第一篇：安監局執法工作機制

繼續教育培訓制度

第一條 為加強我局行政執法人員的法制素質，提高行政執法水平，確保法律、法規和規章的正確、及時、有效實施，制定本制度。

第二條 學習培訓、資格管理對象是指具有建設系統行政執法任務的執法人員及行使建設系統行政執法監督職責的監督人員，所有參與建設系統行政執法的人員必須經過縣法制辦行政執法培訓班學習，成績合格后獲得行政執法資格，領取《行政執法證》后，方能參與行政執法。

第三條 法制科負責行政執法人員學習培訓制度的制定和組織實施工作。

第四條 學習培訓分為監督檢查學習培訓行政執法學習培訓和我單位管理知識業務學習培訓三種。

縣級行政執法學習培訓是指縣法制辦組織的全縣行政執法培訓。每年視縣法制辦的行政執法培訓計劃和本職工作需要積極組織參加。

第五條 法制學習培訓必須確保培訓效果，培訓結束必須通過培訓考核。學習培訓考核結果應作為考核行政執法人員執法資格的一項重要內容。

第六條 定期學習培訓制度。原則上每年舉辦一期管理知識學習培訓班。第七條 定期研討制度。每年召開一次由執法人員參加的討論會，交流學習心得，研究在執法活動中遇到的新情況、新問題，提高執法水平和對執法的認識。

第八條 法制學習培訓考核應與持證上崗和執法證件年審相結合；

凡新上崗的行政執法人員必須經市法制辦學習培訓考核合格，獲得行政執法資格后才能參與行政執法。

安全生產舉報案件核查制度

為了更好的開展執法監管工作，及時處理舉報投訴案件，提高工作效率，特制定本辦法。

1、執法大隊，應在接到舉報投訴受理處理單后，調查核實舉報投訴真實性。確有違法行為的，及時建立案案卷，按法定程序進行調查，實施行政處罰。結案后及時將調查原始材料及處理意見及時整理歸檔。

2、舉報投訴內容較復雜并違法事實清楚的，執法大隊人員應事先就有關情況進行充分討論，制定調查方案，必要時利用相關設備對有關情況進行暗訪。

3、經調查核實，未查實被舉報投訴人有違法行為的，舉報投訴調查即告終結。

4、調查時限：執法大隊接到舉報投訴案件后，應在接到《安全生產監管舉報投訴案件登記表》之日起15個工作日的調查時效內，將調查結果及擬處理意見報告局辦公會討論，經局辦公會同意后由執法大隊落實，并將處理結果答復舉報、投訴人。如因案情重大復雜，需延長調查期限的，執法大隊應說明情況，但延長調查期限一般不超過15個工作日。

一般行政處罰案件審理制度

第一條 為規范安全生產行政處罰行為，提高辦案質量，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》及《山西省安全生產監督管理局行政處罰案件審理制度》等有關規定，制定本制度。

第二條 本制度適用于大同安全生產監督管理局（下稀“安監局”）職能科室及大同一生一世產監察大隊（下稱“監察大隊”）依法查處的安全生產違法行為行政處罰案件（下稱“行政處罰案件”）。

第三條 行政處罰案件，是指安監局各職能科（室）及監察大隊在執法檢查過程中查處的或接到的舉報、移送的違反安全生產有關法律法規，依法需要作出行政處罰的案件。承擔行政處罰案件辦理的安監局職能科室和監察大隊統稱為案件辦理單位。負責案件查處的安全執法人員必須取得安全監察執法資質，執法過程中不得少于兩人。

第四條 市安監局成產行政處罰案件審理委員會（以下簡稱案審委），負責行政處罰案件的審理工作。案審委主任由局長擔任，副主任由其他局領導擔任，委員由查關職能科（室）及監察大隊負責人擔任。案審委下設辦公室，辦公室設在政策法規科，負責行政處罰案件審理的日常工作。

第五條 對公民處以50元以下（包括50元），對法人或者其他組織處以1000元以下（包括1000元）罰款或者警告、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為、責令停產停業、責令停止建設的行政處罰案件，由市安監局職能科（室）或監察大隊依法辦理；對適用于立案程序查處的行政處罰案件，根據實際情況由政策法規科委托監察大隊依法查處。有關法律法規另有規定的按其規定執行。

職科能（室）對需要立案程序查處或群眾舉報的安全生產違法行為行政處罰案件，填寫《安全生產違法行為案件移交表》后，由政策法規科委托監察大隊依法查處。

對事故的調查處理，按局有關規定辦理。由相關科室參與調查，調查結束后，擬寫事故處理報告，經政策法規科審核后，提交局領導審批后上報。

第六條 案件辦理單位立案查處行政處罰案件，應當填寫《立案審批表》，報分管法制工作的局領導審批，批準之日即為案件辦理起始時間。

第七條 對執法檢查中發現的或舉報的不立即查處可能造成嚴重后果，但又來不及立案的安全生產違法行為，安全執法人員可以先行調查取證及依法采取相應措施，并在5個工作日內補辦立案審批手續。

第八條 對個 處以人民幣1000元及以下（包括1000元）、單位處以（含沒收違法所得折合并處）人民幣3萬元及以下（包括3萬元）的違法行為案件，由案件單位填寫《立案審批表》，報分管法制工作的局領導審查批準后，按規定制作行政執法簽發蓋章，然后由政策法規科委托監察大隊依法查處。

