第一篇：發(fā)揮婦聯(lián)組織作用 促進農(nóng)村婦女參與社會管理

發(fā)揮婦聯(lián)組織作用 促進農(nóng)村婦女參與社會管理

近年來，我縣婦聯(lián)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，找準“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作結(jié)合點，廣泛發(fā)動婦女、組織婦女、教育婦女、服務(wù)婦女，在引領(lǐng)農(nóng)村婦女參與社會管理方面做了積極的探索和實踐。

一、婦聯(lián)組織促進農(nóng)村婦女參與社會管理的實踐

近年來，浙江省龍游縣各級婦聯(lián)組織在社會管理和創(chuàng)新中準確定位，確立工作切入點和重點，圍繞婦女最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，在提升婦女素質(zhì)、促進婦女發(fā)展、維護婦女權(quán)益、創(chuàng)建和諧家庭等方面積極作為，組織引導農(nóng)村婦女參與社會管理的有效性不斷增強。

（一）強化技能培訓，培養(yǎng)婦女能力素質(zhì)，激發(fā)參與社會管理的創(chuàng)造力

提高農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，是促進婦女發(fā)展技能和參與社會管理的基礎(chǔ)性工作。婦聯(lián)通過定點培訓、基地培訓、定單培訓、專項技術(shù)培訓等多種形式，培育新時代農(nóng)村婦女“干好事”的能力，激發(fā)其參與社會管理的創(chuàng)造力。與農(nóng)辦、教育局、勞動局等相關(guān)部門聯(lián)合，成立了“巾幗創(chuàng)業(yè)培訓中心”，培育了10個“巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地”，建立了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)長效培訓機制和學習的平臺。特別是2010年培訓中心舉辦電子商務(wù)培訓3期225人，幫助來料加工經(jīng)紀人實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)接單；示范基地先后組織200余名初始創(chuàng)業(yè)婦女學習觀摩，有效地克服了農(nóng)村婦女觀望、畏難的心理。針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)和來料加工點的用工需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)充分發(fā)動農(nóng)村婦女參加定單式培訓，僅縫紉技術(shù)培訓就有2000余人次，考試合格獲得崗位證書后直接上崗就業(yè)，大大緩解了企業(yè)用工和農(nóng)村婦女就業(yè)“兩難”問題。組織開展保姆家政服務(wù)專業(yè)技術(shù)培訓，2004年以來共培訓婦女1339人次，其中獲得初、中、高級證書的各有902、345、92人，勞務(wù)輸出1312人，就業(yè)率達98%，打造了龍游保姆品牌。各類培訓活動，特別是面對面的技術(shù)傳授、信息交流，有力地調(diào)動了廣大農(nóng)村婦女的積極性和創(chuàng)造性。該婦聯(lián)先后組織了30期“女性創(chuàng)業(yè)論壇”巡回活動，女經(jīng)紀人、女企業(yè)家、女村官等農(nóng)村婦女成為論壇“講師”，與姐妹們分享自己的創(chuàng)業(yè)思想和參與社會管理的經(jīng)驗。

（二）扶持發(fā)展來料加工業(yè)，促進婦女自立自強，提高參與社會管理的主動性

來料加工投資小，見效快，是農(nóng)村閑散婦女及低收入農(nóng)戶增收的有效途徑，也是婦聯(lián)引導婦女創(chuàng)業(yè)的重要抓手。通過來料加工行業(yè)協(xié)會帶動經(jīng)紀人、經(jīng)紀人帶動加工人員、加工點帶動農(nóng)戶，不僅增加婦女收入，而且提供了相互交流溝通的平臺，對轉(zhuǎn)變農(nóng)村風氣，促進社會和諧穩(wěn)定都起到積極的推動作用。縣婦聯(lián)充分發(fā)揮來料加工工作領(lǐng)導小組辦公室職能作用，通過宣傳發(fā)動、政策扶持、典型帶動、供需對接、強化培訓等一系列措施，充分激發(fā)全縣婦女投身創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，出現(xiàn)了婦女爭相創(chuàng)業(yè)的良好局面。截止2010年底，全縣來料加工經(jīng)紀人總數(shù)達600名，集中加工點727個，加工人員32500余人，年發(fā)放加工費達2.3億元。龍游縣女經(jīng)紀人達306名，占經(jīng)紀人總數(shù)的51%，來料加工行業(yè)總會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會班子成員中，有20名女性，占44%。她們踴躍參加省培訓會、市骨干經(jīng)紀人研修班，參展業(yè)務(wù)對接會、義博會等，爭當來料加工轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，在組織經(jīng)紀人溝通信息、交流業(yè)務(wù)、調(diào)劑加工等方面發(fā)揮了十分顯著的作用。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，婦女廣泛參與來料加工業(yè)，來料加工收入使婦女自強自立，并逐漸形成對社會的責任心和使命感，對社會事務(wù)產(chǎn)生興趣，除了積極參與來料加工行業(yè)的自我管理以外，其參與農(nóng)村社會管理的積極性和主動性都明顯增強。

（三）以創(chuàng)建“和諧家庭”為重點，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“小家”建設(shè)融入社會管理

家庭是婦聯(lián)工作的主陣地，婦聯(lián)發(fā)揮家庭工作優(yōu)勢，發(fā)動和組織農(nóng)村婦女積極參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建攻堅行動，弘揚文明新風、建設(shè)美麗新家園，為農(nóng)村婦女搭建起參與社會管理的平臺。以“家”為突破口，把“學習型家庭”、“平安家庭”、“廉潔家庭”、“綠色家庭”、“美德家庭”等原來已經(jīng)開展的以家庭為對象的各類創(chuàng)建活動有機整合起來，置于構(gòu)建“和諧家庭”的主題中，開展了“和諧家庭”創(chuàng)建活動，在全縣所有行政村全面鋪開，逐步形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的示范網(wǎng)絡(luò)。在創(chuàng)建過程中，婦聯(lián)充分激發(fā)廣大農(nóng)村婦女的熱情，各村紛紛成立了婦女保潔隊。婦女保潔隊經(jīng)全村婦女民主推薦產(chǎn)生，由3-7名熱心村公益事業(yè)、有一定威信、家庭整潔美化得到村民廣泛贊許的婦女組成。保潔隊成立后，定期組織村里婦女對村公共場所開展義務(wù)衛(wèi)生清掃，對農(nóng)戶“門前三包”情況進行定期檢查，組織評選村級“和諧家庭”等。廣大婦女積極參與“清潔工程”行動、“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，婦女保潔隊不斷擴充職能，在宣傳、帶頭、服務(wù)等方面發(fā)揮出強大優(yōu)勢，許多村村容村貌得到明顯改善。至今該縣已成功創(chuàng)建各類和諧家庭10000余戶，以小家和諧促社會平安穩(wěn)定，充分體現(xiàn)了農(nóng)村婦女在社會管理中的強大力量。

（四）以素質(zhì)提升為載體，引導婦女轉(zhuǎn)變觀念，積極參與社會管理促進社會和諧

婦聯(lián)要緊緊依靠婦女群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理的新局面，就必須在提升婦女素質(zhì)上下功夫。從近年來的上訪案件看，越是人數(shù)多的案件，女性所占的比例越大，主要原因在于她們自身文化水平低，法律意識淡薄，從眾心理較強，容易被串訪者利用。對此，縣婦聯(lián)以女性素質(zhì)提升工程為載體，通過開展培訓、討論等形式，引導婦女轉(zhuǎn)變思想觀念，提高法制意識，積極參與社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。開展“社會責任與家庭教育”、“學習英雄事跡，立足崗位創(chuàng)佳績”、“保障正常信訪秩序，維護社會和諧穩(wěn)定”等專題大討論，并陸續(xù)在20余個行政村召開全村婦女大會，創(chuàng)新婦女群眾思想教育工作方式，加強引導，更新觀念，培育文明和諧新風尚；結(jié)合“三八”維權(quán)周、“五五”普法教育、“公民道德宣傳日”、“全國法制宣傳日”等，開展《婦女權(quán)益保障法》、《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》等法律法規(guī)宣傳咨詢活動，提高婦女群眾的法制意識和民主觀念；開通12338婦女維權(quán)熱線，設(shè)專人接待來信來訪，在全縣各行政村（社區(qū)）建立婦女維權(quán)站，在化解矛盾的過程中，著力宣傳和培育依法維權(quán)的意識，引導婦女合理反映訴求；倡導科學文明的生活方式，與龍游縣體育局聯(lián)合組織廣場舞骨干培訓，260余名骨干人員經(jīng)培訓后，發(fā)展壯大了一大批基層婦女廣場舞隊伍，今年三八節(jié)全縣大型廣場舞展示大會上，基層農(nóng)村（社區(qū)）16支代表隊400余名隊員參加比賽，充分展示了農(nóng)村婦女廣場舞活動的成果。豐富多彩的教育活動，使廣大婦女成為弘揚農(nóng)村新風尚的主力軍，在參與社會管理方面顯示出主觀能動性。

