第一篇：基層?jì)D聯(lián)組織參與社區(qū)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

基層?jì)D聯(lián)組織參與社區(qū)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

縣社區(qū)換屆選舉工作是于11月全部完成。最近，縣婦聯(lián)組織人員到楚江鎮(zhèn)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀山社區(qū)、中渡社區(qū)、渫陽(yáng)社區(qū)等社區(qū)，就我縣基層?jì)D女組織參與換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、基本情況

我縣共有社區(qū)42個(gè)，本屆均進(jìn)行了社區(qū)換屆選舉。其中：

實(shí)行間接選舉的社區(qū)有10個(gè)、實(shí)行直接選舉的社區(qū)有32個(gè)，直選率達(dá)76%。

本屆社區(qū)換屆選舉共有選民79116人、外出選民2016人，推選產(chǎn)生居民小組長(zhǎng)631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人（其中主任候選人123名、副主任123人、委員210人），預(yù)選產(chǎn)生正式候選人369人（其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人123人、委員正式候選人164人）。正式投票選舉產(chǎn)生主任42人、副主任16人、委員129人（其中交叉任職71人，書(shū)記、主任交叉任職4人、社支兩委干部交叉任職67人）。推選產(chǎn)生社區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組77個(gè)532人。

新一屆社區(qū)居委會(huì)189名成員中，平均年齡45歲，初中文化42人、高中文化106人、大專(zhuān)以上文化41人，黨員171人，婦女64人，其中女社區(qū)主任4人（2名兼職女支部書(shū)記）。女性進(jìn)入社區(qū)班子率達(dá)100%。社區(qū)干部素質(zhì)明顯提高，干部結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。

二、主要做法

1、靠政策，直接參與組織選舉。社區(qū)換屆選舉工作，是縣里的一件大事，縣委政府都十分重視，為了確保在換屆選舉中女性參政率達(dá)到法定比例，縣婦聯(lián)依靠政策，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到了基層?jì)D聯(lián)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入到領(lǐng)導(dǎo)小組，直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各社區(qū)成立的選舉委員會(huì)中，都確保有一名女性成員參加，確保了基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)社區(qū)換屆選舉工作的全方位、全過(guò)程的參與。

2、抓基礎(chǔ)，做好女干部培養(yǎng)推薦工作。婦女要想有一番作為，首先得從提高自身素質(zhì)入手。多年來(lái)，縣委都十分注重對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育，而基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育更是責(zé)無(wú)旁貸。多年來(lái)，我們堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、多層次地抓婦女干部的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)婦聯(lián)干部的組織動(dòng)員、宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、依法維權(quán)以及創(chuàng)新的能力。我們一方面依托上級(jí)婦聯(lián)組織舉辦的各類(lèi)中短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)班，積極選派優(yōu)秀的婦女干部參加學(xué)習(xí)。近三年來(lái)，被重點(diǎn)選派到省市委黨校學(xué)習(xí)的女干部達(dá)30多名。另一方面，我們積極與縣直相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，在舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班時(shí)，向女干部?jī)A斜。比如每年的中青年干部培訓(xùn)班，女干部人數(shù)都在1/3以上，僅去年一年，全縣共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班8期，女干部人數(shù)就達(dá)150多人次。同時(shí)，我們還采取聯(lián)系幫帶與崗位練兵相結(jié)合，幫助女干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。比如，我們出臺(tái)政策，規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系1-2名女后備干部，實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶，重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，縣縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)明確重點(diǎn)幫帶對(duì)象6名，鄉(xiāng)局單位主要班子成員明確幫帶對(duì)象48名。通過(guò)多年的不懈努力，廣大婦女干部的綜合素質(zhì)不斷提高，在此次的社區(qū)換屆選舉中，一大批優(yōu)秀的婦女干部脫穎而出，高票當(dāng)選。

3、抓輿論，搞好宣傳引導(dǎo)工作。充分運(yùn)用報(bào)紙報(bào)刊、廣播臺(tái)、社區(qū)簡(jiǎn)訊、社區(qū)宣傳欄、橫幅、宣傳單，以及設(shè)立熱線(xiàn)電話(huà)和法律法規(guī)咨詢(xún)站等多種形式，廣泛宣傳《城市居民委員會(huì)組織法》、《選舉(來(lái)源： http://www.tmdps.cn）法規(guī)程》等法律法規(guī)，努力使選民做到七個(gè)知道。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織的作用。面對(duì)外出務(wù)工婦女較多的現(xiàn)狀，各社區(qū)婦聯(lián)組織通過(guò)給打工女工的一封信、召開(kāi)婦女大會(huì)、包村包片的方法，發(fā)動(dòng)廣大婦女積極參與社區(qū)換屆選舉工作。

4、強(qiáng)紀(jì)律，嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)。為確保社區(qū)換屆選舉依法、有序開(kāi)展，確保女性進(jìn)入社區(qū)班子達(dá)到上級(jí)要求的比例，縣婦聯(lián)積極與縣民政局聯(lián)系，研究制定各社區(qū)選舉方案和工作程序，嚴(yán)格把好選舉程序關(guān)。做到凡是法定的選舉程序不能變，選舉規(guī)定的步驟不能少，女性參政比例不能降，法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格堅(jiān)持居民自治的原則由居民大會(huì)或居民代表大會(huì)討論決定，切切實(shí)實(shí)地保障廣大選民的民主權(quán)利。

三、選舉工作取得的成效

一是提高了女性選民參政議政的意識(shí)。從本屆選舉的情況看，廣大群眾參與意識(shí)增強(qiáng)，有打工請(qǐng)假回來(lái)投票的，有80歲老人投票的例子數(shù)不勝數(shù)，廣大婦女參政議政意識(shí)大幅度提高，許多家庭甚至都是由女性受托直接參與選舉。每個(gè)社區(qū)在選舉日群眾就象慶祝節(jié)日一樣，喜氣洋洋，張燈結(jié)彩，真正意義上實(shí)現(xiàn)了群眾在選為大家當(dāng)家作主的帶頭人。

二http[1][2]是女性參政比例進(jìn)一步提高。同上一屆選舉結(jié)果相比，本屆當(dāng)選成員年齡結(jié)構(gòu)合理，在社區(qū)班子中女性參政率達(dá)100%，婦女任職比例比往年上升了3.4%，當(dāng)選成員平均年齡不超過(guò)45歲，大專(zhuān)以上文化比例上升了2.3%，黨員任職的比例上升了8.1%。其中有4個(gè)社區(qū)的主任為女性，比上一屆增加了2名。通過(guò)此次選舉，社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，女性