第九條 對適用下列行政處罰的案件，應當提請案審委審理：

（一）個人處以人民幣1000元以上（不含1000元）、單位處以（含沒收違法所得折合并處）人民幣3萬元（不合3萬元）以上的行政處罰案件或者吊銷有關證照：

（二）需報請市人民政府決定關閉的行政處罰案件；

（三）需要變更或撤銷已作出行政處理決定的案件；

（四）涉嫌犯罪，需要移送司法機關處理的案件；

（五）案審委文任、副主任認為需要審理的其他案件。第十條 案審委審理行政處罰案件實行集體審議制度。會議由主任或主任委托的副主任主持。主持人根據案件情況和工作需要決定參加安審委會的委員，參會委員不得少于5人，案件經辦人應當列席案審委會議。必要時可以邀請其他有關人員列席會議。案審委按照少數服從多數的原則做出決定。第十一條 對需要局案審委審查決定的行政處罰案件，由案件辦理單位向案審委辦公室提出申請，案審委辦公室對案件進行初審。經初審，對案件材料不全、事實不清、證據不足以及違反法定程序等問題需要補充調查的，報分管法制工作的局領導批準后后退案件辦理單位重新調查或者補充調查；對案件材料齊全，具備案審委審議條件的，提交案審委審議。第十二條 案審委會議應當按下列程序進行：(一)承辦部門匯報案件的調查情況和處理意見；(二)初審部門匯報案件初審情況；(三)案審委委員審議；

(四)案審委對案件進行審理并做出決定。

第十三條 案審委對行政處罰案件進行審理的主要內容：

（一）執法主體是否合法;

（二）違法事實是否確鑿，證據是否充分有效；

（三）適用的法律或條款依據是否正確；

（四）執法程序是否合法、規范；

（五）案件定性是否準確；

（六）處罰意見是否適當；

（七）法律法規規定的其他內容。

第十四條 對事實清楚，法律使用適當，能形成一致意見的行政處罰案件，依法做出相應的處罰決定；對審議中意見分歧較大需要補充調查的行政處罰案件，不予做出處罰決定，在案件辦理單位對行政處罰案件重新調查或補充調查完畢后，重新提交案審委審議。

第十五條 案件辦理單位依據會議的審理結果制作相應的行政執法文書，經主持會議的案審委主任或副主任簽發蓋章。第十六條 安全生產行政處罰案件自立案之日起，應當在30日內輸完畢；由于客觀原因不能完成的可經分管法制工作的局領導批準適當延長，但一般不得超過90日。

第十七條 案件辦理完畢后，案件辦理單位應當制作《結案審批表》，報分管法制工作的局領導審批結案，并在結案之日起30日內將有關文書、圖表、視聽資料等交政府法規科分類立卷歸檔。

第十八條 在案件辦理過程中所使用的執法文書，由政策法規科按照國家安監總局網站發布的“安全生產行政執法文書（式樣）”自行制作。

執法過程中需使用加蓋市安監局印章的（空白）執法文書，由政案件辦理單位提出數量、種類（不包括進入立案程序的行政處罰決定書），在政策法規科登記并編號，經分管法制工作的局領導批準后，加蓋市安監局印章。案件辦理單位對空白執法文書要妥善保管，并將使用情況及時向政策法規科反饋。

執法過程中需使用的封條由市安監局政策法規科制作、編號和蓋章，案件辦理單位可直接到政策法規科領用。封條使用情況及時向政策法規科反饋。

第十九條 在局機關作出吊銷有關證照，實施關閉或較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求單獨聽證的權利；當事人要求聽證的，局機關應當組織聽證。第十二條 當事人逾期不繳納罰款的，由監察大隊每日按罰款數額的百分之三加處罰款，拒不履行行政處罰決定的，由政策法規科申請人民法院強制執行。

重大行政處罰案件會審制度

第一條 為規范行政處罰的實施，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》及相關規章，制定本制度。

第二條 集體討論制度是指，經執法人員調查終結的重大行政處罰案件，由領導集體討論作出行政處罰決定的制度。凡各執法科室在行政執法過程中，屬于重大行政處罰案件的適用本制度。

第三條 重大行政處罰案件包括：

(一)沒收違法所得和罰款累計在3萬元以上，或行政處罰在2萬元以上的；

(二)處以責令停產停業；

(三)處以吊銷安全生產許可證或執業許可證；(四)跨轄區的重大復雜案件；(五)已造成嚴重社會影響的案件；

(六)主管領導認為情節復雜或其他應集體討論的行政處罰案件。

第四條 重大行政處罰案件集體討論以領導辦公會的形式舉行。參加會議的人員還有：相關執法科室科長及案件承辦人員。稽查科負責集體討論會議記錄。

執法科室在召開領導辦公會前三日內，應當將重大行政處罰案件的案卷交稽查科，由法規科負責提交領導辦公會討論。第五條 集體討論會議程序：

1、由案件承辦人員匯報案件調查情況，包括違法事實、證據、處罰的理由、法律依據和擬處罰意見等有關內容；

2、涉案的執法科室發表意見；

3、進行集體討論；

4、法規科組織參會人員對行政處罰意見進行表決；

5、參會人員閱討論記錄并簽署姓名。

第二篇：安監局執法行為規范

安全生產監督管理局行政執法行為規范

一、工作人員行為規范

1.認真執行黨的路線、方針、政策，自覺和黨中央保持一致，模范遵守國家的憲法、法律、法規。不斷提高自身觀察問題、分析問題、解決問題的能力。

2.牢固樹立服務意識和敬業奉獻意識。堅持做到負責務實、愛崗敬業、一絲不茍、精益求精、保質保量地完成各項工作任務。

3.養成良好的工作作風，時時處處用高標準、嚴要求、快節奏衡量自己的工作，做到日事日清、日事日畢、事事一流。

4.堅守崗位，搞好服務，不閑聊、不串崗、不脫崗、不空崗，切實保證辦公室工作的正常運轉。

5.上班時間，不準高聲喧嘩、嬉戲打鬧、打牌下棋，保持室內文雅幽靜，工作人員要衣著大方。

6.上班時間不準長時間占用電話聊天辦私事，以免影響電話的正常運轉。

7.講文明、講衛生、堅持每天清掃、定期徹底打掃衛生。8.不準吸煙、隨地吐痰，亂扔雜物、保持室內整潔、窗明桌凈。9.待人誠懇、說話和氣，對來辦事人員做到“來有迎聲、座有請聲、問有答聲、走有送聲”能當面解決的應及時解決，不拖不緩，不能當面解決的，應主動詢問領導意見，向客人做耐心解釋。切實樹立公務員良好形象。

