第一篇：城管行政執(zhí)法工作心得（范文模版）

城管行政執(zhí)法工作心得

各位同事們：

我加入城管行政執(zhí)法隊伍已經(jīng)三年了，在這三年中，我對城管行政執(zhí)法工作感觸頗多，我覺得要干好城管行政執(zhí)法工作，就必須準確理解和把握三大關系：

一是執(zhí)法與服務的關系。城管行政執(zhí)法服務于經(jīng)濟：城管行政執(zhí)法主要維護的是城市市容秩序，城市市容秩序搞好了，可以為外來資本提供優(yōu)良的投資環(huán)境，從而拓寬經(jīng)濟發(fā)展的空間，促進城市經(jīng)濟實力不斷增強，推動城市現(xiàn)代化建設的進程。據(jù)統(tǒng)計，隨著近兩年鎮(zhèn)江市城市管理的資金投入加大，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，全市近兩年利用外資和民資也成倍增長。城管行政執(zhí)法服務于市民：城管行政執(zhí)法的根本目的，就是要給廣大市民營造一個干凈、整齊、舒適、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，方便人們的衣食住行、滿足人們日益增長的物質文化生活的需要。據(jù)調查，2003年，鎮(zhèn)江市市民對城市建設與城市管理的滿意率是38.7%，2005年，鎮(zhèn)江市市民對城市建設與城市管理的滿意率上升到64.4%。

二是執(zhí)法與管理的關系。城市管理行政執(zhí)法是城市管理的重要法律的手段，是促進城市管理的有效途徑之一。如：我們經(jīng)常在占道經(jīng)營嚴重的地段開展多次集中整治行動，通過執(zhí)法行動打擊占道經(jīng)營，促進該地段的經(jīng)營戶守法經(jīng)營。城市管理與城市管理行政執(zhí)法是統(tǒng)一的，城市管理是基礎。如：鎮(zhèn)江市城管局在一些特殊地區(qū)安排臨時疏導攤點，安排人手，加強管理，不但避免了攤點向主干道擴張，而且

也減輕了城管執(zhí)法的難度。雖然，我們在處理管理與執(zhí)法關系上取得了一定的成績，但是，還是有一些管理與執(zhí)法脫節(jié)情況，導致很多問題難以解決，造成行政處罰不到位的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，影響到城市管理行政執(zhí)法工作的正常進行。如：與規(guī)劃部門管理協(xié)調不到位，導致違法建設定性難、查處難、處罰難。我認為只有根據(jù)鎮(zhèn)江市政府第21號令相關規(guī)定，調整和理順各行政管理部門的管理與城管執(zhí)法兩者之間的關系，才能真正做到互相配合。

三是文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關系。有人說嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一對矛盾，水火不容，要做到文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法就無法實現(xiàn)，反之，要想做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起。其實，這是對嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解，因為有人將嚴格執(zhí)法與嚴厲處罰等同起來，以罰代管，將罰款作為唯一的行政處罰手段，而忽視了其他行政處罰手段，在某些人看來，責令改正違法行為、警告等不屬于嚴格執(zhí)法的范圍，不罰款就意味著不是嚴格執(zhí)法，因此將嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法對立起來也就不足為怪了。

我認為嚴格執(zhí)法應是文明執(zhí)法的基礎，離開了嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法就成了無本之木、無源之水，同時文明執(zhí)法反過來也能促進嚴格執(zhí)法的實行，兩者相輔相成，不可偏袒，也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴格執(zhí)法。所謂嚴格執(zhí)法就是要嚴格按法律規(guī)定的內容、精神和程序執(zhí)行，不偏離、不妥協(xié)。執(zhí)法機關必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，公正執(zhí)法，全面收集與當事人違法行為有關的證據(jù)，包括對相對人有利的和不利的證據(jù)，然后依法作出處罰，做到輕過輕罰，重過

重罰，罰當其過，罪過相應，否則就是違法。《行政處罰法》第三條

第二款規(guī)定“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”。《行政訴訟法》第五十四條第（二）項第3目也規(guī)定“有違法法定程序的具體行政行為，判決撤銷或部分撤銷”。一個行政執(zhí)法行為，依法無效或者依法應予撤銷，則說明執(zhí)法機關的執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯誤的、是違法的，那還談得上什么嚴格執(zhí)法。由于執(zhí)法機關的執(zhí)法大多是科以相對人一定的義務，因而無效或應撤銷的執(zhí)法行為肯定會損害相對人的合法權益，因此無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明，也不可能實現(xiàn)真正意義上的文明執(zhí)法。正如高樓大廈一樣，如果基礎不牢固，任憑上面的建筑如何牢固、豪華，也只能是一座危房。所以，執(zhí)法機關要實現(xiàn)文明執(zhí)法，提高執(zhí)法單位的形象，只有嚴格依照法律規(guī)定的內容、精神和程序執(zhí)行法律，努力提高執(zhí)法水平，實現(xiàn)高效率、高質量執(zhí)法，減少甚至杜絕無效或應撤銷執(zhí)法行為及敗訴案件的產(chǎn)生。

其次，嚴格執(zhí)法的實現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實。如果執(zhí)法人員語言不文明，說話粗野，以尖酸刻薄、冷嘲熱諷、恐嚇訓斥的語言攻擊對方，甚至惡語中傷、夾帶污穢語言，就會引起相對人和周圍群眾的不滿，就會激化矛盾，發(fā)生爭端，就會影響執(zhí)法活動的正常進行，嚴格執(zhí)法也就難以落實。反之，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，內心說服教育，動之以情、曉之以理，不僅可以化解相對人的對立情緒，使相對人充分認識自己違法行為的社會危害性，減少與相對人的沖突，使執(zhí)法工作順利進行，同時還可以減少當事人再次違法的可能性，從而減少同

