第一篇：發(fā)揮兼職政協(xié)副主席作用建議

關于充分發(fā)揮兼職政協(xié)副主席作用的建議

縣委：

為了更好地堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮我縣無黨派人士在人民政協(xié)中的作用，根據《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》（中發(fā)〔2005〕5號）、《中國人民政治協(xié)商會議章程》，結合我縣政協(xié)工作實際，提出如下建議：

一、努力提高兼職政協(xié)副主席素質。兼職政協(xié)副主席分散在各條戰(zhàn)線各個部門，他們是各個行業(yè)的杰出代表，要做好本職工作，又要履行政協(xié)領導職能。要使他們在調研、視察、常委會議、大會發(fā)言和提案的質量有明顯提高，必須加強學習。要為他們創(chuàng)造條件，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習中共中央的重要方針、政策，保持正確的政治方向；認真學習各種專業(yè)知識，認真學習憲法和政協(xié)章程，認真學習現代經濟、科技、法律等知識，努力提高履行職能的能力和水平。促進政協(xié)履行職能多出精品，不斷提高質量和效率。

二、營造兼職政協(xié)副主席履行職責的良好氛圍。對于兼職副主席履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，一是盡可能發(fā)揮他們的專業(yè)特長，才能揚長避短；二是要牢固樹立參政為民的思想，要為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事；三是要支持他們對國家機關和國家工作人員的工作提出建議和批評，參與政府有關部門組織的調查和檢查，支持政府的監(jiān)督。提高政協(xié)履行職能的能力和水平。要讓他們兼職而不虛職，有權有職。在討論工作時要盡量采納他們的意見；安排工作時要兼顧他們的本職工作，不使他們兩難；主動關心他們工作、生活中的困難，為他們創(chuàng)造學習和施展才干的機會。對促進領導科學決策、民主決策，推進改革開放和現代化建設起到積極的作用。

三、充分調動兼職政協(xié)副主席的主觀能動性。通過積極發(fā)揮在不同崗位兼職政協(xié)副主席的作用，進一步發(fā)揮政協(xié)作用。一要提高兼職政協(xié)副主席的影響力，要把投身社會經濟建設主戰(zhàn)場建設作為兼職政協(xié)副主席參政議政的第一要務，要具體落實到“民營為主、工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略思想上來；二要確保兼職政協(xié)副主席有職有權有責，克服兼職政協(xié)副主席當“會議主席”、“掛名主席”的現象，要讓他們對分管工作有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權；三要提高兼職政協(xié)副主席的威信，要鼓勵他們在各個領域建功立業(yè)，有所作為，才有影響力、號召力，才有威信。

四、落實兼職政協(xié)副主席享受與黨內同級領導干部同等待遇。兼職政協(xié)副主席要履行領導干部職能，他們除了做好本職工作外，同時承擔著兼職工作，服從黨委、政府的安排，下基層、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)去，做中心工作。兼職政協(xié)副主席要與社會各界進行廣泛的聯(lián)系，而他們在本單位基本沒有開支權，交通費、招待費等非常高，個人無力承擔，兼職政協(xié)副主席的主要職能是參政議政、民主監(jiān)督。而實行這種職能的途徑主要是通過大量的社會調研，寫出有針對性、可操作性的提案、反映社情民意。凡進行調研就需要經費。建議縣委按照中共邵陽市委組織部《關于落實縣（市區(qū)）人大、政協(xié)領導班子成員中黨外干部待遇問題的通知》邵組發(fā)[2004]2號文件精神，兼職政協(xié)副主席享受駐會專職副主席同等待遇，并列入財政預算。

政協(xié)洞口縣委員會 二○○八年五月二十六日

第二篇：政協(xié)兼職副主席述職報告

文章標題：政協(xié)兼職副主席述職報告

二00三年，在縣委的統(tǒng)一領導下，本人堅持學習和認真貫徹十六大及十六屆三中全會精神，努力在工作中實踐“三個代表”，用新的思想、新的觀念、新的思路、新的措施，認真地做好本職各項工作。現將一年來的工作做如下述職：

一、加強政治思想工作領域及業(yè)務學科的學習、研究和探討

1、堅持思想政治理論學習

一年來，本人結合解放思想再討論，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，努力探討十六大和十六屆三中全會報告，認真學習江澤民同志“三個代表”重要思想。把解讀報告精髓，實踐“三個代表”作為自己研究社會、認識社會、提高個人思想政治素質和理論水平的重要課題，力圖達到吃深吃透，使自己的思想政治水平和決策能力不斷得到提高。