10遵守工作紀律，有事請假，做到不遲到、不早退、不曠工，工作講質量、講程序、講規矩、講認真、講高效、勇爭一流。

11.做到不該說的事情絕對不說，不該問的絕對不問，不該看的機密，絕對不看，不在公共場所，朋友，同事面前議論事非。12.認真及時、準確無誤地完成領導交辦的其它工作任務。

二、工作人員言行文明規范

1、電話接待用語

收話：您好，區安全生產監督管理局××科，請講…… 撥出：請……（無論何事，必須“請”字當頭）例如：請問……，請叫……。

2、日常接待用語（視情節選用）

1.您好。2.請進。3.請坐。4.請用茶。5.您貴姓？6.請問您找誰？您需要辦理什么事？請稍候，我馬上為您辦理。7.您找那位？××同志不在，我能替您轉告嗎？8.對不起，這件事不是由我們單位（科室）辦理，請您到××單位（科室）找××同志聯系。9.××同志有事外出，請您改日再來。10.您反映的問題，等我請示領導后再給您答復。11.請經常保持聯系。12.歡迎對我們的工作提出批評和建議。13.歡迎對我們的工作進行監督。14.請慢走，歡迎再來。再見！15.不客氣，這是我們應盡的責任。16.感謝您的支持和幫助。17.謝謝。

3、待客用語

對來局辦事人員“不得厭煩、不耍態度、不講粗話、臟話”；主動為來局辦事人員“指路、指科室、指人員”；做到一起立、二請坐、三到水、四問話。

4、語言儀表行為規范

儀表端正、服裝整潔、舉止穩重、語言準確、樸實、簡明、文雅。

三、“十條禁令”的規定

為進一步優化經濟發展環境，切實提高服務質量和服務水平，樹立安監系統良好的社會形象，實行“十條禁令”：

1、嚴禁不按規定或承諾時限辦結工作事項。

2、嚴禁作風不實，工作不力，辦事推諉扯皮。

3、嚴禁亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要。

4、嚴禁工作時間遲到、早退、缺席和上網聊天、購物、炒股、玩游戲、看電影、聽音樂以及從事其他與公務無關的活動。

5、嚴禁公款相互吃請、工作日午間飲酒。

6、嚴禁公費娛樂、公款旅游。

7、嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜。

8、嚴禁不按規定程序越級上訪或利用網絡亂發有損農場形象的帖子。

9、嚴禁參與各種形式的賭博活動。

10、嚴禁收受他人禮金或各種有價證券

對違犯“九條禁令”的，經查證核實，輕者進行待崗學習，重者按照黨規政紀給予黨政紀處分。

第三篇：2012站前區安監局執法計劃（本站推薦）

站前區安全生產監督管理局

2012安全生產監管執法工作計劃

為進一步增強安全生產監管工作的針對性和前瞻性，正確履行安全生產監管職責，規范監管執法行為，提高監管執法效能，防范和減少生產安全事故的發生，確保全區安全生產形勢持續穩定，根據國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究暫行規定》（總局令第24號）、《安全生產監管執法工作計劃編制辦法》（安監總政法[2010]183號）的規定，結合區安監局法定職責、監管權限、執法人員數量、生產經營單位狀況、技術裝備和經費保障等實際，制定本計劃。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，樹立以人為本、安全發展的理念，認真貫徹國家繼續深入開展“安全生產年”活動，強化源頭管理，落實監管責任，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，及時消除事故隱患，確保全區安全生產形勢持續穩定。

二、工作目標

通過安全生產監管執法工作計劃的實施，對直接監管的重點行業（領域）的生產經營單位檢查覆蓋面達到100%，事故隱患整改復查率達到100%，重大危險源監控率達到100%，非法違法行為查處率達到100%，進一步促進生產經營單位安全生產主體責任落實，努力防范一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，全面完成市政府下達的安全生產控制指標。

三、主要任務

（一）完善三大體系，著力構建安全生產長效機制。一是完善安全預防體系。嚴格行政許可，嚴把市場準入關，加大安全生產投入力度，大力實施“科技興安”戰略，進一步加強監管執法隊伍建設，全面提高監管執法能力，不斷提升事故預防水平。二是完善考核獎懲體系。不斷健全完善對辦事處、區直有關部門和重點企業的考核獎懲體系，通過嚴格的考核獎懲，促進政府監管責任和企業主體責任的落實。三是完善應急保障體系。不斷加強應急救援能力建設，在各行業積極開展應急演練，不斷提高預案和演練的實效性。

（二）突出三個重點，增強安全監管工作實效性。突出危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所、民爆器材等重點行業；突出站前區工業園、中小企業園、產業基地等重點區域；突出“兩節”、“兩會”、“五一”、汛期、建黨、“十一”等重點時期。通過深化安全生產專項整治和執法行動，進一步提高安全監管工作的針對性，確保實效性，促進全區安全生產形勢平穩。