一違法的重復發(fā)生。這樣嚴格執(zhí)法也就自然容易實現(xiàn)了。

為此，必須規(guī)范執(zhí)法人員的行為、著裝、儀表，推行文明用語、杜絕工作忌語，力求做到執(zhí)勤場所和辦公場所整潔、有序，執(zhí)法行為規(guī)范、語言文明、舉止端莊。在嚴格執(zhí)法的基礎上做到文明執(zhí)法，讓文明執(zhí)法貫通于整個執(zhí)法過程中，并為嚴格執(zhí)法服務，讓兩者有機結合，共同為行政管理服務。

第二篇：城管執(zhí)法工作心得

積極做好一線兩違工作:

城鄉(xiāng)“兩違”工作是美麗城市建設的重要工程之一，作為城區(qū)“兩違”一線執(zhí)法工作者，隊員們深感責任重大。城區(qū)“兩違”相比農(nóng)村“兩違”工作，有許多不同之處：一是歷史遺留問題較多，許多涉及老城區(qū)改造的情況較復雜；二是城區(qū)人口密度較大，易產(chǎn)生巨大影響和波動；三是群眾不理解、不支持、不配合，易給拆違行動造

成強大阻力。

然而，“兩違”工作任重而道遠。堅決查處違章搭建，取締違章行為，是我們一線城管執(zhí)法隊員的職責所在，更是響應政府“大拆違之年”政策，塑造城市良好形象，推動社會和諧發(fā)展，保障社會公平正義的重要內容。因此，必須同心協(xié)力，多管齊下，針對問題多方面積極做好城區(qū)兩違工作。

一、提高認識，加強重視。思想是行為的先導，只有在思想上高度重視，才能在行動中有所落實。因此，首先必須提高對“兩違”工作的認識，充分認識到自己工作的重要性及艱巨性，并高度重視，以積極的心態(tài)去面對，只有這樣才能在今后的工作中全力以赴、細致不怠。

二、聯(lián)合執(zhí)法，形成機制。現(xiàn)在，城市里的違章搭建往往牽涉街道、社區(qū)、城管、規(guī)劃、公安等多個部門，以往單一化的強拆行動已不能完全解決問題，特別是一些涉及城區(qū)改造而產(chǎn)生的搭建情況需要城管部門配合街道、規(guī)劃等部門共同參與，共同協(xié)商，聯(lián)合執(zhí)法，并形成機制。長此以往，不僅“兩違”工作降低難度，而且能從根本上改善“治標不治本”的現(xiàn)象，達到事半功倍的效果。

三、以人為本，文明執(zhí)法。由于“兩違”工作不可避免的會侵犯到一部分群眾的利益，所以常容易造成群眾與政府之間的矛盾，百姓與執(zhí)法隊員之間的對抗。這個時候就需要我們一線執(zhí)法隊員從群眾角度出發(fā)，堅持以人為本，做好與群眾之間的溝通交流，耐心向群眾解說法律政策，疏解群眾心中的不滿，盡量化解矛盾。同時，在每一次與群眾接觸的過程中，注意自己的態(tài)度方式，文明執(zhí)法，盡量將違章者的損失減少到最低。

四、加大宣傳，堵住源頭。雖然我國已進入法治化社會建設，但學法知法守法的意識還并未深入人心，尤其是一些政策性法規(guī)，廣大人民群眾還并不熟悉，對于違章搭建的概念還十分模糊，法制觀念還很淡薄。因此，需通過電視、報紙、網(wǎng)絡等宣傳媒介進一步加大法制宣傳、“兩違”政策宣傳，使人民群眾在鋪天蓋地的宣傳報道中深入認識到違章搭建的危害性及嚴重性，從而潛移默化地落實到自身的行動中，從源頭上制止兩違的發(fā)生。

身在一線，我們最了解群眾疾苦；身在一線，我們最感到責任重大；身在一線，我們最需要恪盡職守。城市“兩違”治理工作還需要我們不斷探索，不斷努力，團結一心，以高度的責任心和使命感嚴守“兩違”工作第一道防線，助推我們美好家園的和諧發(fā)展、繁榮昌盛。

城管工作初體驗:

2013年2月4日，我有幸來到直屬二中隊實習。幾天下來，我深感城管執(zhí)法隊伍是優(yōu)化人居環(huán)境的重要保障力量，是推進城市發(fā)展的生力軍，做好城市管理工作意義重大。

首先是熱情，對城市管理工作的熱情。大家在中隊領導的帶領下都積極熱情地投入到工作中，特別是我在內勤室的學習中發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法工作是相當多面的，而很多數(shù)字城管、行政許可單的處理又十分復雜，正因為有了這樣的廣泛性和復雜性，給城管執(zhí)法工作帶來很大難度，所以如果沒有隊員們長期不懈的堅持，沒有攻堅戰(zhàn)的準備，沒有一顆充滿熱忱的心，是絕對做不好城管執(zhí)法工作的。

其次是友情，對同事及其他科室同仁的友情。無論是哪一個團隊，團隊之間的相互合作以及團隊內部群體間的友情都是必不可少的。二中隊有其樂融融的人文環(huán)境，所以辦事效率也高。只有合作、溝通、互助，做好城管執(zhí)法系統(tǒng)內外的齊抓共管，才能實現(xiàn)文明成果的共建共享，才能實現(xiàn)共同的城市管理價值觀。

