第一篇：城管行政執法工作個人小結

城管行政執法工作個人小結

****年度，我在市城管行政執法局及***經濟區管委會的正確領導下，認真履行城管執法**中隊中隊長職務，團結帶領中隊全體人員，較好的完成了上級交辦的任務。現將本年度個人的工作、思想、學習、廉政情況作匯報：

一、思想政治學習情況

作為一名共產黨員始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，一年來能認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅持科學發展觀，積極認真參加各類學習活動，努力提高自身素質，以更好地為人民群眾辦實事、辦好事。

二、履職情況

作為一名派駐執法中隊負責人，在工作中能積極主動與經濟區領導及駐區有關部門進行溝通以取得支持與配合，能及時向局領導反饋正確信息。對上級布置的任務不折不扣地完成。一年來，經過努力主要做了以下工作：

1、今年以來，為提升農貿市場周邊商貿區塊市容市貌水平，我帶領中隊經過反復論證，首先對市場周邊破損的門頭進行了統一改造。在廣場南側和北側分別劃出水果臨時設攤區和維修便民設攤區，又在**路設置臨時自產自銷設攤區，農貿市場商貿區塊市容市貌得到了較大改善。（2）今年4月份開始中隊對**路等沿街商店發放通知400余份，組織人員清理沿路無主占道物品，清理亂掛橫幅，暫扣違章設置燈箱，有效的保障了沿街街容的整潔有序。

（3）在過去的一年里我注重對**區和****夜間偷倒廢土、泥漿進行打擊，特別是今年4月份開始與交警部門和派出所聯合執法實行夜間巡查，在**及**接壤處設立值班崗亭，取得明顯成效。

（4）今年***管委會確定我中隊為廢品收購專項整治首要責任單位。我根據三項整治的要求制定工作計劃，逐步取締了以**地塊為代表的4家非法廢品收購點，搭建物已全部拆除并已清場。10月初在***設置廢品收購集中點，整治工作初見成效。

（5）積極開展“兩違”專項整治防控工作。上半年我帶領中隊共拆除“兩違”非法建筑2000余平方米，區內違章搭建250平方米，有效的遏制了違法亂建的發生。

（6）帶頭辦案，全年共辦理一般程序案件12起，簡易程序106起，辦案數量增加的同時，執法覆蓋面今年也有了拓展和突破，全年無不合格案件。

（7）抓隊伍建設以“規范執法”、“強素質、賽能力”活動為載體，加快對全員業務素質的提高，積極參加市局組織的各項技能競賽。按照“抓班子、帶隊伍、建制度、嚴管理、促工作”的思路，提升中隊工作效率和工作作風。作為一名老城管隊員，能以身作則，關心愛護每一位隊員，中隊人員始終在團結，緊張，嚴肅，活潑的氛圍中工作、學習和生活。凝聚力和戰斗力逐年提升。

三、廉政建設

今年來，對自己職位的風險點也進行了認真的排查并作出承諾，能認真執行和嚴格遵守黨紀國法和廉潔從政的各項規定，自覺抵制各種不正之風，做到生活上廉潔簡樸，工作上秉公辦事，經濟上公私分明，嚴格約束自己，帶頭接受群眾監督，作出表率。全年中隊沒有發現違紀行為的發生。

以上是我一年來的工作、思想、學習、廉潔情況，離領導和人民群眾的愿望還存在一定距離。主要表現在：

1、學習不夠刻苦，掌握的知識偏少；

2、工作不夠細致，工作方法不夠全面；

3、攻難克艱的意識還不夠強烈。在今后的工作中，我要認真克服缺點，加強學習，加強提升自身的素質，團結全體同志，認真履行職責，做一名人民群眾滿意、上級領導和組織放心的城管行政執法工作者。

第二篇：城管行政執法工作心得（范文模版）

城管行政執法工作心得

各位同事們：

我加入城管行政執法隊伍已經三年了，在這三年中，我對城管行政執法工作感觸頗多，我覺得要干好城管行政執法工作，就必須準確理解和把握三大關系：

一是執法與服務的關系。城管行政執法服務于經濟：城管行政執法主要維護的是城市市容秩序，城市市容秩序搞好了，可以為外來資本提供優良的投資環境，從而拓寬經濟發展的空間，促進城市經濟實力不斷增強，推動城市現代化建設的進程。據統計，隨著近兩年鎮江市城市管理的資金投入加大，投資環境不斷優化，全市近兩年利用外資和民資也成倍增長。城管行政執法服務于市民：城管行政執法的根本目的，就是要給廣大市民營造一個干凈、整齊、舒適、優美的生活和工作環境，方便人們的衣食住行、滿足人們日益增長的物質文化生活的需要。據調查，2003年，鎮江市市民對城市建設與城市管理的滿意率是38.7%，2005年，鎮江市市民對城市建設與城市管理的滿意率上升到64.4%。