二、農(nóng)村婦女參與社會管理存在的主要問題及優(yōu)勢分析

農(nóng)村婦女參與社會管理存在的主要問題：

（一）社會原因：傳統(tǒng)思想根深蒂固，婦女參與社會管理的主導地位尚未真正形成。幾千年“男尊女卑”封建社會的統(tǒng)治，讓“男主外，女主內(nèi)”、“男耕女織”成為幸福家庭的樣板模式，這種社會期望使很多婦女的價值觀中有根深蒂固的從屬意識。相夫教子的責任觀，使她們對家庭以外的事務(wù)失去興趣，或者缺少時間和精力去關(guān)注，久而久之，弱化了參與社會管理的能力和地位。同時，長期以來，存在于政治、經(jīng)濟、文化、社會生活各個領(lǐng)域的對農(nóng)村婦女的偏見，以及對婦女才能的低估，在一定程度上制約著婦女參與社會管理的意識和機會。這些歷史的和現(xiàn)實的原因?qū)е庐斍稗r(nóng)村婦女在社會管理中處于弱勢。

（二）自身原因：農(nóng)村婦女文化素質(zhì)普遍不高，法律意識淡薄，參與社會管理的能力有限。在農(nóng)村，女性受教育程度普遍較低，文化素質(zhì)偏低，即使是當選的女支委和女村委，也分別有59%、71%是初中及以下文化水平，這導致她們參與村務(wù)管理的能力有限。許多婦女長年留守家中，圍著廚房和家庭轉(zhuǎn)，與外界缺少交流，消息閉塞，在家中經(jīng)濟地位不高，說話也沒有份量，缺乏參與社會活動的能力。同時，由于女性自身性格約束，膽小、怕?lián)敚辉敢鈷侇^露面，不能積極主動地展示自己、宣傳自己，而且容易自我滿足，奮斗目標制定得太小，因此，真正有能力且熱心參與社會管理的農(nóng)村婦女人數(shù)不多。

（三）制度原因：機制體制尚未健全，婦女參與社會管理氛圍不濃，保障不力。目前婦女參與社會管理的機制還不健全，婦女群眾參與社會管理的空間很小，以致實踐經(jīng)驗欠缺、依賴性強，部分婦女的利益表達和訴求難以得到應(yīng)有的滿足，這些都極大地限制了她們在社會管理中發(fā)揮相應(yīng)的作用。雖然法律規(guī)定女性有平等地參與基層決策和治理的權(quán)利，但女村民代表的人數(shù)還是很少，女村民小組長比例更低。在村兩委成員中，婦女數(shù)量少、職位低、被邊緣化，對決策的影響力偏弱。女村官是農(nóng)村干部的重要組成部分，但從參與結(jié)果的角度看，農(nóng)村婦女參與結(jié)果與農(nóng)村婦女的龐大隊伍、與對社會的巨大貢獻相比，是不太對稱的。

婦女參與社會管理的優(yōu)勢分析：

（一）男女平等觀念漸成主流思想，婦女參與社會管理得到廣泛認可。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、開放程度的不斷提高，傳統(tǒng)觀念受到強烈沖擊，男女平等觀念已經(jīng)深入人心，成為公眾的主流意識，農(nóng)村婦女的思想觀念發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。她們自尊自信，容易接受新生事物，對生活品質(zhì)的要求逐漸提高，追求健康、文明、科學的現(xiàn)代生活方式，追求與男子平等的權(quán)利，勇于承擔社會義務(wù)，參與社會管理的自覺性日益增強。在村兩委中任職的女性，積極參與村務(wù)管理，顯示出了不遜于男性的能力，贏得了群眾的認可和社會的肯定。越來越多的女性參與村級事務(wù)管理，成為了社會管理的得力干將。

（二）女性善于溝通，責任心強，在參與社會管理上具有獨特優(yōu)勢。女性天生具有觀察力強、情感認知力強、善解人意、親近平和、善于溝通交流等特點。目前農(nóng)村大多數(shù)是389961部隊，女性關(guān)注家長里短的問題，了解情況更為方便，和群眾聯(lián)系更有方法，能深入人心。女性通常比較熱心，做事認真負責，她們一旦參與社會管理，就舍得付出，責任心很強。她們通常追求完美、注重細節(jié)，善于觀察和分析事物的細節(jié)，會通過細微之處來了解群眾疾苦，管理工作細致到位。我們看到，在解決矛盾、協(xié)調(diào)人際關(guān)系或組織活動等方面，女性的做法更容易被理解和接受。

（三）女性參與社會管理的制度保障不斷加強。當前，婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面均享有與男子平等的權(quán)利，政府運用法律、行政和教育的手段消除對婦女的各種歧視，保護婦女的特殊權(quán)益。憲法明確規(guī)定男女政治權(quán)利平等的基本原則，婦女權(quán)益保障法對實現(xiàn)婦女參與決策和管理的保障措施作出進一步規(guī)定，婦女發(fā)展綱要明確提出婦女參政的具體目標。這些為婦女參與社會管理奠定了法律政策基礎(chǔ)。現(xiàn)行《村民委員會組織法》明確規(guī)定，“村民委員會成員中，應(yīng)當有婦女成員”、“婦女村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的三分之一以上”，從制度上切實保障了農(nóng)村婦女參與社會管理，解決了后顧之憂。

三、發(fā)揮婦聯(lián)作用，促進廣大農(nóng)村婦女積極參與社會管理的對策與思考

在推進社會管理中，女性是一支不可或缺的重要力量。婦聯(lián)組織必須充分發(fā)揮社會協(xié)同職能，爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，形成合力，從政策、機制、文化、組織建設(shè)等方面綜合開展工作，為婦女參與社會管理創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村婦女在社會管理中的現(xiàn)實地位，實現(xiàn)農(nóng)村婦女在社會管理中的真實參與，在保護農(nóng)村婦女權(quán)益與權(quán)利的同時，促進社會全面、和諧地發(fā)展。

（一）以素質(zhì)工程為抓手，提高農(nóng)村婦女參與社會管理的能力

要繼續(xù)大力實施女性素質(zhì)提升工程，加強農(nóng)村婦女素質(zhì)教育，開展社會管理業(yè)務(wù)培訓，引導農(nóng)村婦女牢固樹立“四自”的精神，勇敢地面對競爭，積極地參與社會管理。一要提高農(nóng)村婦女的心理素質(zhì)。心理素質(zhì)是參與社會管理素質(zhì)的內(nèi)核，許多農(nóng)村婦女因為心理承受能力較差，難以忍受外部異性的歧視和同性的嫉妒，以及內(nèi)在的自我能力懷疑等多重壓力，缺乏勇氣參與社會競爭，或者害怕接觸實際的工作，這種心理弱勢制約了農(nóng)村婦女參與社會管理的積極性。二要提高農(nóng)村婦女理論文化素養(yǎng)。農(nóng)村婦女要想爭取真正意義上的政治地位平等，就必須先提高自己的理論文化素質(zhì)和參與社會管理的實際能力，而不能一味靠“政治恩賜”和男性的同情來占有一席之地。三要提高農(nóng)村婦女的管理能力素質(zhì)。對一些年紀輕、文化程度高、頭腦靈活、能帶頭創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女，特別是有潛力的女黨員、女能手、女骨干，進行重點跟蹤、培養(yǎng)，提高她們的綜合素質(zhì)，多給優(yōu)秀的婦女干部壓擔子，給她們安排一些難度相對較大的工作，以提高她們的組織協(xié)調(diào)能力和解決實際問題的能力。

（二）以發(fā)展經(jīng)濟為基礎(chǔ)，增強農(nóng)村婦女參與社會管理的實力

經(jīng)濟強則實力強。婦聯(lián)組織要大力實施巾幗創(chuàng)業(yè)行動，促使婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)自身發(fā)展，提高經(jīng)濟能力，逐步形成和提升婦女參與社會管理的實力支撐。一要抓好來料加工這一婦聯(lián)服務(wù)婦女、服務(wù)發(fā)展的品牌工作。要進一步濃厚來料加工的發(fā)展氛圍，拓寬來料加工的發(fā)展渠道。要加大政策扶持力度，以《關(guān)于促進來料加工轉(zhuǎn)型升級的實施意見》出臺為契機，鼓勵和扶持龍游縣來料加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，掀起全縣來料加工的新高潮。要擴展經(jīng)紀人培訓領(lǐng)域，為婦女在來料加工產(chǎn)業(yè)鏈中所處節(jié)點的遞升提供助力，使她們由原本一般加工婦女遞升為經(jīng)紀人，二級經(jīng)紀人遞升為一級經(jīng)紀人，一級經(jīng)紀人遞升為企業(yè)家，甚至發(fā)生越級遞升，實現(xiàn)婦女自身綜合實力的大幅度跨越。二要進一步鞏固“雙學雙比”、“巾幗建功”成果。以“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功‘十二五’”為主題，團結(jié)動員廣大婦女為“十二五”規(guī)劃的實施貢獻智慧和力量。鼓勵和指導農(nóng)村婦女建設(shè)“巾幗示范村”，擴大“巾幗建功”活動覆蓋面。三要廣泛開展實用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)培訓。要整合社會資源，主動配合政府培訓項目，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。繼續(xù)培育“巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地”，加強學習交流，使基地成為婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的孵化地，為婦女參與社會管理注入源源不斷的活力。

