第一篇：關于建立城管公安聯動執法工作機制的方案

關于建立城管公安聯動執法工作機制的方案

為嚴厲打擊各類城市管理中違法犯罪行為，建設殷實和諧經

濟文化強*營造良好的城市發展環境，*城市管理行政執法局、*公安局決定建立城管公安聯動執法工作機制。現將有關事宜通知如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，堅持有法必依，執法必嚴，違法必究，切實履行法律、法規和規章賦予的職責，大力推進城管執法體制機制創新，深入開展城管公安聯動執法，嚴厲打擊各類城市管理違法犯罪行為，確保城管執法順利進行，維護良好的城市管理秩序和社會和諧穩定，為加快城管執法事業發展，建設殷實和諧經濟文化強*提供可靠的執法支撐和保障。

二、組織領導

*城管執法局、*公安局成立城管公安聯動執法工作領導小組，負責研究制定城管公安聯動執法、協同配合的工作思路、突發事件應急機制、聯動長效機制和實施方案，組織開展城管公安聯合執法行動。對城管執法過程中出現的重大違法案件、刑事案件進行聯合會商、調查偵辦。對城管執法專項重大行動和城市環境綜合整治集中行動，及時組織協調聯動執法工作事項。領導小組下設聯動執法辦公室，辦公室設在*城管執法局。*城管執法大隊、*公安局選派1名工作人員到聯動執法辦公室工作，負責城管公安聯動執法的日常工作，執行領導小組的有關決策部署。

三、工作措施

1、領導小組每季度召開一次全體成員會議，及時調度工作進展和落實情況，研究部署階段性重點工作，并向上級部門報告有關工作情況。

2、聯動執法辦公室要建立迅速響應機制和案件分析會制度，制定涉及城管執法的重特大違法犯罪案件、突發事件、暴力抗法事件應急工作預案，及時協調處理各類聯動執法事宜。

3、*城管執法大隊發現涉嫌違反《刑法》、《治安管理處罰法》的城市管理方面的違法犯罪行為時，應在3日內移交*公安局所屬地派出所辦理。派出所應在3日內受理，及時開展調查取證工作，依法追究法律責任，并及時將處理情況向*城管執法大隊通報。

4、*公安局所屬地派出所受理或查處的涉及城市管理方面的違法行為，應當由*城管大隊處理的，應在5日內移交*城管大隊處理。*城管執法大隊應及時立案調查，依法追究法律責任，并及時將處理情況向*公安局和所屬地派出所通報。

5、城管執法人員應當嚴格按照法定權限和法定程序，嚴格執法，文明執法。遇到當事人暴力抗法或采取其他方式干擾、阻撓、威脅城管執法工作時，在保護執法現場，利用視頻、照相等工具保存證據的同時，應立即通知*公安局所屬地派出所。*公安局所屬地派出所應及時出警，嚴厲打擊妨礙執行公務的違法犯罪行為，切實保障城管執法工作的順利開展。必要時，*公安局所屬地派出所應適當安排警力，配合*城管執法大隊進行現場執法。

四、后勤保障

*城管執法局負責城管公安聯動執法工作所需的辦公場所、執法車輛、執法裝備以及辦公經費，并積極爭取將日常辦公、情報信息、裝備維護、宣傳教育等所需費用列入財政預算。同時，探

索建立案件查處獎勵機制，對案件查處有特殊貢獻的單位和個人，要給予適當獎勵。

五、工作要求

1、城管執法、公安部門要嚴格規范執法行為。在執法工作中，要認真履行職責，依法辦案、文明辦案。依照各自的職責分工，認真細致地開展工作，確保聯動執法的合法性和嚴肅性。