最后當然是真情，對執(zhí)法管理對象的真情。可以這樣說，城管執(zhí)法的對象大多是生活在社會底層的弱勢群體，所以很多時候需要站在流動攤販的角度去想問題，客觀分析現(xiàn)象背后的原因。在執(zhí)法的過程中，應該給予關懷以及更人性化的處理，動之以情、曉之以理，以教育為主，文明執(zhí)法。

城市需要管理，老百姓需要安居樂業(yè)，不僅僅考驗城管的智慧，更需要大家共同的努力。

學理論，重實踐，不斷提高執(zhí)法辦案能力:

自**年11月初拿到綜合執(zhí)法證以來，作為一名新隊員，我已陸陸續(xù)續(xù)承辦一般程序案件三起，協(xié)辦兩起。這兩個多月的辦案時間里，主要是以“向老隊員學習為主，向書本案例學習為輔”的方法學習承辦案件。在這初級學習過程中，單位領導及中隊老同事不斷幫助我糾正辦案過程中的錯誤和不足，使我對如何操作承辦一起案件有了初步的掌握。在這段學習時間里，我不斷進行自我反省，并結合自身情況總結了一些學習辦案的要點。

1、掌握法律法規(guī)，打好理論基礎。理論知識是實踐工作的基礎，只有充分把握好法律法規(guī)中對各類城市建設、生產(chǎn)

第三篇：城管行政執(zhí)法工作情況匯報

城管行政執(zhí)法工作情況匯報

縣委：

XX年是我局掛牌成立開局之年，也是我縣“創(chuàng)衛(wèi)”驗收攻堅之年。為推動我縣城市管理行政執(zhí)法工作有效開展，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、XX年工作設想、指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，秉承“以人為本、文明執(zhí)法、依法治城、和諧共享”的理念，堅持“全民參與、部門聯(lián)動、疏堵結合、教懲并舉”的方針，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，攻艱克難，扎實推進，著力開展我縣城市管理行政執(zhí)法工作，努力改善縣城形象，著力提升縣城品位，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

2、奮斗目標：通過大刀闊斧地推進城市管理行政執(zhí)法工作，大幅提升市容整潔度、環(huán)境舒適度、市民滿意度，加快建成“山水林城、美麗縣城”，力爭縣城管理一年明顯改觀、兩年全市領先、三年全省爭優(yōu)。

3、基本思路：我縣XX年城市管理行政執(zhí)法工作的基本思路是：“主抓三個重點，突破兩大難點，開展一項試點，消除管理盲點”。“主抓三個重點”，就是立足城市管理的基本規(guī)律，重點抓好市容秩序、衛(wèi)生秩序、交通秩序三項工作；“突破兩大難點”，就是根據(jù)我縣實際，致力破除違章建筑和渣土管理兩大難點；“開展一項試點”，就是開展縣城門店招牌改造試點工作；“消除管理盲點”，就是實行精細化、全覆蓋、無縫隙管理。

二、關于有關重點工作、關于聘請100名城市管理監(jiān)督員工作。這項工作和實行“門前三包”，是2月22日縣委常委會議作出的重大決策。現(xiàn)在城市管理最突出的問題，就是市民素質低、衛(wèi)生習慣差，亂丟、亂吐、亂貼的現(xiàn)象非常普遍。盡管縣環(huán)衛(wèi)局實行17小時保潔制度，但環(huán)衛(wèi)工人清掃垃圾的力度遠遠比不過市民制造垃圾的速度，致使“臟、亂、差”問題長期存在。通過聘請100名城管監(jiān)督員協(xié)助執(zhí)法，推行嚴管重罰，加大對“六亂”行為的處罰力度，切實規(guī)范市民的日常行為，使縣城衛(wèi)生秩序實現(xiàn)根本性好轉。擬招聘的人員，以城區(qū)低保人員、下崗職工為主。目前，我局已通過林城鎮(zhèn)三個居委會調查摸底，到局登記報名114人，待進行面試、體檢、培訓合格后，擬于4月1日起，統(tǒng)一著裝參與城市管理宣傳、勸導、監(jiān)督、處罰工作。為推進這項工作，要開展大張旗鼓的宣傳。我們擬印制5萬份宣傳資料，機關單位干部職工、各學校廣大師生、社區(qū)居民、門店經(jīng)營業(yè)主人手一份，并在縣城各入城口懸掛醒目的過道橫幅。同時，在縣電視臺連續(xù)10天播放縣人民政府關于實行嚴管重罰的通告，推出以嚴管重罰為主題的系列報道，使此項舉措人人皆知。為強化保障，我局擬組建兩支執(zhí)法應急分隊，城管監(jiān)督員在處罰過程中遇到的糾紛或者暴力事件，由應急分隊迅速處置，重大問題由公安機關出面處理。