二是執法與管理的關系。城市管理行政執法是城市管理的重要法律的手段，是促進城市管理的有效途徑之一。如：我們經常在占道經營嚴重的地段開展多次集中整治行動，通過執法行動打擊占道經營，促進該地段的經營戶守法經營。城市管理與城市管理行政執法是統一的，城市管理是基礎。如：鎮江市城管局在一些特殊地區安排臨時疏導攤點，安排人手，加強管理，不但避免了攤點向主干道擴張，而且

也減輕了城管執法的難度。雖然，我們在處理管理與執法關系上取得了一定的成績，但是，還是有一些管理與執法脫節情況，導致很多問題難以解決，造成行政處罰不到位的現象經常發生，影響到城市管理行政執法工作的正常進行。如：與規劃部門管理協調不到位，導致違法建設定性難、查處難、處罰難。我認為只有根據鎮江市政府第21號令相關規定，調整和理順各行政管理部門的管理與城管執法兩者之間的關系，才能真正做到互相配合。

三是文明執法與嚴格執法的關系。有人說嚴格執法與文明執法是一對矛盾，水火不容，要做到文明執法，嚴格執法就無法實現，反之，要想做到嚴格執法，文明執法就無從談起。其實，這是對嚴格執法與文明執法的誤解，因為有人將嚴格執法與嚴厲處罰等同起來，以罰代管，將罰款作為唯一的行政處罰手段，而忽視了其他行政處罰手段，在某些人看來，責令改正違法行為、警告等不屬于嚴格執法的范圍，不罰款就意味著不是嚴格執法，因此將嚴格執法與文明執法對立起來也就不足為怪了。

我認為嚴格執法應是文明執法的基礎，離開了嚴格執法，文明執法就成了無本之木、無源之水，同時文明執法反過來也能促進嚴格執法的實行，兩者相輔相成，不可偏袒，也缺一不可。首先文明執法離不開嚴格執法。所謂嚴格執法就是要嚴格按法律規定的內容、精神和程序執行，不偏離、不妥協。執法機關必須以事實為依據，以法律為準繩，公正執法，全面收集與當事人違法行為有關的證據，包括對相對人有利的和不利的證據，然后依法作出處罰，做到輕過輕罰，重過

重罰，罰當其過，罪過相應，否則就是違法。《行政處罰法》第三條

第二款規定“沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”。《行政訴訟法》第五十四條第（二）項第3目也規定“有違法法定程序的具體行政行為，判決撤銷或部分撤銷”。一個行政執法行為，依法無效或者依法應予撤銷，則說明執法機關的執法過程或執法行為本身就是錯誤的、是違法的，那還談得上什么嚴格執法。由于執法機關的執法大多是科以相對人一定的義務，因而無效或應撤銷的執法行為肯定會損害相對人的合法權益，因此無論執法人員在執法過程如何文明，也不可能實現真正意義上的文明執法。正如高樓大廈一樣，如果基礎不牢固，任憑上面的建筑如何牢固、豪華，也只能是一座危房。所以，執法機關要實現文明執法，提高執法單位的形象，只有嚴格依照法律規定的內容、精神和程序執行法律，努力提高執法水平，實現高效率、高質量執法，減少甚至杜絕無效或應撤銷執法行為及敗訴案件的產生。

其次，嚴格執法的實現也有賴于文明執法的落實。如果執法人員語言不文明，說話粗野，以尖酸刻薄、冷嘲熱諷、恐嚇訓斥的語言攻擊對方，甚至惡語中傷、夾帶污穢語言，就會引起相對人和周圍群眾的不滿，就會激化矛盾，發生爭端，就會影響執法活動的正常進行，嚴格執法也就難以落實。反之，執法人員態度和藹，內心說服教育，動之以情、曉之以理，不僅可以化解相對人的對立情緒，使相對人充分認識自己違法行為的社會危害性，減少與相對人的沖突，使執法工作順利進行，同時還可以減少當事人再次違法的可能性，從而減少同

一違法的重復發生。這樣嚴格執法也就自然容易實現了。

為此，必須規范執法人員的行為、著裝、儀表，推行文明用語、杜絕工作忌語，力求做到執勤場所和辦公場所整潔、有序，執法行為規范、語言文明、舉止端莊。在嚴格執法的基礎上做到文明執法，讓文明執法貫通于整個執法過程中，并為嚴格執法服務，讓兩者有機結合，共同為行政管理服務。