（三）以制度為保障，提高農(nóng)村婦女參與社會管理的水平

政策與法律的支持，是婦女參與社會管理的重要保障。在今年的村級組織換屆選舉工作中，各級黨委政府努力貫徹男女平等基本國策、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)和政策精神，按照“村民委員會婦女委員專職專選”、“婦女村民代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上”等要求，切實提高了婦女當選比例。為了提高農(nóng)村婦女參與社會管理的水平，婦聯(lián)要進一步宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，營造有利于婦女參政議政的輿論環(huán)境；要建立“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、輸送”優(yōu)秀女性的機制，為婦女參政議政提供適時而又必要的平臺；要切實加強基層維權(quán)工作，進一步完善村級婦女維權(quán)站工作制度，以《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》出臺為契機，加強普法宣傳和維權(quán)服務(wù)，構(gòu)建社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；要面向農(nóng)村重點領(lǐng)域，特別是在重點項目推進中，建立有效的工作機制，充分調(diào)動婦女參與社會管理的積極性，暢通信訪渠道，合理合法有序地反映利益訴求，做好矛盾糾紛排查化解，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧穩(wěn)定。

（四）多元化元素植入，營造農(nóng)村婦女參與社會管理的濃厚氛圍

農(nóng)村婦女參與社會管理絕不僅僅是婦聯(lián)和婦女的事，而是一項全局性的工作。各級婦聯(lián)組織要努力創(chuàng)造條件，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村婦女參與社會管理的濃厚氛圍。一是要大力宣傳各類先進婦女典型。注重培育和挖掘各行各業(yè)的先進婦女典型，充分利用主流媒體的資源和力量，進一步凝聚廣大婦女團結(jié)奮進的強大精神力量，激勵廣大婦女爭做自尊、自信、自立、自強的時代女性，激發(fā)婦女參與社會管理的信心和熱情。二是要加強對特殊群體的關(guān)愛保護。要做好貧困婦女兒童幫扶工作，結(jié)合實際組織開展對弱勢群體的幫扶活動，切實解決婦女兒童生產(chǎn)生活中的實際困難，解除婦女參與社會管理的后顧之憂。三是要積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以和諧家庭建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，立足家庭和社區(qū)，推進“美麗庭院”、學習型家庭、平安家庭、廉潔家庭、綠色家庭等創(chuàng)建活動深入開展。圍繞“三八”、“六一”、建黨90周年等節(jié)日，積極開展歌舞比賽、知識競賽、技能比武等群眾性精神文化活動。各級婦聯(lián)組織聯(lián)動，引導全縣廣大婦女在實踐中鍛煉參與社會管理的能力，營造婦女參與社會管理的濃厚氛圍。

農(nóng)村婦女參與社會管理，是一篇大文章，是一個系統(tǒng)工程，不斷提高農(nóng)村婦女的參與能力，是一項長期任務(wù)。各級婦聯(lián)組織充分認識農(nóng)村婦女參與社會管理的重要意義，在引導農(nóng)村婦女參與社會管理的實踐中不斷探索，創(chuàng)新工作方式，健全工作機制，使廣大農(nóng)村婦女在參與中求發(fā)展，在發(fā)展中求地位，為促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。

第二篇：關(guān)于婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)

關(guān)于婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的調(diào)研

胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出：“要支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理，維護群眾合法權(quán)益”。這對婦聯(lián)組織建設(shè)提出新的要求，也帶來新的契機，拓展了婦聯(lián)組織參與社會公共事務(wù)管理的空間；既為婦聯(lián)工作提供了新的舞臺，又要求婦聯(lián)組織開發(fā)一批有活力、有實效的工作項目，打造一批有特色、有影響的工作品牌，為鞏固黨的群眾基礎(chǔ)、推動社會進步、實現(xiàn)婦女發(fā)展作出新貢獻。

一、利辛縣婦聯(lián)在社會管理中發(fā)揮的作用

（一）發(fā)揮工作優(yōu)勢，科學搭建婦女創(chuàng)業(yè)平臺。

1、強化培訓，提高婦女增收致富的能力。近年來，利辛縣婦聯(lián)堅持分類指導，有針對性地開展培訓。對基層婦女干部進行綜合培訓，定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席培訓班和婦代會主任培訓班，使鄉(xiāng)村婦女干部成為“帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富”的行家。對廣大女農(nóng)民，大力開展栽桑養(yǎng)蠶、食用菌、果樹栽培等實用技術(shù)培訓，幫助她們增強適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本領(lǐng)。對農(nóng)村有致富能力和資本積累的女能手進行轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓，積極引導她們由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對下崗失業(yè)婦女開展免費創(chuàng)業(yè)技能培訓，讓她們掌握一技之長，提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，捕捉創(chuàng)業(yè)商機。

2、強化宣傳，營造婦女增收致富的環(huán)境。近年來，每年利辛縣婦聯(lián)都采用多種形式，大力宣傳巾幗創(chuàng)業(yè)典型，進一步發(fā)揮了女能人的示范帶動效應(yīng)。典型引路，全縣創(chuàng)建了“三八”標準示范基地、“三八”綠色工程等婦字號基地有力地提升了全社會婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中所做貢獻的知曉率和認同感。

3、強化服務(wù)，搭建婦女增收致富的平臺。每年利辛縣婦聯(lián)都與勞務(wù)局聯(lián)合舉辦女性專場招聘活動，共有100多家單位進場招聘，提供2000多個女性用工崗位，約1000多名女工上崗就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)女大學生人才庫，為創(chuàng)業(yè)女大學生提供學習交流平臺。動員科技專家與女能手、女干部與貧困婦女牽手結(jié)對，促進了城鄉(xiāng)婦女資源、信息、工作的有效對接。2011年，利辛縣婦聯(lián)把落實婦女小額擔保貼息貸款惠農(nóng)富民政策，作為幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的民生工程來抓，主動作為，主動參與。通過婦聯(lián)的宣傳培訓、示范引導、協(xié)調(diào)服務(wù)，全縣發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款 199萬元，幫助24名婦女解決了創(chuàng)業(yè)資金瓶頸難題。

（二）建立良好機制，科學推動婦女工作發(fā)展。

1、創(chuàng)新工作機制，不斷加強婦女組織建設(shè)。縣婦聯(lián)遵循“黨建帶婦建”的原則，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，在黨的建設(shè)大局中不斷推進婦聯(lián)自身建設(shè)。圓滿完成了基層村婦代會換屆選舉工作。延伸了婦女工作的手臂，強化機關(guān)事業(yè)單位婦聯(lián)基層組織、制度和陣地建設(shè),推動在“兩委”組織中建立婦女組織。為婦女工作的順利開展提供了有力的組織保證。

2、創(chuàng)新工作方式，不斷加強工作作風建設(shè)。近年來，縣婦聯(lián)以深入學習和實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)造學習型機關(guān)等為載體，組織全體機關(guān)干部認真學習黨的方針政策，不斷提高理論水平，提高辨別事物的能力。在全縣縣鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位女干部、女職工中開展“愛崗敬業(yè)爭貢獻，巾幗建功爭一流”主題實踐活動。通過開展一場知識競賽、組織一場征文活動、舉辦一場演講比賽的“三個一”活動，進一步激發(fā)了廣大女干部、女職工敬業(yè)奉獻、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。

（三）深化家庭建設(shè)，科學開展思想道德教育。

1、多內(nèi)容開展精神文明創(chuàng)建活動。近年來，利辛縣婦聯(lián)通過開展形式多樣、豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極引導廣大婦女加強社會主義職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德建設(shè)。圍繞建設(shè)和諧社區(qū)，組建社區(qū)婦女健身隊。

2、多形式推進家庭文明創(chuàng)建活動。圍繞和諧社會建立，以“五好文明家庭”創(chuàng)建為載體，重點推進了道德治家、文明立家、平安保家、節(jié)約持家、廉潔護家、和諧興家等創(chuàng)建活動。圍繞創(chuàng)建“平安家庭”，層層下發(fā)了《意見》，簽訂了創(chuàng)建承諾書，發(fā)放了創(chuàng)建倡議書，召開了創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進會和總結(jié)表彰大會。圍繞創(chuàng)建“廉潔家庭”，成立了領(lǐng)導干部家屬聯(lián)誼會，舉辦《廉政準則》專題講座，發(fā)放“爭做廉內(nèi)助”倡議書。邀請縣政協(xié)委員視察平安家庭創(chuàng)建工作，聽取他們的建議和意見。

3、多載體維護婦女兒童合法權(quán)益。利用“三八”維權(quán)宣傳周、“11.25”反家庭暴力日、“12.4”法制宣傳日等，通過宣傳咨詢、培訓講座、媒體專欄、走進電臺“法治熱線”等多種形式，廣泛開展法律宣傳，共舉辦大型法律咨詢12次，接受咨詢8000多人次，發(fā)放宣傳資料數(shù)萬份。舉辦培訓班，邀請縣法院專業(yè)人士對有關(guān)法律法規(guī)和調(diào)解藝術(shù)進行培訓，不斷提高婦女干部和特邀調(diào)解員的調(diào)解能力和水平。聯(lián)合公安局建立了家庭暴力投訴中心，建立婦女維權(quán)站23個，建立和完善了婦女法律援助、婦女干部人民陪審員等制度，將各種社會資源有效地整合到婦女維權(quán)工作中去，提高了婦女維權(quán)的社會化程度。發(fā)揮信訪窗口主渠道作用，明確專人負責信訪接待。

（四）實施幫扶工程，科學解決婦女兒童利益。

1、實施春蕾助學計劃。為幫助貧困兒童解決上學難的問題，利辛縣婦聯(lián)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入實施“春蕾計劃”經(jīng)過利辛縣婦聯(lián)的艱苦努力，募集年資助額2萬多元，49名春蕾學員得到長期資助。