2、關于縣城區(qū)“門前三包”工作。實行“門前三包”，是解決各部門聯(lián)動配合、共同抓好城市管理工作的一項有力舉措。但是，由于諸多原因，我縣過來實行的“門前三包”基本都流于形式、收效甚微。這項制度能否真正落實，關鍵在于責任追究是否嚴厲、到位。我局擬定了《xx縣“門前三包”管理辦法》（送審稿），建議對“門前三包”工作實行縣委常委包片、責任單位包段的責任體系，按照創(chuàng)衛(wèi)工作的責任路段落實到各單位。要求各單位安排干部職工對責任路段包秩序、包衛(wèi)生、包綠化，對行人不文明行為進行勸導，對亂擺攤點進行制止，對地面垃圾督促門店經(jīng)營者及時清掃。縣紀委、縣委政府督查室、創(chuàng)衛(wèi)辦與我局堅持每天一檢查，縣四大家主要領導、縣委常委分別進行不定期督查。對各門店經(jīng)營業(yè)主，由我局（管理單位）和責任單位共同與之簽訂“門前三包”責任狀。要按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的要求，以推行新一輪“門前三包”為抓手，大力整頓亂擺攤點、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂搭亂建、牛皮癬等頑疾，通過各部門齊抓共管、通力協(xié)作，實現(xiàn)市容市貌秩序的徹底好轉。此項工作擬與城管監(jiān)督員一道，于4月1日正式啟動。

3、關于門店招牌改造試點工作。我縣城區(qū)門店招牌總體較為雜亂，檔次較低。要圍繞建設“美麗縣城”的目標，按照“總體控制、相對規(guī)范、允許差異、富有特色”的要求，選擇一條商業(yè)繁華且廣告招牌雜亂的街道，集中開展門店招牌改造試點工作，以達到白天美化、晚上亮化的效果。對于同一建筑物的門店，嚴格要求“一店一招牌、上下一條線、伸出一個面”（品牌店按行業(yè)規(guī)范進行設置）。為搞好試點工作，我局對縣城街道進行了全面踏看，初步確定了兩個備選地段：一是從煙草公司至農(nóng)發(fā)行，二是從圖書館至民族影劇院的體育廣場門店。具體如何確定，請會議定奪。對于未納入試點的街道，要進行全面清理，凡是破損、陳舊的門店招牌，一律拆除更換。對于新設置的門店招牌，嚴格進行審批許可，確保整體效果。

4、關于違章建筑清理整頓工作。近幾年，我縣城區(qū)違章建筑大量涌現(xiàn)，嚴重影響到市容市貌，整治任務十分艱巨。要參照外縣的成功做法，出臺違章建筑清理整頓方案，成立由縣人民政府主要領導掛帥，紀委、公安、法院、城管執(zhí)法、住建、國土、規(guī)劃、電力、自來水、電視臺等部門組成的聯(lián)合整治組，扎實開展為期一年的整治工作。先選擇1-2個有代表性的點，重點突破，強勢推進，務求取得實效。

5、關于建筑渣土管理工作。過來，我縣渣土管理較為混亂，嚴重影響到縣城的清潔衛(wèi)生，市民反映十分強烈，必須嚴抓嚴管。要在對各建筑工地建立管理臺賬的基礎上，嚴格落實工地便道硬化、建沖洗池、圍欄作業(yè)的規(guī)定，經(jīng)檢查不合格的，堅決予以停工整頓。嚴格實行建筑垃圾處置許可制度，凡未經(jīng)審批的，一律不得運輸處置。通過面向社會公開招標，成立2至3家渣土運輸公司，對建筑渣土實行封閉式運輸。同時，按照省市相關文件精神，在去年底成功舉行聽證會的基礎上，盡快出臺收費標準文件，對各建筑工地按規(guī)定開征渣土費（標準為3元/立方米），以增強各施工單位的環(huán)保意識，制止過度濫挖行為。對違反渣土管理規(guī)定的施工、運輸單位，要加大處罰力度，確保縣城清潔衛(wèi)生。有必要指出的是，由于縣城在建工程大多是政府工程和房地產(chǎn)工程，開征渣土處理費工作存在一定難度，請各位領導予以大力支持。

6、關于交通秩序整治工作。按照部門職能劃分，縣城區(qū)機動車道由縣交警大隊管理，非機動車道由我局管理。總的想法是，待縣城油路改造完成以后，由我局和交警大隊配合劃設小車、摩托車停車位，要求所有摩托車停放人行道。限時段控制大貨車、拖拉機、慢慢游進城，嚴格加強出租車、公交車管理，逐步形成規(guī)范有序的交通秩序。在抓好城北停車場管理的同時，加快啟動城南停車場建設，合理解決大型貨車停放的問題。與交警、工商部門加強配合，對城區(qū)“摩的”實行常態(tài)化打擊，防止形成氣候、猖獗橫行。

7、關于城區(qū)破道管理工作。近幾年，城區(qū)破道較為頻繁，一年到頭折騰不停，市民反映十分突出。今后，我局將嚴格堅持破道審批制度。凡是可以不破道的，一律不破道；凡是可以幾個單位一并破道的，實行統(tǒng)籌審批；凡是未經(jīng)審批許可的單位或個人，一律不準開工或責令停工，視情況予以處罰。同時，按規(guī)定收取破道押金。對于恢復質量合格的，全額予以退還；對于不及時恢復或恢復質量不合格的，押金不予退還，作為恢復或返工資金。

8、關于縣城主次干道常年凈化工作。現(xiàn)在市民普遍反映xx縣城太臟，戲稱xx為“灰桶”。這一問題，可謂冰凍三尺、積重難返。如果不采取過硬措施，永遠無法解決。株洲市在三年時間內，由全國污染最重的城市一舉躋身全國最美的城市之一，就是堅持天天沖洗城區(qū)。根據(jù)我縣實際，建議油路改造完成以后，對城區(qū)主次干道特別是人行道板進行天天沖洗，以實現(xiàn)常年凈化保潔。