第三篇：城管行政執法工作情況匯報

城管行政執法工作情況匯報

縣委：

XX年是我局掛牌成立開局之年，也是我縣“創衛”驗收攻堅之年。為推動我縣城市管理行政執法工作有效開展，現將有關情況匯報如下：

一、XX年工作設想、指導思想：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，秉承“以人為本、文明執法、依法治城、和諧共享”的理念，堅持“全民參與、部門聯動、疏堵結合、教懲并舉”的方針，統籌兼顧，突出重點，攻艱克難，扎實推進，著力開展我縣城市管理行政執法工作，努力改善縣城形象，著力提升縣城品位，推動縣域經濟持續快速發展。

2、奮斗目標：通過大刀闊斧地推進城市管理行政執法工作，大幅提升市容整潔度、環境舒適度、市民滿意度，加快建成“山水林城、美麗縣城”，力爭縣城管理一年明顯改觀、兩年全市領先、三年全省爭優。

3、基本思路：我縣XX年城市管理行政執法工作的基本思路是：“主抓三個重點，突破兩大難點，開展一項試點，消除管理盲點”。“主抓三個重點”，就是立足城市管理的基本規律，重點抓好市容秩序、衛生秩序、交通秩序三項工作；“突破兩大難點”，就是根據我縣實際，致力破除違章建筑和渣土管理兩大難點；“開展一項試點”，就是開展縣城門店招牌改造試點工作；“消除管理盲點”，就是實行精細化、全覆蓋、無縫隙管理。

二、關于有關重點工作、關于聘請100名城市管理監督員工作。這項工作和實行“門前三包”，是2月22日縣委常委會議作出的重大決策。現在城市管理最突出的問題，就是市民素質低、衛生習慣差，亂丟、亂吐、亂貼的現象非常普遍。盡管縣環衛局實行17小時保潔制度，但環衛工人清掃垃圾的力度遠遠比不過市民制造垃圾的速度，致使“臟、亂、差”問題長期存在。通過聘請100名城管監督員協助執法，推行嚴管重罰，加大對“六亂”行為的處罰力度，切實規范市民的日常行為，使縣城衛生秩序實現根本性好轉。擬招聘的人員，以城區低保人員、下崗職工為主。目前，我局已通過林城鎮三個居委會調查摸底，到局登記報名114人，待進行面試、體檢、培訓合格后，擬于4月1日起，統一著裝參與城市管理宣傳、勸導、監督、處罰工作。為推進這項工作，要開展大張旗鼓的宣傳。我們擬印制5萬份宣傳資料，機關單位干部職工、各學校廣大師生、社區居民、門店經營業主人手一份，并在縣城各入城口懸掛醒目的過道橫幅。同時，在縣電視臺連續10天播放縣人民政府關于實行嚴管重罰的通告，推出以嚴管重罰為主題的系列報道，使此項舉措人人皆知。為強化保障，我局擬組建兩支執法應急分隊，城管監督員在處罰過程中遇到的糾紛或者暴力事件，由應急分隊迅速處置，重大問題由公安機關出面處理。

2、關于縣城區“門前三包”工作。實行“門前三包”，是解決各部門聯動配合、共同抓好城市管理工作的一項有力舉措。但是，由于諸多原因，我縣過來實行的“門前三包”基本都流于形式、收效甚微。這項制度能否真正落實，關鍵在于責任追究是否嚴厲、到位。我局擬定了《xx縣“門前三包”管理辦法》（送審稿），建議對“門前三包”工作實行縣委常委包片、責任單位包段的責任體系，按照創衛工作的責任路段落實到各單位。要求各單位安排干部職工對責任路段包秩序、包衛生、包綠化，對行人不文明行為進行勸導，對亂擺攤點進行制止，對地面垃圾督促門店經營者及時清掃。縣紀委、縣委政府督查室、創衛辦與我局堅持每天一檢查，縣四大家主要領導、縣委常委分別進行不定期督查。對各門店經營業主，由我局（管理單位）和責任單位共同與之簽訂“門前三包”責任狀。要按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”的要求，以推行新一輪“門前三包”為抓手，大力整頓亂擺攤點、占道經營、出店經營、亂搭亂建、牛皮癬等頑疾，通過各部門齊抓共管、通力協作，實現市容市貌秩序的徹底好轉。此項工作擬與城管監督員一道，于4月1日正式啟動。

3、關于門店招牌改造試點工作。我縣城區門店招牌總體較為雜亂，檔次較低。要圍繞建設“美麗縣城”的目標，按照“總體控制、相對規范、允許差異、富有特色”的要求，選擇一條商業繁華且廣告招牌雜亂的街道，集中開展門店招牌改造試點工作，以達到白天美化、晚上亮化的效果。對于同一建筑物的門店，嚴格要求“一店一招牌、上下一條線、伸出一個面”（品牌店按行業規范進行設置）。為搞好試點工作，我局對縣城街道進行了全面踏看，初步確定了兩個備選地段：一是從煙草公司至農發行，二是從圖書館至民族影劇院的體育廣場門店。具體如何確定，請會議定奪。對于未納入試點的街道，要進行全面清理，凡是破損、陳舊的門店招牌，一律拆除更換。對于新設置的門店招牌，嚴格進行審批許可，確保整體效果。

