第一篇：優化城鄉環境 提升城市形象 打造神韻僰都

優化城鄉環境 提升城市形象 打造神韻僰都

珙縣政府副縣長唐克先

進入新的歷史階段，珙縣要進一步優化城鄉環境，提升城市形象，打造神韻僰都。除了繼承和發揚過去的成功經驗和優良傳統，更需要立足縣情，科學研判當前發展形勢，理清發展思路，準確把握機遇和挑戰。當前正值全力開展城鄉環境綜合治理的關鍵時期，如何解放思想，更新觀念，挖掘文化，展現特色，力促城鄉環境大改善，城市形象大提升，擴大影響力，增強凝聚力，是我們當前急需研究和解決的一個重大課題。

一、主要成效

近年來，珙縣按照“以人為本，工業強縣，特色富民，提升城市形象，實現跨越發展”的總體思路，堅持以科學發展觀為指導，以打造良好人居環境為突破口，積極探索經營城市的新路子，不斷加快城鎮基礎設施建設步伐，城市功能不斷完善，城鄉環境質量明顯提高，城市形象和品位逐步提升，對促進全縣經濟建設起到了積極推動作用。

（一）規劃體系進一步完善。一是堅持科學規劃，超前性與可行性相結合。本著加快城市發展，提升城市形象的原則，完成了巡場主要街道改造項目、巡場商住小區、巡場過境路和巡場城區綠化植物配植等規劃方案。二是堅持合理布局，美觀性與實用性相統一。本著美觀、便民、利民、實用的原則，進一步完善交通標志，增設自行車、摩托車、汽車停車場（點）或劃定停車線；增設公廁和果皮箱；拓展現有農貿市場空間，增大容量，疏導“馬路菜市”，實現規范經營。三是堅持有效管理，自覺性與強制性相促進。在城市建設規劃中，進一步加強城市建設項目的規劃執行情況監管工作，督促項目自覺遵守城市規劃。同時，對違反城市規劃建設項目，責令相關單位進行整改，直到符合城市建設規劃。

（二）城市整體功能明顯增強。近幾年來，縣城基礎設施建設完成投資近3億元，新增城市道路面積10萬平方米，縣城城區面積達6.8平方公里，甘泉水廠、巡場河攔河閘相繼投入使用，垃圾處理廠、污水處理廠前期工作順利，即將開工建設。縣城人均公共綠地大大增加，新建成雙三公園、僰文化廣場；自來水、天然氣普及率達98%以上。隨著城市基礎設施的不斷加快，人居環境明顯改善，建筑業和房地產業不斷壯大，縣域產業結構得到提升和優化。城市在經濟和社會發展中的主導作用更加突出，縣城對周邊地區的輻射帶動作用顯著增強。

（三）城鄉環境進一步改善。一是堅持實施“城鄉潔美行動”，改善城鄉環境。自2008年實施“城鄉潔美行動”以來，共投入資金1000多萬元，進一步完善了城市基礎設施；治理了“牛皮癬”、不規范廣告；改善了城區綠化、亮化、美化以及其他市政公共設施。二是實施交通綜合整治，規范城市交通秩序。按照縣政府出臺的《關于取締縣城城區范圍內電瓶燃油三輪車非法從事道路客運的通告》，加大對車輛無牌無證、亂停亂放、無證駕駛、逆向行駛、摩托車超員、不戴安全頭盔等違法行為的糾正和查處力度。目前，巡場城區交通秩序進一步好轉，交通違法行為明顯減少，濱河兩路交通秩序混亂的局面明顯改善。三是按照統籌城鄉發展的要求，堅持抓好鄉村規劃，建好農村集中居住區，全面提升農村住宅建設水平。堅持抓好“四清”、“四改”工程，建“垃圾池”、“焚燒灶”，積極推廣生活垃圾分戶填埋或焚燒處理，搞好庭園綠化保持村容村貌整潔衛生。

（四）城市管理水平不斷提高。以創建“市級園林縣城”、“市級文明縣城”和“省級衛生城市”為目標，城市管理體制進一步完善。巡場城區保潔工作市場化，“門前三包”和城市“網格化”管理責任體系基本建立，以綠化、美化、亮化為重點的城市環境綜合整治全面推進。全縣城鄉文明程度顯著提升，發展環境和人居環境明顯改善。

二、優化城鄉環境，提升城市形象的現實差距

近年來，我縣的城鄉環境和城市形象取得明顯改善，特別是在大力推進巡場河綜合整治、舊城改造等一系列基礎設施建設的同時，狠抓城區市容管理、環境衛生和交通秩序整治，城市形象得到了較大提升，但客觀地講，制約我縣城鄉環境改善，城市形象提升的因素仍較多。總的來看，主要表現在以下方面：

