)鍵取決于政協(xié)的重視程度。政協(xié)只有重視界別工作，發(fā)揮界別作用，突出界別特色，把界別的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為履行職能的現(xiàn)實優(yōu)勢，才能進一步拓展履職空間，豐富活動形式，從整體上提高履職水平。因此，政協(xié)應(yīng)重視和加強對界別工作的領(lǐng)導(dǎo)，把界別工作作為整個政協(xié)工作的重要組成部分，在具體工作安排上加大界別工作的份量。如：在政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分工時，把界別納入主席會議成員分工聯(lián)系的范疇，使主席會議成員有重點地聯(lián)系相關(guān)界別，及時了解界別的活動情況，指導(dǎo)和推動界別開展工作，研究解決界別工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；在制定政協(xié)全年工作計劃時，要把界別工作列入其中，特別是在一些特色活動中要安排界別參與；在組織全會大會發(fā)言時，要提倡和鼓勵以界別名義作大會發(fā)言，充分反映各界別的意見建議；在開展專題調(diào)研時，要盡可能多地安排界別專題，以增強界別的整體合力和凝聚力，多出專業(yè)式的參政成果，多建有深度的良言益策。

2、創(chuàng)新界別活動的方式方法

在政協(xié)界別建設(shè)工作中，要堅持以人為本，把工作的出發(fā)點和落腳點放到調(diào)動各方面積極因素、凝聚各方人士的智慧與力量上來，更好地發(fā)揮各界別委員的獻智出力作用。在新形勢下，政協(xié)應(yīng)通過啟發(fā)、鼓勁、引導(dǎo)、經(jīng)驗交流、異地學(xué)習(xí)借鑒等工作，幫助指導(dǎo)各個界別對履職活動的內(nèi)容、方式和方法進行改革創(chuàng)新，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，多組織界別開展特色鮮明的履職活動。如：組織安排以界別委員或相近界別委員為主體的調(diào)研、視察活動，多提富有建設(shè)性、專業(yè)性的意見和建議，為黨委、政府提供決策依據(jù)和參考；組織以突出界別群體參政形式的專題聽證會、議政會、政情交流會，安排相關(guān)的 界別委員參與政協(xié)履職活動，發(fā)表意見和建議；組織界別以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為中心，開展送科技、送文化、送法律、送醫(yī)療等服務(wù)活動，發(fā)揮界別專業(yè)優(yōu)勢，拓展界別履職空間，增強界別履職實效。

3、建立健全界別工作制度

（1）建立完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系界別制度。加強主席會議對界別工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把界別工作納入主席會議成員分工聯(lián)系的范疇。主席會議成員根據(jù)分工，有重點地聯(lián)系相關(guān)界別，及時了解界別履職活動情況，解決界別開展活動中出現(xiàn)的新情況新問題，指導(dǎo)和推動界別工作扎實有序地開展。

（2）建立完善界別召集人制度。界別召集人是界別活動的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。界別召集人的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力以及工作積極性、主動性和責(zé)任心的強弱，直接關(guān)系到該界別履職成效的大小。因此，選好界別召集人至關(guān)重要。界別召集人應(yīng)從本界別中思想政治素質(zhì)好，組織能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力強，有一定威望，熱心政協(xié)工作，參政議政水平高的委員中薦選產(chǎn)生。界別召集人是開展界別活動的第一責(zé)任人，負責(zé)本界別工作計劃的制定，牽頭組織本界別委員開展各種履職活動。政協(xié)機關(guān)應(yīng)為界別召集人開展工作創(chuàng)造必要的條件。

（3）建立健全界別工作考核制度。為充分發(fā)揮界別和界別委員履行職能的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高界別活動的質(zhì)量和層次，必須建立健全可量化的考核激勵制度。政協(xié)機關(guān)要建立界別活動登記臺帳，全面統(tǒng)計記錄各界別參加例會、視察、調(diào)研，提出提案，反映社情民意，工作創(chuàng)新等履職活動情況，對工作活躍、卓有成效的界別給予表彰。要樹立界別先進典型，總結(jié)交流界別履職成功經(jīng)驗，擴大界別示范帶動功能，形成界別創(chuàng)優(yōu)爭先的氛圍。各界別建立委員活動考勤簿和工作實績臺帳，對委員出席會議、參加視察調(diào)研、撰寫提案和反映社情民意等履職情況進行登記，作為年終先進政協(xié)委員的評選依據(jù)，增強政協(xié)委員的主體意識和責(zé)任意識。