三、存在的突出問題、宣傳工作十分薄弱。城市管理工作之所以難，難在群眾思想觀念難轉變，衛(wèi)生習慣難改變，全民參與氛圍難形成。究其原因，主要是我們的宣傳工作跟不上，宣傳形式單

一、力度欠缺。要充分利用各種媒介，開展聲勢浩大、鋪天蓋地的宣傳，真正使城市管理各項規(guī)定進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)，覆蓋到縣城的各個角落，滲透到每個家庭、每個人，切實轉變廣大市民的思想，樹立人人都是城管員、個個都是監(jiān)督員的觀念，使文明衛(wèi)生習慣蔚然成風。

2、市容管理壓力巨大。市容市貌能否規(guī)范有序，除了加強管理之外，關鍵是配套設施要齊全。目前，我縣城東農(nóng)貿(mào)市場已啟動改造，西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場正在建設，兩個市場均要到9月份以后才能基本竣工。可以說，我縣城區(qū)將在半年多的時間內面臨“有城無市”的窘境，致使亂擺攤點、占道經(jīng)營的問題短期內無法根治。為妥善解決這一問題，我局擬選擇一些背街小巷，合理設置臨時性市場和便民性服務攤點，實行人性化管理，以疏化堵，緩解矛盾。

3、非法“摩的”屢禁不止。去年下半年，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，我局與相關部門聯(lián)合開展了為期3個月的城區(qū)非法營運專項整治行動，共查獲、扣押“摩的”80余臺，至今仍擺在城北停車場，擬按法定程序予以銷毀。但是，受利益驅動，特別是低投入、高回報的誘惑，城區(qū)“摩的”死灰復燃，迅速膨脹，嚴重影響到城區(qū)公共客運秩序，隨時會誘發(fā)出租車司機再次罷運。我局擬在加大打擊力度的同時，與交警、工商部門配合，收繳“摩的”遮陽傘，取締遮陽傘非法銷售窩點，同時按縣紀委文件規(guī)定，嚴禁干部職工乘坐“摩的”，使這一問題化解于無形。

4、執(zhí)法條件亟待改善。加強城市管理，執(zhí)法力量是保證。目前，除xx外，懷化各縣市城管執(zhí)法局編制、人員均在x名左右，洪江市達到x人。我局共核編x名，按照縣人民政府[XX]第1次專題會議紀要精神，客運辦整體劃轉至我局，總編制也僅75名，而目前到崗人員不足x人，執(zhí)法力量嚴重不足。我局自去年10月組建以來，為了迎接省里專家創(chuàng)衛(wèi)調研和維護“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”三個法定節(jié)假日正常秩序，以及上級領導視察即時整治和局里相繼開展的幾項專項整治，全局干部職工連續(xù)作戰(zhàn)，幾個月沒有休息。長此以往，勢必難以為繼。同時，按照有關規(guī)定，城管執(zhí)法車輛按照“一人一座”來配置。去年底縣人民政府批準購置了3臺，其中機關1臺，執(zhí)法大隊2臺，但遠遠滿足不了工作需要。局里不得不經(jīng)常租用社會車輛開展執(zhí)法，既增加了開支，又嚴重影響工作效率。

5、執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。城市管理涉及縣城五、六萬群體，焦點是市容與繁榮、城市面子與攤販肚子之間的矛盾。違反市容管理的，往往是一些低收入困難群體。如果單純依靠宣傳教育，很難奏效；如果采取強硬措施，又往往容易引發(fā)沖突，阻礙執(zhí)法、暴力抗法的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，原城管大隊人員在執(zhí)法過程中，100%遭受過攤販謾罵，80%以上挨過打。“其中辛酸有誰知”？同時，在執(zhí)法過程中，托人說情、打電話等干擾執(zhí)法的現(xiàn)象較為突出，給執(zhí)法人員公正執(zhí)法帶來了較大壓力。

四、建議與請求

加強城市管理需要大量的人力、物力、財力投入。大投入，大變化；小投入，小變化；不投入，沒變化。懷化近年抓“五城同創(chuàng)”，每年投入資金一個多億，株洲市每年投入城市建設和管理的資金占全市財政收入的三分之一。由于我縣城區(qū)規(guī)劃、建設先天不足，管理難度巨大，要實現(xiàn)三年“三步走”的戰(zhàn)略目標，需要下大決心、揮大手筆、下大力氣。以下系列問題，懇請縣委統(tǒng)籌解決：、建議將XX至XX年確定為“城市管理年”。根據(jù)外地經(jīng)驗，一個城市由亂到治，一般需要3年左右的時間。建議我縣從今年開始，開展為期3年的“城市管理年”活動，在全縣上下形成共識、營造聲勢、強力推進。

2、建議創(chuàng)新城管執(zhí)法宣傳網(wǎng)絡。為擴大城管執(zhí)法工作宣傳，在充分發(fā)揮電視、廣播、墻報、簡報等媒介作用的同時，我局擬采取現(xiàn)代宣傳手段，建立“xx城市管理網(wǎng)站”和“城管信息平臺”，設立“城管24小時服務熱線”，以最大限度地擴大宣傳影響力。為盡快落實到位，懇請解決專項資金x萬元。

3、請求解決聘請城市管理監(jiān)督員相關工作經(jīng)費。為保證城市管理監(jiān)督員順利開展工作，請求解決其工傷保險、購置服裝、體檢、培訓費用x萬元。

4、請求解決縣城主次干道常年凈化工作經(jīng)費。對縣城主次干道進行沖洗，一次需要6-8個小時，成本開支約x元，一年累計x萬元。由于縣環(huán)衛(wèi)局人手不夠，需聘請臨時工x人，按每人每月工資x元計算，一年累計x萬元。兩項相加共需經(jīng)費x萬元，請予解決。