（一）規劃建設缺乏特色。因縣城是從珙泉搬遷過來，各部門、單位在整個建設中，顯得偏急、偏快，缺乏科學規劃和地方特色。如城市車站、農貿市場、亮化等公共資源分布不合理；縣城過境公路瓶頸制約城市環境衛生水平的提高、四大出口制約珙縣整體形象的提升。

（二）城市管理不夠到位。如城區亂停亂放仍然存在，城市保潔難度大，廣告標牌的設置隨意，缺乏統一規范。特別是“城中村”環境臟亂差現象嚴重；鄉鎮、農村“三亂”現象嚴重，基本沒有建立環境衛生管理長效機制，極大影響和制約了城市形象的提升。

（三）市民素質亟待提高。市民的物質生活水平提高了，但公德意識卻“原地踏步”甚至走“下坡路”，在大街小巷，隨地吐痰、亂涂亂貼小廣告、亂倒垃圾、損壞公共設施等現象屢見不鮮；在一些商業繁榮地帶，噪音擾民、油煙擾民等問題比較突出。

（四）城市文化建設缺乏活力。對歷史文化的挖掘保護工作相對滯后，基礎文化設施建設不足。特別是在廣大農村，群眾文化活動的開展不深入，公共文化服務體系不完善等等。

三、優化城鄉環境，提升城市形象的對策

（一）實施城鄉潔美行動，提升城鄉環境形象。一是實施城鎮環境衛生和容貌整治工程。要深入開展愛國衛生運動，促進環境治理“進學校、進家庭、進社區、進企業”。著力整治衛生死角，不斷規范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置，治理廣告亂貼亂畫頑癥。進一步完善交通標識、標線等交通管理設施，抓好城鎮

攤點擺設和車輛停放的規范；抓好道路保暢通、保安全管理，提高交通運輸能力；規范物業管理，大力治理“城中村”問題；有效解決施工現場環境污染、噪聲擾民和運輸拋撒等問題；要規范廢舊回收市場管理，加大巡場河源頭垃圾治理和縣城四大出口的環境治理力度。二是實施村莊潔美行動。著力控制農村環境污染源，培養群眾環境衛生意識。抓好新農村建設的環境配套設施建設，鼓勵和幫助群眾實施“四改五建”，建“垃圾池”、“焚燒灶”，積極推廣生活垃圾分戶填埋或焚燒處理。廣泛開展清垃圾、清污水、清雜物、清污泥和庭園環境整治，搞好庭園綠化保持村容村貌整潔衛生。大力整治主要公路、河流沿線可視范圍內的污染物。要重點做好鄉鎮市政環衛設施的完善，搞好生活垃圾集中處理，建公共廁所，建集貿市場，搞好建成區綠化和亮化工作。

（二）加快城市基礎建設，提升城市建設形象。一是堅持科學規劃引領發展。規劃是城市建設和發展的藍圖，規劃是實現靚麗美好神韻僰都的龍頭。要立足珙縣實際，客觀分析優勢，準確定位，科學規劃。要把發掘潛力、發揮優勢作為城市發展的重要依托，著力解決經濟發展經濟欠發達、建設基礎差等影響城市發展的難題。要立足客觀條件，著眼未來發展，按照建設“新型工業城市、商貿中心城市、宜居生態城市”戰略目標，以“建設新區、組團發展，優化布局、完善功能”為思路，加快構建現代城鎮體系，全力提升城市建筑品味。二是堅持加快推進組團開發。按照縣城總體規劃，堅持新區開發和舊城改造兩翼同步，實施縣城“北拓”、“西進”工程，拓展城市發展空間。啟動金沙河口組團開發，加快新區骨干網絡建設。青少年宮投入使用，開工建設體育中心，打造中壩組團為全縣政治、文化、教育中心。加快商業步行街二期、文鑫街管網改造、迎賓廣場等工程進度，爭取縣城污水處理廠年內主體工程竣工，啟動地標廣場、生活垃圾處理廠建設。加快調水入城前期工作，盡快從根本上解決縣城缺水問題。搞好城鎮規劃編制，加速珙泉片區開發建設步伐，大力支持孝兒、上羅、洛表、底洞等

小城鎮加快建設，努力構建城鎮集群。三是加強基礎設施建設。以完善巡場城區和場鎮環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，加快推進巡場污水處理廠、巡場垃圾處理場建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在巡場城區和場鎮規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城鄉環境綜合治理，搞好揚塵、噪音等污染治理，加強上下班時段、節假日和夜市的秩序監管。逐步增加巡場城區綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對拉法基、雙