2、堅持業(yè)務理論學科學習，不斷提高自身業(yè)務工作素質

當今世界，知識和技術飛速發(fā)展，要做好本職工作，加強業(yè)務學習，不斷更新知識必不可少。今年6月，本人有幸被市委組織部選派到華中農大參加學習培訓。通過一個月的系統(tǒng)學習，學到了許多寶貴的知識，增長了見聞，開闊了視野，提高了認識。此外，本人日常還通過業(yè)務報刊、雜志、互聯(lián)網等現代傳播媒體，多角度、跨學科的攝取廣泛的業(yè)務知識和業(yè)務理論，并結合實際工作進行實踐。不斷完善和優(yōu)化自己的知識結構，為做好自己專、兼職的各項工作打下了堅實的基礎。

二、自覺履行人民政協(xié)職能

作為一名兼職領導，本人與縣政協(xié)班子其他領導一道，牢牢把握團結、民主兩大主題，圍繞中心，服務大局，切實履行職能，認真開展調研，積極建言獻策，及時反映社情民意，不斷鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進一步擴大對外友好往來，為推動全縣的經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、社會進步做出了應有的貢獻。

1、協(xié)助主席工作、積極參政議政

一年來，在主席的直接領導下，政協(xié)的各項工作始終圍繞縣委提出的“農業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)富縣，科教興縣，旅游強縣”十六字方針。本人主動協(xié)助主席，正確履行政協(xié)職能，通過政協(xié)會議制度，積極參政議政，為縣委、政府的中心工作提出合理化的意見和建議，促進了各項工作的順利開展。

2、深入基層，搞好調研，積極建言獻策

調研工作是政協(xié)的主要工作之一，一年來本人結合平時檢查和指導工作，深入基層，深入生產實際，認真開展調研，收集和了解各項工作中存在的主要矛盾和問題，在掌握第一手材料的基礎上，形成書面報告，向縣委政府提出建議，為縣委政府的決策提供了參考，發(fā)揮了參謀助手的作用。在自己分管的農業(yè)工作方面，提出了全縣糧食生產，冬季農業(yè)開發(fā)，農業(yè)生態(tài)保護，農業(yè)產業(yè)結構調整，蔬菜、茶葉無公害標準化生產等建議。

三、抓好農業(yè)局工作，推動全縣農業(yè)的跨越發(fā)展

農業(yè)局工作是本人的專職工作，作為農業(yè)局的主要負責人，本人與局班子一起團結和帶領全局干部職工，按照縣委、政府提出的“農業(yè)穩(wěn)縣、科教興縣、工業(yè)富縣、旅游強縣”的發(fā)展思路。加快調整產業(yè)布局，千方百計引導和幫助農民增收，促進了全縣農村經濟的全面發(fā)展。

1、認真抓好“雙雜”推優(yōu)工作

堅定不移的抓好“雙雜”推優(yōu)工作，穩(wěn)定提高糧食產量，確保糧食安全，是農業(yè)工作的重中之重。2003年全縣共推廣雜交水稻5.38萬畝，推優(yōu)率穩(wěn)定在98以上，品種主要有崗優(yōu)725、527，D優(yōu)質汕優(yōu)桂99等，并引進推廣了川香優(yōu)、金優(yōu)725等多個優(yōu)質稻品種，合理調整優(yōu)化品種結構布局，使優(yōu)質稻推廣面積達到1.6萬畝，占水稻種植面積的29.4。經驗收，平均畝產達到416.3公斤，總產量為2239.69萬公斤。雜交玉米方面，今年全縣共推廣種植“正大619”16.5萬畝，完成計劃的103.2，推優(yōu)率達到96.3，并實現了在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本消滅老品種的宏偉目標。經驗收，“正大619”平均畝產386.4公斤，全縣共生產玉米6489.3萬公斤，總產值8436.09萬元。真正使我縣由幾年前糧食還處在自給半自給狀態(tài)的貧窮小縣一躍成為全區(qū)的賣糧大縣，許多農民靠賣糧發(fā)了財、起了樓。今年8月，區(qū)農業(yè)廳在我縣召開全區(qū)玉米生產流通現場會，農業(yè)部授予我縣6位農民“全國種糧大戶”光榮稱號，這些都充分肯定了本人的工作。

2、全力投入冬季農業(yè)開發(fā)工作

2002年我縣推廣“雙低”優(yōu)質油菜“史力豐”10000畝，完成示范樣板建設3處2000畝。經測產驗收，最高畝產達235公斤，平均畝產為103.4公斤，對照的本地油菜畝產47.3公斤，每畝增產56.1公斤，增產效益十分明顯。今年，本人從8月中旬就開始組織研究部署冬種生產工作，切實做到早計劃、早安排、早部署、早落實。同時，將任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各點面，全局的技術人員根據任務的輕重分成10個實施小組，分別下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行組織實施，