（三）強化五項工作，推進安全監管工作深入開展。一是強化國發[2010]23號文件的宣傳貫徹。加大宣傳貫徹力度，制定具體落實意見，切實將企業主體責任落實到位。二是強化隱患排查治理。精心組織開展“安全生產年”各項安全大檢查，加大對危險化學品和煙花爆竹等行業隱患排查治理力度。三是強化安全標準化建設。通過安全標準化創建工作，督促加大安全投入力度，夯實安全生產基層基礎。對發生生產安全事故的，按照“四不放過”的原則認真查處，并嚴格追究相關單位和人員的責任。四是強化打非治違。嚴厲打擊無證無照生產經營建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后“死灰復燃”等非法違法行為，嚴肅查處“三超”等違規違章現象。五是強化宣傳教育培訓。繼續開展“安全生產月”活動，積極開展安全文化建設，提高廣大人民群眾的安全意識，營造濃厚的安全氛圍。不斷加大教育培訓力度，確保企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員全部持證上崗。

四、行政執法人員數量和執法工作日測算及安排

（一）行政執法人員數量測算

目前，全局共有編制15人（局機關編制4人，執法監察大隊編制6人，職安所編制5人），局機關實際在編行政執法人員2人，執法監察大隊5人，職安所3人，共計10人。根據《安全生產監管執法工作計劃編制辦法》關于 “納入計算行政執法人員數量的比例”的規定，全局實際納入計算的行政執法人員為10×80%=8人。

（二）執法工作日測算

1.總法定工作日（1992天）

總法定工作日=全年法定工作日（249天）×執法人員數量（8人）=1992個

2.其他執法工作日（1050個）

其他執法工作日=實施行政許可工作日+生產安全事故調查和處理工作日+安全生產舉報查處工作日+參與市政府和有關部門、省安監局組織的安全生產執法行動工作日+重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改工作日+有關報告、制度、安全措施的備案工作日+開展機動執法工作日+聽證、行政復議、行政應訴工作日+上級安全監管機關安排的工作任務工作日+安全標準化驗收、應急管理示范點驗收工作日+安全文化示范企業、安全社區創建考評工作日+應急救援預案備案審查、救援演練工作日+安全生產月工作日

（1）實施行政許可工作日（320個）

①危化品生產、儲存企業建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案、危化品安全生產經營許可，危化品登記材料審查、非藥品類易制毒化學品生產經營許可工作日(80個)

責任科室：危化科，責任人：趙鑫

②煙花爆竹臨時經營許可、工商貿企業建設項目安全設施“三同時”審查工作日(80個)

責任科室：危化科，責任人：趙鑫

③職業衛生安全許可工作日(80個)

責任科室：職安科，責任人：白銀

④生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全培訓、考核、發證工作日（80個）

責任科室：培訓科，責任人：李兆武

（2）生產安全事故調查和處理工作日(60個)（3）安全生產舉報查處工作日(40個)（4）參與市政府和有關部門、省安監局組織的執法行動工作日(80個)（5）重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改工作日（40個）

（6）有關報告、制度、安全措施的備案工作日（20個）（7）開展機動執法工作日（100個）

（8）聽證、行政復議、行政應訴工作日（10個）（9）上級安全監管機關安排的工作任務工作日(100個)（10）危險化學品、煙花爆竹、工商貿企業和安全標準化、應急管理示范點驗收工作日（150個）（11）安全文化示范企業、安全社區創建考評工作日（40個）

（12）應急救援預案備案審查、救援演練工作日（50個）（13）安全生產月工作日（40個）

3、非執法工作日（460個）

非執法工作日=機關值班天數+學習、培訓、考核、會議天數+檢查指導下級安全監管執法機關工作天數+病事假和法定年休假、探親假、婚（喪）假天數+參加黨群活動天數

（1）學習、培訓、考核、會議天數（150個工作日）

（2）檢查指導下級安全監管執法機關工作天數（150個工作日）

（3）病、事假和法定年休假、探親假、婚（喪）假天數（80個工作日）

（4）參加黨群活動天數（80個工作日）

4、執法檢查工作日（482個）

執法檢查工作日=總法定工作日-（其他執法工作日+非執法工作日）=1992-（1050+460）= 482個

五、執法檢查

開展執法檢查時，應當根據企業數量、行業分布、地區分布、經濟類型、生產規模分類、危險因素分類等編制檢查方案。方案主要內容包括企業安全生產條件、安全標準、設 6 備設施、勞動防護用品及作業場所職業危害情況，重大危險源監控情況，安全生產專項整治情況等方面。

根據國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究暫行規定》（總局令第24號）第八條規定，對生產經營單位要重點監督檢查19項內容：

1.依法取得有關安全生產行政許可的情況； 2.作業場所職業危害防治的情況；

3.建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

4.按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

5.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

6.從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

7.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

8.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

9.對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

10.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

11.教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

12.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

13.在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

14.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

15.組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

16.制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

17.危險物品的生產、經營、儲存單位企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況； 18.按照規定報告生產安全事故的情況； 19.依法應當監督檢查的其他情況。

2012年執法檢查的總體安排是：分上、下半年對直接監管的區屬重點企業分別開展一次全面的執法檢查，并根據首次執法檢查結果開展計劃執法；同時，按照一定比例對辦事處、工業園區等部門所負責的生產經營單位進行抽查。具體安排如下：