三、申宇木業、華電珙縣電廠等重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。

（三）秉承歷史，展現特色，提升城市文化形象。一是要發掘城市文化資源，努力提升城市文化品味。珙縣是川南僰文化的中心，現存許多有價值的、先進性的文化資源，如“僰人懸棺”、“石碑珙縣龍”、“苗族手鍵”“隘口牌坊”等等。我們要圍繞打造僰人故里這一品牌，保護和開發好“僰人懸棺”、“石碑珙縣龍”等歷史古跡，與蜀南竹海、興文石林形成旅游環線，向人們生動詮釋僰人“敢為人先、經世致用”的精神。二是要經常開展豐富多彩的文化活動，增強城市的影響力和吸引力。一方面要圍繞珙縣的資源特色和優勢，有針對性地舉辦一些書畫、體育、苗族活動等大型表演，輔之以大力度、高密度的宣傳推介活動，不斷提升知名度、美譽度；另一方面，要加強對文化產業發展的領導和管理，整合文化資源，制定優惠政策和創新機制，大力發展文化旅游、文化網絡、健康體育等文化健康產業，對城市進行系統的傳播和營銷，塑造城市形象。

（四）強化素質教育，提升城市文明形象。一是要抓好輿論引導。通過在珙縣電視臺、《神韻僰都報》等媒體開設專欄、印發文字資料；在各大重要場所設置大型公益廣告牌；適時舉辦知識競賽、評選文明標兵等多種方式，大力宣傳《公民道德建設實施綱要》、《文明市民守則》和文明禮儀的基本內容、文明服

務的基本要求，使“愛國守法、明禮誠信、團結友、勤儉自強、敬業奉獻”公民基本道德規范深人人心。二是要以各種創建活動為載體，調動群眾的參與熱情。當前，我們正在爭創市級文明縣城、市級園林縣城和省級衛生縣城，要做好宣傳和動員，讓市民在共建文明城市中共享文明成果，在共享文明成果中共建文明城市，產生對城市的認同感、責任感、歸宿感和自豪感。三是要加強監督管理。縣城管、規建、交警等職能部門要結合城鄉環境綜合治理，突出治理“五亂”和“三亂”，切實加強對城市衛生、攤點、交通秩序的管理。要進一步完善機制，加強領導，確保人員、經費和各項工作措施落到實處。要強化督查，嚴格問責追究。新聞媒體設立曝光臺、監督崗，對不文明、不道德、不和諧行為進行集中曝光，促其整改；督查組落實“一周一查”制度，認真檢查，公正評比，逗硬通報、警告制；目標辦、效能辦對檢查情況實行雙通報，將督查結果納入年終考核，并實行黃牌、黃旗警告制，讓反面典型變成正面典型，讓壞事變成好事。

第二篇：打造生態景觀 提升城市形象

打造生態景觀 提升城市形象

迎賓大道成我市第一景觀

來源:鶴崗日報 發布時間:2012-09-21 作者:陳艷春 紀偉 編輯：市政府辦信息科 您是本文第位瀏覽者臟水溝變成了清水池，小草房變成大高樓??眼前的一景一幕，就是“昔日煤泥溝，今朝景觀帶”的改建成果。

年初以來，市委、市政府將建設迎賓大道景觀帶列為我市實施城市“五大戰略”中的一項重要內容，并提出“打造生態景觀，提升城市形象”口號，總體建設目標是：堅持高標準規劃、高質量施工，做到有林、有景、有園、有水，景觀設計科學合理，符合實際。自3月19日康體休閑區項目開工打響“第一槍”后，我市舉全市之力，各單位兄弟同心，通力協作，歷時180天，將昔日百姓嗤之以鼻、聞之側目的“龍須溝”，打造成了鶴崗第一景觀——迎賓大道。

興安區扼守我市門戶，不僅是鶴崗的南出口，更是外地人透過“臺地”看鶴崗的第一窗口。昔日的興安，棚戶破舊，黃土裸露；小鶴立河沿岸，溝渠無形，河水腥臭；泥草房、小磚房“繁星點點”??為提升城市整體形象，加快我市轉型跨躍發展的步伐，市委、市政府布局謀篇，高瞻遠矚，吹響迎賓大道景觀帶建設“集結號”。

迎賓大道，大道迎賓。迎賓大道，既是一項提升城市形象的重點工程，更是一項重大民生工程，事關鶴崗今后發展大局，事關人民群眾生活的改善。各部門、各單位緊跟市委、市政府戰略決策，解放思想，發揚敢想敢干的鶴崗城市精神，搶先規劃設計，主動協調施工，提高工作效率，全力推進迎賓大道景觀帶建設。迎賓大道景觀帶建設啟動以來，我市六區、市直有關部門、龍煤集團鶴崗分公司、寶泉嶺農墾管理局等20余家單位通力合作，累計投資16642萬元，千余人奮戰在綠化、美化、亮化和基礎工程建設一線，拆除花池子、公交站點、車庫，屋面防水、外墻粉刷、鋪設彩鋼，廠房“穿衣戴帽”，彩墻紅瓦舊貌換新顏。鋪設矸石，道路硬化，休閑廣場初見雛形。截至目前，迎賓大道一期工程共栽植柳樹、楊樹、云杉、丁香等品種樹木52萬棵。如今的迎賓大道景觀帶，樹木高低錯落有致、品種搭配合理，形成了喬木濃郁成蔭、灌木整齊有序、丁香盛開的美麗景色。