第三篇：發(fā)揮婦聯(lián)政協(xié)界別作用

發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢 履行界別職能

安陸市婦聯(lián)

婦聯(lián)組織作為黨領導下的婦女群眾團體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶。大力支持婦聯(lián)界別根據自身特點和優(yōu)勢開展工作，既是婦聯(lián)作為政協(xié)參加單位支持政協(xié)工作的基本點，也是拓寬婦女源頭維權渠道，提升婦女參政議政水平，推動婦女事業(yè)發(fā)展的切入點。婦聯(lián)組織如何發(fā)揮好自身在政協(xié)工作中的作用，要做好以下幾個方面的工作：

一、加強溝通聯(lián)系，推動女委員履行參政議政職能。一方面要加強與女委員的交流溝通，通過定期給委員寄發(fā)婦聯(lián)工作簡報、婦女工作刊物等資料，邀請委員列席婦女代表大會、執(zhí)委會等相關會議，幫助委員了解婦女群眾的基本情況，及時掌握婦女群眾的利益訴求，熟悉婦女工作政策、思路，使委員們能真實地反映婦女群眾的意見和要求，更加積極主動地做好工作，提高界別的建言水平。同時，通過多種渠道向委員有針對性地加強宣傳，強化委員們榮譽與責任對等的意識，自覺地加強與所在行業(yè)婦女群眾的聯(lián)系，真正成為名副其實的婦女代言人。另一方面要注重女性人才的培養(yǎng)和儲備。既要通過深入實施“女性素質工程”和“女性人才工程”，引導她們提高從政素質，從真正的意義上而不是在形式上推動女性參政議政整體水平的提高，又要重視發(fā)現和培養(yǎng)素質較高、德才兼?zhèn)涞呐匀瞬牛訌妼θ瞬诺男麄鳌Ｓ绕湟訌娺x舉中的組織宣傳工作，提高其在社會上的知名度和在群眾中的影響力，為她們跨入女委員的行列創(chuàng)造積極條件。

二、創(chuàng)新活動載體，拓寬女委員參政議政的視野。婦聯(lián)組織要按照市委加強人民政協(xié)工作的意見，進一步健全工作機制，主動為婦女界政協(xié)委員開展活動創(chuàng)造條件。要著力為委員們搭建平臺、提供載體，鼓勵和支持她們積極建言獻策，使婦女界的政協(xié)工作走向制度化和規(guī)范化，推動婦女兒童事業(yè)科學發(fā)展。婦聯(lián)組織要有計劃、有目的、有要求地開展活動，利用“三八”等節(jié)日，組織女委員、女企業(yè)家、女致富能手、女干部之間的交流、聯(lián)誼活動，不斷加強她們之間的橫向聯(lián)系，并了解她們的履職情況以促進婦女參政議政。在開展“巾幗建功”“雙學雙比”“崗村結對” “凈化家園文明行動”等婦聯(lián)特色活動中充分發(fā)揮女委員、女能手、女勞模的示范帶頭作用。組織政協(xié)女委員以實地走訪和召開座談會等方式了解農村留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)現狀，通過走訪慰問，增進與民眾的情感交流，增強政協(xié)工作的凝聚力和向心力。發(fā)揮政協(xié)女委員、女企業(yè)家的人脈優(yōu)勢，召開婦女創(chuàng)業(yè)動員會，加大農村婦女勞動力培訓轉移力度。充分發(fā)揮女委員在婦女權益維護、關愛弱勢群體等方面的作用，引導女委員關注未成年人思想道德建設，推動委員在扶助“春蕾女童”、關愛“單親特困母親”、關心貧困兒童、留守兒童等實事項目中彰顯愛心，為他們撐起一片愛的天空。利用委員的影響力，在貫徹實施婦女權益保障法和婦女發(fā)展規(guī)劃中，以提高婦女地位為宗旨，以優(yōu)化維權環(huán)境為舉措，注重源頭維權，社會化維權和實事維權，扎實推進婦女維權各項法律的貫徹落實。