（4）建立委員述職制度。建立委員述職制度，旨在進一步增強委員履行職責(zé)的使命感和責(zé)任感，更好地調(diào)動委員參政議政的積極性，切實發(fā)揮委員的主體作用。政協(xié)委員每年應(yīng)向界別委員進行述職。述職采取書面和口述相結(jié)合的方式進行。委員述職應(yīng)全面反映本人在本履行政協(xié)職能和委員職責(zé)的情況。

4、加強界別學(xué)習(xí)，提高委員整體素質(zhì)

各界別要把學(xué)習(xí)作為委員知情明政、履職盡責(zé)的首要任務(wù)。根據(jù)界別的不同特點，以及形勢發(fā)展的需要和委員履行職能的要求，不斷拓寬學(xué)習(xí)面，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，有針對性地組織和引導(dǎo)委員自覺加強學(xué)習(xí)。要引導(dǎo)委員努力把握新思想、新論斷、新方法，明大政、通大理，知上情、曉下情，全面提高認識各種復(fù)雜矛盾和問題的能力，正確處理局部與全局、眼前和長遠的關(guān)系。要通過學(xué)習(xí)，使委員能夠在履職過程中真正掌握群眾的利益需求，做到為民代言、為民辦事。要通過學(xué)習(xí)，努力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、能力全面、竭誠奉獻的界別委員隊伍。參考文獻：

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蔣永忠 發(fā)揮政協(xié)界別作用應(yīng)當(dāng)重視和研究的幾個問題，網(wǎng)易新聞網(wǎng)。

第五篇：無黨派人士在政協(xié)組織中的界別作用研究

無黨派人士在政協(xié)組織中的界別作用研究

【摘 要】無黨派人士是政協(xié)的一個重要界別，在政協(xié)組織中發(fā)揮著重要作用。但在履職實踐中也還存如“工作機制尚未形成”等問題。因此，本文提出無黨派人士在政協(xié)組織中的界別工作方式；再結(jié)合區(qū)情、大膽探索，構(gòu)建無黨派人士在政協(xié)組織中的界別工作機制，該機制是無黨派人士界別在實踐中建立起來的一整套科學(xué)、合理、有效的制度和做法。成果不僅對區(qū)政協(xié)無黨派人士界別工作開展有實踐指導(dǎo)意義，促進界別工作常態(tài)化；對我區(qū)（市或其他區(qū)）政協(xié)其它界別也有參考價值。

【關(guān)鍵詞】無黨派人士 政協(xié) 界別 作用

人民政協(xié)的界別，是政協(xié)委員的組織形式和類別劃分。政協(xié)委員由界別協(xié)商推薦產(chǎn)生，按界別編組，作為界別群眾的代表參加政協(xié)活動、履行委員職責(zé)。界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的組織基礎(chǔ)。由界別組成是人民政協(xié)的顯著特色，也是政協(xié)組織履行職能、開展工作的重要優(yōu)勢。

［1］

無黨派人士作為人民政協(xié)的一個重要界別，是在中國革命的具體歷史條件下發(fā)展形成的，從它產(chǎn)生之時起，就成為我國政治生活中的一支重要力量，參與協(xié)商建立新中國，在人民政協(xié)的廣闊平臺上持續(xù)發(fā)揮著重要作用。

在我國多黨合作和政治協(xié)商制度之中，無黨派人士與其他民主黨派一樣，作為多黨合作的參與主體，圍繞政府的中心任務(wù)，積極參政議政，在社會政治生活中發(fā)揮重要作用。如區(qū)無黨派政協(xié)委員立足自身特點，注重發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞關(guān)系國計民生的重大問題，開展調(diào)查研究、考察活動，以政協(xié)全體大會、常委會、專委會為平臺，運用提案、發(fā)言、反映社情民意信息等多種形式，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為永川區(qū)發(fā)展和社會和諧作出了積極的貢獻。但區(qū)無黨派人士界別在履職中也存在一些問題，本文通過對無黨派人士在政協(xié)組織中的界別作用研究，就是要促進無黨派人士界別工作的制度化、規(guī)范化、程序化，為無黨派人士界別在人民政協(xié)中充分發(fā)揮作用提供保障。從而建立健全無黨派人士界別工作平臺，促進無黨派人士界別工作常態(tài)化。