如今，12.2公里長的迎賓大道，一路貫穿南北，舊貌換新顏，一幅美麗的“畫廊”正展現在市民眼前：小鶴立河雕欄玉砌，“金龍”臥飲，玉帶纏繞，河水歡快流淌；北橋、南橋、翔鶴、峻德，四橋飛架東西；城因水而秀美，水因城而靈動；丁香盛開，柳樹迎風；道路綠了，城區綠了；行駛在迎賓大道上，“接天蓮葉無窮碧”，夕陽西下，“映日荷花別樣紅”。正所謂，鶴崗待客不用酒，捧出綠色也醉人。迎賓大道正成為我市迎接四海賓朋的“星光大道”。

第三篇：完善城市功能 開發城市新區 傾力打造美好神韻新僰都

完善城市功能 開發城市新區 傾力打造美好神韻新僰都

珙縣政府副縣長 羅國書

近年來，珙縣縣委、縣政府按照“以人為本，工業強縣、特色富民，提升城市形象，實現跨越發展”的總體要求，加大城市建設投入，狠抓市政基礎設施建設，舊城主要街道的硬化（黑化）拓寬及道路兩旁的房屋建設、綠化、亮化等改造使縣城面貌煥然一新。但是，約3平方公里的舊城區容納了10萬余常住人口，居住密度相當大。舊城已愈來愈不能滿足眾多人口需求及人們對高質量生活的追求，城市空間也不能進一步拓展。為加快城鎮化建設步伐，切實為廣大人民群眾打造一個最佳人居環境，發揮縣城作為經濟、政治、文化、商貿等中心城市的作用，縣委、縣政府已明確了要在工業強縣戰略的推動下，加快舊城改造和開發建設新區步伐，將縣城打造成為一座新興工業城市、商貿中心城市、宜居生態城市。如何完善城市功能，拓展城市空間，進一步提升城市形象，建設美好神韻新僰都必然成為今后乃至較長時間全縣上下為之奮斗的目標。

一、加快舊城改造步伐，著力完善城市功能

作為宜賓市最年輕的縣級城市，珙縣縣城所在地自2001年由珙泉搬遷至巡場，由于基礎薄弱、規劃滯后、財力有限，城市建設缺乏相應修建性詳細規劃，城區道路、城市管網等基礎設施滯后于房屋開發建設，整個城區公共市政設施布局不合理，城市功能不完善，不僅影響了城市品位和城市形象的提升，還制約了經濟社會的發展。因此，今后一段時期，應進一步加快城市建設規劃修編，加大舊城改造力度，優化功能布局，完善城市公共設施配套，著力打造宜居環境。

一是加快編制城市近期修建性詳細規劃。結合貫徹執行新的《城鄉規劃法》和縣城未來發展實際，在對城市總體規劃和控制性詳規進一步修編完善的基礎上，加快編制金河組團、巡場——珙泉城市重要地段和重要地方的近期修建性詳細規劃，為舊城改造和開發建設提供科學的依據。二是加強市政基礎設施建設。著力抓好城市道路、郵電通訊、供水排水、管網下地等市政基礎設施建設，為市民提供良好的生活環境。加快縣城過境公路三期建設，年內實現初通車；高標準打造商業步行街二期，實施濱河路五十米大道至郵政賓館道路“黑化”工程；打通金龍街北段、興達街至宜賓礦山急救醫院、大水井至過境公路的市政道路，形成暢通的城市道路網絡。在道路建設的同時，同步實施水、電、氣、通訊、環衛、綠化等設施，使城市基礎設施不斷完善。

三是推進城市公共配套服務設施建設。以與廣大市民關系密切的就醫、入學、購物、出行、污水垃圾處理等熱點問題著手，切實抓好城區市政維修改造、污水處理、公共交通、學校、醫院、農貿市場、文體設施等配套服務設施建設，不斷提升城市綜合承載能力。今年，要全力推進城市生活污水處理廠建設，力爭年內竣工投入試運行，啟動垃圾處理廠和川南農產品綜合市場建設，開工建設珙縣體育中心和芙蓉廣場，促進城市功能的進一步完善，為市民提供一個設施齊全、功能完善、環境優美的良好生活空間。

四是加快“城中村”改造。為加快城市化進程，改善“城中村”環境，整體提升城市形象，應進一步加大“城中村”改造力度。首先，將建成區內“城中村”土地國有化，通過公開拍賣土地，引進房地產開發業主，按照政府審定的修建性詳細規劃方案要求，實行“集中改造、成片建設”，使“城中村”的建筑風格、綠化率、容積率和公共設施符合城市規劃建設標準，完成城中村物質形態的城市化。其次，加大建設投入，對“城中村”基礎配套設施進行集中整治改造，硬化道路、安裝路燈、設立垃圾中轉站、鋪設排污管道等，有效改善“城中村”的環境。