三、加強學習培訓，提高女委員參政議政的素質。一方面，要重視培訓工作。婦聯(lián)組織要有計劃、有針對性地組織女委員學習政治理論、法律法規(guī)與業(yè)務知識，增強女委員的履職意識，提高她們的履職能力。此外，還要鼓勵女委員不斷加強自身學習，掌握經濟、科技、文化、法律等與履職相關的各種知識，拓寬知識面。另一方面，幫助婦女界委員更多更好地了解和認識形勢，為其履職提供依據。通過訂閱報刊、編發(fā)材料等形式，幫助婦女界委員提高對人民政協(xié)的光榮歷史、重要地位和獨特作用的認識，增強做好政協(xié)工作的使命感和責任感；幫助委員熟悉和掌握政策，加深對委員的權利和義務以及履行政協(xié)職能的方式、方法和途徑的了解，正確處理好本職工作與參加政協(xié)活動的關系，認真履行好“一崗雙責”。在政協(xié)活動中，及時把握工作形勢和重點，積極反映婦女群眾的建議與呼聲，努力提出提案、提好提案

四、加大宣傳力度，優(yōu)化女委員參政議政的環(huán)境。婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮群眾基礎廣泛的優(yōu)勢，加大對婦女參政工作的宣傳力度，優(yōu)化婦女參政的社會環(huán)境。要大力宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳男女平等的基本國策，宣傳婦女參政的重要意義，宣傳先進性別文化，宣傳婦女發(fā)展綱要，宣傳女性先進事跡和典型，真正形成全社會對婦女參政工作的共識，形成有利于婦女參政的良好社會環(huán)境。同時，還要堅持不懈地宣傳政治協(xié)商制度。采取各種形式，充分運用新聞媒體，宣傳政協(xié)工作和女委員行權履職的事跡等。通過這些措施，在全社會樹立尊重女委員，支持她們依法行權履職的良好風尚。

第四篇：政協(xié)兼職副主席述職報告

二00三年，在縣委的統(tǒng)一領導下，本人堅持學習和認真貫徹十六大及十六屆三中全會精神，努力在工作中實踐“三個代表”，用新的思想、新的觀念、新的思路、新的措施，認真地做好本職各項工作，政協(xié)兼職副主席述職報告。現將一年來的工作做如下述職：

一、加強政治思想工作領域及業(yè)務學科的學習、研究和探討

1、堅持思想政治理論學習

一年來，本人結合解放思想再討論，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，努力探討十六大和十六屆三中全會報告，認真學習江澤民同志“三個代表”重要思想。把解讀報告精髓，實踐“三個代表”作為自己研究社會、認識社會、提高個人思想政治素質和理論水平的重要課題，力圖達到吃深吃透，使自己的思想政治水平和決策能力不斷得到提高。

2、堅持業(yè)務理論學科學習，不斷提高自身業(yè)務工作素質

當今世界，知識和技術飛速發(fā)展，要做好本職工作，加強業(yè)務學習，不斷更新知識必不可少。今年6月，本人有幸被市委組織部選派到華中農大參加學習培訓。通過一個月的系統(tǒng)學習，學到了許多寶貴的知識，增長了見聞，開闊了視野，提高了認識。此外，本人日常還通過業(yè)務報刊、雜志、互聯(lián)網等現代傳播媒體，多角度、跨學科的攝取廣泛的業(yè)務知識和業(yè)務理論，并結合實際工作進行實踐。不斷完善和優(yōu)化自己的知識結構，為做好自己專、兼職的各項工作打下了堅實的基矗

二、自覺履行人民政協(xié)職能

作為一名兼職領導，本人與縣政協(xié)班子其他領導一道，牢牢把握團結、民主兩大主題，圍繞中心，服務大局，切實履行職能，認真開展調研，積極建言獻策，及時反映社情民意，不斷鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進一步擴大對外友好往來，為推動全縣的經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、社會進步做出了應有的貢獻。

1、協(xié)助主席工作、積極參政議政

一年來，在主席的直接領導下，政協(xié)的各項工作始終圍繞縣委提出的“農業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)富縣，科教興縣，旅游強縣”十六字方針。本人主動協(xié)助主席，正確履行政協(xié)職能，通過政協(xié)會議制度，積極參政議政，為縣委、政府的中心工作提出合理化的意見和建議，促進了各項工作的順利開展。

2、深入基層，搞好調研，積極建言獻策

調研工作是政協(xié)的主要工作之一，一年來本人結合平時檢查和指導工作，深入基層，深入生產實際，認真開展調研，收集和了解各項工作中存在的主要矛盾和問題，在掌握第一手材料的基礎上，形成書面報告，向縣委政府提出建議，為縣委政府的決策提供了參考，發(fā)揮了參謀助手的作用。在自己分管的農業(yè)工作方面，提出了全縣糧食生產，冬季農業(yè)開發(fā)，農業(yè)生態(tài)保護，農業(yè)產業(yè)結構調整，蔬菜、茶葉無公害標準化生產等建議。