一、1—2月份，開展煙花爆竹經銷、儲存安全專項執法行動。監察范圍：煙花爆竹攤點的設定，及銷售期間煙花爆竹經營網點安全工作。

二、3月份，開展學校安全專項執法行動。監察范圍：區屬13家小學及幼兒園、社會民辦學校和幼兒園78家的樓體及主要部位設施的安全隱患排查。

三、4月份，開展危險化學品生產、經營企業單位專項執法行動。監察范圍：轄區內經營油漆、易制毒化學品等其他危險化學品及化工產品的網點和轄區內各類危險化學品生產企業。

四、5—6月份，開展企業建筑工地專項執法行動。監察范圍：站前工業園區、中小企業園（區屬項目）新建、擴建、改建建筑工地；轄區內，廣告牌匾裝修、裝飾特種工種無證上崗。

五、7月份，開展職業健康監察專項行動。監察范圍：轄區內化工、紡織、冶金、建材（石材加工市場）等重點企 業。

六、8月份，開展特種勞動保護用品專項執法行動。監察范圍：轄區內八大行業等企業。

七、9—10月份，開展安全培訓專項執法行動。監察范圍：冶金、建材、機械、紡織、電子、輕工等區屬企業的法人及安全負責人安全培訓、特殊工種持證上崗情況。

八、11—12月份，開展人員密集場所專項行動。監察范圍：轄區內大型超市、賓館、酒店、醫院、網吧等人員密集場所。

九、除了以上專項行動外，一是配合市局做好安全監察工作及臨時專項行動工作。二是做好“兩節”、“兩會”、“十一”期間的安全生產大檢查工作。

六、工作措施

（一）加強領導，落實行政執法責任制。區安監局局長全面負責，分管科長對分管范圍內的監管執法工作負責，并根據實際情況參加執法檢查。各科室、監察大隊、職安所負責人負責具體行政執法工作，要認真按照監管監察一體化的工作格局，既要抓好行政許可工作，又要抓好執法監察工作。全局執法人員要認真學習安全生產法律法規和國家安監總局15號令、24號令等規定，制定現場檢查工作方案，明確執法檢查的主辦和協辦人員，確保監管執法工作計劃的順利實施。對存在不依法履行職責或者違反法定權限和程序 實施執法檢查行為的，要依照有關規定，對直接責任人員和有關人員追究相關責任。

（二）精心組織，認真執行計劃任務。各科室、監察大隊、職安所要嚴格按照計劃細化分解執法任務，要按照到期復查企業優先的原則，制定月計劃、周計劃。執法人員在進行檢查前，應當明確檢查的項目、內容、方法和標準，準備必要的檢查儀器及行政執法文書；必要時，會同有關部門聯合組織對生產經營單位開展檢查。涉及專業性內容的，也可邀請相關專家參與。檢查中，應當正確使用和填寫行政執法文書。

（三）密切配合，確保執法檢查工作取得實效。各科室、監察大隊、職安所要密切配合，在對同一單位進行執法檢查時，應實行統一執法，認真履行各自職責、互相配合，積極提高服務質量。依法嚴肅查處安全生產領域的非法違法行為，督促生產經營單位全面落實安全生產主體責任。建立執法檢查月度分析制度，通過每月執法檢查工作分析，總結執法經驗，分析存在問題，積極采取有效措施，進一步提高執法能力和水平，增強執法檢查的實效性，全力推進全區安全生產工作再上新臺階。

第四篇：嶗山區安監局執法文書

嶗山區安監局執法文書

各街道辦事處安監辦：

為規范使用新行政執法文書，根據執法監察標準化工作要求，現制定《現場檢查記錄》、《現場處理措施決定書》、《責令限期整改指令書》、《整改復查意見書》、《現場檢查記錄（復查）》五種執法文書的使用標準，請認真組織學習，并貫徹執行。

附：

1、執法文書使用的一般要求

2、《現場檢查記錄》使用范例

3、《現場處理措施決定書》使用范例

4、《責令限期整改指令書》使用范例

5、《整改復查意見書》使用范例

6、《現場檢查記錄（復查）》使用范例

二〇一一年一月十七日

主題詞：安監 執法文書 標準化 通知

青島市嶗山區安全生產監督管理局辦公室 2011年1月17日印發

附件1：

執法文書使用的一般要求

規范使用安全生產行政執法文書是安全生產執法監察活動的重要內容，全面準確把握執法文書使用的各項要素，確保執法文書的使用質量，是對每個執法監察人員的基本要求。

1、安全生產行政執法文書全部都是填充式文書，分為一聯式和兩聯復寫式兩種，一聯式由安全生產監督管理部門備案，兩聯復寫式一份由安全生產監督管理部門備案，一份交相關方如被檢查單位、被處罰當事人、被詢問人、申請人等。文書應按照規定的格式,使用藍色或黑色水筆、簽字筆或打印填制，要保證字跡清楚、文字規范、書面清潔，語言規范、簡練、嚴謹、真實。

文書欄目應逐項填寫，不得有空項。摘要填寫的，應簡明、準確、完整。

2、文書中當事人情況應當按如下要求填寫：當事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負責人）、地址等事項應與工商登記注冊信息一致，并填寫全稱。

3、設定文號的，應在文書標注的“文號”位置填寫相應的文號，文號形式為：（地區簡稱）+安監管+文書類別+[年份]+（序數）號，文書類別已在文書上印出，序數按各自單位的統一排序填寫。

4、文書首頁不夠記錄時，可另附頁，但應注明頁碼并由當事人簽名并注明日期，當事人如對文書有意見，先簽署意見，后簽名，均填在“被檢查單位負責人（簽名）”一欄。

5、當場制作的文書，應當場交有關當事人審閱或者直接向當事人宣讀，并由當事人逐頁簽字確認。當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的，應當提出補充和修改，并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。當事人認為內容真實無誤的，應在文書上注明“以上屬實”等內容并簽名。