二、科學規劃城市新區，拓展城市發展空間

近年來，由于我縣的城市建設都是在老城區進行的改造和功能完善，始終沒有突破基礎設施滯后、空間范圍狹隘等的制約，城市空間不能進一步拓展，影響了城市品位和城市形象的提升，更制約了城市化進程的進一步加快。因此，圍繞建設“新興工業城市、商貿中心城市、宜居生態城市”的目標，按照“跳出老區建新區、建設新區帶老區”的思路，實施縣城“北拓”工程，啟動金河組團開發，打造縣城新區，拓展城市發展空間，提升城市品位和綜合承載力就顯得尤為重要。

（一）因地制宜、創新理念，準確定位新區開發

金河組團即我縣城市規劃中的天堂河-天池組團，位于縣城的北大門，是巡場城市片區三大組團之一，面積約2000畝（1.33平方公里）。該片區毗鄰金筠鐵路、宜珙公路、巡高公路，交通便利；背靠芙蓉山脈系的桃花山，清澈的天堂河貫穿全境，依山傍水，自然環境優美。由于該片區地理條件好，區位優勢明顯，且在城市建設上是一塊“凈地”，具有拓展城市空間、增強城市承載能力、提升城市形象的優越條件。因此，必須進一步解放思想，樹立“經營城市”理念，高起點規劃、高標準建設，堅持“以人為本、生態宜居”的目標，以居住、物流、交通為主，因地制宜，合理布局，著力把它打造成為功能完善、宜居宜商、環境優美的生態新區。

（二）科學規劃、整體設計，凸顯新區城市風格

一是科學規劃設計。由于歷史和客觀原因，過去我縣的城市建設是在沒有統一設計建設方案、明確城市總體風格的情況下，搞的一些局部規劃設計和零星開發建設，造成了城市建設始終上不了水平，城市品位始終上不了檔次，城市的整體形象也不能得到更大的提升。因此，為將金河組團打造成為一個具有整體風格、功能完善的現代化新區，必須堅持“科學合理布局、完善城市功能、塑造城市特色、突出城市亮點”的要求，引進設計理念先進、具有高水平設計能力的設計單位，對該組團的開發建設編制修建性詳細方案，用于指導新區的建設。

二是嚴肅規劃管理。城市規劃是從全局利益、整體利益、長遠利益出發的，批準的城市規劃必須縣有科學性、前瞻性和權威性，不得擅自改變。因此，金河組團新區的修建性詳細規劃方案一經批準便具有法律效力，各項建設用地和建設工程，必須符合上述規劃，服從管理，任何個人或任何組織無權擅自改變。

三是凸現城市整體風格。金河組團作為縣城的重要門戶，又是珙縣城市未來發展的主要方向，在規劃建設過程中應高度重視城市建筑風格的塑造，突出依山傍水、宜居生態的城市特色，從而提升城市的品位和檔次。因此，該組團在開發建設中，要創新理念，要改以前拍賣建設指標為拍賣修建性詳細規劃方案，要改建筑平面控制為立面控制。以“土地+拍賣修建性詳細規劃方案”方式拍賣土地使用權，使規劃的各項控制性指標更加具體、更加直觀，有利于加強規劃建設的監督和管理，有利于統一和塑造城市整體風格。在改組團具體商住小區的建設中，應以多層建筑為主，兼以建設適當數量的高層（電梯公寓）和低密度、低容積率、高綠化率的高檔（別墅）小區，形成既統一于城市整體風格，又高低呼應、錯落有致、各具特色的城市住宅區，以滿足人們不同的住房需求。

（三）市場運作、靈活方式，多渠道籌集建設資金

城市建設需要投入大量的資金，目前我縣財政支出十分緊張，能夠投入到城市建設的資金也十分有限。對城市建設實行市場化運作，實現資金投入資本化，是先進地區經營城市的經驗之道。因此，要加快金河組團開發建設，必須堅持經營城市理念，走政府主導、統一規劃、市場運作之路，大膽運用市場經營機制，充分利用土地資源，做活土地文章，多渠道、多形式籌集城市建設資金。

一是采取BT方式。可以以縣城規劃區內某宗土地收益權作為擔保，公開依法招投標引進施工企業承擔金河組團新區的骨干道路、橋梁、公園、市場、園林綠化、安置小區等市政公共設施項目的建設任務。同時，政府對該宗土地進行公開拍賣，施工企業也可參與該宗土地的公開拍賣，若取得該宗土地的開發權，政府則以該宗土地出讓金補差付給施工企業等同金額的工程款。若未取得該宗土地的開發權，政府則按合同約定金額付給施工企業工程款。二是采取公開拍賣方式。按照規劃建設方案，采取大盤和小塊相結合的方式，對金河組團的土地進行公開拍賣，由房地產企業進行開發建設，政府獲得土地出讓收益，從而為新區基礎配套設施建設籌集資金。