2、開展艾滋孤兒救助行動。縣婦聯(lián)爭取“12.1”愛心基金資金70500元，使165名艾滋單親孤兒生活得到了基本保障。

二、婦聯(lián)組織在社會管理過程中所面臨的問題分析

一是經(jīng)濟實力有待進一步加強。工會、團委、婦聯(lián)同屬黨領(lǐng)導下的人民團體，工會有會費，團委有團費，唯獨婦聯(lián)沒有任何政策性的會費收入，除辦公經(jīng)費列入財政預(yù)算外，開展工作、舉辦活動所需費用全靠臨時向政府打報告要一點，大部分向社會拉贊助解決，而婦聯(lián)參與社會公共服務(wù)是一項社會效益大于經(jīng)濟效益、長期效益大于短期效益的工作，必然需要在人、財、物等方面有相應(yīng)的投入，在現(xiàn)行財政體制下，要解決這些經(jīng)費顯然不現(xiàn)實，靠社會力量支持既存在不確定性，也存在有限性，特別是在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)贊助都要有相應(yīng)的效益回報，而婦聯(lián)擁有的有效市場資源又十分有限，不可回避的現(xiàn)實矛盾致使婦聯(lián)難以全面參與社會公共服務(wù)。

基層婦聯(lián)組織經(jīng)費不足更是普遍存在的共性問題，縣級婦聯(lián)經(jīng)費原則上要求詳細計劃，一事一請，鎮(zhèn)村婦女組織則是根據(jù)實際情況，有時給點有時拖欠。婦聯(lián)舉辦就業(yè)培訓、技能培訓、業(yè)務(wù)培訓經(jīng)費嚴重不足。按照省婦聯(lián)分解的培訓任務(wù)指標，每年必須對婦聯(lián)干部進行業(yè)務(wù)培訓，對城鎮(zhèn)、農(nóng)村婦女技能培訓，各級政府從減輕農(nóng)民負擔出發(fā)不允許收取村級的培訓費，而各級婦聯(lián)組織又沒有專項經(jīng)費，因此，村級婦代會主任的崗位培訓和農(nóng)村婦女的技能培訓工作沒有良好的資金做保障。

二是組織基礎(chǔ)有待進一步打牢。隨著社會組織結(jié)構(gòu)的深刻變化，婦聯(lián)的組織建設(shè)還要進一步改進。傳統(tǒng)的組織優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，基層婦女干部力量配置不足。在直接面對群眾、任務(wù)最為艱巨的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨舞”；村婦代會主任多數(shù)是兼計生專干，這種被稱為倒三角現(xiàn)象的婦聯(lián)組織機構(gòu)設(shè)置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯(lián)組織處于疲于奔命工作的重負之下，嚴重影響了參與社會管理工作在基層的有效落實。

三是能力水平有待進一步提升。多年來各級婦聯(lián)積極履行參與社會管理的功能，促進了婦女發(fā)展，推動了社會進步。但隨著社會生活節(jié)奏的加快，各婦女群體需求的不斷增加，以及婦女干部隊伍的更新，領(lǐng)導婦女運動和婦女發(fā)展新知識、新技能還遠遠不能適應(yīng)新形勢新要求；面對年輕的知識女性群體、女農(nóng)民工群體，不少基層婦聯(lián)干部感到思想難溝通、感情難交流、工作難開展。正如調(diào)研時一位婦女所呼吁：“我們希望婦聯(lián)提供生活上的公共服務(wù)，更希望提供精神上的公共服務(wù)。”

三、婦聯(lián)組織創(chuàng)新社會管理的幾點思考

（一）把握三點原則，找準自身工作定位。

一要堅持黨的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導保證了公共管理的社會主義性質(zhì)和方向，黨在公共管理中的領(lǐng)導地位是由我國的國家性質(zhì)所決定的，也是歷史經(jīng)驗所證明的。在一切公共事務(wù)管理過程中，都要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則貫穿始終。當然，黨在公共管理中的領(lǐng)導地位并不意味著黨要作為一個權(quán)力組織直接管理公共事務(wù)，黨的核心地位和領(lǐng)導作用主要是通過黨的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導來實現(xiàn)的。也就是說，人民群眾接受黨的領(lǐng)導并不是因為黨擁有權(quán)力，而是因為黨是人民群眾利益的代表，黨要依靠正確的綱領(lǐng)和政策來發(fā)揮其領(lǐng)導核心作用。婦聯(lián)在參與社會管理過程中，首要的任務(wù)是堅持好、宣傳好、貫徹好黨的各項方針、政策。明確參與的角色定位，做到不越位，在黨的領(lǐng)導下有序參與。

二要堅持科學發(fā)展觀，以黨的十七大精神引領(lǐng)方向。十七大報告指出：要“實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的發(fā)展”，按照十七大精神的要求，婦聯(lián)要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點、落腳點，統(tǒng)籌兼顧參與社會管理過程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動各方積極性，形成男女平等發(fā)展的和諧局面。

三要堅持服務(wù)意識，全面加強婦聯(lián)組織建設(shè)。通過強素質(zhì)、樹形象，抓培訓、建隊伍，重服務(wù)、講效能，提高婦聯(lián)組織的凝聚力和號召力。21世紀，社會管理核心理念更加強調(diào)服務(wù)功能，更加強調(diào)公民的權(quán)利。服務(wù)為民、關(guān)注民生、改善民生，是婦聯(lián)加強自身建設(shè)，提高工作效能所必須堅持的原則，也是參與社會管理的前提。現(xiàn)階段，向市場經(jīng)濟過渡和向更高水平發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，各種社會矛盾的積聚效應(yīng)更加突出，同時，我們還面臨依法治國、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大歷史課題。完成這些任務(wù)，不僅需要我們掌握和具備更多的現(xiàn)代經(jīng)濟、政治及文化知識與理念，而且需要我們具有強烈的時代緊迫感、責任感和創(chuàng)新意識。否則，我們就根本不能跟上這個世界飛速發(fā)展和變化的節(jié)拍，也不能適應(yīng)我們中國社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展新階段的需要。目前婦女在社會構(gòu)成、職業(yè)分布等方面已呈現(xiàn)出多元化、多層化的特點，婦聯(lián)應(yīng)加強自身的組織服務(wù)功能，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋和工作滲透，與各種女性社會團體建立緊密型的聯(lián)系，充分發(fā)揮各類社會組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，努力發(fā)展成為婦聯(lián)工作的有效力量，增強婦聯(lián)組織的包容性與開放度。同時，婦聯(lián)應(yīng)有計劃、有步驟、分層次地開展各類培訓，尤其是要加強對女性社團成員的參政培訓，使她們掌握政治參與和權(quán)利維護的基本知識和基本方式，以提高廣大女性參與社會公共事務(wù)管理的覺悟與技能。

（二）抓住三個環(huán)節(jié)，發(fā)揮維權(quán)發(fā)展職能。

1、抓住源頭環(huán)節(jié)。積極利用婦聯(lián)領(lǐng)導在人大、政協(xié)擔任一些職位的優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動保護、城市拆遷和農(nóng)村“外嫁女”權(quán)益保護、婦女維權(quán)、農(nóng)村婦女婦科病檢查納入新農(nóng)合報銷范疇、關(guān)愛“留守兒童”等問題方面大力呼吁，增強婦聯(lián)對人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權(quán)利和發(fā)展資源。

2、抓住操作環(huán)節(jié)。堅持黨建帶婦建，推進農(nóng)村村落社區(qū)婦助會建設(shè)工作，形成“行政村婦代會—婦助會—農(nóng)村婦女”三級呼應(yīng)的組織模式，延伸婦聯(lián)工作手臂；組織農(nóng)村婦女深入開展 “雙學雙比”活動，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主體作用；組織城鎮(zhèn)婦女深入開展“巾幗建功”活動，在經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)造一流業(yè)績；組織婦女積極參與教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)管理，參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，協(xié)助黨和政府處理事關(guān)婦女兒童的社會公共事務(wù)；組織婦女參與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，在婦女和家庭中大力開展綠色環(huán)保宣傳教育和“建設(shè)綠色環(huán)保家園我先行”等主題實踐活動，為建設(shè)節(jié)約環(huán)保型社會做貢獻。引導婦女積極參與和諧家庭、平安家庭等各類家庭創(chuàng)建活動，促進家庭成員綜合素質(zhì)提高、人際關(guān)系平等和諧、生活方式科學健康。爭取政府支持領(lǐng)辦、承辦和興辦面向婦女的家政職業(yè)化培訓、“春蕾計劃”等公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，為婦女兒童提供就業(yè)指導培訓和維權(quán)指導、科技支持、法律咨詢和扶貧幫困等服務(wù)。

3、抓住評估環(huán)節(jié)。加大高層推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效的力度，重點關(guān)注婦女兒童整體利益，從破解婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，貧困婦女基本養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障，基層公共衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等群眾最關(guān)心的問題入手，推動有關(guān)部門實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，全面完成婦女兒童的衛(wèi)生保健、婦女兒童的教育、婦女就業(yè)和勞動保障、婦女參與決策和管理、婦女兒童的法律保護、婦女兒童的環(huán)境保護等重點監(jiān)測指標，讓婦女兒童共享改革發(fā)展成果。

（三）增強三點意識，努力提升能力水平。

一要增強婦聯(lián)干部的大局意識，圍繞中心開展工作。婦聯(lián)干部要自覺把婦聯(lián)工作放到全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的格局中認識和把握，自覺對政府每年的社會管理思路、舉措，對政府階段性的社會管理重點、難點及對策措施，做到了然于胸，確保婦聯(lián)配合與政府主導的有效銜接，在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮更大的作用。