參政比例進(jìn)一步提高。

三是增強(qiáng)了基層?jì)D聯(lián)組織戰(zhàn)斗力。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、依法選舉，一批優(yōu)秀的婦女干部當(dāng)選到社區(qū)班子中，增強(qiáng)了社區(qū)婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力。密切了黨群、干群關(guān)系。

四、存在的問(wèn)題和不足

我縣基層?jì)D女組織參加的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作總的來(lái)看是順利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：

一是擔(dān)任社區(qū)支部書(shū)記和主任的比例仍然不高?？h目前有42個(gè)社區(qū)，擔(dān)任支部書(shū)記和主任的人數(shù)共計(jì)只有4名，所占比例仍不高。

二是婦女平等獲取社會(huì)資源的機(jī)會(huì)和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國(guó)策，但是傳統(tǒng)意義里的男女社會(huì)分工決定了女性沒(méi)有更多的精力去投入工作。女性同時(shí)擔(dān)當(dāng)著兒媳、妻子、母親等多重角色，要照顧好丈夫，要孝順好公婆，要教育好兒女，還要做好家務(wù)，這些事情在一定程度上會(huì)分散女性的部分精力，因此在激烈的換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)中喪失了某些機(jī)會(huì)。

三是婦女整體素質(zhì)尚待提高。在此次的換屆選舉中，仍有相當(dāng)一部分婦女對(duì)選舉工作抱無(wú)所謂的態(tài)度，認(rèn)為誰(shuí)當(dāng)社區(qū)負(fù)責(zé)人都一樣。

四是社區(qū)婦女干部的工作環(huán)境尚待改善。社區(qū)婦聯(lián)干部人手少，兼職多，雜事多，待遇偏低，工作量較大，影響婦女干部開(kāi)展工作。

五、幾條建議

一是加強(qiáng)源頭參與。積極做好調(diào)研工作，推動(dòng)把婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐情況列入當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)研的重要內(nèi)容，并及時(shí)向上級(jí)婦聯(lián)組織反映，協(xié)調(diào)基層黨委政府解決婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，為社區(qū)婦女參政提供源頭保證。

二是加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶婦建的原則，把婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織配套體系建設(shè)之中。要把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)的日常管理，規(guī)范工作考核，采取一些嚴(yán)措施，要充分發(fā)揮她們兼責(zé)的優(yōu)勢(shì)，讓她們切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等的職責(zé)。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層?jì)D女干部素質(zhì)。一方面，要把提高社區(qū)婦女參政能力納入培訓(xùn)整體規(guī)劃，列入培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)主任、婦女骨干參選參政能力的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，舉辦有質(zhì)量、有特色的培訓(xùn)班，幫助社區(qū)婦女掌握科技知識(shí)和致富技能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

四是強(qiáng)化與工會(huì)女職工委員會(huì)的合作。婦女組織要加大與其他團(tuán)體的合作力度，利用工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，共同提升女職工綜合素質(zhì)的提高，推進(jìn)女職工崗位建功、崗位成材的步伐。

第二篇：社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉后干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告

按照全國(guó)婦聯(lián)章程和市區(qū)婦聯(lián)《關(guān)于認(rèn)真做好社區(qū)婦聯(lián)組織換屆選舉工作》的要求，截至8月底，首義路街13個(gè)社區(qū)已完成了婦聯(lián)組織的換屆選舉工作，通過(guò)換屆社區(qū)婦聯(lián)組織進(jìn)一步健全，婦聯(lián)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，婦聯(lián)組織的活力和戰(zhàn)斗力得到了增強(qiáng)。換屆后的社區(qū)婦聯(lián)組織，如何為今后開(kāi)展婦女工作提供組織保障，結(jié)合社區(qū)婦聯(lián)換屆后的隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，并提出以下對(duì)策和建議：

一、基本情況

此次社區(qū)婦聯(lián)換屆是與社區(qū)“兩委”換屆同步完成的，按照民主程序選舉產(chǎn)生出新一屆社區(qū)婦聯(lián)組織13個(gè)。其中，單位型社區(qū)（家委會(huì)）婦聯(lián)組織4個(gè)，社會(huì)型社區(qū)婦聯(lián)組織9個(gè)。

——執(zhí)委職數(shù)設(shè)置。各社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)行委員職數(shù)設(shè)置為5人，13個(gè)社區(qū)婦聯(lián)組織共選舉產(chǎn)生婦聯(lián)執(zhí)委63人。(一社區(qū)因拆遷等原因只選出3人)

——政治面貌。63名婦聯(lián)執(zhí)委中，中共黨員有38人，占總數(shù)的60%；團(tuán)員及非黨群25人，占40%；

——文化程度。63名婦聯(lián)執(zhí)委中，大專(zhuān)以上文化程度的有44人，占70%，高中（中專(zhuān)）有19人，占30%，新一屆社區(qū)婦聯(lián)文化程度明顯提升；

——年齡結(jié)構(gòu)。63名執(zhí)委中，30歲以下的7人、占11%，31—40歲的18人、占28、6%，41—50歲的32人、占50、8%；51歲以上的只有6人、占9、5%；婦聯(lián)主席平均年齡為42歲，比換屆前整體下降了4、5歲。

——女性進(jìn)兩委。換屆之后的社區(qū)婦聯(lián)，女性進(jìn)兩委比例提高，13個(gè)社區(qū)中有11個(gè)社區(qū)婦聯(lián)主席分別由社區(qū)“兩委”女性負(fù)責(zé)人擔(dān)任，新當(dāng)選的63名婦聯(lián)執(zhí)委中有40人進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，占63%，比上一屆增加10%。

——兼顧各行業(yè)婦女參與的特點(diǎn)，轄區(qū)單位女性人才被推選為婦聯(lián)執(zhí)委有17人，占27%。

由此看出：在新一屆社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委中，中共黨員比例加大，大專(zhuān)以上文化程度明顯提升，年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，婦聯(lián)成員進(jìn)兩委比例人數(shù)增加。說(shuō)明在今年社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉中，中共黨員、學(xué)歷較高、有一定工作經(jīng)歷的女性成為婦女群眾主選的對(duì)象，體現(xiàn)了政治面貌好、文化程度高、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，為進(jìn)一步提升社區(qū)婦女工作水平提供了組織保證和人才優(yōu)勢(shì)。