一、無黨派人士界別在政協(xié)履職中存在的問題

我區(qū)政協(xié)十四屆委員會無黨派人士界別委員共有10名，其中有碩士1人、本科8人、大專1名，有教授、公務(wù)員、醫(yī)生、教師、律師、建筑師等，來自區(qū)政府有關(guān)部門、教育、醫(yī)衛(wèi)等。但他們在履職實踐中比較多的是以“個體”參與，而較少以“界別”身份參與。因此。出現(xiàn)：界別組織化程度不高、界別參與意識不強、界別作用不夠明顯和界別工作機制尚未形成等問題。

（一）界別組織化程度不高

從我區(qū)政協(xié)界別的組織活動機制而言，除了中共及民主黨派、團體之外，其他界別很難有比較規(guī)范的活動。這主要是缺乏規(guī)范的、組織化的活動平臺。無黨派人士界別平時的活動主要是相關(guān)

［2］

專委會組織的。由于缺乏必要的組織機制，界別所聯(lián)系群眾的利益訴求實際上是較難通過“界別”組織途徑得到反映。

（二）界別參與意識不強

無黨派人士界別意識不強，主要表現(xiàn)在：一是界別的歸屬感不強。政協(xié)的活動除了全會期間的小組討論是按照界別進行劃分外，其他活動很少以界別為單位組織，使得委員缺乏對界別的歸屬感； 二是界別的身份意識不強。政協(xié)委員在履行職能時，絕大多是以個人名義或者專委會的名義進行，委員個人很少或者基本上不會以界別身份參加活動。這也在很大程度上限制了與界別群眾的聯(lián)系和交流。

（三）界別作用不夠明顯

無黨派人士界別委員部分分散在其他界別，而政協(xié)的組織活動主要是以專委會的名義進行的，不同界別的委員又編在了同一個專委會，結(jié)果是應(yīng)當(dāng)通過界別反映的社情民意和想表達的利益訴求，最終卻是由專委會來“代替”了。而無黨派人士的界別活動比較少，自然委員很少參加本界別活動，所以界別作用不夠明顯，界別聲音不強。

（四）界別工作機制沒有形成

由于無黨派人士每年以界別開展的活動本來不多，因此沒有建立健全界別工作制度和工作機制，加之無黨派人士界別委員構(gòu)成具有廣泛性，彼此間缺少經(jīng)常性聯(lián)系，使得無黨派人士并沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的界別作用。無黨派人士在政協(xié)組織中如何創(chuàng)新界別工作方式？

二、無黨派人士在政協(xié)組織中的界別工作方式

順應(yīng)中共中央對政協(xié)界別工作的新要求，積極探索無黨派人士界別活動的新方式，務(wù)實提升界別整體履職實效。中共十八大和十八屆三中四中全會明確了社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵，闡述了加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序，要求更加靈活、更為經(jīng)常地開展界別協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商等新形式。增加集體提案比重，提高提案質(zhì)量。規(guī)范協(xié)商議題提出機制，認真落實由黨委、人大、政府、民主黨派、人民團體等提出議題的規(guī)定，探索由界別和委員聯(lián)名提出議題。完善委員推薦提名工作機制，優(yōu)化委員構(gòu)成。因此，無黨派界別委員要順應(yīng)發(fā)展，創(chuàng)新界別工作方式。

（一）加強學(xué)習(xí)研究

界別委員要認真學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步學(xué)習(xí)中共黨史、統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)史，搜集一批歷屆政協(xié)無黨派人士的文史資料，發(fā)掘和整理一批區(qū)知聯(lián)會重要資料，銘記歷史、燭照未來。根據(jù)協(xié)商民主建設(shè)趨勢，組織有寫作特長的界別委員，加強政協(xié)實務(wù)性理論研究，就改進政協(xié)工作、加強委員聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，積極組織開展界別實踐，力求形成有價值的理論研討成果。從而提升界別委員的政治理論修養(yǎng)，堅持正確政治方向，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