4、關于違章建筑清理整頓工作。近幾年，我縣城區違章建筑大量涌現，嚴重影響到市容市貌，整治任務十分艱巨。要參照外縣的成功做法，出臺違章建筑清理整頓方案，成立由縣人民政府主要領導掛帥，紀委、公安、法院、城管執法、住建、國土、規劃、電力、自來水、電視臺等部門組成的聯合整治組，扎實開展為期一年的整治工作。先選擇1-2個有代表性的點，重點突破，強勢推進，務求取得實效。

5、關于建筑渣土管理工作。過來，我縣渣土管理較為混亂，嚴重影響到縣城的清潔衛生，市民反映十分強烈，必須嚴抓嚴管。要在對各建筑工地建立管理臺賬的基礎上，嚴格落實工地便道硬化、建沖洗池、圍欄作業的規定，經檢查不合格的，堅決予以停工整頓。嚴格實行建筑垃圾處置許可制度，凡未經審批的，一律不得運輸處置。通過面向社會公開招標，成立2至3家渣土運輸公司，對建筑渣土實行封閉式運輸。同時，按照省市相關文件精神，在去年底成功舉行聽證會的基礎上，盡快出臺收費標準文件，對各建筑工地按規定開征渣土費（標準為3元/立方米），以增強各施工單位的環保意識，制止過度濫挖行為。對違反渣土管理規定的施工、運輸單位，要加大處罰力度，確保縣城清潔衛生。有必要指出的是，由于縣城在建工程大多是政府工程和房地產工程，開征渣土處理費工作存在一定難度，請各位領導予以大力支持。

6、關于交通秩序整治工作。按照部門職能劃分，縣城區機動車道由縣交警大隊管理，非機動車道由我局管理。總的想法是，待縣城油路改造完成以后，由我局和交警大隊配合劃設小車、摩托車停車位，要求所有摩托車停放人行道。限時段控制大貨車、拖拉機、慢慢游進城，嚴格加強出租車、公交車管理，逐步形成規范有序的交通秩序。在抓好城北停車場管理的同時，加快啟動城南停車場建設，合理解決大型貨車停放的問題。與交警、工商部門加強配合，對城區“摩的”實行常態化打擊，防止形成氣候、猖獗橫行。

7、關于城區破道管理工作。近幾年，城區破道較為頻繁，一年到頭折騰不停，市民反映十分突出。今后，我局將嚴格堅持破道審批制度。凡是可以不破道的，一律不破道；凡是可以幾個單位一并破道的，實行統籌審批；凡是未經審批許可的單位或個人，一律不準開工或責令停工，視情況予以處罰。同時，按規定收取破道押金。對于恢復質量合格的，全額予以退還；對于不及時恢復或恢復質量不合格的，押金不予退還，作為恢復或返工資金。

8、關于縣城主次干道常年凈化工作。現在市民普遍反映xx縣城太臟，戲稱xx為“灰桶”。這一問題，可謂冰凍三尺、積重難返。如果不采取過硬措施，永遠無法解決。株洲市在三年時間內，由全國污染最重的城市一舉躋身全國最美的城市之一，就是堅持天天沖洗城區。根據我縣實際，建議油路改造完成以后，對城區主次干道特別是人行道板進行天天沖洗，以實現常年凈化保潔。

三、存在的突出問題、宣傳工作十分薄弱。城市管理工作之所以難，難在群眾思想觀念難轉變，衛生習慣難改變，全民參與氛圍難形成。究其原因，主要是我們的宣傳工作跟不上，宣傳形式單

一、力度欠缺。要充分利用各種媒介，開展聲勢浩大、鋪天蓋地的宣傳，真正使城市管理各項規定進機關、進企業、進學校、進社區，覆蓋到縣城的各個角落，滲透到每個家庭、每個人，切實轉變廣大市民的思想，樹立人人都是城管員、個個都是監督員的觀念，使文明衛生習慣蔚然成風。

2、市容管理壓力巨大。市容市貌能否規范有序，除了加強管理之外，關鍵是配套設施要齊全。目前，我縣城東農貿市場已啟動改造，西區農貿市場正在建設，兩個市場均要到9月份以后才能基本竣工。可以說，我縣城區將在半年多的時間內面臨“有城無市”的窘境，致使亂擺攤點、占道經營的問題短期內無法根治。為妥善解決這一問題，我局擬選擇一些背街小巷，合理設置臨時性市場和便民性服務攤點，實行人性化管理，以疏化堵，緩解矛盾。