二、存在的問(wèn)題

換屆后的社區(qū)婦聯(lián)在組織、思想、人員等方面發(fā)生了很大變化，年齡輕、新人多是這次婦聯(lián)換屆后的突出特點(diǎn)，結(jié)合換屆前社區(qū)婦聯(lián)工作情況我們認(rèn)為：一是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多，由于社區(qū)工作量大，婦聯(lián)干部往往身兼數(shù)職，精力有限，人員落實(shí)不到位，工作中難免會(huì)顧此失彼。二是有的婦聯(lián)干部工作經(jīng)驗(yàn)不足、應(yīng)對(duì)工作的能力不強(qiáng)。表現(xiàn)在對(duì)社區(qū)婦女工作的認(rèn)識(shí)膚淺，定位不準(zhǔn)，體現(xiàn)不出婦女工作特色，活動(dòng)缺乏吸引力和凝聚力。三是在新當(dāng)選的26名社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席中，有12人是新任的，未從事過(guò)社區(qū)婦女工作，占46%。部分年輕社區(qū)婦聯(lián)干部工作經(jīng)歷單一，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)。四是工作缺乏創(chuàng)新。部分社區(qū)婦聯(lián)干部習(xí)慣傳統(tǒng)的工作方法和套路，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力不強(qiáng)，一定程度上影響了社區(qū)婦女工作的順利開(kāi)張。

三、對(duì)策和建議

1、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

社區(qū)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織的最基層單位，是聯(lián)系廣大婦女群眾最直接、最廣泛、最易產(chǎn)生影響的一級(jí)組織。它的工作情況直接影響著婦女群眾的認(rèn)可和滿(mǎn)意程度。目前，婦女工作任務(wù)重，要求婦聯(lián)干部知識(shí)面廣，工作能力強(qiáng)，加強(qiáng)社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)，提高婦聯(lián)成員的整體素質(zhì)，特別是提高婦聯(lián)主席、副主席應(yīng)對(duì)工作的能力和水平尤顯重要。由于社區(qū)婦聯(lián)換屆后有近半數(shù)是新任婦聯(lián)主席、副主席，如不對(duì)她們進(jìn)行婦女工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，很難使她們勝任這項(xiàng)工作，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求。

目前，首要進(jìn)行培訓(xùn)的內(nèi)容是婦女工作基本理論，包括：婦聯(lián)組織的性質(zhì)、任務(wù)、工作對(duì)象、基本工作方法、婦聯(lián)工作法規(guī)政策和黨對(duì)婦女工作的指示、要求，現(xiàn)階段婦女工作的重點(diǎn)以及婦女工作涉及到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。這些都是婦女工作者應(yīng)該了解和掌握的內(nèi)容，除街婦聯(lián)結(jié)合實(shí)際組織培訓(xùn)外，建議上級(jí)婦聯(lián)在適當(dāng)時(shí)機(jī)面向社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席組織一次集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感，提高社區(qū)婦聯(lián)干部在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與經(jīng)濟(jì)、處理矛盾、服務(wù)婦女的能力。

2、找準(zhǔn)工作定位。

婦聯(lián)作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。近兩年，按照婦聯(lián)章程、工作職能和任務(wù)的要求，社區(qū)婦聯(lián)組織進(jìn)一步健全，工作機(jī)制逐步規(guī)范，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女群眾參與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但在實(shí)際工作中看到，有的婦聯(lián)干部工作缺乏創(chuàng)新，活動(dòng)缺乏特色，仍然存在著放不開(kāi)手腳、打不開(kāi)局面的現(xiàn)象，影響了婦聯(lián)工作的成效，這就要求社區(qū)婦聯(lián)工作必須與社區(qū)各項(xiàng)工作融合發(fā)展、整體推進(jìn)，才能凸顯其優(yōu)勢(shì)和作用。一是要積極引領(lǐng)婦女在投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。要深入開(kāi)展“巾幗建功”活動(dòng)，以“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，在倡導(dǎo)單位、企業(yè)女職工立足本職做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，教育動(dòng)員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作中。二是要充分發(fā)揮婦女在推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的特殊作用。社區(qū)婦聯(lián)要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，圍繞“家”字做文章，以開(kāi)展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環(huán)保家庭”的創(chuàng)評(píng)、“雙合格”家庭教育等文明道德實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富“文明家庭”內(nèi)涵，為構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。?三是切實(shí)履行婦聯(lián)組織維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的職能。婦聯(lián)組織名譽(yù)上是婦女的“娘家人”，而且在現(xiàn)實(shí)中已成為婦女表達(dá)愿望，尋求幫助的貼心人。社區(qū)婦聯(lián)要積極探索婦女權(quán)益法律援助、法制宣傳、信訪(fǎng)接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑，增強(qiáng)婦女依法維權(quán)意識(shí)，努力為婦女兒童做實(shí)事、辦好事。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)。

社區(qū)婦聯(lián)工作能否健康發(fā)展，充滿(mǎn)活力，社區(qū)婦聯(lián)干部的素質(zhì)和能力是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織“凝聚婦女、帶動(dòng)家庭、聯(lián)系社會(huì)”的功能，這就要求社區(qū)婦聯(lián)干部一要講政治，明大局；二要勤學(xué)習(xí)，增才干；三要變觀念，促發(fā)展。要經(jīng)常到社區(qū)單位和婦女群眾中，一是可以向婦女群眾學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)；二是能夠了解實(shí)情，掌握第一手材料；三是能夠溝通感情，密切與婦女群眾的關(guān)系；四是能夠鍛煉自己，提高工作能力和水平。所以，每一位婦聯(lián)干部一定要傾下心來(lái)，向?qū)嵺`中學(xué)，向婦女群眾學(xué)。在新一屆婦聯(lián)組織剛剛產(chǎn)生的情況下，更要做到這一點(diǎn)，只有這樣，才能做到情況明、底數(shù)清，及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層?jì)D女組織及婦女群眾狀況，才能做到立足基層開(kāi)展工作，才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來(lái)，做好黨和婦女群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。真正使婦聯(lián)組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”富于開(kāi)拓創(chuàng)新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實(shí)際的新型婦女組織。

第三篇：基層?jì)D聯(lián)組織調(diào)研報(bào)告(市)

基層?jì)D女組織是婦女工作的基礎(chǔ)和源泉，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。目前農(nóng)村兩委會(huì)即將換屆，為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層?jì)D女組織在新形勢(shì)下的作用，推動(dòng)我市婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。市婦聯(lián)結(jié)合本地實(shí)際情況，重點(diǎn)對(duì)村婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實(shí)情況等進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)研形式采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）婦聯(lián)獨(dú)立調(diào)研、召集全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席座談等形式。調(diào)研結(jié)果如下：