2、嚴守工作紀律。參加聯動執法工作的人員，要在領導小組的統一指揮下，以高度負責的態度，嚴格遵守工作紀律和保密制度。

3、嚴格執行責任追究制度。對在工作中玩忽職守、徇私舞弊或者利用職務之便牟取私利的，要追究直接責任人的責任；構成犯罪的，移送司法機關處理。

二〇**年*月**日

第二篇：聯動工作機制

綜治信訪維穩中心聯動工作機制

1、聯調機制。綜治信訪維穩中心負責對排查的結果進行集中匯總，統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，綜合運用司法調解、行政調解、人民調解等手段，靈活采用現場調解、庭式調解、巡回調解、上門調解、預約調解等方式，實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、問題不激化的目標。

2、聯防機制。綜治信訪維穩中心定期分析治安形勢，提出針對性工作意見，及時發布治安預警預報及防范措施。在積極構建鎮、村、組三級治安防范網絡的同時，采取綜治成員單位對治安防范工作實行包村負責制度，幫助解決實際問題，督查指導防范工作。

3、聯勤機制。綜治信訪維穩中心統一調配綜治成員單位的力量，落實值班備勤，統一納入突發事件預警處置工作體系。一旦發生突發性、群體性事件，在黨委、政府領導下，組織協調有關部門依法妥善予以處置。對綜治工作的運行情況進行定期檢查和不定期暗訪，特別是對矛盾糾紛的排查調處工作進行日常性全程跟蹤督查，建立工作臺帳，反饋結果，明確整改內容，分部門進行跟蹤督查，整改結果統一匯集存檔。

4、聯治機制。按照中心各組成單位的工作性質和職責，對突出治安問題、各類矛盾糾紛、影響國家安全、特殊不穩定群體、信訪各類苗頭、影響公共安全等可能引發群體性事件的隱患全部納入排查范疇，分開排查，集中匯總，做到不漏村、不漏戶、不漏單位、不漏人。確定重點整治地區、行業、部位，統一組織專項整治。

5、聯創機制。圍繞平安建設總體目標，整合各方面力量，廣泛組織開展“平安村”、“平安家庭”、“平安單位”、“平安校園”等基層平安創建活動。把流動人口管理服務、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪等作為平安建設的重要內容，豐富創建內涵，提高創建實效。

第三篇：關于建立城管公安聯動機制的方案

文件黃石市公安局交通警察支隊

黃城管發[2011]號 黃 石 市城 市 管 理 局

關于印發《關于建立城管、公安執法 聯動工作機制的方案（試行）》的通知

各城管執法大隊、交通警察大隊：

為加強城管執法工作的公安保障，提高行政執法工作效率，加強部門間的相互協調配合，市城市管理局、市公安局交通警察支隊共同研究制定了《關于建立城管、公安執法聯動工作機制的方案（試行）》，現印發給你們，望認真貫徹執行。

二○一一年七月日

關于建立城管、公安執法聯動工作機制的方案（試行）

(討論稿)

根據省政府辦公廳《關于加強和改進城市管理執法工作的意見》（鄂政辦發[2010]102號）文件精神，為加強城市管理工作的執法保障、整合執法資源、提高執法質量，進一步促進城市管理執法與公安保障作用的有機結合，經市城市管理局、市公安局交通警察支隊商定，制定我市城管、公安執法聯動工作機制方案：

一、明確工作部門

市公安局交通警察支隊根據市公安局警務改革方案，委派所屬機動大隊為城管、公安執法聯動的工作部門，做好執法保障。市城市管理局法制與執法監督科負責與市公安局交警支隊機動大隊對口銜接，進行工作協調。

二、明確雙方職責

城管執法部門依法履行城市管理相對集中行政處罰權執法職能，積極配合公安部門維護社會治安和道路交通秩序；市公安局交警支隊機動大隊負責協同配合城管執法部門開展城市管理行政執法工作，查處全市城區城管執法工作領域發生的刑事、治安案件：