3、非法“摩的”屢禁不止。去年下半年，按照縣人民政府的統一部署，我局與相關部門聯合開展了為期3個月的城區非法營運專項整治行動，共查獲、扣押“摩的”80余臺，至今仍擺在城北停車場，擬按法定程序予以銷毀。但是，受利益驅動，特別是低投入、高回報的誘惑，城區“摩的”死灰復燃，迅速膨脹，嚴重影響到城區公共客運秩序，隨時會誘發出租車司機再次罷運。我局擬在加大打擊力度的同時，與交警、工商部門配合，收繳“摩的”遮陽傘，取締遮陽傘非法銷售窩點，同時按縣紀委文件規定，嚴禁干部職工乘坐“摩的”，使這一問題化解于無形。

4、執法條件亟待改善。加強城市管理，執法力量是保證。目前，除xx外，懷化各縣市城管執法局編制、人員均在x名左右，洪江市達到x人。我局共核編x名，按照縣人民政府[XX]第1次專題會議紀要精神，客運辦整體劃轉至我局，總編制也僅75名，而目前到崗人員不足x人，執法力量嚴重不足。我局自去年10月組建以來，為了迎接省里專家創衛調研和維護“國慶”、“元旦”、“春節”三個法定節假日正常秩序，以及上級領導視察即時整治和局里相繼開展的幾項專項整治，全局干部職工連續作戰，幾個月沒有休息。長此以往，勢必難以為繼。同時，按照有關規定，城管執法車輛按照“一人一座”來配置。去年底縣人民政府批準購置了3臺，其中機關1臺，執法大隊2臺，但遠遠滿足不了工作需要。局里不得不經常租用社會車輛開展執法，既增加了開支，又嚴重影響工作效率。

5、執法環境不容樂觀。城市管理涉及縣城五、六萬群體，焦點是市容與繁榮、城市面子與攤販肚子之間的矛盾。違反市容管理的，往往是一些低收入困難群體。如果單純依靠宣傳教育，很難奏效；如果采取強硬措施，又往往容易引發沖突，阻礙執法、暴力抗法的現象時有發生。據統計，原城管大隊人員在執法過程中，100%遭受過攤販謾罵，80%以上挨過打。“其中辛酸有誰知”？同時，在執法過程中，托人說情、打電話等干擾執法的現象較為突出，給執法人員公正執法帶來了較大壓力。

四、建議與請求

加強城市管理需要大量的人力、物力、財力投入。大投入，大變化；小投入，小變化；不投入，沒變化。懷化近年抓“五城同創”，每年投入資金一個多億，株洲市每年投入城市建設和管理的資金占全市財政收入的三分之一。由于我縣城區規劃、建設先天不足，管理難度巨大，要實現三年“三步走”的戰略目標，需要下大決心、揮大手筆、下大力氣。以下系列問題，懇請縣委統籌解決：、建議將XX至XX年確定為“城市管理年”。根據外地經驗，一個城市由亂到治，一般需要3年左右的時間。建議我縣從今年開始，開展為期3年的“城市管理年”活動，在全縣上下形成共識、營造聲勢、強力推進。

2、建議創新城管執法宣傳網絡。為擴大城管執法工作宣傳，在充分發揮電視、廣播、墻報、簡報等媒介作用的同時，我局擬采取現代宣傳手段，建立“xx城市管理網站”和“城管信息平臺”，設立“城管24小時服務熱線”，以最大限度地擴大宣傳影響力。為盡快落實到位，懇請解決專項資金x萬元。

3、請求解決聘請城市管理監督員相關工作經費。為保證城市管理監督員順利開展工作，請求解決其工傷保險、購置服裝、體檢、培訓費用x萬元。

4、請求解決縣城主次干道常年凈化工作經費。對縣城主次干道進行沖洗，一次需要6-8個小時，成本開支約x元，一年累計x萬元。由于縣環衛局人手不夠，需聘請臨時工x人，按每人每月工資x元計算，一年累計x萬元。兩項相加共需經費x萬元，請予解決。

5、請求落實城管執法人員崗位津貼。城管執法工作崗位特殊，任務艱巨。為了城市的干凈整潔，執法人員一年三百六十五日風雨無阻、以街為崗、巡邏值守，是全縣唯一一個常年早上七點半上班、晚上十一點下班的機關單位。為此，建議參照懷化其他縣市的做法和我縣公安、交警等執法單位的待遇，由縣財政按照每人每月x元的標準，落實城管執法人員崗位津貼。