一、基本情況

我市有201個(gè)行政村，已建有村級(jí)婦代會(huì)組織149個(gè)，占應(yīng)建村數(shù)的74%，全市婦聯(lián)組織實(shí)現(xiàn)了縱向到底的格局。村婦代會(huì)主任一般采取兼兩委成員的方式，我市的婦代會(huì)主任中，有138名婦代會(huì)主任進(jìn)村支委或村委，占總數(shù)的93%。各級(jí)黨委、政府對(duì)女性進(jìn)村“兩委”工作的高度重視，為我市婦女工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦代會(huì)主任在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，具體表現(xiàn)在：

1、身兼多職，推進(jìn)和諧文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

村婦代會(huì)主任一般兼管計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級(jí)事物管理等多項(xiàng)工作，同時(shí)兼任基層人民調(diào)解員。首先，村婦委會(huì)主任是黨和國(guó)家政策的宣傳者和貫徹者。組織農(nóng)村婦女開(kāi)展禁賭、禁毒、反對(duì)，,活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《計(jì)生法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，對(duì)婦女進(jìn)行“四有”、“四自”教育，是村婦委會(huì)主任的重要工作之一。其次，村婦委會(huì)主任是農(nóng)村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦委會(huì)主任能及時(shí)了解婦女需求，反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級(jí)規(guī)劃和村規(guī)民約的制定，引導(dǎo)農(nóng)村婦女運(yùn)用理性合法的形式表達(dá)利益訴求。通過(guò)“一事一議”等途徑,依法解決好婦女問(wèn)題。村婦委會(huì)主任還是村莊和諧的促進(jìn)者。近年來(lái)，村婦委會(huì)主任在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，調(diào)解解決有關(guān)婦女的矛盾糾紛，配合有關(guān)部門(mén)解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現(xiàn)。村婦代會(huì)主任作為基層人民調(diào)解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進(jìn)一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率，有效地推動(dòng)了我市平安村莊的建設(shè)。

2、帶頭致富，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

村婦委會(huì)主任是組織婦女參加各種技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)村婦女文化科技水平，幫助農(nóng)村婦女增收致富的“排頭兵”。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，大批的男勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主力軍是婦女。作為“半邊天”的領(lǐng)頭雁，大多村婦委會(huì)主任都是巾幗科技致富帶頭人和女能手，如何帶領(lǐng)本村婦女發(fā)家致富是擺在農(nóng)村婦代會(huì)主任面前的一大難題，“發(fā)動(dòng)群眾干，不如做給群眾看”，許多村婦委會(huì)主任結(jié)合實(shí)際，圍繞黨委、政府的工作中心，不斷深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，健全和完善了培訓(xùn)體系，向農(nóng)村婦女傳授科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和知識(shí)。同時(shí)身先士卒，率先調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)營(yíng)模式，成為有影響的致富帶頭人。例如：鹽池河鎮(zhèn)武當(dāng)口村婦代會(huì)主任組織村級(jí)婦女上武當(dāng)山經(jīng)營(yíng)中藥材，自己帶頭干，月收入3000多元，另外，學(xué)習(xí)八仙觀種茶技術(shù)，在承包地里種植茶葉，帶動(dòng)全村戶(hù)平1.5畝茶葉的種植，利用李時(shí)珍山莊招商引資的機(jī)會(huì)，種茶興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，全村發(fā)展300多畝，種茶挑大梁的多是婦女。在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)致富的同時(shí)，多數(shù)婦代會(huì)主任通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專(zhuān)家等多種形式不斷提高科技素質(zhì)，增強(qiáng)了她們致富本領(lǐng)。據(jù)了解婦代會(huì)主任都有1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，大多數(shù)是村的致富能手，創(chuàng)業(yè)骨干，帶動(dòng)幫助許多困難婦女走上脫貧致富道路。20*年，為消除廣大農(nóng)村婦女對(duì)養(yǎng)畜禽掙錢(qián)的猜疑，白楊坪村婦代會(huì)主任楊麗幫助本村婦女李發(fā)榮貸款2萬(wàn)元建成2畝魚(yú)塘，當(dāng)年魚(yú)和藕收入就達(dá)到3萬(wàn)元，從而帶動(dòng)了全村的養(yǎng)殖業(yè)；簸籮巖村婦代會(huì)主任符永翠主動(dòng)出主意，充分利用山場(chǎng)資源，使該村辦起了種豬飼養(yǎng)基地。20*年，蛤蟆口婦代會(huì)主任鄭大芬?guī)ьI(lǐng)全村婦女發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，年可為全村婦女戶(hù)創(chuàng)收300余元。

3、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，打造農(nóng)村新風(fēng)貌。

村婦委會(huì)主任是農(nóng)村新風(fēng)尚的引導(dǎo)者。把推進(jìn)家庭美德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，充分利用“三八”節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過(guò)開(kāi)展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會(huì)，把深化美德在家庭活動(dòng)作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的有效載體。組織文藝宣傳活動(dòng)，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，有的村成立了婦女健身秧歌隊(duì)，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動(dòng)，村委會(huì)還為她們購(gòu)置了錄音機(jī)、彩扇、鑼鼓等活動(dòng)器材，提高了廣大婦女參與活動(dòng)的積極性，滿(mǎn)足了農(nóng)村婦女求知、求樂(lè)的愿望。從動(dòng)員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。例如：武當(dāng)口村組織婦女群眾開(kāi)展“美德在農(nóng)家”凈化家園文明行動(dòng)時(shí)，采取以點(diǎn)帶面的方式、方法，先樹(shù)立一批典型，接著召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織全村婦女參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)制定了檢查評(píng)比措施，做到每月檢查一次，每半年評(píng)比一次，從而調(diào)動(dòng)了廣大婦女積極參與，20*年僅武當(dāng)口村組織本村婦女參觀學(xué)習(xí)達(dá)200人次。

村婦代主任能干事，工作能力強(qiáng)，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔(dān)的工作有計(jì)生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對(duì)什么樣的任務(wù)，大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認(rèn)真，做群眾工作有耐心，為民辦實(shí)事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)及時(shí)找到婦代會(huì)主任進(jìn)行解決。因?yàn)橛腥罕娀A(chǔ)，婦代會(huì)主任大多愿意干好工作，以此回報(bào)眾人的信任。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

村婦女工作線(xiàn)長(zhǎng)面廣，涉及社會(huì)的方方面面，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應(yīng)該有婦女工作。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女組織和婦女工作還存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、基層?jì)D女組織不健全。

全市還有52個(gè)村沒(méi)有婦代會(huì)，婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費(fèi)改革后,取消三提五統(tǒng),村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入,村各項(xiàng)開(kāi)支及干部工資僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持,有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減,有的干脆不設(shè)置婦代會(huì)組織職位,有的因?yàn)榇逍?負(fù)擔(dān)過(guò)重,不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工,選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職,有的物色到比較合適人選,又因家庭阻力無(wú)法到位，造成村干部中沒(méi)有女性。