（一）城管執法部門組織市容整治、違法建筑拆除、車輛拋灑整治等集中、專項整治行動時需要警力配合的，交警

支隊機動大隊至少安排2名以上民警隨隊配合執法。大型整治活動需安排大批警力的，交警支隊機動大隊負責協調市公安局其他部門調派警力予以配合。

（二）交警支隊機動大隊依法保障城管執法部門行使法定職權，對以暴力、威脅等方式阻礙城管執法人員依法執行職務的行為，交警支隊機動大隊應在接報后15分鐘內到達現場處置。對暴力對抗城管執法的行為，作為嚴重妨礙執行公務行為堅決予以查處，直至追究刑事責任。

（三）交警支隊機動大隊與城管執法部門定期開展聯合執法行動，按照各自依據的法律法規，對運輸車輛拋灑污染城市道路、迎殯送葬車隊故意緩行阻礙交通以及利用機動車進行占道擺攤等違法行為進行查處。對城管執法部門告知的未接受處罰的違規車輛，交警支隊不予年檢。

（四）城管執法部門查處運輸車輛拋灑污染城市道路案件時無法查找違規車輛時，交警支隊機動大隊協助通過公安街頭視屏系統進行協查；城管執法部門查處其他違法案件需要查閱相對人身份材料的，交警支隊機動大隊負責協助查閱及取證。

（五）市公安局交警支隊協助城管執法部門實施建筑垃圾運輸專營制度。定期聯合在重要路段設立固定檢查崗，對產生建筑垃圾的工地、建筑垃圾運輸車輛以及建筑垃圾消納場地開展巡查，嚴格依照《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市建筑垃圾管理規定》等法律法規查處建筑垃圾運輸、處置過程中的違

法行為。

（六）對城管執法中遇到的重大抗法、阻礙公務案件，市公安局交通警察支隊要進行督辦，確保抗法案件得到及時妥善的處理。

三、建立聯勤工作制度

（一）建立聯席會議制度。市城市管理局與市公安局交通警察支隊不定期召開聯席會議，及時通報工作動態，重點圍繞保障城管執法、規范文明執法、完善執法取證等方面進行探討和交流，及時總結工作和研究解決存在的問題。

（二）建立聯合辦公制度。為保障城管執法工作順利、安全進行，市公安局交警支隊機動大隊派駐6名警員與市城市管理局機動大隊合署辦公，市城市管理局為派出警員配置必要的值勤裝備，提供充分的后勤保障。

（三）建立24小時值班制度。市城市管理局和市公安局交通警察支隊要建立24小時值班備勤制度，在法定節假日及星期

六、日要確保城管、交警各有2名以上值班人員，及時處理突發和應急事情。遇到緊急抗法或暴力抗法事件時，市城市管理局分管領導與市公安局交通警察支隊領導要及時溝通，及時處置。

（四）建立城管執法重點工作通報銜接制度。市城市管理局定期將重點執法計劃通報給市公安局交警支隊機動大隊，組織專項整治時應制定整治方案，并提前告知市公安局交警支隊做好配合工作，確保整治工作順利進行和執法人員

人身安全。

（五）建立雙向學習交流制度。市城市管理局和市公安局交通警察支隊應定期或不定期組織兩部門執法人員舉辦業務交流會，相互學習對方的執法程序、方式和執法的法律依據，加強溝通，增進了解，保證執法聯動工作有效開展；城管執法人員在執法過程中要文明執法、規范執法，在執法過程中若遇到暴力抗法等情況，應做好現場證據收集工作，積極配合公安部門調查取證，協助維持現場秩序。

（六）建立“提前介入”制度。為了預防暴力抗法事件的發生，交警支隊機動大隊在配合城管部門執法工作中要做到“五個提前介入”：一是當城管執法人員對違法違規當事人多次教育無效，需進行強制執法時，提前介入對當事人進行有關法律法規宣傳教育談話，預防抗法行為的發生；二是當城管執法人員對當事人實施執法行為遇到爭執時，提前介入及時調解，化解矛盾；三是當城管執法人員對當事人實施執法行為遇到抗爭時，提前介入進行調查取證，為依法、公平、公正處理問題提供證據；四是當城管執法人員的人身安全可能受到傷害時，提前介入及時處置暴力抗法行為，防止人員受傷；五是當執法活動遇到群體對抗時，提前介入及時控制，同時請求支援，避免事態擴大。