三、抓好農業(yè)局工作，推動全縣農業(yè)的跨越發(fā)展

農業(yè)局工作是本人的專職工作，作為農業(yè)局的主要負責人，本人與局班子一起團結和帶領全局干部職工，按照縣委、政府提出的“農業(yè)穩(wěn)縣、科教興縣、工業(yè)富縣、旅游強縣”的發(fā)展思路。加快調整產業(yè)布局，千方百計引導和幫助農民增收，促進了全縣農村經濟的全面發(fā)展。

1、認真抓好“雙雜”推優(yōu)工作

堅定不移的抓好“雙雜”推優(yōu)工作，穩(wěn)定提高糧食產量，確保糧食安全，是農業(yè)工作的重中之重。2003年全縣共推廣雜交水稻5.38萬畝，推優(yōu)率穩(wěn)定在98%以上，品種主要有崗優(yōu)725、527，D優(yōu)質汕優(yōu)桂99等，并引進推廣了川香優(yōu)、金優(yōu)725等多個優(yōu)質稻品種，合理調整優(yōu)化品種結構布局，使優(yōu)質稻推廣面積達到1.6萬畝，占水稻種植面積的29.4%。經驗收，平均畝產達到416.3公斤，總產量為2239.69萬公斤。雜交玉米方面，今年全縣共推廣種植“正大619”16.5萬畝，完成計劃的103.2%，推優(yōu)率達到96.3%，并實現了在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本消滅老品種的宏偉目標。經驗收，“正大619”平均畝產386.4公斤，全縣共生產玉米6489.3萬公斤，總產值8436.09萬元。真正使我縣由幾年前糧食還處在自給半自給狀態(tài)的貧窮小縣一躍成為全區(qū)的賣糧大縣，許多農民靠賣糧發(fā)了財、起了樓。今年8月，區(qū)農業(yè)廳在我縣召開全區(qū)玉米生產流通現場會，農業(yè)部授予我縣6位農民“全國種糧大戶”光榮稱號，這些都充分肯定了本人的工作。

2、全力投入冬季農業(yè)開發(fā)工作

2002年我縣推廣“雙低”優(yōu)質油菜“史力豐”10000畝，完成示范樣板建設3處2000畝，述職報告《政協(xié)兼職副主席述職報告》。經測產驗收，最高畝產達235公斤，平均畝產為103.4公斤，對照的本地油菜畝產47.3公斤，每畝增產56.1公斤，增產效益十分明顯。今年，本人從8月中旬就開始組織研究部署冬種生產工作，切實做到早計劃、早安排、早部署、早落實。同時，將任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各點面，全局的技術人員根據任務的輕重分成10個實施小組，分別下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行組織實施，切實做到人員、技術、物資三到位。對于備耕難度較大的農戶，本人從農業(yè)局的有限經費中安排出專項資金，采取統(tǒng)一進行機耕的辦法，確保了播期的一致性。2003年全縣共完成種植“雙低”優(yōu)質油菜3.21萬畝，其中“史力豐”2.7萬畝，云油系列0.51萬畝。建立區(qū)、市、縣三級連片示范樣板點1處3000畝，縣級示范點2處3200畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應的建立了300畝不等的連片示范點。現油菜長勢良好，有望取得好的收成，農民增收又增加了一個新的亮點。

3、組織做好桂西農村綜合發(fā)展項目實施工作。

今年是桂西項目實施的第二年，由于項目資金到位慢，數額較少，項目工作的開展受到一定的影響。本人作為縣項目辦的主要領導，積極的協(xié)調林業(yè)、畜牧、水電、教育、衛(wèi)生、交通、婦聯(lián)、糧食、信用社等部門，做好了項目計劃的實施工作。今年，桂西項目共完成投資1300萬元，實施的子項目包括支持700名輟學兒童返學，新建12所村級衛(wèi)生室，新建56間教室，建設地頭水柜1000座，家庭水柜400座，建設沼氣池500座，實施農業(yè)試驗35畝，農業(yè)示范1400畝，進行農業(yè)技術培訓15期6500人次，進行婦女健康培訓3000人次，進行小額信貸培訓3000人次，完成生態(tài)林種植600畝，推廣站建設3個750平方米，平整土地2820畝，加深耕作層3408畝等。受益人數達到3.3萬人，其中婦女1.6萬人，有力的推動了我縣扶貧事業(yè)的向前發(fā)展。