5、請求落實城管執(zhí)法人員崗位津貼。城管執(zhí)法工作崗位特殊，任務艱巨。為了城市的干凈整潔，執(zhí)法人員一年三百六十五日風雨無阻、以街為崗、巡邏值守，是全縣唯一一個常年早上七點半上班、晚上十一點下班的機關單位。為此，建議參照懷化其他縣市的做法和我縣公安、交警等執(zhí)法單位的待遇，由縣財政按照每人每月x元的標準，落實城管執(zhí)法人員崗位津貼。

6、請求將我局行政性收入和罰沒收入實行全額返還。由于我局工作的特殊性，加上開展為期三年的“城市管理年”突擊攻堅，需要大量的資金投入。建議按照原城管大隊的慣例，對我局行政性收入和罰沒收入實行全額返還，以彌補工作經(jīng)費的不足。

7、請求明確縣渣土辦機構設置。根據(jù)縣政府[XX]第3次專題會議紀要精神，縣城渣土管理由縣環(huán)衛(wèi)局負責，目前安排7人從事該項工作。由于縣編制委員會沒有專門下文，現(xiàn)在的渣土辦實際是個“四無”機構，處境尷尬，開展執(zhí)法底氣不足。因此，建議會議明確設立“xx縣渣土管理辦公室”，核定編制8-10名，作為我局的二級機構，并按城管執(zhí)法人員待遇落實人頭經(jīng)費和崗位津貼。

8、請求將我局人員盡快配備到位。我局現(xiàn)有人員xx人（含內退2人，借調1人），根據(jù)縣編辦初擬的方案，擬調整x人至住建局，因此尚余編xx人。為推動各項工作正常開展，請求從三個方面盡快將人員配備到位：一是根據(jù)我局摸底的情況，從縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調專業(yè)人才和優(yōu)秀人才x名；二是從大學畢業(yè)生中公開招考相關專業(yè)人才8名；三是從符合條件的優(yōu)秀退伍軍人中安置13名。

9、請求按標準配置執(zhí)法車輛。為便于工作開展，按照城管執(zhí)法車輛配置最低標準，請求盡快為我局增配執(zhí)法車輛x臺，并解決資金x萬元。

0、請求解決相關崗位的職級待遇。根據(jù)上級文件精神，結合外縣做法，請求會議明確將城市管理警察中隊中隊長作為我局黨組成員配備，城市管理執(zhí)法大隊大隊長作為副科級干部高配。

1、請求不將我局納入民主測評范疇。城管工作是矛盾的集中點、管理的難點、社會的焦點，時刻處在風口浪尖，廣大群眾甚至包括部分干部均不理解、非議甚多。建議參照其他縣市的做法，不將我局納入縣直機關單位民主測評范疇。

2、請求審議通過“兩辦法一通告”。即：《xx縣“門前三包”管理辦法》、《xx縣城市管理監(jiān)督員管理辦法》、《關于對違反城市管理規(guī)定相關行為實行嚴管重罰的通告》。

第四篇：淺談城管行政執(zhí)法工作

淺談城管行政執(zhí)法工作中存在的幾個問題及解決對策

城市管理行政執(zhí)法隊伍集市容、綠化、市政等多項執(zhí)法功能于一身，承擔著整治市容、拆除違章等諸多方面的主要工作。但在執(zhí)法實踐中卻時常遭受來自主、客觀一些不利因素的影響，為執(zhí)法帶來一定的消極和被動。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市管理的要求也越來越高，執(zhí)法力度也不斷加大，但執(zhí)法難、難執(zhí)法的現(xiàn)象也凸現(xiàn)出來，當引起高度重視。對此，筆者試從形成起因等方面進行分析并探索相應的對策。

一、執(zhí)法難的成因及執(zhí)法過程中存在的幾個問題

1、城市管理各方面條件發(fā)展不夠完善。城市管理是隨著城市經(jīng)濟社會發(fā)展起來的一門綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡，從而使各地區(qū)和每個人對城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎設施比較好，居民素質也比較高，推進城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識還沒有跟上，更不要提加快和積極推進了。而且城市管理有關法律法規(guī)還不完善，全國沒有一個統(tǒng)一的法典，各地都是“摸著石頭過河”，沒有統(tǒng)一的標準和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。

2、外部執(zhí)法環(huán)境存在著干擾。在社會處于轉型時期，一些群眾對城管執(zhí)法工作存在著不理解、不配合的情形。其中占道經(jīng)營的反復性長期困擾城市管理工作，例如我市淮河路、中山街的店外經(jīng)營，中平街的流動攤點以及群眾反應強烈步行街夜市，經(jīng)常造成交通堵塞，發(fā)生買賣糾紛，當執(zhí)法人員采取行政處罰手段時，往往會有一些圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，起哄、“打抱不平”，甚至指責執(zhí)法人員欺負老百姓，欺負外地人，或者無根據(jù)地指責城管部門把罰沒款物拿回去私分處理等，在社會中造成對執(zhí)法人員和城管部門的不良影響，也嚴重損害了政府的形象。