第四篇：建立聯合執法機制

蕉城區交通綜合行政執法大隊 聯合執法長效管理工作機制

為進一步規范蕉城區道路運輸市場秩序，加強道路交通安全管理，嚴厲打擊非法運輸行為，積極預防道路交通事故的發生，保障廣大人民群眾生命財產安全，交通部門和公安、運管部門建立聯合執法長效管理工作機制，實現資源共享、合作共贏。

一、工作目標

交通綜合執法大隊、公安交警、交通運政聯合執法工作的目標：緊緊圍繞區委區政府的中心工作，以創建“平安蕉城”為總目標，依照標本兼治、堵疏結合的原則，嚴厲打擊非法從事客運經營、擅自拼（改）裝車輛、超限超載、駕培行業不規范等行為，規范道路運輸市場秩序，維護經營者和人民群眾的合法權益，促進道路運輸市場健康穩定發展，實現從源頭上預防道路交通事故的工作目標。

二、工作機制

交通綜合執法大隊、公安交警、交通運政建立聯合執法長效工作機制，通過定期研究討論聯合執法工作中的難點、重點以及需要協調事項，共同研究規范道路運輸市場秩序、預防道路交通事故等重點工作，定期通報“打非治違”聯合執法過程中出現的新情況、新問題，研究分析本區域“打非治違”形勢，提出工作措施和要求，部署聯合執法行動，推動聯合執法長效工作制度化。

三、工作重點

— 1 — 交通綜合執法大隊、公安交警、交通運政聯合執法長效管理工作機制著重開展以下重點工作：

1．嚴厲打擊重點線路、重點區域的非法營運車輛。對汽車站和各鄉鎮主要旅客集散場所進行聯合執法，通過技術手段對非法營運行為進行抓拍，對非法營運車輛進行曝光，提高打擊力度，增強震懾力，對非法從事出租汽車經營進行專項治理。

2．加大對擅自拼（改）裝車輛整治力度。建立由交通綜合執法大隊牽頭，公安交警、交通運政共同參加的專項治理工作班子，通過集中統一行動形式，嚴厲打擊擅自拼（改）裝車輛違法行為，并積極探索消除違法拼（改）裝車輛源頭管理措施。

3．加強公路治理超限超載力度。交通綜合執法大隊要依托固定檢測站實行24小時檢測，組織開展流動治超，加強路面執法，每月將查處的超限超載車輛及運輸企業名單抄送交警大隊和運政部門，納入“黑名單”。運政部門對重大貨物集散地和貨運站等場所實施監督檢查，加強源頭治超，對超限運輸的貨運車輛、貨運車輛駕駛人、道路運輸企業依法查處。公安機關要在各超限運輸檢測站設立公安執勤室，維護超限運輸檢測站（點）的治安秩序及其周邊的交通秩序，實現交通、公安聯合治理，加強治超工作合力，保持治超高壓態勢。交警部門辦理車輛登記時，應當當場查驗，對不符合國家標準的車輛不予登記，組織力量開展路面執法，對駕駛員的超限超載等違法行為進行處罰并計分。通過聯合治超，有效保護公路和公路橋梁安全。

4．規范駕培行業管理，建立聯合通報機制。交警部門要對駕齡三年以內的肇事駕駛員的培訓學校進行匯總，每季度一次抄送運管所，對新培訓駕駛員發生事故的駕校進行通報，共同建立駕