3、農業(yè)信息體系建設工作。

為充分運用信息技術，合理利用農業(yè)技術信息，更好地服務于廣大農民群眾，加速我市傳統(tǒng)農業(yè)改造，大力提高農業(yè)生產效率，全面實現農業(yè)生產、管理、營銷的信息化，促進農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。市委、市政府把我市農業(yè)信息網絡建設作為“十大”期間的重要任務來抓。本人對農業(yè)信息網絡建設工作高度重視，通過加強與其它兄弟縣市的網絡信息交流，確立了農業(yè)信息網絡為廣大農民服務的指導方針，圍繞這個指導方針制定了網頁制作方案，內容以宣傳和發(fā)展樂業(yè)農業(yè)為主。同時加強與各專業(yè)技術協(xié)會的聯(lián)系，多方面了解供求信息情況，積極組織人員收集和撰寫相關材料。目前，網頁已制作完成并在不斷的更新完善和補充更多的內容。

4、統(tǒng)籌兼顧，順利完成各項業(yè)務工作。

一年來，根據上級業(yè)務部門的工作部署和本縣的實際情況，本人組織實施和完成了以下一些項目和課題：一是完成“噸糧田”3000畝，“萬元田”1500畝。“噸糧田”平均產量為960公斤，“萬元田”平均產值在6500元以上。二是成功組織示范水稻免耕拋秧技術1000畝，為以后的大面積推廣打下良好的基矗三是抓好全縣病蟲害的預測預報和危險性病蟲雜草的疫情監(jiān)測工作，共防治各類病蟲害15.98萬畝次，占發(fā)生面積的68.5%，挽回糧食損失553.752萬公斤。四是搞好土地改良工作，全縣共進行指導性配方施肥1.3萬畝，平整土地2820畝，加深耕作層3408畝。五是努力宣傳各種農業(yè)法律法規(guī)，保護農民的根本利益。

四、廉潔自律，克己奉公。

一年來，本人嚴格按照黨中央和中紀委關于廉政建設的有關規(guī)定，堅守正確的人生觀和價值觀，擺正位置，廉潔自律，克己奉公。從未收受一分一毫賄賂，也沒有利用職權為家庭成員和身邊的工作人員拉任何關系。顯然個人工資收入是無法解決全家四口人的生活及孩子念書費用的，但本人堅持坦蕩做事，老實做人，僅僅是在不影響本職工作的情況下，引導親友從事“正大618、619”的外銷，在自己受益的同時也帶動他人就業(yè)和拉動行業(yè)的發(fā)展。

三、存在的不足

一是對單位干部職工的思想政治學習抓得不夠，影響了單位干部職工總體素質的提高。

二是深入基層不夠，直接與農民見面少，常借口會議多，日常事務繁重而減少下鄉(xiāng)次數。

三是廉潔自律方面，公款吃喝現象時有發(fā)生。上級領導視察工作時，不能嚴格遵守接待標準，常造成餐費超支。

四是掛點包村的工作做得較少。

六、今后的工作打算

2004年是全縣經濟和社會全面進步的一年，我縣農業(yè)產業(yè)結構的調整也將進入關鍵時期，本人對明年主要工作的計劃是：

一是認真抓好3.2萬畝冬種油菜的管護工作，爭取全區(qū)油菜生產工作現場會在我縣召開；

二是繼續(xù)穩(wěn)定“雙雜”推優(yōu)成果，計劃推廣雜交水稻5.38萬畝，雜交玉米16萬畝，并完成優(yōu)質稻種植2萬畝；

三是加大冬種生產力度，擴大冬種油菜生產面積，力爭2004年冬季種植油菜從面積到種植管護質量有更大的突破和提高，使全縣冬種生產上規(guī)模、上檔次，成為增加農民收入的一個重要路子；

四是做好新興的砂仁和桑蠶產業(yè)的規(guī)劃和建設工作，計劃在全縣種植砂仁3000畝，種植桑園5000畝；

五是加強農業(yè)新品種、新技術的應用推廣，計劃推廣水稻免耕拋秧2000畝；

六是繼續(xù)做好桂西項目的實施工作，抓好項目的規(guī)劃和資金管理。

總之，在2003年中，本人兢兢業(yè)業(yè)，努力工作，取得了令人鼓舞的成績，為我縣農業(yè)增產、農民增收做出了實實在在的、看得見摸得著的貢獻。在今后的一年中，本人將會繼續(xù)努力，發(fā)揚成績，克服缺點，爭取更大的突破，為樂業(yè)經濟和各項事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

二00四年二月六日

第五篇：如何發(fā)揮檢察建議作用

如何發(fā)揮檢察建議作用

時間：2012-08-14 作者：肖景濤

來源：正義網

檢察建議是檢察機關加強法律監(jiān)督的重要手段,在預防職務犯罪,實現社會治安綜合治理方面起到了積極作用,但是,檢察建議作為社會管理的一種形式,不可避免的存在著一些不容忽視的問題。如何發(fā)揮檢察建議作用,積極參與社會管理創(chuàng)新,推動檢察工作水平提升呢,本文將從存在的問題、原因、對策等方面作淺要闡述。