二要增強婦聯(lián)干部的發(fā)展意識，牢記發(fā)展才是硬道理。把發(fā)展作為婦聯(lián)工作的頭等任務(wù)，用科學發(fā)展觀指導、謀劃和設(shè)計婦聯(lián)工作，提出組織婦女參與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、和諧社會創(chuàng)建的能力和水平，推進城鄉(xiāng)之間婦女統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域之間婦女協(xié)調(diào)發(fā)展、不同婦女群體共同發(fā)展，在發(fā)展中突出重點，打造精品，抓好龍頭，用精品來擴大婦聯(lián)的影響，用龍頭來帶動工作的發(fā)展。

三要增強婦聯(lián)干部的探索意識，系統(tǒng)學習社會管理的基本理論和核心技能。要遵循社會發(fā)展和婦女工作的規(guī)律，聯(lián)系婦聯(lián)參與社會管理的實際，系統(tǒng)學習公共項目融資與評估，非政府組織管理，政府、非政府組織與媒體關(guān)系，組織績效評估管理等公共管理和社會服務(wù)知識。通過學習，進一步明確婦聯(lián)組織在社會管理體制中的地位，研究如何在力所能及的范圍內(nèi)承接政府轉(zhuǎn)移出的社會管理職能，思考如何科學把握協(xié)同定位、完善協(xié)同機制、提高協(xié)同實效；進一步總結(jié)基層婦聯(lián)組織參與社會管理的新做法新經(jīng)驗，從中提煉出規(guī)律性的思路，用以加強對基層工作的指導；進一步創(chuàng)新婦聯(lián)組織參與社會管理的方式方法，創(chuàng)新婦聯(lián)組織宣傳教育方式、組織服務(wù)方式、婦女利益匯集傳輸方式、社會政治參與方式，創(chuàng)新婦聯(lián)組織參與社會管理的機制，為構(gòu)建南通社會管理體系貢獻我們的智慧和力量。

利辛縣婦聯(lián)會 2011/11/5

第三篇：在參與社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢和作用

在參與社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢和作用

全國婦聯(lián)出臺《關(guān)于全面推進婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作的意見》

2011-07-29

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為深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的重大部署，日前，全國婦聯(lián)下發(fā)《關(guān)于全面推進婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作的意見》（以下簡稱《意見》），就婦聯(lián)組織參與社會管理及其創(chuàng)新，協(xié)助黨和政府進一步做好新形勢下的婦女群眾工作作出部署。

《意見》指出，中央在加強和創(chuàng)新社會管理的重大部署中，把群眾工作作為社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，把工青婦等人民團體作為社會管理創(chuàng)新的重要力量，突出強調(diào)要支持工青婦等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，明確要求工青婦組織充分運用黨委和政府賦予的工作資源和條件，做好直接服務(wù)群眾的工作，為婦聯(lián)組織在參與社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮作用，進一步創(chuàng)造性地做好新形勢下的婦女群眾工作，指明了方向、賦予了重任。各級婦聯(lián)組織要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的重要意義，進一步增強責任感和使命感，在參與社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮作用、主動作為。

《意見》強調(diào)，各級婦聯(lián)組織要按照胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央的部署要求，進一步解放思想、大膽實踐，切實找準婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的切入點和著力點，重點在“六個創(chuàng)新”上下功夫。

《意見》指出，各級婦聯(lián)組織要創(chuàng)新聯(lián)系婦女方式，將下基層開展婦女需求調(diào)研的工作制度化，發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委、婦女代表等骨干力量的作用，建立婦女民情調(diào)查員、信息員隊伍，加強對12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線的統(tǒng)計分析和研判工作，通過各種渠道，快捷準確地搜集傳遞婦女的利益訴求，及時向有關(guān)部門呼吁反映。要創(chuàng)新思想工作方法，組織婦聯(lián)干部進村入戶，發(fā)揮建在農(nóng)村和社區(qū)“婦女之家”的“悄悄話室”、“心靈驛站”、“心語屋”等的作用，進一步加大促進家庭平安和諧的工作力度，通過與婦女面對面、手拉手地交流溝通，及時為婦女化解心理困惑，把婦女群眾的情緒引導好、疏導好，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

《意見》強調(diào)，要創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段，進一步健全維權(quán)工作機制，用足用好婦女兒童維權(quán)協(xié)調(diào)組、聯(lián)席會議等平臺，加強與有關(guān)部門以及社會各方面的合作，高度關(guān)注婦女兒童權(quán)益問題，探索和推廣婦女信訪代理制和協(xié)理制，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女的切身利益。要強化婦女的主體意識，創(chuàng)新婦女的參與模式，通過進一步推動女性進農(nóng)村和社區(qū)“兩委”，推廣婦女議事會、理事會制度，建立農(nóng)村留守婦女互助小組，大力開展巾幗志愿服務(wù)等途徑和方式，拓展婦女參與社會管理的平臺，促進婦女自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。《意見》指出，各級婦聯(lián)要創(chuàng)新工作活動載體，加大建設(shè)“婦女之家”力度，擴大“婦女之家”覆蓋面，密切關(guān)注婦女就業(yè)和流動的新趨勢，在女性集中的特色產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)基地、經(jīng)濟合作組織、女白領(lǐng)居多的商務(wù)樓宇中，因地制宜地建設(shè)“婦女之家”，努力做到婦女群眾集中到哪里，“婦女之家”就建設(shè)到哪里，婦女工作就開展和活躍到哪里；要依托“婦女之家”深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)、綜合維權(quán)、教育培訓、家庭教育、文體健身、婚姻家庭、幫扶救助等服務(wù)，通過“婦女之家”這一載體，使婦聯(lián)組織真正成為婦女群眾心目中常惦念、感情上可依托、平時找得到、遇事用得上的“溫暖之家”。要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和婦女群體的變化，鞏固和壯大婦聯(lián)在農(nóng)村、社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域中的基層組織，因地制宜地創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織的設(shè)置形式，進一步加強對婦聯(lián)團體會員工作的指導和服務(wù)，最大限度地把婦女群眾凝聚到婦聯(lián)組織中來；要把熱心婦女工作的農(nóng)村和社區(qū)的女能人、女帶頭人和各方面婦女骨干，吸納到基層婦聯(lián)干部隊伍中來，擴大基層婦聯(lián)干部隊伍，切實加強對各級婦聯(lián)干部特別是農(nóng)村、社區(qū)專兼職婦聯(lián)干部的培訓，不斷提高她們應(yīng)對復雜局面、解決實際問題、做好婦女群眾工作的能力，努力為基層婦聯(lián)干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搭建平臺。

《意見》要求，各級婦聯(lián)要高度重視、加強領(lǐng)導，將參與社會管理創(chuàng)新擺到婦聯(lián)工作的突出位置，因地制宜、突出重點、務(wù)求實效，努力將婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的工作落到實處，為最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素作貢獻。

第四篇：充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用 促進農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)

充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用 促進農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)

榛子鄉(xiāng)婦聯(lián)在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的探索與實踐

榛子鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理開發(fā)利用農(nóng)村富余女勞動力資源，促進農(nóng)民增收、切實維護廣大農(nóng)民群眾的根本利益。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將婦女工作的基本職能、我鄉(xiāng)是如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)婦聯(lián)和村級婦代會的作用積極引導婦女投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面和大家共同學習探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的基本職能及要求

在婦聯(lián)系統(tǒng)的縱向組織網(wǎng)絡(luò)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉。其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。近年來，隨著改革開放的進一步深化和市場經(jīng)濟的沖擊，大批的男勞力外出謀生，在田間地頭勞作的大多為婦女，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮主力軍作用的也是婦女，婦女在農(nóng)村發(fā)展中的地位日趨提高，婦女群眾的需求不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作顯得尤為重要。特別自2003年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后進行規(guī)模調(diào)整、機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部數(shù)量明顯減少，流動明顯加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作呈現(xiàn)出任務(wù)越來越重、工作領(lǐng)域越來越廣的趨勢。在這種形勢下，如何準確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的重要作用，顯得十分必要。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作，對于貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策、引導廣大婦女群眾全面落實科學發(fā)展觀，認真履行工作職責，促進社會和諧發(fā)展有著極其重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作要做到 年年有進步，應(yīng)努力增強四個觀念正確處理四個關(guān)系。

（一）、增強黨的觀念，正確處理好橋梁與紐帶的關(guān)系 婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導下的群團組織，依靠黨的領(lǐng)導是做好婦女工作的重要原則和重要保證。一是在思想上要自覺堅持黨的領(lǐng)導。要深入學習黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)；深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想；深入學習貫徹黨的十七大會議和全國婦聯(lián)十大會議精神，在思想上與黨保持高度的一致。二是在組織上服務(wù)黨的宗旨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要堅持“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的原則，充分發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，廣泛聯(lián)系婦女，教育引導婦女，竭誠服務(wù)婦女，團結(jié)凝聚婦女，鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，在黨委的工作大局中推進婦女工作。三是在工作上依靠黨的領(lǐng)導。制定好婦女計劃，并經(jīng)常主動地向黨委匯報工作，要爭取黨委政府的重視和領(lǐng)導，只有堅持黨的領(lǐng)導，才能保證憤怒工作正確的政治方向，才能保證婦女工作順利進行，任何脫離黨的領(lǐng)導，凌駕于黨的領(lǐng)導之上的做法，都不能開展好婦女工作。