［3］

（二）開展界別協(xié)商

結(jié)合無黨派人士界別的行業(yè)優(yōu)勢和委員特長，選擇黨政所思、群眾所盼、委員關(guān)注的全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題，探索由界別和委員聯(lián)名提出議題，爭取通過政協(xié)這個平臺，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)協(xié)商計劃，按程序組織實施。當(dāng)前，要注重協(xié)商內(nèi)容的政治性，發(fā)揮界別協(xié)商的高端議政作用；注重協(xié)商議題的專業(yè)性，發(fā)揮界別協(xié)商的高層建言作用；注重協(xié)商方式的多樣性，發(fā)揮界別協(xié)商的高度靈活作用；注重協(xié)商成果的可行性，發(fā)揮界別協(xié)商的高效資政作用。

（三）組織調(diào)研視察

政協(xié)工作貴在話語權(quán)，界別議政建言重在提高質(zhì)量，委員履好職的前提是深入開展調(diào)查研究。針對區(qū)政協(xié)無黨派人士界別委員散布于機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的特點，要按照區(qū)委、區(qū)府關(guān)于改革、發(fā)展、民生的重大決策部署，就界別力量所及、能發(fā)揮委員特長、做得了、做得好的工作事項，精心選題，實地視察，深入調(diào)研，綜合分析，力求建議意見不求其大其全，但求其實可操作，真正把黨委、政府想了解的真實情況客觀反映出來，提出切合區(qū)情而不是放之四海而皆準(zhǔn)的對策建議。

（四）搞好集體提案

在組織無黨派人士界別委員提出個人提案的同時，要高度重視界別集體提案工作。及早思考大會發(fā)言和集體提案的選題，早謀劃、精選題、深調(diào)研、廣論證、多協(xié)商，集中界別全體委員的集體智慧，反映界別的合理訴求，千方百計提高集體提案的質(zhì)量，爭取納入重點提案進行督辦。在提案辦理協(xié)商的過程中，要積極配合承辦單位，務(wù)實提出辦理意見，對因政策、條件等客觀原因暫不能辦理的，要有理有節(jié)表達訴求，多包容少指責(zé)，多支招少埋怨。

（五）反映社情民意

社情民意信息是政協(xié)的一項經(jīng)常性工作，與提案辦理不同。社情民意信息工作側(cè)重于反映區(qū)委、區(qū)政府無力解決，普遍存在的共性問題，改革發(fā)展中苗頭性傾向，需要國家和重慶市級層面從法律法規(guī)上作出修訂，從政策上作出調(diào)整，從工作舉措上加強創(chuàng)新的問題、原因和建議。無黨派人士界別可組建信息員隊伍，組織界別委員和委員所在單位的專家學(xué)者，加強與政協(xié)機關(guān)委室的聯(lián)系，主動承接信息選題，開展短平快調(diào)查研究，爭取一批社情民意信息進入上級決策視野，在更高層面上助推區(qū)委、區(qū)府重大工作的落實。

（六）開展助推活動

本著“量力而行、盡力而為”和“界別主導(dǎo)、委員參與”的原則，組織本界別委員，邀請其它界別無黨派人士委員，緊扣“改革、發(fā)展、民生”主線，合力參與到永川區(qū)政協(xié)倡導(dǎo)的建言助推、智力幫扶、關(guān)愛基金、扶貧濟困、文化惠民、人文關(guān)懷等“委員傳遞正能量”履職實踐活動中來，為做好“園區(qū)”和“城區(qū)”兩篇大文章獻智出力。當(dāng)前，重點抓好界別委員關(guān)愛老人義工隊的組建，促進委員實踐活動常態(tài)化開展，力爭培育成界別活動品牌。