一、檢察建議概述

檢察建議是指檢察機關在辦案過程中,發(fā)現有關單位在制度與管理等方面存在問題與漏洞時,以口頭或書面形式提出建議,建議有關單位及時制定或完善相關規(guī)章制度,強化內部管理,排除滋生犯罪隱患,鏟除犯罪土壤的行為。檢察建議作為檢察工作中的專有文書,從制作到內容與其他法律文書有很大的區(qū)別。檢察建議的首要特征它不具有法律上的強制效力,既不需由檢察機關執(zhí)行,也不需要有關部門和單位強制執(zhí)行。它只是在一定范圍內,針對行業(yè)、系統(tǒng)和相關單位存在機制、制度、管理等方面的問題,以檢察機關的名義,提出堵塞漏洞,消除隱患,改進管理的建議或對策,是一種準“司法文書”。目前檢察建議已成為檢察機關履行法律監(jiān)督職能的方式之一。它雖然屬于非訴形式的活動,但這種方法針對性強易于被相關單位采納,見效快。實踐證明,檢察建議在預防職務犯罪,實現社會治安綜合治理方面起到了積極作用。

二、檢察建議適用中存在的問題

一是檢察建議的實施,缺乏應有的法律保障。檢察建議一詞沒有出現在國家的基本法律規(guī)定中而是出現在作為人民檢察院規(guī)范自身刑事訴訟行為的規(guī)范性文件之中,這樣的規(guī)定使得社會公眾對檢察建議的知曉程度上有限,同時這樣的規(guī)定還會讓人認為檢察建議只能夠出現在刑事訴訟的個案辦理之中,以致于認為檢察院發(fā)出檢察建議書時在給他們找麻煩。其實檢察建議從其性質來說,檢察建議是檢察機關參加社會治安綜合治理的手段和形式之一,是人民檢察院在行使各項檢察職權的過程中,發(fā)現有關單位存在影響社會治安和綜合治理的問題,向該單位提出的建議。檢察機關除擔負打擊犯罪的職能外,還負有宣傳法制、教育群眾、預防犯罪等法律監(jiān)督職能,而這些職能必須通過非訴訟活動來實現,檢察建議書這一非訴訟法律文書也就成為行使這一職能的載體和形式之一。而至今還沒有一部法律明確規(guī)定檢察機關擁有檢察建議權,也沒有對其適用范圍、程序和保障等相關問題作出法律規(guī)范。這種立法缺位的后果就直接導致了檢察建議缺乏法定性、職權性、程序性、約束性等法律屬性的特征,就無論如何也不能把它與檢察機關在司法監(jiān)督或其他法律監(jiān)督中,所依法實施的各種法律監(jiān)督行為相提并論,所以收到檢察建議的單位就可以將其置之不理。因為檢察建議只是建議,而建議只是對于需要辦理的某件事情提出如何辦理的意見和主張。

二是有的檢察建議的質量還不夠高。具體表現在以下一個方面:

1、檢察建議的內容千篇一律。檢察建議的內容空洞的多,有建設性意見的少;泛泛而談的多,有針對性、可操作性的少;發(fā)出的多,回復的少,有流于形式之嫌。

2、檢察建議的制作存在不規(guī)范性。實踐中,部分預防干警將檢察建議的制作予以公式化,即將檢察建議用事先準備好的統(tǒng)一的內容,編上編號,填上時間,蓋上院印即可。因此,提出的檢察建議既沒有情況分析,更沒有預防對策。

3、為完成檢察建議的任務,濫竽充數,降低檢察建議的質量。部分預防干警為完成任務,粗糙制作檢察建議,因而檢察建議的質量不高,發(fā)案單位采納較少。

4、突擊制作檢察建議。為完成目標考核的任務,部分預防干警突擊制作檢察建議,更有甚者與有關單位進行“協(xié)商”,要求該單位予以采納并回復。此做法不僅削弱了檢察建議的作用,而且也損害了檢察機關的形象,同時,也影響了檢察建議形式的完整性和莊重性。

三、存在問題的原因分析

一是重視不夠,認識不到位。部分干警主觀上重視不夠,在工作中將主要精力放在對案件的剖析和研究上,認為提檢察建議只是對案件進行事后預防的一個方面,沒有認識到查辦案件打擊犯罪的最終目的是為了減少和預防職務犯罪的發(fā)生,因而表現出對事后預防的輕視。