（二）、增強中心觀念，正確處理好婦女工作與經(jīng)濟工作的關(guān)系

“上面千根線，下面一針穿”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)千頭萬緒的工作中，婦女工作必須圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，抓好婦女工作，促進當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，真正做到婦女工作上臺階，其他工作創(chuàng)一流。一要切實加強婦聯(lián)自身建設(shè)。加強自身建設(shè)是婦聯(lián)組織適應(yīng)新形勢，完成經(jīng)濟任務(wù)的重要保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要健全村婦代會組織，增強鄉(xiāng)村組織的活力，擴大婦女工作的覆蓋面，要更加密切聯(lián)系婦女群眾，認真聽取和反應(yīng)婦女的呼聲，及時向黨和政府提出對策建議，推動事關(guān)婦女利益的重 點、難點問題的解決，進一步增強婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。二要深入學習實踐科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀是在新的歷史起點上婦女事業(yè)發(fā)展的強大思想武器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要用科學發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新成果指導中國特色社會主義婦女運動的實踐，統(tǒng)領(lǐng)婦女工作，推動婦女工作與經(jīng)濟工作同步發(fā)展，要堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦指導實踐，推動工作。三要積極投身經(jīng)濟建設(shè)這主戰(zhàn)場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作者不僅要堅持經(jīng)濟建設(shè)，還要積極地完成黨委交辦的經(jīng)濟任務(wù)，只有這樣才能在工作中發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，推動當?shù)厥聵I(yè)的發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女主任除了婦女工作以外，不少的是管農(nóng)業(yè)、計生等工作，這就需要通過各自的出色工作，教育、影響、帶動廣大農(nóng)村婦女在經(jīng)濟建設(shè)中建功立業(yè)，成為本地脫貧致富的帶頭人。

（三）、增強法律觀念，正確處理好維權(quán)與利益的關(guān)系 在積極參與社會管理和公共服務(wù)中履行好維權(quán)職能，推動解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一要完善維護婦女兒童權(quán)益的長效機制。要加大婦聯(lián)信訪工作力度，構(gòu)建暢通的信訪投訴，民情反饋渠道，加強維權(quán)陣地建設(shè)，壯大社會化維權(quán)工作隊伍，推動加大依法查處侵害婦女兒童權(quán)益典型案件的力度。要實施婦聯(lián)系統(tǒng)“五五普法規(guī)劃”，深化“平安家庭”創(chuàng)建活動，推進婦女禁度宣傳教育，教育引導婦女增強公仆意識，強化公民責任，提高婦女依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的能力。要大力實施婦女法律援助行動，重點為農(nóng)村婦女和留守兒童、老齡婦女等提供法律幫助，切實維護婦女兒童的合法權(quán)益。二要推動全面實施中國婦女、兒童發(fā)展綱要。要聯(lián)合有關(guān)部門開展對貧苦地區(qū)婦女兒童健康和教育、婚前醫(yī)學檢查、出生人口性 別比、村委會中女性比例等問題的調(diào)研和督導，推進降低孕產(chǎn)婦死亡率等重點工作，推動各地在一些重點難點指標上有新的突破。要繼續(xù)積極配合黨委部門做好培養(yǎng)選拔推薦女干部工作。三要協(xié)助黨和政府解決事關(guān)婦女兒童民生的突出問題。以幫助再就業(yè)女性、農(nóng)村失地婦女、農(nóng)村失學女童和留守兒童等群體的生存發(fā)展問題為重點，探索建立組織積極參與社會管理與公共服務(wù)的有效機制，加強為婦女兒童服務(wù)的社會工作者隊伍和巾幗志愿者隊伍建設(shè)，推動把弱勢婦女兒童救助納入政府民政救助體系，繼續(xù)深入做好面向困難婦女便民利民項目，為保證社會和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻。

（四）、增強技能觀念，正確處理好創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的關(guān)系 黨的十七大報告把就業(yè)提到民生之本的高度，提出要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作者應(yīng)該進一步拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，引導婦女走上創(chuàng)業(yè)路，搭上致富快車。一要充分認識肩負的職責和使命。要充分認識激勵創(chuàng)業(yè)、推進就業(yè)是婦聯(lián)組織的重要工作，一方面要在全社會大力營造尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，另一方面要積極引導廣大婦女自覺融入改革發(fā)展大局，自主創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會中獻計出力，在參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)中多作貢獻。二要通過多種途徑促進婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。要組織好婦女參加新型女農(nóng)民科技培訓；農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓；培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型女農(nóng)民。通過培訓使一些婦女領(lǐng)辦的經(jīng)濟組織，能增強農(nóng)村婦女的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力，帶動更多的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。面對當前返鄉(xiāng)女農(nóng)民工增多、就業(yè)壓力大等問題，要抓住擴大內(nèi)需、促進增長的大好機遇，通過政策扶持、技能培 訓、職業(yè)指導和典型示范等形式，引導婦女提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，廣開就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路。三要發(fā)揮典型引導示范作用。要通過各種信息、網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道廣泛宣傳在廣大婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性，不斷擴大創(chuàng)業(yè)女性的社會知名度和影響力，通過典型的引導示范作用，使創(chuàng)業(yè)就業(yè)成為婦女的一種主動追求。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作在組織建設(shè)及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的探索與實踐

（一）、抓組織帶隊伍，不斷優(yōu)化黨建帶婦建的工作機制

我們始終堅持把婦女工作作為一項重要的工作任務(wù)來抓，將婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨建工作總體格局來部署，不斷加強婦聯(lián)組織和隊伍建設(shè)，進一步健全和優(yōu)化了黨建帶婦建的工作機制。

1、健全了婦女工作管理機制。我鄉(xiāng)建立了黨委領(lǐng)導分管制度，由一名黨委副書記分管黨建帶婦建工作，并由一名黨委成員兼任鄉(xiāng)婦聯(lián)主席，堅持每年召開1-2次專題辦公會議，聽取和研究全鄉(xiāng)婦聯(lián)工作。我們把婦聯(lián)工作作為黨委、政府工作總體規(guī)劃和目標管理中的重要內(nèi)容來抓，堅持實行“四同步”、“兩納入”，即黨建與婦建同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查、同步考核，將婦建工作目標納入黨建目標管理范疇、婦建的考核結(jié)果納入黨組織的評先條件。同時，在婦聯(lián)內(nèi)部實行嚴格的工作責任制，對工作目標進行量化管理和考核，促進了全鄉(xiāng)婦聯(lián)工作規(guī)范化管理。

2、加強了婦女干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)黨委8名班子成員中配備了2名女性成員，8個村的婦代會主任均為村“兩委”班子成員，并在鄉(xiāng)直單位中推選優(yōu)秀的婦女同志負責婦聯(lián)工 作，使全鄉(xiāng)基層婦聯(lián)組織建設(shè)落實到位。同時，在縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉和政協(xié)委員推薦中，我們嚴格按照結(jié)構(gòu)要求進行，婦女代表的數(shù)量不斷增加，目前有3名縣人大代表、16名鄉(xiāng)人大代表、1名政協(xié)委員，分別占全鄉(xiāng)總數(shù)的25％、33％、15％。女性人大代表和政協(xié)委員認真履行職責，積極關(guān)注社會事務(wù)，反映婦女群眾呼聲，提出了很多有價值的建議和意見，參政議政的能力和水平得到提高。

3、重視對婦女的教育和培養(yǎng)。我們堅持把提高廣大婦女的思想文化素質(zhì)作為重要工作來抓，采取發(fā)放學習資料自學、組織參加學習活動等形式，盡可能多地為廣大婦女提供學習機會，結(jié)合黨員先進性教育活動，對全鄉(xiāng)廣大婦女干部進行正確的人生觀、價值觀、榮辱觀教育，使全鄉(xiāng)婦女干部進一步增強了發(fā)展的責任感和工作緊迫感，信心更足，工作也更有起色。在去年開展的一村一名大學生培訓中，我們擇優(yōu)推選了2名村婦聯(lián)主任參加了學習。在流動黨員管理過程中，重點加強了對女性流動黨員的教育和管理，如和平村外出務(wù)工女黨員張芳堅持每季度向村黨總支匯報一次思想工作情況，每年帶動該村10多名村民外出打工，其本人年收入5萬元以上。

（二）、抓活動促規(guī)范，積極推進和諧鄉(xiāng)村建設(shè) 我鄉(xiāng)堅持以活動為載體，認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，倡導科學、文明、健康的生活方式，積極推動了和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。

1、積極搭建婦女組織活動平臺。結(jié)合“三八”、“五一”等節(jié)日活動，鄉(xiāng)婦聯(lián)與工會、共青團共同組織開展文藝演出、籃球比賽、拔河比賽等文體活動，不斷豐富廣大婦女的文化生活，增強婦女組織影響和號召力。在今年“三八”期間，各村結(jié)合各自實際，組織開展了培訓、座談、評先等多種形式的活動，促進了婦女同志在生產(chǎn)發(fā)展、家庭和睦、鄰里團結(jié)等方面更好地發(fā)揮作用。