— 2 — 校培訓質量評估機制，切實規范駕培市場秩序，提高駕培行業質量。

5．建立事故倒查和隱患動態排查制度。增強事故隱患點的整治力度。交警部門每季度對全縣發生事故的路段進行匯總，提出事故隱患治理建議，由交通，公安會同安監等部門聯合踏勘，科學論證，切實提出隱患點整治方案。

6．建立重點車輛動態監管信息共享平臺。積極引入高科技信息化管理手段，交通部門建立“兩客一危”車輛動態監管信息平臺，并按要求向公安部門開放數據，實施聯合監管。公安車管部門車輛管理信息系統向運管部門開放數據，加強對營運車輛的監管。

四、工作要求

1．統一思想，提高認識。要充分認識建立聯合執法長效管理工作機制的重要性和必要性，切實增強規范道路運輸市場秩序，減少和預防道路交通事故工作的責任感和緊迫感，有重點地開展非法改拼（裝）車輛、非法營運車輛、超限超載、駕培行業等專項治理，形成聯合執法、齊抓共管的良好工作局面。

2．加強宣傳，正面引導。要通過多種形式，大力宣傳聯合執法行動的重要意義，宣傳有關的法規政策，講清政策界限，制作宣傳單，告知非法營運、非法拼（改）裝和超限超載運輸的危害性，同時要組織新聞媒體進行跟蹤采訪報道，營造良好的宣傳輿論環境，以贏得社會各界的理解支持，對非法行為起到強大的震懾作用。

3．文明執法，規范執法。打擊“黑車”、拼（改）裝車等非法經營行為，要以事實為依據，以法律為準繩。聯合執法過程中，— 3 — 要堅持依法行政，文明執法；堅決杜絕亂罰款、亂扣車等行為發生，堅決遏制有損群眾利益的各類逋法行為的發生，杜絕公路“三亂”行為。要切實做到規范執法，注意證據收集和執法程序。4．暢通渠道，鼓勵舉報。要積極創造條件，暢通舉報投訴渠道，健全并落實舉報獎勵制度。各部門要充分發揮公安“110”等舉報投訴電話作用，指定專人負責對舉報的受理、督辦和回復工作，做到件件有記錄、有落實、有回復。

5．罰教結合，嚴格執法。本著查處與引導，處罰與教育相結合的原則，依法予以糾正。對查處的非法營運及非法改裝車輛，嚴格依照法律法規及自由裁量權相關規定進行處罰，第一次查處未出現從重情節的給予從輕處罰，并建立相應的“黑名單”，對“黑名單”中的車輛有未及時改正或限期未恢復的，按有關規定從嚴處罰。

6．總結經驗，鞏固成果。要全面系統總結聯合執法過程中的工作經驗，鞏固治理成效。要建立獎勵制度，對于在聯合執法過程中涌現的先進單位和個人，要進行表彰，促進開展聯合執法工作積極性，提高聯合執法效率

蕉城區交通綜合行政執法大隊

2014年1月15日

第五篇：城管執法工作整改方案

局各股、室、隊：

為認真貫徹落實縣作風建設活動領導小組《關于在“講黨性、守紀律、強素質”作風建設中開展“查找問題、整改提高”專項活動的通知》的要求，圍繞胡錦濤總書記提出的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四中危險”的諄諄教誨，緊密結合我局城管執法工作的實際，通過自己找、相互提、領導點等方式，深入查找問題、剖析原因并提出整改措施，現特制訂如下整改方案：

一、指導思想和主要目標

以科學發展觀為統領，以強化宗旨意識、服務意識、維護群眾利益、密切黨群干群關系為目的，以解決干部作風、效能建設方面存在的突出問題為突破口，挖根源、找癥結，對癥施治，落實整改責任，明確整改要求，確保城管工作作風明顯改進，管理服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高。