二是調研不深入,查找問題不準。部分干警往往沒有深入案發(fā)單位進行調查研究,找出職務犯罪的根本原因及存在的問題,而是就事論事,以檢察建議的形式代替了事。當然也就提不出有針對性的對策,拿不出有效的措施。

三是專業(yè)知識性強、專業(yè)知識不足。案件涉及的行業(yè)系統(tǒng)較多,專業(yè)性強,知識面廣,而檢察干警干警知識面的深度和廣度都是有限的,面對專業(yè)性強的問題,干警也很難依靠自身的知識,找出問題所在,提出相應對策、措施。

四是管理不規(guī)范,檢察建議質量不高。一方面對制作的檢察建議從格式、內容等方面缺乏嚴格的要求,有效的管理;另一方面部分干警工作責任心不強,未能發(fā)現問題,認真分析案發(fā)的原因,因而制作的檢察建議質量不高。

四、規(guī)范檢察建議的對策

一是實施法律保障,確立檢察建議的法律地位。立法機關應當盡快在《中華人民共和國人民檢察院組織法》中,增加將檢察建議權納入人民檢察院職權范圍的規(guī)定。同時,界定檢察建議權的概念,并明確履行該項職權的對象范圍、適用程序和方式、建議書的內容、落實保障和補救措施等相關事宜。在其他有關法律和法規(guī)中,也需要補充相對應的落實內容。這其中,應當規(guī)定被建議單位在接到檢察建議后作出答復的時限、方式、答復的事項、異議的補救措施和無正當理由拒絕應當承擔的責任等內容,以便確保檢察建議權行使適當,能夠充分發(fā)揮預防犯罪和其他違法問題發(fā)生,保障經濟健康發(fā)展和社會安定的作用。

二是認真貫徹“打防并舉”的原則,從思想上予以高度重視,認真搞好檢察建議。從廣義上來說,打擊犯罪是通過對犯罪分子適用刑罰,以防其再犯,同時使可能犯罪的人不敢以身試法,是一種特殊的預防,其目的也是為了減少和防止犯罪的發(fā)生。在查辦案件的過程中,分析犯罪軌跡,找出被犯罪分子利用的漏洞,通過檢察建議這種形式,及時提出預防對策和措施,幫助發(fā)案單位解決存在的問題,堵漏建制,減少犯罪機會。

三是注重檢察建議的質量。檢察建議要有針對性可操作性。泛泛而談、內容空洞、流于形式的檢察建議,既不能幫助發(fā)案單位真正解決實際問題,起到應有的法律效果,同時也會影響單位和群眾對檢察人員素質以及檢察機關形象的看法,起到負面作用。因此要以已查辦案件為切入點,深入案發(fā)單位調查,全面了解掌握情況,將取得方方面面的材料匯總整理,進行深入分析,透過表面現象找出問題的實質和根源,抓住要害,對癥下藥,提出有建設性的、可操作性的治理整改意見,避免頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。

四是實行專家詢問制。檢察機關查處的案件包括社會各個行業(yè),而查處的問題涉及專業(yè)性強,如財會、招投標、評估??預防干警的知識面不可能面面俱到,深度和廣度與專業(yè)人員都相比都存在很大差距。難免在提出檢察建議時,針對性、可操作性不強,難以發(fā)現深層次的問題。因此,建立專家詢問制是順應形勢的要求,一方面充分利用行業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人士的知識,幫助我們找準“病灶”,開出良方,拿出切實可行的對策,提升檢察建議的質量;另一方面,行業(yè)專家大多為人大代表或政協(xié)委員,加強與他們的聯(lián)系,有利于檢察機關與人大、政協(xié)的了解和溝通,同時也自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。

五是注重檢察建議的落實和反饋。把檢察建議落到實處,收到較好的法律效果。一方面防止一些單位收到檢察建議后,將其束之高閣,不予研究落實的情況出現。在檢察建議發(fā)出之前,應主動與被建議單位的有關領導一起交換意見和看法,達成共識,共同研究采取整改措施;同時加強與主管部門的協(xié)調和配合,發(fā)揮主管部門的監(jiān)督作用,將檢察建議的內容落實到實處;另一方面及時了解收集反饋情況,既可以驗證檢察建議的質量,是否對癥下藥,又可反映被建 2 議單位的領導是否引起重視,是否加以研究并整改,以及整改的效果如何,對于通過檢察建議取得明顯成效的單位,且具有普遍性的,應積極通過其他方式向行業(yè)系統(tǒng)進行推廣。

作者單位:河口區(qū)人民檢察院