3、審批與管理存在著脫節(jié)。《行政許可法》實施后，審批和處罰相分離，造成了建管部門與審批部門的脫節(jié)，增加了城市管理執(zhí)法部門執(zhí)法難度。如在市區(qū)一些道路兩側的商店，營業(yè)面積很小，卻經(jīng)營很多東西，經(jīng)營用房根本不能滿足經(jīng)營所需，但新的行政許可法實施后，一些根本不具備開店的條件的經(jīng)營者，都申請到了工商營業(yè)執(zhí)照等行政許可，商家營業(yè)后就只能進行店外設攤，才能維持正常的營業(yè)，于是店家開始占用人行道，妨礙交通，影響市容市貌。在查處這類違規(guī)設攤的過程中，若依據(jù)《安徽

省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，按照一般程序給予200元的罰款，從立案查處，調查取證直到申請法院強制執(zhí)行，按照《行政處罰法》的規(guī)定至少需要3個月的時間。因此在實際操作中，大多按簡易程序給予50元以下罰款，這樣以來，當事人認為因占道經(jīng)營賺到的錢交納50元的罰款比較值，而且一些攤點認為自己被罰款后就可以設攤了，依舊我行我素，這就造成了群眾認為政府行政效率低，甚至認為執(zhí)法人員不作為等等。

4、城市管理法律法規(guī)的發(fā)展相對滯后。目前涉及城市管理的有關法律、法規(guī)和條例太少，而且層次都比較低，大多數(shù)都是省級人民政府和較大城市人民政府頒發(fā)的政府令、條例和規(guī)章。因此，對違反城市管理的行為，從現(xiàn)有的法律法規(guī)的條款來處罰，不能對違法者起到教育和威懾，特別是目前嚴重破壞城市形象，困擾城市管理的“頑疾”——亂張貼、亂涂寫、辦假證等，對此種破壞市容市貌、影響社會秩序的行為，應加重處罰，但現(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)，對亂張貼、亂涂寫的違法行為，依據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十二條規(guī)定，只能處以100—500元的罰款，對于制假證依據(jù)《治安處罰法》可以處15日以下拘留，但是辦假證老板都是臨時雇傭“老、弱、病、殘”人員接頭，他們身無分文，即使查處到拘留幾日，也起不到教育和處罰的作用。

5、流動攤點逐漸增多。主要道路上的流動攤點是目前城市管理中的難點和熱點，本地下崗待業(yè)人員、郊區(qū)的農(nóng)民和外來打工的無業(yè)人員成為流動的“主力軍”。他們大都無一技之長，為了生計，一時得不到安置，于是干起了小本生意，沒有什么本錢，不愿意或是不能進入市場經(jīng)營，而且可以逃避一些費用，因此便加入了流動經(jīng)營的行列，采取“游擊戰(zhàn)”、兜圈子方式與城管執(zhí)法人員“捉迷藏”。在查處違章行為時，目前一般采用當場處罰，而二十元、五十元不等的額度對某些經(jīng)營者來說觸動不大；要加大處罰力度，須采用一般程序，但在清除某條路或是市場周邊的攤點時，當場取證、調查、填寫執(zhí)法文書則會消耗很多時間，經(jīng)營者就會四處跑散，招致群眾圍觀造成交通堵塞；即使加重處罰了，由于這些人大都沒有固定居所，事后難以實行，所以目前城管執(zhí)法人員一般實行當場處罰。

6、暴力抗法形成執(zhí)法難的局面。暴力抗法是目前城管行政執(zhí)法工作中遇到的一個比較嚴重的問題，已經(jīng)成為做好城市管理綜合執(zhí)法工作的重要障礙，也極大地影響了城管執(zhí)法人員的工作積極性。以我市蚌山區(qū)行政執(zhí)法局為例，2007年影響較大的阻礙執(zhí)法事件5起，受傷6人次；2008年有4起，受傷7人次，但阻礙行為往往被公安部門作為民事糾紛處理，受傷的隊員也得不到任何賠償，造成執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻會愈加“膽大”，無視執(zhí)法人員，從而形成了加大執(zhí)法力度，就會造成暴力抗法，有暴力抗法執(zhí)法人員就會松懈，一松懈市容就會亂的狀況。

二、建議及相應對策

1、進一步完善城市管理各方面宏觀條件。城市管理是一門新興的學科，其基本概念和理論體系的建立剛剛起步，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對城市管理違法行為的危害性認識不足，甚至產(chǎn)生認識的錯誤和偏差。政府各級機關和部門以及城市管理執(zhí)法人員應當主動加大宣傳力度，特別是報紙、電視等新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產(chǎn)生對亂設攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關城市管理的法律法規(guī)，同時要借鑒一些大城市比較成熟的城市管理工作先進經(jīng)驗。

2、深入開展法制宣傳，創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。一個國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過國民的法律素質及守法自覺性來體現(xiàn)出來，兩者相輔相成。介于此，城管執(zhí)法要適應社會主義法制建設的需要，切實使用和發(fā)揮好各項監(jiān)督和執(zhí)法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng)建一個良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關部門要加大普法力度和道德文明建設，從基層部門抓起，使行政執(zhí)法有一個良好的社會基礎。同時城管部門重點做好對企業(yè)、個體工商戶及社會居民的相關法律、法規(guī)宣傳培訓，通過廣播、電視、報刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成“加強城市管理、人人參與”的局面。

3、審批部門與管理部門要互相聯(lián)系緊密配合。隨著處罰與審批相分離，一些涉及到城市管理方面的行政許可，審批單位在同意和頒發(fā)許可證之前，可以同城管部門商討同意后，方進行許可。例如一些不符合取得許可證條件的，有些審批部門單從本部門的工作量和經(jīng)濟實惠考慮，往往忽視有些審批許可后，會帶來種種的管理上的問題，增加政府的壓力和城市管理難度，因此審批部門應加強與管理部門的聯(lián)系；同時，地方法院也要支持城管部門的執(zhí)法工作，樹立城管部門的執(zhí)法威性，每年對城管部門申請法院強制執(zhí)行的案子，給予支持執(zhí)行。