2、婦代會(huì)主任綜合素質(zhì)有待于提高。

婦聯(lián)工作涉及的知識(shí)面較廣，要求的能力也很強(qiáng)，如：維權(quán)工作涉及法律知識(shí)，“雙學(xué)雙比”活動(dòng)中需要農(nóng)業(yè)知識(shí)，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識(shí)等等。工作中還需要較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識(shí)，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要；部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力還不夠強(qiáng)。

3、村婦代會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。

稅費(fèi)改革后，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付金額有限，除掉人員工資開(kāi)支后，辦公經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證黨建、計(jì)劃生育、綜合治理等重點(diǎn)工作，婦女工作幾乎沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，婦代會(huì)主任開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，不能如期、按計(jì)劃開(kāi)展工作和各項(xiàng)活動(dòng)。在沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，婦代會(huì)主任很難及時(shí)參加上級(jí)婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規(guī)培訓(xùn)班，不能清晰透徹掌握上級(jí)有關(guān)政策，嚴(yán)重阻礙了基層?jì)D女工作的開(kāi)展。

4、村婦代會(huì)主任政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)。

在經(jīng)濟(jì)待遇上，我市村干部工資偏低是普遍存在的狀況，待遇低影響工作積極性。目前，專(zhuān)職婦代會(huì)主任的工資實(shí)行的是誤工補(bǔ)貼（即有事做就拿錢(qián)，無(wú)事做就沒(méi)錢(qián)），婦代會(huì)主任的報(bào)酬就更低，如浪河鎮(zhèn)青莫村徐耀云屬村委干部，其月工資為200元，年工資總額為2400元，而更多的村婦代會(huì)主任工資待遇主要靠兼任計(jì)生專(zhuān)干職務(wù)來(lái)拿工資，其待遇按村副職靠。另外，村級(jí)婦女干部一般是兼職，且大多數(shù)兼婦女工作和計(jì)劃生育工作，稅費(fèi)改革后，計(jì)生專(zhuān)干的工資由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦考核兌現(xiàn)，婦女工作與工資報(bào)酬不掛鉤，無(wú)硬性約束機(jī)制，致使部分婦女干部思想認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，重計(jì)生工作，輕婦女工作，導(dǎo)致了工作的被動(dòng)性，村級(jí)婦女組織作用的發(fā)揮呈越來(lái)越弱化的趨勢(shì)。在政治待遇上，稅費(fèi)改革后，對(duì)村干部的編制進(jìn)行了壓縮，大村一般5人，小村3人，在換屆選舉中，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了指導(dǎo)性意見(jiàn)，但由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，大多數(shù)婦女干部未被選入班子主要成員，政治經(jīng)濟(jì)待遇低，影響村婦女干部的積極性，增加了開(kāi)展工作的難度和阻力。

5、婦女組織活力不足。

一是婦代會(huì)工作起點(diǎn)低，層次不高，經(jīng)費(fèi)基地建設(shè)發(fā)展緩慢，工作活力不足。婦代會(huì)組織雖已普遍組建，但大多數(shù)婦代會(huì)的工作僅僅是每年組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是配合市、鎮(zhèn)婦聯(lián)組織婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等。開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小，方法相對(duì)簡(jiǎn)單，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。尤其是較為偏僻的村因交通不便，組織開(kāi)展活動(dòng)十分困難。同時(shí)，無(wú)活動(dòng)陣地、經(jīng)費(fèi)少、無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些都制約了婦女工作的開(kāi)展。

二是婦女群眾活動(dòng)難于組織。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民在各自家庭利益圈中，村里公益活動(dòng)少，溝通、交流少。難建立順暢的信息網(wǎng)絡(luò)，只能以點(diǎn)帶面引導(dǎo)。舊的傳統(tǒng)觀念影響了婦女群眾的參政意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，男性為主的封建思想，使中國(guó)的女性深受其害，男尊女卑，男強(qiáng)女弱，男主外，女主內(nèi)的封建思想成為群眾的社會(huì)習(xí)俗。

三是農(nóng)村婦女組織的工作能力弱，由于專(zhuān)職婦聯(lián)干部是拿誤工補(bǔ)貼，部分村支部、村委會(huì)開(kāi)會(huì)不通知她們，長(zhǎng)期不聽(tīng)會(huì)議精神，工作方法自然落后，抓不住工作重點(diǎn)，得不到黨支部的重視支持。部分村婦女干部“雙帶”能力差，科技素質(zhì)低，無(wú)一技之長(zhǎng)，自身致富能力弱，有愿望、有熱情，但帶領(lǐng)婦女群眾致富的作用發(fā)揮不好，因而，也降低了在婦女群眾中的威信，削弱了婦女組織的凝聚力。

6、缺乏管理與指導(dǎo)使婦代會(huì)組織職能弱化。

缺乏管理與指導(dǎo)是婦代會(huì)組織職能弱化的主要原因之一。受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代主任一般不會(huì)主動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)，她們都是按照村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)的要求做事，婦代會(huì)工作無(wú)人問(wèn)津，婦代會(huì)主任沒(méi)有壓力，沒(méi)有動(dòng)力，工作放任自流，做與不做一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣。婦女工作不列入黨建工作，不屬于“一票否決”之例，在一定程度上影響了女干部的工作積極性。婦代會(huì)主任把精力與時(shí)間用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的兼職計(jì)生工作上，對(duì)軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，部分村婦代會(huì)不能履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務(wù)”職能，難以組織開(kāi)展活動(dòng)。工作創(chuàng)新不足，婦女工作吸引力不強(qiáng)，婦女組織輻射作用不夠強(qiáng)，婦女工作尚未具備很強(qiáng)的號(hào)召力。婦女工作在很大程度上存在著“轟轟烈烈在上層、熱熱鬧鬧在中間、冷冷清清在鄉(xiāng)村”的狀況。

對(duì)這些存在問(wèn)題進(jìn)行分析，我們認(rèn)為，主要原因有：

一是認(rèn)識(shí)上有差距。建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，婦女的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位全面提高，但在實(shí)際工作中還存在對(duì)婦女工作重視不夠的現(xiàn)實(shí)，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)選舉女性村委會(huì)成員對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和促進(jìn)婦女解放的重大意義。只停留在比例配備的基點(diǎn)上，形成“上級(jí)抓得緊，下邊配得齊；上面抓得松，下邊就空缺”的局面。