6、請求將我局行政性收入和罰沒收入實行全額返還。由于我局工作的特殊性，加上開展為期三年的“城市管理年”突擊攻堅，需要大量的資金投入。建議按照原城管大隊的慣例，對我局行政性收入和罰沒收入實行全額返還，以彌補工作經費的不足。

7、請求明確縣渣土辦機構設置。根據縣政府[XX]第3次專題會議紀要精神，縣城渣土管理由縣環衛局負責，目前安排7人從事該項工作。由于縣編制委員會沒有專門下文，現在的渣土辦實際是個“四無”機構，處境尷尬，開展執法底氣不足。因此，建議會議明確設立“xx縣渣土管理辦公室”，核定編制8-10名，作為我局的二級機構，并按城管執法人員待遇落實人頭經費和崗位津貼。

8、請求將我局人員盡快配備到位。我局現有人員xx人（含內退2人，借調1人），根據縣編辦初擬的方案，擬調整x人至住建局，因此尚余編xx人。為推動各項工作正常開展，請求從三個方面盡快將人員配備到位：一是根據我局摸底的情況，從縣直機關和鄉鎮選調專業人才和優秀人才x名；二是從大學畢業生中公開招考相關專業人才8名；三是從符合條件的優秀退伍軍人中安置13名。

9、請求按標準配置執法車輛。為便于工作開展，按照城管執法車輛配置最低標準，請求盡快為我局增配執法車輛x臺，并解決資金x萬元。

0、請求解決相關崗位的職級待遇。根據上級文件精神，結合外縣做法，請求會議明確將城市管理警察中隊中隊長作為我局黨組成員配備，城市管理執法大隊大隊長作為副科級干部高配。

1、請求不將我局納入民主測評范疇。城管工作是矛盾的集中點、管理的難點、社會的焦點，時刻處在風口浪尖，廣大群眾甚至包括部分干部均不理解、非議甚多。建議參照其他縣市的做法，不將我局納入縣直機關單位民主測評范疇。

2、請求審議通過“兩辦法一通告”。即：《xx縣“門前三包”管理辦法》、《xx縣城市管理監督員管理辦法》、《關于對違反城市管理規定相關行為實行嚴管重罰的通告》。

第四篇：淺談城管行政執法工作

淺談城管行政執法工作中存在的幾個問題及解決對策

城市管理行政執法隊伍集市容、綠化、市政等多項執法功能于一身，承擔著整治市容、拆除違章等諸多方面的主要工作。但在執法實踐中卻時常遭受來自主、客觀一些不利因素的影響，為執法帶來一定的消極和被動。隨著經濟的發展，城市管理的要求也越來越高，執法力度也不斷加大，但執法難、難執法的現象也凸現出來，當引起高度重視。對此，筆者試從形成起因等方面進行分析并探索相應的對策。

一、執法難的成因及執法過程中存在的幾個問題

1、城市管理各方面條件發展不夠完善。城市管理是隨著城市經濟社會發展起來的一門綜合性管理工作，是城市發展到一定階段的必然產物，由于全國各地經濟發展不均衡，從而使各地區和每個人對城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎設施比較好，居民素質也比較高，推進城市管理理念也深入人心，但在中、小等發展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識還沒有跟上，更不要提加快和積極推進了。而且城市管理有關法律法規還不完善，全國沒有一個統一的法典，各地都是“摸著石頭過河”，沒有統一的標準和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。

2、外部執法環境存在著干擾。在社會處于轉型時期，一些群眾對城管執法工作存在著不理解、不配合的情形。其中占道經營的反復性長期困擾城市管理工作，例如我市淮河路、中山街的店外經營，中平街的流動攤點以及群眾反應強烈步行街夜市，經常造成交通堵塞，發生買賣糾紛，當執法人員采取行政處罰手段時，往往會有一些圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，起哄、“打抱不平”，甚至指責執法人員欺負老百姓，欺負外地人，或者無根據地指責城管部門把罰沒款物拿回去私分處理等，在社會中造成對執法人員和城管部門的不良影響，也嚴重損害了政府的形象。

3、審批與管理存在著脫節。《行政許可法》實施后，審批和處罰相分離，造成了建管部門與審批部門的脫節，增加了城市管理執法部門執法難度。如在市區一些道路兩側的商店，營業面積很小，卻經營很多東西，經營用房根本不能滿足經營所需，但新的行政許可法實施后，一些根本不具備開店的條件的經營者，都申請到了工商營業執照等行政許可，商家營業后就只能進行店外設攤，才能維持正常的營業，于是店家開始占用人行道，妨礙交通，影響市容市貌。在查處這類違規設攤的過程中，若依據《安徽