三是采取招商引資方式。將該組團的土地開發、房地產開發和配套基礎設施作為一個項目整體對外招商，引進資金雄厚、有勢力的大房地產業主，按照政府審定的規劃建設方案進行整體開發。

（四）基礎先行、優化布局，著力完善新區城市功能

城市基礎設施和公共配套設施建設是實施城市規劃，完善城市功能，推動城市發展的關鍵環節。因此，開發金河組團新區，不能再走過去舊城改造的老路，必須按照城市規劃建設方案，優化功能布局，管網、道路等基礎建設先行，合理協調布局城市公共配套設施，才能真正打造功能齊全、比較現代化的城市新區，全力塑造珙縣城市的新形象。

一是城市基礎設施建設必須先行。城市建設，基礎是前提。金河組團的開發，一定要按照規劃配套建設，道路先行，水、電、氣、通訊等跟上并且入地埋設，不能顧此失彼，出現馬路“拉鏈”現象。一要加快構建骨干道路網絡。近期，為帶動該組團的開發建設，應盡快啟動長2.8公里、寬24米的宜珙路延長線建設，該工程竣工后將成為金河組團最重要的城市主干道。同時，配合天堂河綜合整治，加快濱河路和巡高路連接該組團的24米次干道的配套建設。從中、遠期規劃看，適時啟動高架橋和沿山過境公路建設，進一步完善新區道路骨干網絡，并有效解決新區出口交通瓶頸和城市車輛過境問題。二要配套建設水、電、氣等基礎設施。在建設主要道路、街道的同時，嚴格按照規劃，堅持“管線下地”，給排水、電力、天然氣、通訊、紅綠燈信號線等設施必須同步實施，入地埋設。

二是城市公共市政和服務設施必須配套。城市要有吸引力，要適宜居住，必須做到公共設施配套齊備、功能布局協調合理。因此，金河組團的開發，一定要充分體現以人為本、便民利民，合理協調布局城市公共配套和服務設施，著力抓好學校、醫院、公園、廣場、影劇院、車站、停車場、公廁、農貿市場、專業批發市場、垃圾庫等配套設施建設，才能增強城市的承載力、凝聚力、輻射力和帶動力。

三是園林綠化必須高標準要求。園林綠化是城市的“肺”，通過它進行吐故納新。舊城已缺乏綠化，新城如再不將綠化率提高，不僅城市設計師們不滿意，恐怕人民群眾更不滿意，畢竟生態環境是以人為本、親和自然、恩澤當代、惠及子孫的偉大事業。該組團不論是道路綠化，還是公園、廣場、小區綠化，都必須嚴格按照創建園林城市的要求，大手筆規劃、高標準建設，確保整個城市新區的綠化率在38%以上，并力爭綠化有品位、上檔次。

在未來三年左右的時間里，珙縣縣城建成區面積將達到12.6平方公里（包括珙泉鎮和芙蓉四大礦區），常住人口15萬人，城鎮化率達到42%，縣城綠化覆蓋率將達35%以上，人均公共綠地9平方米，珙縣這座新興縣城將打造成為宜賓南部重要的新興工業城市、商貿中心城市、宜居生態城市。

第四篇：打造民生工程 提升城市形象

打造民生工程 提升城市形象

城西森林公園位于孝感城區西郊，規劃面積3000畝，計劃投資5億元，將建設成為集生態屏障、觀賞休閑等多功能于一體的城市森林公園。滕剛一行來到澴河堤上，對城西森林公園選址方案進行實地踏勘，并聽取了相關單位的情況匯報。滕剛強調，城西森林公園是民生工程和民心工程，是孝感建設生態宜居城市，提升市民幸福指數的重要內容。要高起點規劃、高質量建設，創新探索運營模式，加強協調配合，強力推進項目建設，奮力打造精品工程，助力孝感創建國家園林城市。

交通路作為孝感城區橫貫東西的交通主干道，立面改造工程直接關系到城市形象的提升，關系到群眾的切身感受。在實地察看交通路沿線后，滕剛指出，交通路立面改造工程既是落實市委市政府“一線一點”建設工作部署的要求，也是推進“四城同創”工作、改善人居環境、提升城市品位、建設魅力孝感的需要。各級各部門要高度重視，始終把實現好、維護好、發展好群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把好事辦好，實事辦實，讓群眾滿意，讓社會各界認可。相關部門要加強配合，按照時間節點要求全力推進工作進度，把規劃藍圖變成美好現實，以嶄新形象喜迎建市20周年。

第五篇：打造城市名片 提升城市形象-人居環境匯報材料定

舊

城

換

新

顏

----賀蘭縣舊城綜合整治工作匯報

記憶中的舊城印象

賀蘭縣是寧夏回族自治區首府銀川市的轄區縣，地處素有“塞上江南”美譽的銀川平原腹地。縣城距銀川市10公里，境內地勢平坦，交通便利，通訊發達，物流暢通，包蘭鐵路、石中高速、109國道穿境而過。全縣總面積1599平方公里，下轄4鎮1鄉2個農牧場1個街道辦事處和1個林場，總人口17.8萬人，有漢、回、滿、蒙等11個民族。