二是一些婦女競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。隨著全國(guó)范圍內(nèi)逐步推行村委會(huì)“海選”，由于各種因素的作用，一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢(shì)，對(duì)自己的能力估計(jì)不高，參政意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)成功的期望值較低，不敢也不愿擔(dān)當(dāng)重任，缺乏主動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約婦女工作開(kāi)展。我市大多數(shù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，婦代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)缺少，報(bào)酬低下，婦女干部積極性不高，導(dǎo)致許多地方長(zhǎng)期無(wú)人參與婦代會(huì)主任崗位的競(jìng)爭(zhēng)，因此普遍存在婦代會(huì)主任委任現(xiàn)象。由于機(jī)制缺乏激勵(lì)因素，導(dǎo)致婦代會(huì)工作的惡性循環(huán)，婦代會(huì)自身建設(shè)遲滯不前，甚至嚴(yán)重退化。

三、對(duì)策和建議

（一）、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、各級(jí)黨組織要高度重視“黨建帶婦建”工作。

一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視婦女工作，把鎮(zhèn)村婦女工作列入黨建總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，共筑共建。各村黨組織要貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持基層?jì)D女組織建設(shè)，完善婦女活動(dòng)陣地建設(shè)，建立完善“婦女之家”，關(guān)心基層?jì)D女干部的成長(zhǎng)，支持基層?jì)D女干部大膽開(kāi)展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發(fā)揮她們?cè)谌齻€(gè)文明建設(shè)中的不可替代的作用。

二是要建立健全規(guī)章制度，推動(dòng)?jì)D女工作科學(xué)化、規(guī)范化。建立健全婦代會(huì)工作制度和崗位責(zé)任制，使婦女工作日趨規(guī)范化、科學(xué)化，使基層?jì)D女組織更加具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。要健全完善規(guī)范化的活動(dòng)機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持各項(xiàng)有效的工作活動(dòng)制度，通過(guò)定期召開(kāi)工作匯報(bào)與交流會(huì)，確立婦聯(lián)工作責(zé)任制、工作督查制等，將各項(xiàng)工作以制度的形式落到實(shí)處。

三是要建立完善科學(xué)化的考評(píng)機(jī)制。各級(jí)黨組織要將婦女工作納入黨建工作考評(píng)體系，和黨建工作同檢查、同考核。

2、切實(shí)解決好婦代會(huì)主任的經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題。

提高村婦代會(huì)主任的工資待遇。關(guān)于村婦代會(huì)主任工資問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)、村應(yīng)引起足夠的重視。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到基層?jì)D女組織工作的艱辛與勞苦，采取多種形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村婦女干部解決后顧之憂(yōu)。婦代會(huì)干部必須享受村“兩委”成員工資待遇，達(dá)到正職待遇的80%以上。實(shí)行政策保障，將年滿(mǎn)60周歲，工作滿(mǎn)20周年的村婦代會(huì)主任納入享受農(nóng)村干部退休津貼的人員范圍。這是黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹“男女平等”基本國(guó)策，重視婦女干部的行動(dòng)體現(xiàn)。

3、要重視基層?jì)D女組織的實(shí)力培養(yǎng)。

要激發(fā)村級(jí)婦女組織的創(chuàng)新能力。逐步形成“品牌設(shè)計(jì)，村有特色，鎮(zhèn)有亮點(diǎn)”的婦女工作格局。要積極開(kāi)展“雙培雙帶”活動(dòng)，把女能手培養(yǎng)成為婦代會(huì)干部，婦代會(huì)干部培養(yǎng)成為致富帶頭人，使農(nóng)村基層?jì)D女組織實(shí)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，也使基層?jì)D女組織陣地得到進(jìn)一步鞏固。

（二）、落實(shí)法規(guī)，形成機(jī)制

1、貫徹落實(shí)婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”的政策法規(guī)精神。

我國(guó)的《村民委員會(huì)組織法》、《婦女權(quán)益保障法》都對(duì)村民委員會(huì)的女性比例作出規(guī)定：“村民選舉委員會(huì)成員、村民代表、村民委員會(huì)候選人中婦女要有30%以上的比例，采用設(shè)崗定位的選舉方式，保證婦女在村委會(huì)成員中至少有一個(gè)名額”。應(yīng)將保證婦女干部職數(shù)列入指導(dǎo)性文件中，在換屆選舉中每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有具體的保障措施，婦女干部入選村兩委會(huì)。

在換屆選舉結(jié)束后，婦女進(jìn)村“兩委”比例不達(dá)目標(biāo)的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采取補(bǔ)救措施：凡村委會(huì)班子中沒(méi)有女成員的，當(dāng)屆期內(nèi)村委會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)首先補(bǔ)選女委員，或建議黨委部門(mén)在村黨支部?jī)?nèi)配備一名女干部。另外也可安排沒(méi)有進(jìn)入村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的婦代會(huì)主任列席村民委員會(huì)會(huì)議，她們中是黨員的，可列席黨支部委員會(huì)會(huì)議。

2、健全婦女干部選拔任用機(jī)制。

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第九條規(guī)定：村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~?！秼D女聯(lián)合會(huì)農(nóng)村基層組織工作條例》也明確指出，農(nóng)村婦代會(huì)主任應(yīng)是村黨支部或村委會(huì)成員。村婦代會(huì)主任作為全村婦女的代表和領(lǐng)頭雁，其政治地位的高低直接反映農(nóng)村女性政治地位的高低。

《民政部關(guān)于努力保證農(nóng)村婦女在村委會(huì)成員中有適當(dāng)名額的意見(jiàn)》指出,“民政部門(mén)在報(bào)請(qǐng)黨委或政府批準(zhǔn)村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組時(shí)，過(guò)去已吸收同級(jí)婦聯(lián)組織參與的，要繼續(xù)保持，沒(méi)有吸收的，要增補(bǔ)”，因此，市組織部、民政局、市婦聯(lián)要一起參與部署、指導(dǎo)村兩委會(huì)換屆選舉，要把每村至少要有一名女干部進(jìn)入“兩委”的工作納入村換屆工作的議事日程，建好組織，選好班子，配好帶頭人，確保從組織上重視婦女干部進(jìn)“兩委”的工作；在政策的制定上做到向婦女傾斜、向基層一線(xiàn)傾斜、向有利于開(kāi)拓婦女工作傾斜的“三個(gè)傾斜”，并要求村民在提名各村委會(huì)候選人時(shí)，必須要有兩個(gè)婦女代表候選人以保證選舉，形成村級(jí)婦代會(huì)組織在新的形勢(shì)下只能加強(qiáng)，不能削弱的良好氛圍。