4、靈活運用現(xiàn)有的法律、法規(guī)為城市管理工作服務。由于城市管理法律、法規(guī)的滯后，為切實加大對城市管理行政執(zhí)法力度，對當事人起到

教育的作用，我們可以從法律的多種角度對一些給城市管理帶來難度，屢禁不止的違法行為，可以適用相關的法律法規(guī)進行從重處罰。例如城市“牛皮癬”的制造者，尤其是“辦證、貸款”的行為人，到處亂涂亂寫，嚴重擾亂了社會生活秩序，為了從源頭上解決這個問題，可以對這些辦假證人員，一查到底，端掉窩點，對制造假證者以擾亂社會秩序定性，進行刑事處罰，從根本上解決城市牛皮癬的產(chǎn)生。今年2月份，蚌山區(qū)行政執(zhí)法局會同公安部門連續(xù)端掉了2個制假窩點，在罰款外治安拘留6人，城區(qū)的牛皮癬有了明顯減少，市容市貌得到了較大的改善。

5、疏堵結合實行人性化管理。政府應切實關注弱勢群體、扶助弱勢群體，以維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧社會。首先對本地區(qū)弱勢群體進行廣泛調查，掌握第一手資料，對確實屬于下崗、待業(yè)、殘疾等弱勢群體的，要積極扶持，采取以疏導幫助服務為主、管理為輔的辦法，其次執(zhí)法部門應視具體情況而進行執(zhí)法工作，學會換位思考、人性化管理，尤其是監(jiān)督執(zhí)法的有關部門，不能見問題就一味地“問責”、扣分，要替基層執(zhí)法人員解決難題、減輕壓力、協(xié)調關系，以解決問題為最終目的。

6、切實做好綜合執(zhí)法工作的保障。為了加大城市管理的力度，需要完善的保障機制，根據(jù)我市實際狀況，可以在各大隊成立2—4名公安組成的特勤中隊，由區(qū)政府統(tǒng)一調動，專職保障、配合城管執(zhí)法工作；或是學習杭州市的做法，城管執(zhí)法、公安護法，法院成立簡易法庭，對暴力抗法行為人及時給予制裁，形成 “三位一體”的城管行政執(zhí)法工作的局面。如此以來，可以減少執(zhí)法人員的傷亡，大大降低執(zhí)法成本，緩解政府壓力，也為一線執(zhí)法人員創(chuàng)造了良好的執(zhí)法秩序和環(huán)境。

第五篇：城管行政執(zhí)法工作程序

城管行政執(zhí)法工作程序

（一）臨時用地審批程序

1、用地單位或個人向城管行政執(zhí)法大隊遞交用地申請報告，按要求填寫《臨時建設用地規(guī)劃申請表》；

2、城管行政執(zhí)法大隊持《臨時建設用地規(guī)劃申請表》和方案到規(guī)劃局報批臨時用地方案；

3、規(guī)劃局批準后，城管行政執(zhí)法大隊通知用地單位或個人，辦理《臨時建設用地規(guī)劃許可證》；

4、用地單位或個人在規(guī)定的時間內臨時占用土地。

（二）臨時建設審批程序

1、需臨時建設的單位或個人向城管行政執(zhí)法大隊遞交臨時建設申請報告，按要求填寫《臨時建設工程規(guī)劃申請表》；

2、城管行政執(zhí)法大隊持《臨時建設工程規(guī)劃申請表》和具體方案到規(guī)劃局報批；

3、規(guī)劃局批準后，城管行政執(zhí)法大隊通知建設單位或個人，辦理《臨時建設工程規(guī)劃許可證》；

4、臨時建設單位或個人在規(guī)定的時間內開工建設。

（三）城市主要街道兩側建筑物的臨街面進行裝修改建的審批程序

1、申請單位或個人向城管行政執(zhí)法大隊遞交申請報告，按要求填寫《臨街建筑物裝飾工程設置申請表》；

2、城管行政執(zhí)法大隊持《臨街建筑物裝飾工程設置申請表》和具體方案到規(guī)劃局報批；

3、規(guī)劃局批準后，城管行政執(zhí)法大隊通知申請單位或個人辦理有關證件；

4、申請單位或個人在規(guī)定的時間內開工建設。

（四）戶外墻體廣告牌的審批程序

1、申請單位或個人向城管行政執(zhí)法大隊遞交申請報告，按要求填寫《戶外廣告、城市環(huán)境藝術品設置申請表》；

2、經(jīng)城管行政執(zhí)法大隊審批同意后，辦理有關證件；

3、申請單位或個人在規(guī)定的時間內開工建設。

（五）戶外立地廣告牌的審批程序

1、申請單位或個人向城管行政執(zhí)法大隊遞交申請報告，按要求填寫《戶外廣告、城市環(huán)境藝術品設置申請表》；

2、城管行政執(zhí)法大隊持《戶外廣告、城市環(huán)境藝術品設置申請表》和廣告設計效果圖到規(guī)劃局報批；

3、規(guī)劃局批準后，城管行政執(zhí)法大隊通知申請單位或個人辦理有關證件；

4、在同三高速兩側50米內豎立大型廣告，需要提供煙臺市城市管理局的批示件；

5、申請單位或個人在規(guī)定的時間內開工建設。