2、充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的服務(wù)職能。在抓計劃生育工作中，我們充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，結(jié)合進村入戶B超三查，我們在集鎮(zhèn)和各村群眾集中的地方進行《婚姻法》等法律和政策宣傳，提高廣大婦女群眾法律意識。我們積極開展“留守子女”調(diào)查活動，全鄉(xiāng)共登記留守子女38人，并盡力幫助他們解決學習、生活中的困難。同時，圍繞社會穩(wěn)定發(fā)揮婦女組織協(xié)調(diào)作用，認真接待婦女群眾的來信來訪，對婦女家庭的婚姻糾紛、鄰里矛盾，堅持做耐心說服教育工作，盡力排憂解難，積極化解各類矛盾，有效維護了社會穩(wěn)定。

3、堅持用活動促和諧。鄉(xiāng)黨委對“五好文明家庭”進行大張旗鼓的表彰和宣傳，在廣大群眾中營造尊老愛幼、家庭和睦的濃厚氛圍。深入開展“美德在農(nóng)家”活動、“愛國衛(wèi)生月”等活動，把健康文明的生活方式帶進千家萬戶，促進了家庭和睦、社會和諧。

（三）、抓發(fā)展求作為，充分發(fā)揮婦女“半邊天”的作用

我們積極引導廣大婦女緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，以構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，較好地發(fā)揮了廣大婦女在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特優(yōu)勢和積極作用。這些作用體現(xiàn)在三個方面：

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，各級黨組織和婦聯(lián)組織，積極組織農(nóng)民進行煙葉、蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和地域條件，我們把培訓班直接辦到了種植小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)，把一些難度較大的 技術(shù)面對面地教給廣大婦女群眾，解決了廣大婦女生產(chǎn)中存在的技術(shù)難題，提高了婦女科技生產(chǎn)水平。初步統(tǒng)計，今年我們已經(jīng)組織各類技術(shù)培訓120多場次，培訓1300多人次。廣大婦女挑起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大梁，成為了結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。

2、發(fā)家致富的帶頭人。我們培育了一批敢于開拓、勇于創(chuàng)新、誠實守信的女性致富帶頭人，全鄉(xiāng)參與蔬菜、畜牧、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等市場打拼的婦女致富能手有30多人，為廣大婦女發(fā)揮了帶頭作用。幸福村婦聯(lián)主任甘元芳，帶頭發(fā)展烤煙、蔬菜10多畝，食用菌3000多袋，投資3萬多元辦起了農(nóng)家餐館，為婦女致富作出了示范。板廟村婦女甘小平計劃投資300多萬元，建設(shè)年出籠5萬只雞、1萬只山羊的高山特色養(yǎng)殖場，已進入了實施階段。2006年，全鄉(xiāng)有3名婦女被評為勞動模范，5名婦女被評為先進工作者。

3、家庭生活的主心骨。在農(nóng)村中，男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)仍是主流，我們積極發(fā)揮婦女在家庭中發(fā)展生產(chǎn)、料理生活、美化環(huán)境、和睦鄰里、孝敬父母、教育兒女等方面的重要作用，通過培訓技術(shù)、思想座談、參加活動、外出學習、聽課感悟等多種方式，使她們感受到了婦女自身在家庭生活中的責任，提高了主動參與新農(nóng)村建設(shè)的自覺性,廣大婦女在家庭生活中真正發(fā)揮了主心骨作用。

三、加快推進農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作的幾點建議

1、開展調(diào)查研究，積極爭取有利于婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷推進，加快婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，有許多新情況新問題需要研究解決，如有的企業(yè)對婦女勞動力的年齡限制，婦女勞動力的報 酬普遍偏低，部分企業(yè)不予簽定勞動合同，勞動保障不到位等問題，嚴重侵害了婦女勞動力的合法權(quán)益；維護失地失業(yè)婦女在勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能。鄉(xiāng)婦聯(lián)將充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，對婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進行深入調(diào)查摸底，積極探索婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)律和特點，及時發(fā)現(xiàn)婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中遇到的困難和問題，并將調(diào)查情況及時向鄉(xiāng)黨委、政府反映，為決策提供依據(jù)，促進培訓模式、轉(zhuǎn)移意見等政策的出臺。

2、加強宣傳引導，轉(zhuǎn)變婦女勞動力的思想觀念 思想觀念陳舊是影響婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主觀因素。主要有有三種表現(xiàn)形式：一是已在企業(yè)中就業(yè)的部分農(nóng)村婦女仍存在著自由散漫的陋習，對企業(yè)嚴格的作息時間和城市化的生活方式不太適應(yīng)。二是未就業(yè)的已婚婦女仍存在著“男主外，女主內(nèi)”、“小富即安，小安即滿”等舊的思想觀念，不愿意出去工作或不愿從事衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)等非正規(guī)職業(yè)，追求體面、輕松、待遇高的職業(yè)。三是有“非勞動固定收入”的閑散婦女勞動力有的思想比較頹廢，經(jīng)常湊在一起搓麻將、打牌或閑聊，造成不少是社會矛盾；在高山地區(qū)，她們要照看孩子、老人、種莊稼，走不出去，附近又沒有工廠可以上班，所以農(nóng)閑時只能賦閑在家。

婦女思想觀念陳舊不僅影響了個人轉(zhuǎn)移就業(yè)，也影響到整個家庭、整個社會的發(fā)展和進步。為此，我們的各級婦聯(lián)組織要發(fā)揮聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢，針對不同對象、不同就業(yè)狀態(tài)的婦女勞動力進行有針對性的教育引導。一是對已在企業(yè)就業(yè)的年輕婦女勞動力重點進行素質(zhì)教育。要切實加強對在企業(yè)就業(yè)農(nóng)村婦女的組織紀律、文明禮儀、法律知識等的教育培訓，積極組織開展寓教于樂的文體活動，使她們盡快 融入到共建和諧文明榛子的大局中來。二是對未就業(yè)的已婚婦女勞動力重點進行擇業(yè)觀教育。鄉(xiāng)婦聯(lián)將通過報告會、座談會、典型引導、媒體宣傳等多種途徑和形式，大力宣傳在種、養(yǎng)、加和民營企業(yè)等各個領(lǐng)域率先轉(zhuǎn)移致富的典型，特別要大力宣傳婦女自立自強、勇于開拓的先進典型。以榜樣的力量激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)致富的熱情，開啟她們勤勞智慧的大門。三是對尚有“固定收入” 的閑散婦女勞動力在進行家庭美德教育中增加勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必要性和共同富裕的內(nèi)容。要充分利用培訓教育基地，以市場需求為導向，形成“培訓機構(gòu)出菜單、企業(yè)下訂單、政府來買單”的培訓模式，進行全面系統(tǒng)的家庭美德、文明禮儀、現(xiàn)代科學、網(wǎng)絡(luò)等知識培訓，努力提高婦女對勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的認識。進一步營造支持勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、參與勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新風尚，縮小城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的差距。

3、搞好教育培訓，全面提升城鄉(xiāng)婦女勞動力的技能素質(zhì)

婦女的技能素質(zhì)偏低是影響城鄉(xiāng)婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要因素。以我鄉(xiāng)和平村為例，名女勞動力中八成在初中文化程度以下。占全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力 %的農(nóng)村婦女技能單一或沒有技能。鄉(xiāng)婦聯(lián)將進一步擴大培訓覆蓋面，全面提升婦女勞動力的技能素質(zhì)。要抓住縣委縣政府重視支持農(nóng)村勞動力培訓的有利契機，積極組織動員婦女勞動力參加農(nóng)林、勞動保障等部門開展的技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，擴大婦女勞動力的培訓覆蓋面，切實改變婦女素質(zhì)低下的狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席要成為婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息的聯(lián)絡(luò)員，形成鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)絡(luò)，各村（居）婦代會主任每年初能遞交本村婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的有關(guān)情況，確定勞動力轉(zhuǎn)移指標，做到“三 清”，即：家庭狀況清、轉(zhuǎn)移意愿清、就業(yè)去向清。

4、積極提供服務(wù)，多渠道幫助婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 竭誠服務(wù)廣大婦女是開展婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，是全面建設(shè)小康興山、和諧興山交響樂的一個重要音碼。就全縣各地的婦女就業(yè)狀況看，由于勞動力市場發(fā)展、中介組織、信息傳遞渠道和服務(wù)手段還不夠完善，婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)還帶有一定的盲目性。因此，各級婦聯(lián)組織要因地制宜，加強服務(wù)，多渠道、多途徑促進農(nóng)村婦女勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)：一是提供就業(yè)信息服務(wù)。整合區(qū)勞動保障局、民政局等部門的力量，在人力資源市場添加企業(yè)用工信息庫和婦女勞動力數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享、信息互流，要把區(qū)人力資源市場每周三用工信息及時告知農(nóng)村婦女，提供全面、準確、及時的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。二是提供資金扶持服務(wù)。要進一步加大對婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款的扶持力度，針對女性創(chuàng)業(yè)普遍遇到的融資困難，建議政府設(shè)立女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項基金，貼息或無息提供創(chuàng)業(yè)貸款，對發(fā)展前景好、信譽度高的女私營業(yè)主、企業(yè)家提供貸款擔保、優(yōu)先擔保等服務(wù)。三是提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。在制定促進中小企業(yè)發(fā)展的政策中引入性別意識，將婦女創(chuàng)業(yè)列入興山縣社會經(jīng)濟發(fā)展目標，提高社會對女性創(chuàng)業(yè)重要性的認識，明確相關(guān)部門的責任，逐步形成專門扶持女性創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策。積極開發(fā)適合婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵那些懂經(jīng)營、會管理的城鄉(xiāng)婦女走個體經(jīng)營的路子。要重點扶持一批有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項目，做大做強，作出品牌，帶動更多的婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是提供維權(quán)服務(wù)。重視維護婦女勞動力的合法權(quán)益問題，特別是對婦女與企業(yè)勞動合同的簽訂、變更、解除、續(xù)簽等方面所引起的勞動爭議，要主動介入，妥善處理，有效解決。要改善進城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境，打破城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。讓進城就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的婦女勞動力在戶籍管理、子女上學、就業(yè)服務(wù)、訂立勞動合同、社會保險、勞動權(quán)益和征收稅費等方面，享有與城鎮(zhèn)勞動力同等的權(quán)益，不受制約，不受歧視，暢通無阻。