省城市市容和環境衛生管理條例》的規定，按照一般程序給予200元的罰款，從立案查處，調查取證直到申請法院強制執行，按照《行政處罰法》的規定至少需要3個月的時間。因此在實際操作中，大多按簡易程序給予50元以下罰款，這樣以來，當事人認為因占道經營賺到的錢交納50元的罰款比較值，而且一些攤點認為自己被罰款后就可以設攤了，依舊我行我素，這就造成了群眾認為政府行政效率低，甚至認為執法人員不作為等等。

4、城市管理法律法規的發展相對滯后。目前涉及城市管理的有關法律、法規和條例太少，而且層次都比較低，大多數都是省級人民政府和較大城市人民政府頒發的政府令、條例和規章。因此，對違反城市管理的行為，從現有的法律法規的條款來處罰，不能對違法者起到教育和威懾，特別是目前嚴重破壞城市形象，困擾城市管理的“頑疾”——亂張貼、亂涂寫、辦假證等，對此種破壞市容市貌、影響社會秩序的行為，應加重處罰，但現有城市管理的法律法規，對亂張貼、亂涂寫的違法行為，依據《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》第四十二條規定，只能處以100—500元的罰款，對于制假證依據《治安處罰法》可以處15日以下拘留，但是辦假證老板都是臨時雇傭“老、弱、病、殘”人員接頭，他們身無分文，即使查處到拘留幾日，也起不到教育和處罰的作用。

5、流動攤點逐漸增多。主要道路上的流動攤點是目前城市管理中的難點和熱點，本地下崗待業人員、郊區的農民和外來打工的無業人員成為流動的“主力軍”。他們大都無一技之長，為了生計，一時得不到安置，于是干起了小本生意，沒有什么本錢，不愿意或是不能進入市場經營，而且可以逃避一些費用，因此便加入了流動經營的行列，采取“游擊戰”、兜圈子方式與城管執法人員“捉迷藏”。在查處違章行為時，目前一般采用當場處罰，而二十元、五十元不等的額度對某些經營者來說觸動不大；要加大處罰力度，須采用一般程序，但在清除某條路或是市場周邊的攤點時，當場取證、調查、填寫執法文書則會消耗很多時間，經營者就會四處跑散，招致群眾圍觀造成交通堵塞；即使加重處罰了，由于這些人大都沒有固定居所，事后難以實行，所以目前城管執法人員一般實行當場處罰。

6、暴力抗法形成執法難的局面。暴力抗法是目前城管行政執法工作中遇到的一個比較嚴重的問題，已經成為做好城市管理綜合執法工作的重要障礙，也極大地影響了城管執法人員的工作積極性。以我市蚌山區行政執法局為例，2007年影響較大的阻礙執法事件5起，受傷6人次；2008年有4起，受傷7人次，但阻礙行為往往被公安部門作為民事糾紛處理，受傷的隊員也得不到任何賠償，造成執法人員在日常執法過程產生了畏難情緒，而違法行為者卻會愈加“膽大”，無視執法人員，從而形成了加大執法力度，就會造成暴力抗法，有暴力抗法執法人員就會松懈，一松懈市容就會亂的狀況。

二、建議及相應對策

1、進一步完善城市管理各方面宏觀條件。城市管理是一門新興的學科，其基本概念和理論體系的建立剛剛起步，涉及城市管理行政執法的法律規范、執法規范、行政強制規范、執行規范等有待于進一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對城市管理違法行為的危害性認識不足，甚至產生認識的錯誤和偏差。政府各級機關和部門以及城市管理執法人員應當主動加大宣傳力度，特別是報紙、電視等新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產生對亂設攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關城市管理的法律法規，同時要借鑒一些大城市比較成熟的城市管理工作先進經驗。

2、深入開展法制宣傳，創造一個良好的執法環境。一個國家法律化程度不僅取決于依法執法的力度，更主要通過國民的法律素質及守法自覺性來體現出來，兩者相輔相成。介于此，城管執法要適應社會主義法制建設的需要，切實使用和發揮好各項監督和執法職能，從外部環境努力為城市管理工作創建一個良好的執法環境。政府有關部門要加大普法力度和道德文明建設，從基層部門抓起，使行政執法有一個良好的社會基礎。同時城管部門重點做好對企業、個體工商戶及社會居民的相關法律、法規宣傳培訓，通過廣播、電視、報刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成“加強城市管理、人人參與”的局面。

3、審批部門與管理部門要互相聯系緊密配合。隨著處罰與審批相分離，一些涉及到城市管理方面的行政許可，審批單位在同意和頒發許可證之前，可以同城管部門商討同意后，方進行許可。例如一些不符合取得許可證條件的，有些審批部門單從本部門的工作量和經濟實惠考慮，往往忽視有些審批許可后，會帶來種種的管理上的問題，增加政府的壓力和城市管理難度，因此審批部門應加強與管理部門的聯系；同時，地方法院也要支持城管部門的執法工作，樹立城管部門的執法威性，每年對城管部門申請法院強制執行的案子，給予支持執行。