因書寫錯誤需要對文書進行修改的，應用橫杠線劃去需修改處，在其上方或其后續處寫上正確內容。對外使用的文書做出修改的，應在改動處由對方當事人按手印。

6、文書中注明加蓋處罰機關印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應當清晰、端正，要“騎年蓋月”。

附件2：

安全生產行政執法文書

現場檢查記錄

被檢查單位： 青島××××××有限公司

地 址： 嶗山區海爾路×號

法定代表人（負責人）： ××× 職務： 董事長 聯系電話： 0532-88896188

檢查場所： 檔案資料、××生產車間

檢查時間：2011年1月 5 日 9時 20分至 1月 5 日 11 時 20 分

我們是 嶗山區 安全生產監督管理局執法人員 ×××、×××，證件號碼為 ×××、×××，這是我們的證件（出示證件）。現依法對你單位進行現場檢查，請予以配合。

檢查情況： 當日，我們對該企業的安全生產檔案資料和加工車間現場進行了安

全檢查，企業負責人×××陪同檢查，發現存在如下問題：

1、未按照《安全生產法》的規定制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

2、未建立健全勞動防護用品管理臺賬；

3、未制定本單位安全生產培訓計劃；

4、未建立從業人員安全培訓檔案；

5、安全資料管理不善；

6、現場氧氣瓶、乙炔瓶混放；

7、現場缺少必要的安全警示標志。

對以上7條行為中1~4、7條已下達了責令限期整改指令書(文書號)，要求2 月 5 日前整改完畢，對第6條問題下達了現場處理措施決定書（文書號），對第5條行為提出了改進建議，并對第3、4條違法行為予以立案查處。（以下空白）

檢查人員（簽名）： ×××、×××

被檢查單位現場負責人（簽名）： ××× 以上內容屬實，按要求整改（由被檢查單位現場負責人手寫，并簽名）。

二O一一年一月四日

共 1頁 第1頁

填寫說明：

文書的適用：現場檢查記錄，是在安全檢查或案件調查過程中，對檢查中發現的違法事實或與案件有關的地點和物證場所進行實地檢查時所作的記錄。

文書的填寫：

被檢查單位：填寫全稱。

地址：被檢查單位的詳細地點。

檢查場所，要具體到勘驗、查看地點的具體方位和具體地點，也包括檔案資料等，如檢查多個場所應逐項填寫。

檢查時間：是到現場檢查的起始時間。

檢查情況：要將涉及的違法事實準確、客觀地記錄下來。對存在的問題應逐項逐條寫明違法行為和事故隱患事實，對檢查中發現的違法事實或安全隱患應盡量采用法律術語或專業術語，與法律法規、規程條文相一致。

應注明已對需要責令改正的款項下達了《責令限期整改指令書》或《現場處理措施決定書》，或者交由其他部門處理的說明。

文書需安全生產監察員簽名，要有兩名以上的安全生產監察人員簽名和簽寫證件號碼，并由當事人簽名，注明日期。

附件3： 安全生產行政執法文書

現場處理措施決定書

(青嶗中、沙、王、北)安監管現決〔2011〕 1001 號

××××有限公司 ：

我局于 2011年 1 月 4 日現場檢查時，發現你單位有下列違法違規行為和事故隱患：

1、清花車間安全疏散通道被棉包堵塞；

2、紡紗車間工人未按規定佩戴口罩。（以下空白）

3、。（此欄不夠，可另附頁）

以上存在的問題無法保證安全生產，依據《中華人民共和國安全生產法》第

五十六條第一款（第二）、（三）項 的規定，現作出如下現場處理決定：

1．立即疏通安全通道 ；

2．工人按規定立即佩戴口罩。（以下空白）

3、。（此欄不夠，可另附頁）

如果不服本決定，可以依法在60日內向 嶗山區 人民政府或者 青島市安全生產監督管理局 申請行政復議，或者在三個月內依法向嶗山區 人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執行，法律另有規定的除外。

安全生產監管執法人員（簽名）： ××× 證號： ×××

××× 證號： ×××

被檢查單位負責人（簽名）： ×××

安全生產監督管理部門（公章）

二〇一一年一月四 日

本文書一式兩份：一份由安全生產監督管理部門備案，一份交被檢查單位。共1頁 第1頁

填寫說明：

1.簡要說明

現場處理措施決定書，是指安監部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產違法行為或者事故隱患的，依法作出現場處理決定而使用的文書。

2.注意事項

(1)使用范圍

可以針對當場糾正、責令立即停止作業（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患、責令從危險區域撤出作業人員、責令暫時停產停業、暫時停止建設、暫時停止施工或者暫時停止使用等九種決定使用。

(2)法律依據

現場處理措施是為預防、制止或者控制生產安全事故的發生，依法采取的對有關生產經營單位及其人員的財產和行為自由加以暫時性限制，使其保持一定狀態的手段。作出現場處理決定，應當有法律、行政法規或者地方性法規的授權，并在文書中列明所引用的條款。

(3)與有關文書的區別

一是與《責令限期整改指令書》的區別。《責令限期整改指令書》主要適用于責令限期改正、責令限期達到要求等限期達到有關法規規定的情況。

二是與《強制措施決定書》的區別。《強制措施決定書》主要適用于查封、扣押和臨時查封有關場所行政強制措施。

(4)責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的期限屆滿或者依生產經營單位申請，安全監管部門應當進行復查，并制作《整改復查意見書》。