3、充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在換屆選舉中的作用。

在換屆選舉之前，各地婦聯(lián)組織要結(jié)合本地實(shí)際做好三項(xiàng)工作：一是做好調(diào)研工作。摸清各村婦女組織的真實(shí)情況，找出存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題原因，尋求對(duì)策，制定方案。二是向當(dāng)?shù)攸h委和上級(jí)部門(mén)反映真實(shí)情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和政策的支持。三是配合組織部門(mén)在各村選拔優(yōu)秀的婦女干部，在選舉前把各村的女干部物色好并安排到位。

在這次村兩委換屆中，各級(jí)婦聯(lián)組織應(yīng)發(fā)揮作用，確保每個(gè)行政村都建立婦代會(huì)組織，并且使婦代會(huì)主任能夠順利進(jìn)入“村兩委”。在換屆選舉過(guò)程中，本級(jí)婦聯(lián)主席應(yīng)成為換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，全程參與村兩委換屆工作，及時(shí)糾正選舉過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，使婦女干部選舉政策落實(shí)到位。及時(shí)同主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際大擔(dān)提拔女干部，鞏固和提升現(xiàn)有女干部的地位。在村級(jí)換屆中，由于采用直選的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信與大膽，不能積極主動(dòng)地展示自己、宣傳自己。在群眾中影響小，知名度小，往往在選舉中出現(xiàn)被遺忘的現(xiàn)象，婦聯(lián)組織要對(duì)現(xiàn)行的婦代會(huì)主任進(jìn)行思想溝通，提升她們的競(jìng)選能力和信心。

在換屆選舉后要及時(shí)了解和掌握婦代會(huì)主任的工作和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨委政府反饋真實(shí)情況，為她們開(kāi)展工作創(chuàng)造便利的條件。加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D女組織規(guī)范化管理和動(dòng)態(tài)管理，注重日?？荚u(píng)和工作調(diào)研的經(jīng)?；够鶎?jì)D女工作有指標(biāo)可量化、有進(jìn)度可參考、有績(jī)效可評(píng)定，更好地調(diào)動(dòng)基層?jì)D女干部的工作積極性和主動(dòng)性。

（三）、落實(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)提高

1、機(jī)制上實(shí)行分工負(fù)責(zé)。

建議由組織部為主推動(dòng)建立和完善村級(jí)婦女干部教育培訓(xùn)制度，對(duì)全市村級(jí)婦女干部出臺(tái)一個(gè)總體培訓(xùn)規(guī)劃，并使培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。已當(dāng)選女村委會(huì)成員的婦女干部，整體輪訓(xùn)一遍。婦聯(lián)要配合組織部門(mén)制定“農(nóng)村婦女人才培養(yǎng)計(jì)劃”，將文化較高的、打工返鄉(xiāng)的、有一技之長(zhǎng)的、年齡較小的、條件較好的農(nóng)村女性培養(yǎng)成致富能手，把女能手培養(yǎng)成婦代會(huì)干部，把婦代會(huì)干部培養(yǎng)成致富帶頭人，創(chuàng)建“婦字號(hào)”龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)，共同致富。

2、內(nèi)容上做到實(shí)用適用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)要履行對(duì)村婦代會(huì)主任業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助管理的職能，從多方面積極爭(zhēng)取，加強(qiáng)管理，為村婦代會(huì)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技等各相關(guān)部門(mén)在實(shí)施各類(lèi)培訓(xùn)過(guò)程中，也應(yīng)該對(duì)基層村級(jí)婦女干部有所側(cè)重，有所針對(duì)性考慮，為婦女干部提高綜合素質(zhì)提供平臺(tái)，推動(dòng)形成文化教育、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色證書(shū)、職稱(chēng)評(píng)定的教育培訓(xùn)體系，通過(guò)學(xué)習(xí)使婦代會(huì)干部不斷更新知識(shí)、創(chuàng)新工作方法，成為科學(xué)發(fā)展觀、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)宣傳和指導(dǎo)的傳播者和實(shí)踐者。

3、規(guī)劃上保證后備力量。

由市婦聯(lián)統(tǒng)一部署，指導(dǎo)各級(jí)婦聯(lián)組織建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等遞級(jí)的農(nóng)村婦女后備力量人才庫(kù)。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對(duì)農(nóng)村婦代會(huì)主任考察的準(zhǔn)備階段，增強(qiáng)性別意識(shí)，在村中物色1-5名女性后備干部，把那些政治思想素質(zhì)好、能力強(qiáng)、有開(kāi)拓精神、熱心為婦女群眾服務(wù)的女農(nóng)民技術(shù)員、女經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀女性納入農(nóng)村婦女人才庫(kù)。根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市婦聯(lián)與各級(jí)黨委對(duì)這批優(yōu)秀女性實(shí)行培訓(xùn)傾斜、榮譽(yù)激勵(lì)，積極推薦、鼓勵(lì)她們參與到婦代會(huì)的競(jìng)選中，發(fā)揮這支隊(duì)伍在新農(nóng)村建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。將優(yōu)秀致富女能手培養(yǎng)成女黨員，將優(yōu)秀女黨員培養(yǎng)成婦代會(huì)主任，將優(yōu)秀婦代會(huì)主任培養(yǎng)成女村長(zhǎng)、女支書(shū)，爭(zhēng)取選拔一批政治思想好、年紀(jì)輕、有文化、有本領(lǐng)、熱心婦女兒童工作的新人，將她們調(diào)整到婦代會(huì)主任隊(duì)伍中來(lái)。

第四篇：婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求。黨的十七大報(bào)告明確提出“支持婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”，總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)也對(duì)婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)提出

了明確要求，這不僅充分體現(xiàn)了黨對(duì)各人民團(tuán)體的高度重視和充分信任，而且對(duì)做好新時(shí)期婦女工作提出了新要求，帶來(lái)新的契機(jī)，提供了新的舞臺(tái)，拓展了新空間，也對(duì)全市各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女干部提出了新的課題。圍繞這一課題，我們進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

莆田市婦聯(lián)緊緊抓住這一機(jī)遇，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作中，把參與社會(huì)管理與依照法律和婦聯(lián)章程開(kāi)展工作、維護(hù)群眾合法權(quán)益的要求聯(lián)系在一起，與著力保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)體制改革、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)的要求聯(lián)系在一起，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)找準(zhǔn)工作定位，抓住密切關(guān)系婦女兒童切身利益的領(lǐng)域，有針對(duì)性地實(shí)施參與；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提升參與范圍和參與層面；突出特色，積極主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移給社會(huì)的部分職能，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

（一）抓好切入點(diǎn)，拓展組織網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)陣地和溫暖之家