4、靈活運用現有的法律、法規為城市管理工作服務。由于城市管理法律、法規的滯后，為切實加大對城市管理行政執法力度，對當事人起到

教育的作用，我們可以從法律的多種角度對一些給城市管理帶來難度，屢禁不止的違法行為，可以適用相關的法律法規進行從重處罰。例如城市“牛皮癬”的制造者，尤其是“辦證、貸款”的行為人，到處亂涂亂寫，嚴重擾亂了社會生活秩序，為了從源頭上解決這個問題，可以對這些辦假證人員，一查到底，端掉窩點，對制造假證者以擾亂社會秩序定性，進行刑事處罰，從根本上解決城市牛皮癬的產生。今年2月份，蚌山區行政執法局會同公安部門連續端掉了2個制假窩點，在罰款外治安拘留6人，城區的牛皮癬有了明顯減少，市容市貌得到了較大的改善。

5、疏堵結合實行人性化管理。政府應切實關注弱勢群體、扶助弱勢群體，以維護社會穩定，創造和諧社會。首先對本地區弱勢群體進行廣泛調查，掌握第一手資料，對確實屬于下崗、待業、殘疾等弱勢群體的，要積極扶持，采取以疏導幫助服務為主、管理為輔的辦法，其次執法部門應視具體情況而進行執法工作，學會換位思考、人性化管理，尤其是監督執法的有關部門，不能見問題就一味地“問責”、扣分，要替基層執法人員解決難題、減輕壓力、協調關系，以解決問題為最終目的。

6、切實做好綜合執法工作的保障。為了加大城市管理的力度，需要完善的保障機制，根據我市實際狀況，可以在各大隊成立2—4名公安組成的特勤中隊，由區政府統一調動，專職保障、配合城管執法工作；或是學習杭州市的做法，城管執法、公安護法，法院成立簡易法庭，對暴力抗法行為人及時給予制裁，形成 “三位一體”的城管行政執法工作的局面。如此以來，可以減少執法人員的傷亡，大大降低執法成本，緩解政府壓力，也為一線執法人員創造了良好的執法秩序和環境。

第五篇：城管行政執法工作程序

城管行政執法工作程序

（一）臨時用地審批程序

1、用地單位或個人向城管行政執法大隊遞交用地申請報告，按要求填寫《臨時建設用地規劃申請表》；

2、城管行政執法大隊持《臨時建設用地規劃申請表》和方案到規劃局報批臨時用地方案；

3、規劃局批準后，城管行政執法大隊通知用地單位或個人，辦理《臨時建設用地規劃許可證》；

4、用地單位或個人在規定的時間內臨時占用土地。

（二）臨時建設審批程序

1、需臨時建設的單位或個人向城管行政執法大隊遞交臨時建設申請報告，按要求填寫《臨時建設工程規劃申請表》；

2、城管行政執法大隊持《臨時建設工程規劃申請表》和具體方案到規劃局報批；

3、規劃局批準后，城管行政執法大隊通知建設單位或個人，辦理《臨時建設工程規劃許可證》；

4、臨時建設單位或個人在規定的時間內開工建設。

（三）城市主要街道兩側建筑物的臨街面進行裝修改建的審批程序

1、申請單位或個人向城管行政執法大隊遞交申請報告，按要求填寫《臨街建筑物裝飾工程設置申請表》；

2、城管行政執法大隊持《臨街建筑物裝飾工程設置申請表》和具體方案到規劃局報批；

3、規劃局批準后，城管行政執法大隊通知申請單位或個人辦理有關證件；

4、申請單位或個人在規定的時間內開工建設。

（四）戶外墻體廣告牌的審批程序

1、申請單位或個人向城管行政執法大隊遞交申請報告，按要求填寫《戶外廣告、城市環境藝術品設置申請表》；

2、經城管行政執法大隊審批同意后，辦理有關證件；

3、申請單位或個人在規定的時間內開工建設。

（五）戶外立地廣告牌的審批程序

1、申請單位或個人向城管行政執法大隊遞交申請報告，按要求填寫《戶外廣告、城市環境藝術品設置申請表》；

2、城管行政執法大隊持《戶外廣告、城市環境藝術品設置申請表》和廣告設計效果圖到規劃局報批；

3、規劃局批準后，城管行政執法大隊通知申請單位或個人辦理有關證件；

4、在同三高速兩側50米內豎立大型廣告，需要提供煙臺市城市管理局的批示件；

5、申請單位或個人在規定的時間內開工建設。