二、存在的問題

1、政治理論學習深度不夠。

2、工作方法存在不足，業務水平還有待提高。

3、創新意識不夠強。

4、執法作風問題：1）、個別執法人員服務意識、宗旨意識不夠強，群眾觀念淡薄；2）、個別執法人員執法不規范、言行不文明，辦人情案、關系案；3）、少數執法人員素質低、仍然存在態度差，行為粗暴，態度生冷硬橫；4）、仍然有責任心和執行力不強，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高，紀律渙散，不遵守作息時間，不履行請銷假制度，上班時間上網、聊天、玩游戲的現象存在。

三、存在問題的主要原因

1、平時疏于學習。存在學習上的形式主義現象，表現在學習主動性不夠，很多時候忙于日常工作事務和各種應酬，沒有擠出時間認真地進行自學，學習不深，經常處于被動學習狀態。

2、思維局限，認識落后。由于走出去學習的機會少，眼界不寬，工作思路狹窄，創新意識不夠，平時進取意識不夠強，認為工作上過得去就行，不求冒尖，但求穩而不亂，奉行多一事不如少一事的原則。按部就班，認為只要規規矩矩地按條款、按規章制度辦事，工作不出錯，不添亂子，也就問心無愧。沒給自己樹立起跨越的高標桿，讓自己朝著目標堅定地走下去，反而缺乏向更高目標追求和奮斗的激情與勇氣。

四、整改措施

1、切實加強學習，不斷提高政治素養和思想理論水平。有計劃地學習“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設、落實科學發展觀、構建和諧社會等黨中央提出的重要理論文獻，熟練掌握城市管理相關的法律法規，把理論學習與研究實際問題、更新知識結合起來，進一步提高自己的黨性覺悟、政策水平、理論素養和業務能力；積極用科學理論武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強政治敏銳性和辨別力。

2、堅持與時俱進，不斷拓寬眼界，“走出去、引進來”，轉變傳統思維定勢，積極在執法方式、方法創新上下功夫。面對新形勢、新任務、新要求，樹立與時俱進、開拓進取、改革創新的意識，認真借鑒外地較好的經驗和做法，加強工作協調，增強執法力度，改善執法環境。

3、切實改善城管執法工作作風。一是要進一步貫徹以人為本的城市管理理念，轉變思維方式、工作方法和工作作風，繼續強化全體執法人員政策理論、法律法規和業務知識的學習，不斷提高理論水平、文化水平和執法水平，提高個人修養，提高管理服務水平；二是講究執法藝術，嚴禁使用有傷當事人自尊和感情的語言；三是規范行政執法行為，嚴格辦案程序，提高辦案質量，對在行政執法中不作為、亂作為的，對符合規定條件不按時辦理的，實行責任追究制；四是深入基層，傾聽群眾呼聲，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需，認真及時解決群眾關心的實際問題；五是要需要社會各界加強對市民的守法意識教育，摒棄陋習，自覺參與到維護城市管理工作中，切實理順管理與被管理者之間的和諧關系。

4、全面推行政務、黨務公開。以建設和諧有序、文明靚麗**和以人為本、依法行政、文明執法為宗旨，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，把推行政務公開工作與促進依法行政，塑造城管執法新形象緊密結合起來，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的城市管理行政執法體制，5、大力培育健康向上的機關文化。要引導機關干部加強體育鍛煉，不斷增強身體機能；要注重人文關懷和心理疏導，加強和改進機關思想政治工作。要提倡機關干部在出色完成本職工作前提下，建設富含人文關懷的政務環境；要開展各種健康有益、形式多樣的文體活動，引導干部職工養成良好的生活方式，提升文化素養和身體心理素質，營造出朝氣蓬勃、團結奮進、和諧發展的機關工作氛圍。

五、措施保障

針對查擺的問題和提出的整改措施，我局以嚴肅認真的態度，采取各種有效形式和辦法，抓好整改措施的落處。對存在的問題進行認真梳理，按照突出重點、先急后緩的順序，有計劃、有步驟地逐一實施整改，確保在規定的期限內全部整改完畢。