無黨派人士在政協(xié)組織中又應(yīng)怎樣形成界別工作機制？

三、無黨派人士在政協(xié)組織中的界別工作機制

要讓無黨派界別委員積極、主動地參與到政協(xié)界別活動中來，本文結(jié)合區(qū)情、大膽探索，構(gòu)建了政協(xié)無黨派人士界別工作機制，包括召集聯(lián)系機制、協(xié)商溝通機制、過程管理機制、經(jīng)費保障機制、考核評價機制和人才培養(yǎng)機制等。它是無黨派人士界別在工作中建立起來的一整套科學(xué)、合理、有效的制度和做法。

（一）召集聯(lián)系機制

要按照區(qū)政協(xié)界別工作通則的相關(guān)要求，結(jié)合無黨派人士界別的履職實際，建立健全界別召集人和聯(lián)系人制度，明確職責(zé)、責(zé)任和分工，指定界別工作計劃和時序安排。嚴明界別紀律，規(guī)定召集者組織開展本界別活動，是界別全體委員必須履行的義務(wù)，加強委員出勤缺勤的日常考核。每季度原則上組織召開一次界別全體委員會議，通報和研究界別工作相關(guān)情況。

（二）協(xié)商溝通機制

加強界別工作的科學(xué)謀劃、整體策劃和科學(xué)組織，始終堅持界別內(nèi)部有事好商量，有事多商量，平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧，切實將協(xié)商理念寓于界別履行職能全過程、貫穿開展工作各方面。要引導(dǎo)界別委員強化全局觀念和系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主形式多樣、智力密集、傳統(tǒng)深厚的優(yōu)勢，在協(xié)商民主體系中循序漸進地開展，在界別群眾內(nèi)部各方面務(wù)實

［4］

有效地推進。建立界別QQ群和知聯(lián)會微信，借助互聯(lián)網(wǎng)、新傳媒優(yōu)勢，將界別活動開展情況、委員履職情況、提案辦理進展情況等，及時傳達到界別委員，增強履職榮譽感，強化界別歸屬感。

（三）過程管理機制

對無黨派人士界別工作過程進行科學(xué)管理，建立管理制度，形成管理機制。一方面，活動要有明確責(zé)任人，活動程序要精細，活動過程要記錄圖文，形成信息，形成成果。另一方面，對委員參與活動情況要有記錄，借助區(qū)政協(xié)委員履職信息化系統(tǒng)，建立委員活動電子檔案，為考核和評價委員履職績效提供依據(jù)。

（四）經(jīng)費保障機制

在組織發(fā)動界別委員多渠道籌資的同時，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)重視支持，逐年提高區(qū)財政對區(qū)知聯(lián)會的預(yù)算，落實界別工作專項經(jīng)費，聘請專人負責(zé)社團日常事務(wù)運轉(zhuǎn)，保障無黨派人士界別工作的常態(tài)化開展。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，把有限的人財物資源用在刀刃上，提高委員履職積極性。

（五）考核評價機制

委員由界別協(xié)商產(chǎn)生，必須對界別群眾負責(zé)。加強對委員履職活動的管理和監(jiān)督，探索建立委員述職制度，試行委員增補差額推薦、公開承諾，會同區(qū)政協(xié)黨組、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部探索不合格委員退出機制，堅決杜絕“掛名委員”、“花瓶委員”。對議政建言質(zhì)量好、服務(wù)界別奉獻多、崗位業(yè)績貢獻大的委員，協(xié)同區(qū)政協(xié)相關(guān)委室，擇優(yōu)表彰獎勵，加強宣傳報道，提振界別委員精氣神，傳遞政協(xié)委員正能量。

（六）人才培養(yǎng)機制

要善于發(fā)現(xiàn)界別委員中的人才，有意識鍛煉和培養(yǎng)他們，積極為他們鋪臺階、搭舞臺、壓擔(dān)子，從而增強界別組織活動的觀念，提高界別組織活動的能力，使一些委員成為界別活動的領(lǐng)跑者和組織者，一些委員成為界別活動的助推者和參與者，成為界別活動的骨干。并通過有關(guān)制度固化下來，形成優(yōu)秀人才培養(yǎng)的機制。

結(jié)語：盡管本文是對無黨派人士在政協(xié)組織中的界別作用研究，但其研究成果揭示了政協(xié)界別工作的一般規(guī)律，因此這對我區(qū)（市或其他各區(qū)）政協(xié)界別有參考價值。

要參考文獻

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