附件4：

安全生產行政執法文書

責令限期整改指令書

(青嶗中、沙、王、北)安監管責改字〔2011〕（1001）號

青島××××××有限公司 ：

經查，你單位存在下列問題：

1．未按照《安全生產法》的規定制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

2、未建立健全勞動防護用品管理臺賬；

3．未建立從業人員安全培訓檔案，未制定本單位安全生產培訓計劃；

4．現場缺少必要的安全警示標志。（以下空白）

（此欄不夠，可另附頁）。

現責令你單位對上述第 1.2.3.4.項問題于 2011 年 2 月 5 日前整改完畢，達到有關法律法規規章和標準規定的要求。逾期不整改或達不到要求的，依法給予行政處罰；由此造成事故的，依法追究有關人員的責任。

如果不服本指令，可以依法在60日內向 嶗山區 人民政府或者 青島市安全生產監督管理局 申請行政復議，或者在三個月內依法向 嶗山區 人民法院提起行政訴訟，但本指令不停止執行，法律另有規定的除外。

安全生產監管執法人員（簽名）： ××× 證號： ×××

××× 證號： ×××

被檢查單位負責人（簽名）： ×××

安全生產監督管理部門（公章）

二O一一年一月四日

本文書一式兩份：一份由安全生產監督管理部門備案，一份交被檢查單位。共1頁 第1頁

填寫說明：

文書的適用：責令限期整改指令書，是對生產經營單位（個人）違法行為、事故隱患提出限期整改的文書。

文書的填寫：

文書抬頭填寫被檢查單位全稱。

對存在的問題應逐項逐條寫明違法行為和事故隱患事實，應寫明××項限期整改及整改期限、整改要求或達到的目標。欄目不夠的可另附頁。

執法人員應簽名和簽寫證件號碼。被檢查單位負責人應簽名；按要求加蓋具有獨立執法主體資格的部門公章。

需要限期整改的適用本文書。

文書要有兩名的安全生產監察人員簽名和簽寫證件號碼，并由當事人簽名。

加蓋公章并注明日期。

附件5： 安全生產行政執法文書

整改復查意見書

(青嶗中、沙、王、北)安監管復查字〔2011〕（1001）號

青島××××××有限公司 ：

本機關于 2011年 1 月 4 日作出了 責令限期整改指令書（或現場處理措施決定書）的決定[(青嶗)安監管 責改（現決）字〔2011〕（1001）號]，經對你單位整改情況進行復查，提出如下意見：

1．未按照《安全生產法》的規定制定本單位安全生產規章制度和操作規程。已按規定制定；

2、未建立健全勞動防護用品管理臺賬。已按規定建立健全；

3．未建立從業人員安全培訓檔案，未制定本單位安全生產培訓計劃。已按規定建立和制定；

4．現場氧氣瓶、乙炔瓶混放。已按規定存放；

5．現場缺少必要的安全警示標志。已按規定設置。（以下空白）

被復查單位負責人（簽名）： ×××

安全生產監管執法人員（簽名）： ××× 證號： ×××

××× 證號： ×××

安全生產監督管理部門（公章）

二O一一年二月六日

本文書一式兩份：一份由安全生產監督管理部門備案，一份交被復查單位。

填寫說明：

文書的適用：是對《責令限期整改指令書》或《現場處理措施決定書》所指出的違法行為和事故隱患的整改情況進行復查并提出意見的文書。

文書的填寫：

文書抬頭填寫被檢查單位全稱。

文書正文的年、月、日、文號、決定為《責令限期整改指令書》或《現場處理措施決定書》下達的日期、文號和決定。

復查意見，應當寫明整改情況是否符合要求，對《責令限期整改指令書》或《現場處理措施決定書》（需要進行復查或者企業提出進行復查）中的項目逐條作出復查意見，若各項目的整改期限和復查結論均相同，也可以一并寫出復查意見。

文書需安全生產監察員簽名，要有兩名安全生產監察人員簽名和簽寫證件號碼。本文書設定了簽收欄，由當事人直接簽收。當事人拒不簽收的，應注明拒簽事由，有其他人在場的，應由見證人簽名證明。