緊緊抓住黨群共建契機(jī)，按照“黨的基層組織建到哪里，婦聯(lián)基層組織就跟進(jìn)到哪里”的要求，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)組織覆蓋面，努力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合的“黨建帶婦建”工作網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)“婦女之家”建設(shè)，使之成為基礎(chǔ)牢固、覆蓋廣泛、充滿(mǎn)活力、有感召力、有凝聚力、有創(chuàng)造力的婦女群眾組織。聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以黨的建設(shè)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，實(shí)施“強(qiáng)基固本工程”，開(kāi)展千村婦代會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)不斷鞏固健全，基層?jì)D聯(lián)全面實(shí)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所、有牌有印、有制度上墻、有四簿一冊(cè)等婦聯(lián)硬件設(shè)施。全市建有“婦女之家”1035個(gè)，其中優(yōu)秀婦女之家287個(gè)（全國(guó)7個(gè)、省級(jí)12個(gè)、市級(jí)268個(gè)）。二是推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)哪里有婦女哪里就有婦聯(lián)組織的要求。把組建工作納入黨組織建設(shè)的整體規(guī)劃，通過(guò)采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式、建立黨群服務(wù)中心等方式，在非公企業(yè)中建立婦女組織、女工委員會(huì)。全市建有機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦女組織124個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中婦女組織49個(gè)，民主黨派婦女組織、團(tuán)體會(huì)員1287個(gè)。三是搭建推動(dòng)?jì)D女參政的政策、宣傳、教育、推薦平臺(tái)，提高婦女參政議政能力和水平。注重女干部的培養(yǎng)和選拔，爭(zhēng)取將女干部隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)黨委目標(biāo)考核，聯(lián)合組織、人事等部門(mén)形成共同負(fù)責(zé)、共同落實(shí)、共同考察、共同選人、共同培養(yǎng)的“五個(gè)共同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)更多的優(yōu)秀婦女干部參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。全市現(xiàn)有女干部24009名，占干部總數(shù)43.11%，市人大女代表70人，市政協(xié)女委員65人，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)班子中女干部配備率均達(dá)100%，市直政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達(dá)42.42%，市管后務(wù)干部中女干部所占比例達(dá)到22.76%，全市已換屆村的女性、村婦代會(huì)主任進(jìn)村“兩委”比例均為100%，女性進(jìn)村支委、村委比例分別為50.7%、64.4%。以來(lái)共舉辦了女干部能力拓展、女性競(jìng)職村兩委、專(zhuān)職專(zhuān)選、婦聯(lián)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)女干部3000多人次。

（二）抓好結(jié)合點(diǎn)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)?jì)D女平等參與、平等發(fā)展

緊緊圍繞黨和政府的中心工作，精心選擇工作載體，細(xì)心搭建參與平臺(tái)，組織、凝聚廣大婦女群眾投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，既為婦女激發(fā)活力、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展創(chuàng)造條件，也為婦女群眾展示巾幗風(fēng)采提供機(jī)會(huì)。一是以“雙學(xué)雙比”為載體，引領(lǐng)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施“巾幗科技致富百千萬(wàn)工程”和“婦女參與新農(nóng)村建設(shè)十大項(xiàng)目”，加強(qiáng)科技示范、培訓(xùn)、服務(wù)“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，舉辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班50多期,培訓(xùn)農(nóng)村婦女近萬(wàn)人次，建立巾幗示范村（基地）、“三八綠色工程”基地200多個(gè)，形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產(chǎn)業(yè)30多個(gè)。二是以“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”為載體，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極配合政府做好婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，貼近勞務(wù)需求，有針對(duì)性的做好政策引導(dǎo)性培訓(xùn)、擇業(yè)觀念培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)，通過(guò)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多婦女就業(yè)的新崗位，努力營(yíng)造有利于婦女創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。城鎮(zhèn)新增就業(yè)女性12萬(wàn)人，2.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)登記失業(yè)女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)，20多萬(wàn)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款的宣傳普及和貫徹實(shí)施，206名婦女獲得貼息貸款1220萬(wàn)元。積極開(kāi)展“春風(fēng)送崗”活動(dòng)，主動(dòng)參與各類(lèi)招聘會(huì)，提供適

第五篇：基層?jì)D聯(lián)組織作用發(fā)揮情況調(diào)研報(bào)告

一、目前基層?jì)D聯(lián)組織作用發(fā)揮的現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，婦女已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。她們是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要力量?；鶎?jì)D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責(zé)，在長(zhǎng)期的農(nóng)村婦女工作

中形成了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（一）幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力提高婦女素質(zhì)，不斷深化以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)”為主題的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，著力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)示范、基地培訓(xùn)、科技接力等形式，為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務(wù)。

（二）扶持農(nóng)村婦女增收致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的就業(yè)。

創(chuàng)建“科技示范基地”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。婦聯(lián)建立了“婦”字號(hào)科技示范基地。幾年來(lái)通過(guò)基地培訓(xùn)100余期，培訓(xùn)婦女5980多人次。村里80％的婦女參與科技生產(chǎn)工作。成為鎮(zhèn)、村的支柱產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富的步伐。

（三）深化文明家庭創(chuàng)建工作，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評(píng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女思想政治工作，組織開(kāi)展“美化新家園、亮化新村容”、爭(zhēng)當(dāng)“五好文明家庭”等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動(dòng)；推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學(xué)家庭教育知識(shí)，讓文明、科學(xué)、健康的生活方式走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，提高農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。

二、新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作中存在的問(wèn)題

從目前情況來(lái)看，這些年基層?jì)D女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）重視不夠，工作開(kāi)展難。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)，因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，處于“邊緣化”狀態(tài)；這種情況在村級(jí)婦代會(huì)中更加突出?；鶎?jì)D聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

（二）兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的現(xiàn)象較普遍。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開(kāi)展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領(lǐng)導(dǎo)，而黨政辦公室所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項(xiàng)工作，如兼任宣傳、團(tuán)委、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點(diǎn)，工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。另外，村級(jí)婦代會(huì)主任主要盡力從事計(jì)劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。

（三）工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，更沒(méi)有必須保障此項(xiàng)開(kāi)支的硬性措施和規(guī)定，只有開(kāi)展活動(dòng)時(shí)向政府專(zhuān)題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這就對(duì)我們基層?jì)D聯(lián)工作造成較大的約束和被動(dòng)，不能自主地開(kāi)展工作。由于缺少專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展的不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開(kāi)展各項(xiàng)工作中，由于經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)

識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引

導(dǎo)型、示范型的干部。因此，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃。并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。

四是加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)工作的考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收歷來(lái)是落實(shí)工作的主要方法，也是落實(shí)工作的手段。要加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo)，采取一些嚴(yán)措施，實(shí)行“軟”工作“硬”考核。

五是要推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來(lái)，不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對(duì)接和有機(jī)地融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。