5、建立維權(quán)機制，大力保障婦女勞動力的合法權(quán)益 第一，農(nóng)村婦女“輸入地”的婦聯(lián)組織要大力呼吁政府部門，打破城鄉(xiāng)界限，放寬身份限制，清理和取消對進城務(wù)工人員的多種歧視政策，并促進政府和社會建立健全適用于農(nóng)村務(wù)工人員的、低水平、廣覆蓋的社保體系，使外出打工者能夠享受養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等多種基本社會保障。第二，各地婦聯(lián)組織要協(xié)調(diào)當?shù)嘏は鄬械钠髽I(yè)，建議其改善女工勞動和生活條件，實現(xiàn)對女工的“四期”保護。第三，要聯(lián)合司法、勞動部門加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，定期對用人單位進行檢查、監(jiān)督，切實維護外出務(wù)工婦女的合法權(quán)益，真正使有利于農(nóng)村婦女外出務(wù)工的各項法規(guī)政策落到實處。第四，“輸出地”婦聯(lián)組織要對外出務(wù)工婦女情況進行登記造冊，為她們提供跟蹤服務(wù)。第五，各級婦聯(lián)組織要開通“打工婦女維權(quán)熱線”，為外出務(wù)工婦女提供法律咨詢、維權(quán)服務(wù)，維護她們的合法權(quán)益，使她們處處感覺到“娘家”的關(guān)心和溫暖，以帶動更多的農(nóng)村婦女走出家門，逐步實現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力工作的既定目標，為促進經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會做出婦聯(lián)組織的貢獻。

第五篇：發(fā)揮婦聯(lián)組織橋梁紐帶作用

發(fā)揮婦聯(lián)組織橋梁紐帶作用

根據(jù)我鎮(zhèn)提出的“計生爭優(yōu)秀、綜治保前列、民生出亮點、農(nóng)業(yè)上臺階”的口號，結(jié)合實際，提出了以下的這些想法。

關(guān)于計生： 計劃生育是我國的一項基本國策，是關(guān)系國計民生的大事。婦聯(lián)要充分發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，從女性的這一特別的角度在廣大育齡婦女中廣泛宣傳計劃生育的政策、法律、法規(guī)。把人口計生工作同婦聯(lián)工作有機的結(jié)合起來。

1、利用各類節(jié)慶、紀念日等有利時機，采用發(fā)放宣傳冊、宣講、開設(shè)計生宣傳專欄等多種形式，廣泛宣傳男女平等基本國策、計劃生育基本國策及相關(guān)法律、法規(guī)和政策知識，倡導科學、文明、健康的生活方式和健康向上的婚育新風，努力消除傳統(tǒng)婚育觀念的影響，讓婚育新風真正走進千家萬戶，成為人們的自覺行動。

2、推動“母親素質(zhì)教育行動”，努力提高母親素質(zhì)。立足科學發(fā)展，加大項目扶持力度，幫助貧困母親脫貧致富。通過開展婦女學習典范、學趕先進、爭做先進母親、爭做合格父母、培養(yǎng)合格人才。同時，大力普及家庭教育的科學知識，強化未成年人社會行為的教育和培養(yǎng)，對營造良好的計劃生育輿論環(huán)境發(fā)揮積極的作用。

3、推動“兩綱”指標落實，關(guān)注婦女兒童健康發(fā)展。充分發(fā)揮村婦女之家成員和村關(guān)工委員會的資源優(yōu)勢，發(fā)揮村婦代會主任作為計劃生育宣傳員的作用，積極向婦女兒童宣傳“晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育”的計生政策，營造良好的輿論氛圍，為人口計生工作創(chuàng)造良好的條件。

4、把與人口計生相關(guān)的工作內(nèi)容納入到對各村婦代會年終工作考核目標之中，將人口計生工作與婦代會的工作同安排、同部署、同檢查，使工作能夠落到實處。關(guān)于民生：“保障和改善民生，促進社會和諧，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然要求”

1、關(guān)愛貧困家庭、貧困婦女兒童和貧困留守兒童。深入農(nóng)村，廣泛開展關(guān)愛行動，協(xié)調(diào)動員社會力量，看望慰問貧困家庭、貧困婦女兒童和貧困留守兒童，切實把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

2、關(guān)注婦女維權(quán)。充分利用維護婦女權(quán)益協(xié)調(diào)組成員單位、基層婦女維權(quán)站和12338維權(quán)熱線的作用，廣泛開展“溫暖你我她?維權(quán)服務(wù)進萬家”活動，通過發(fā)放宣傳單、宣傳冊、現(xiàn)場咨詢等形式，大力宣傳男女平等基本國策、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等與婦女有關(guān)的法律法規(guī)，廣泛開展維權(quán)服務(wù)，全面提高廣大婦女依法維權(quán)的意識和能力。

4、關(guān)注婦女創(chuàng)業(yè)。增強服務(wù)意識，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技知識教育講座。為女性創(chuàng)業(yè)提供多方面服務(wù)。組織創(chuàng)業(yè)婦女進行考察、交流、學習

5、關(guān)注社會和諧穩(wěn)定。一是開展巾幗志愿服務(wù)活動。依托婦女之家，響應(yīng)黨委、政府的號召，主動融入“再干150天，實現(xiàn)五大戰(zhàn)役新突破”的工作大局。組織動員廣大婦女自愿、無償服務(wù)社會，開展巾幗志愿服務(wù)活動，參與到百日衛(wèi)生整潔行動來，樹立整潔、環(huán)保、節(jié)約、人與自然和諧共生的環(huán)境意識，推動婦女成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要力量。為我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)與社會和諧穩(wěn)定做貢獻。

6、結(jié)合實際，開展好老齡婦女工作。老年婦女群眾因受教育程度低，收入水平低，保障享有率低，遭受各種歧視可能性大等方面的原因，而成為在老年人這個弱勢群眾中更加脆弱的社會群體。通過婦女之家，向老齡婦女宣傳健康衛(wèi)生知識，舉辦衛(wèi)生保健知識講座，舉辦中老年健身操比賽等活動，展示中老年婦女的積極進取，樂觀向上的精神風貌。開展以贊頌?zāi)赣H為主題的宣傳教育活動，強化關(guān)愛老人、孝敬父母的社會意識，同時依法維權(quán)，為老齡婦女辦實事，實好事。關(guān)于綜治：綜治維穩(wěn)工作關(guān)系到全社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展。我們要始終保持非常之恒心、以非常之決心，認真做好全鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)工作，以安全穩(wěn)定促經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展謀人民安康。

充分利用婦女之家茶余飯后的時間積極宣傳“平安馬坪人人共建、馬坪平安人人共享”，提高“三率”知曉率。構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)社會化、維權(quán)手段法律化、信訪工作規(guī)范化的工作格局。建立婦女法律援助制度，成立婦女法律援助中心。認真組織“三八”維權(quán)周宣傳活動，落實婦聯(lián)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，引導廣大家庭成員學法、懂法，提高每個家庭成員法律素質(zhì)和維權(quán)能力。加強《婦女權(quán)益保障法》宣傳力度，廣泛開展宣傳教育活動，充分利用廣播、宣傳標語等形式，使《婦女權(quán)益保障法》宣傳家喻戶曉。進一步完善婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作制度，暢通信訪渠道。切實發(fā)揮婦女維權(quán)站和12338服務(wù)熱線的作用，依法維護婦女兒童合法權(quán)益。

關(guān)于農(nóng)業(yè)： 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的60%以上，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐者、推動者和受益者。婦聯(lián)組織要與農(nóng)業(yè)部門密切合作，共同帶動農(nóng)村婦女提高素質(zhì)、增收致富，做一些富有成效的工作。新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，對如何更充分地發(fā)揮廣大農(nóng)村婦女在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的作用提出了新的要求。我們要抓住大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機遇，積極探索新形勢下農(nóng)村婦女工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)造條件，制定政策，促進農(nóng)村婦女在參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中作出新貢獻，實現(xiàn)新發(fā)展。進一步深化農(nóng)村婦女“雙學雙比”活動，引領(lǐng)廣大婦女以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點。

一、充分發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，把人口計生工作同婦聯(lián)工作有機的結(jié)合起來。

二、提高“三率”知曉率、加大維權(quán)工作力度，切實維護農(nóng)村婦女兒童合法權(quán)益

三、互聯(lián)互動，扎實推進“巾幗示范村”建設(shè)

四、提高認識，把進一步動員組織農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)擺上重要位置

五、加大培訓力度，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型女農(nóng)民

六、提高組織化程度，切實增強農(nóng)村婦女的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力（一村一品）

七、總結(jié)經(jīng)驗，把推進農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)落到實處