現在，生活在賀蘭縣的每一個人對2002年以前的賀蘭縣城印象仍然是記憶優新：整個縣城“小、舊、亂、差”。“小”： 2002年以前規劃區面積6.42平方公里，建成區面積達3.52平方公里，人口不足2萬，人均住宅不到20平方米。“舊”：雖然說距銀川城區10公里，但整個縣城沒有一點現代城市的氣息。縣城80%的住宅是平房，城中村平房面積達13萬平方米，縣城綠地面積不足20萬平方米。“亂”：縣城規劃布局狹小，不適宜經濟社會發展需要；市場街道狹窄擁擠，縣城衛生環境差，尤其在擁擠的平房區，群眾的衛生意識差，亂倒亂放，生活垃圾到處都是；違章建筑和私自建房現象十分嚴重，造成鄰里糾紛不斷。“差”：城市服務功能差。全縣集中供熱站1座，管道總長8公里，天然氣普及率為零，居住在縣城的大部分居民居雖說是城市人，仍舊離不開燒火做飯，拿煤取暖的傳統而又古老的生活方式。縣城規劃區內油面鋪設道路不足10公里，亮化率不到10%，漆黑的夜晚幾乎無人出行；生態環境差，每逢刮風下雨，人們不是滿身灰塵，就 是一身泥濘，全縣 26公里的給水管道和23公里排水管道只能滿足機關單位和部分營業網點需求，大部分居民仍然生活在上下水不變的困境中。四清溝、銀新干溝兩條污水溝橫穿縣城，夏天臭氣熏天。破舊的城市和惡劣的生存環境，嚴重制約賀蘭縣經濟社會的發展。2003年被自治區亮了黃牌。改變現狀，改變生存環境，成為賀蘭縣18萬人的共同呼聲和期望，成為賀蘭縣委、政府一班人所肩負的巨大責任。

破舊立新舊城換新顏

科學分析準確定位。2002年，自治區黨委、政府提出了建設“大銀川”戰略，作為自治區首府銀川市的衛星城，有著得天獨厚的區位優勢，如何發揮好這一優勢，增強城市的吸引力和競爭力，這是新一屆縣委班子深深思索的問題。2002年，新的一屆賀蘭縣委在經過調查研究、廣泛征求社會各界的意見的基礎上，堅持從科學的發展觀出發，從改善老百姓居住環境出發，鄭重提出了“一年要有新變化，三年要上新臺階，五年要有大發展”的奮斗目標。在城市建設上，按照縣城總體規劃，確立了大力實施舊城綜合整治，將賀蘭縣城建設成為國家衛生、園林、環保縣城，傾力打造宜居人居環境，提升城市形象和品味。

規劃先行層層推進。1985年，經銀川市人民政府審查批準實施第一輪縣城總體規劃，規劃總面積3.6平方公里，人口3.2萬人。1999年，縣人民政府委托銀川市規劃勘測設計院對縣城總體規劃進行修編。2002年，按照新的一屆縣委、縣政府確定的“南擴西移、改舊建新”的縣城建設思路，再次對縣城規劃進行修編，2003年2月21日，經銀川市政府審議通過，修編后的縣城總體規劃總面積為6.42平方公里，人口為6萬人。圍繞這個規劃，縣委、政 府制定了分步實施的方案，開始了史無前例的舊城綜合整治：在2002年實施道路框架及縣城基礎設施建設；2003年對縣城規劃區內城中村進行改造整治；2004年對縣城環境衛生進行綜合整治；2005年重點實施縣城園林綠化工程；2006年對縣城境內109國道兩側環境進行綜合整治；2007年重點抓住人居環境整治工程。

整合資源優化配置。舊城綜合整治資金堅持以政府投資為主渠道，以社會共擔為輔，以招商引資為補充。特別是2002年后，隨著城市建設全面展開，資金籌集渠道逐步拓寬，有了資產置換、招商引資等多種籌資形式。舊城綜合整治所涉及到的拆遷有的是采取資產置換、有的是單位承擔，從而極大地減輕了政府投資壓力。同時在建設過程中本著立足地方，巧借外力，建精品工程的思路,聘請知名的設計單位進行設計投標，保證了舊城改造設計方案的高標準。在園林綠化上，確定了立足地方，引入競爭的方法，以地方沙棗樹、槐樹等適生樹種為主，實行工程招標，引進外地設計風格，共同高質量完成工程任務。

翻天覆地的整治行動。舊城綜合整治工程自2002年大規模正式啟動。2002年完成了蘭山公園、欣蘭廣場新建和文化廣場改建；2003年完成了賀蘭回中翻建，2座集中供熱站建設，引進天然氣工程，建成4座垃圾中轉站和26座水沖式廁所；2004年完成星光公園、朝陽廣場、賀蘭一中翻建；2005年完成潤園廣場、西區污水泵站建設；2006年完成規劃區內違章、臨時、過期建筑拆除；2007年完成規劃內平房拆遷改造。歷時5年，破舊的縣城平房不見了，樓多了，路寬了，變綠了，變亮了，干凈了，漂亮了，加之優越的區位優勢，成為四面八方投資置業、選擇居住的焦點。

功能配套服務完善 隨著舊城改造建設，賀蘭縣城的服務功能日益彰顯，城市形象得到進一步提升。2002年至今，以年均增長37.3%的投資力度，完成全社會固定資產投資48億元，全縣共安排城市建設項目96項，累計完成城市建設投資14.6億元，目前已有76個項目建成投入使用，順利實現了“五年經濟大發展，五年城市大變化”的目標。五年來，縣城規劃區面積增加到28.12平方公里，其中，縣城建成區面積由6.42平方公里逐步擴大到11.8平方公里，德勝工業園區16.32平方公里，規劃縣城總人口為10.5萬人。縣城建成區綠地總面積達到217.3萬平方米，綠化覆蓋率達到43.4%，綠地率達到39.9%，人均公共綠地面積達到14平方米。全縣鋪設排水主管道29.6公里，安裝路燈8009盞。新建欣蘭、朝陽、文化、潤園四大集休閑、娛樂、集會為一體的多功能廣場，占地11.8萬平方米。新建蘭山、星光兩座公園，占地307.86畝，綠化覆蓋率達88%。建成11個花園式住宅小區，居住總面積達107.2萬平方米，縣城人均居住面積達到31平方米。拆除各類違法建筑42萬平方米，建成縣城道路38.7公里，實現了供電、電信、有線電視“三線入地”。縣城各交叉路口共設置36盞景觀燈，提升了亮化檔次。在公園、廣場等處安裝了186套426件健身器材，為群眾創造了良好的健身條件。新建了一批高標準環衛設施，主要街道果皮箱覆蓋率均達到100%，縣城水沖公廁比例達70%以上，日清理垃圾60噸，做到日產日清。建成中、西、東區三個集中供熱站，縣城集中供熱面積達到180萬平方米。縣城日供水量達2.1萬立方米，燃氣普及率達到75%。完成了銀新干溝綜合整治工程。全縣工業廢水達標排放率達到95%。

源自于長遠發展的思索 五年的舊城綜合整治，給我們帶來的不僅是縣城變化，更為深遠的是探索一條指導城市建設、管理、經營的道路。規劃是龍頭。舊城綜合整治工程，是賀蘭縣城市總體規劃中建設的重點工程。為提升規劃水平，賀蘭縣不斷借鑒外地先進理念，邀請專家進行評審。建設項目啟動前，反復論證編制的專項規劃和詳細規劃，及時梳理調整舊城改造中已批未建和在建工程，對11平方公里范圍內建設項目實施有效控制，以確保高起點規劃的有效實施。統籌是關鍵。賀蘭縣舊城綜合整治工程緊緊圍繞建設現代化衛星城、打造最佳人居環境的奮斗目標，充分考慮人與自然的和諧發展，把人居環境的改善與生態環境的建設有機結合、高度統一起來，妥善處理繼承與發展、保護與建設、整體與局部、眼前與長遠利關系，實現環境保護、環境整治和環境建設的有機統一。以人為本是根本。賀蘭縣舊城綜合整治始終堅持以人為本、惠及百姓的原則，以提升人居生活環境和社會發展環境為目標，在實施過程中妥善處理拆遷與建設、長遠與眼前的關系，因勢利導推進產業結構調整，實施工業向園區集中、農民向城鎮過渡和向市民轉化，推進現代生態城市建設進程。同時制定有利失地農民、失企職工重新就業和獲得社會保障的等一系列政策措施，優先建設農民安置房，安置好拆遷農民，最大限度保護老百姓的利益。資金是基礎。重視環境建設已形成共識成為熱點，但解決環境建設資金仍是各級政府的難點，賀蘭縣政府通過先投資環境整治建設，后實施地塊開發建設的思路，以一流的基礎設施和地區環境帶動開發地塊土地增值，反哺環境治理與建設，成功地實現了環境建設資金的良性循環。

近些年，賀蘭縣在實施舊城綜合整治的同時，實現了環境改善優化和全縣經濟社會全面發展互動“雙贏”的目標。2006年實 現地方生產總值21.32億元，財政一般預算收入9250萬元，城鎮居民人均可支配收入達到7700元，農民人均純收入達到3872元。在短短3年內贏得了“自治區生態建設先進縣”、“自治區雙擁模范縣”、“國家衛生縣城”、“國家園林縣城”、“全國殘疾人先進縣”等一系列榮譽稱號。一座嶄新、靚麗的銀川市衛星城正在悄然崛起。