加蓋公章并注明日期。

附件6： 安全生產行政執法文書

現場檢查記錄（復查）

被檢查單位： 青島××××××有限公司

地 址： 嶗山區海爾路×號

法定代表人（負責人）： ××× 職務： 董事長 聯系電話： 0532-88896188

檢查場所： 檔案資料、××生產車間

檢查時間：2011年1月 5 日 9時 20分至 1月 5 日 11 時 20 分

我們是 嶗山區 安全生產監督管理局執法人員 ×××、×××，證件號碼為 ×××、×××，這是我們的證件（出示證件）。現依法對你單位進行現場檢查，請予以配合。

檢查情況： 當日，我們在企業負責人×××陪同檢查，對《責

令限期整改指令書》（文書號）（或《現場處理措施決定書》）中提到的問題進行復查，復查發現：

1、未按照《安全生產法》的規定制定本單位安全生產規章制度和操作規程。已制定。

2、未建立健全勞動防護用品管理臺賬。已建立。

3、未制定本單位安全生產培訓計劃。已制定。

4、未建立從業人員安全培訓檔案。已建立。

要求你公司加強安全管理，確保不發生生產安全事故（提提要求）。（以下空白）

檢查人員（簽名）： ×××、×××

被檢查單位現場負責人（簽名）： ××× 以上內容屬實（由被檢查單位現場負責人手寫，并簽名）。

二O一一年一月四日

共 1頁 第1頁

填寫說明：

文書的適用：現場檢查記錄（復查），是在對生產經營單位復查時對整個復查過程和處理情況所作的記錄。

文書的填寫：

被檢查單位：填寫全稱。

地址：被檢查單位的詳細地點。

檢查場所，要具體到勘驗、查看地點的具體方位和具體地點，也包括檔案資料等，如檢查多個場所應逐項填寫。

檢查時間：是到現場檢查的起始時間。

檢查情況：要將整個復查過程客觀地記錄下來。對需要復查的問題應逐項逐條查驗，與法律法規、規程條文相一致。

文書需安全生產監察員簽名，要有兩名以上的安全生產監察人員簽名和簽寫證件號碼，并由當事人簽名，注明日期。

第五篇：安監局執法規章制度-全

行政執法案件立案制度

第一條

為提高行政執法水平和辦案效率，進一步規范行政執法行為，根據《行政處罰法》和省局有關立案監督管理規定，結合本局行政執法實際，制定本制度。

第二條

本制度適用于本局辦案機構依法查處的一般程序行政處罰案件。

第三條

本局法制機構負責本局行政處罰案件立案的監督管理，并建立立案及不予立案登記冊，統一轄區辦案機構的案號發放，案件統計及核查。

第四條 辦案機構應當及時將通過投訴、申訴、舉報、其它機關移送、上級機關交辦及監督檢查中發現的案源予以登記，同時開展核查。

第五條

辦案機構應當在發現案源之日起七個工作日內結束核查，并決定是否立案。特殊情況可以延長至十五個工作日內決定是否立案。

第六條

立案應當填寫立案審批表，同時附上相關材料（投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機關交辦或有關部門移送材料、當事人提供的材料、監督檢查記錄、已核查獲取的證據等），由分管副局長批準，辦案機構負責人指定兩名以上辦案人員負責調查處理。

第七條

經批準立案后，辦案機構應當在立案之日起兩個工作日內將立案審批表及相關材料送本局法制機構辦理立案登記，法制機構應當予以登記，并按批準的先后編號。

第八條

立案登記應當載明下列事項：

（一）立案編號；

（二）當事人的名稱（姓名）；

（三）案發地；

（四）案件性質；

（五）案源登記時間；

（六）立案時間（或銷案時間及理由）。第九條

對不予立案的投訴、舉報、申訴，經機關負責人批準，由辦案機構將結果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人，并將相關情況報法制機構作出書面記錄留存。

第十條

有下列情形之一的，視情節輕重對相關責任機構及人員予以批評，構成過錯的，依照本局有關制度處理。

（一）未經立案批準，或者未辦理立案登記，擅自進行案件調查取證的；

（二）已經立案的案件，壓案不查，或者久拖不結的；

（三）未經批準擅自撤銷已經立案的案件的

行政執法案件取證制度

第一條 為規范行政執法調查取證行為，細化調查取證工作程序，提高行政處罰案件質量，依據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律、法規和規章的規定，制定本規則。

第二條 本規則所稱農林行政執法調查取證，是指行政執法機構依法在行政職權范圍內，對發現公民、法人或者其他組織(以下稱當事人)有依法應當給予行政處罰的行為，進行調查和收集有關證據的活動。

第三條 調查工作應當全面、客觀、公正，收集的證據應當真實、合法、有效。

第四條 調查取證工作應當遵守以下規定：

(一)執法人員不得少于兩人，向當事人或有關人員出示有效執法證件;(二)應做到用語規范、舉止文明;(三)向當事人告知執法依據和當事人應有的權利義務，并保障當事人的合法權利;(四)執法人員如與當事人有直接利害關系的，應當回避;(五)不得濫用職權，干擾或影響有關單位和個人的正常生產經營活動;(六)為有關單位和個人保守商業秘密和個人隱私。第五條 在調查取證中，可采取下列措施：(一)走訪、詢問有關人員，聽取有關情況的說明;(二)進入現場進行勘驗、檢查、攝像、照相等;(三)可采取抽樣和先行登記保存的方式收集證據;(四)查閱或者復制有關材料;(五)組織技術檢測、鑒定;(六)向有關單位了解核實情況;(七)法律、法規、規章規定的其他措施。第六條 調查取證基本內容包括：(一)當事人身份等基本情況;(二)調查當事人行為發生的時間、地點、經過、方式、后果等;(三)調查當事人行為經行政主管部門或相關部門審批情況;(四)當事人的陳述、申辯意見;(五)違法行為的量罰情節;(六)其他有關事實。第七條 收集證據種類包括：(一)書證;(二)物證;(三)視聽資料;(四)證人證言;(五)當事人的陳述;(六)鑒定結論;(七)勘驗筆錄、現場筆錄。

第八條 調查取證中應當當場制作現場筆錄和詢問筆錄，如實記錄有關情況。

(一)制作筆錄時，不得對有關人員進行誘導、欺騙、強迫。(二)對有關人員進行調查詢問，應當單獨進行。

(三)筆錄制作完成后應當由執法人員、當事人等有關人員核實，并簽名或蓋章。

第九條 書證應當收集原件。原本、正本和副本均屬于書證的原件。收集原件確有困難的，可以提取與原件核對無誤的復印件、照片、節錄本。被提取書證的當事人應當在書證上簽名、蓋章確認，對需要解釋說明的，應當附說明材料。第十條 收集物證時，應當提取原物。在提取原物確有困難的情況下，可以提取與原物核對無誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其它證據，并由被提取人簽名或蓋章確認。第十一條 在收集證據時，對于數量較多的同一類型物品，可以采取抽樣取證的方式。抽樣取證的，應當填制抽樣取證憑證，經執法人員、當事人等有關人員核對無誤后簽名或蓋章確認。

第十二條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經批準，可以先行登記保存，并在七日內及時作出處理決定。先行登記保存證據的，應當制作《證據登記保存清單》，并送達當事人。

第十三條 提取電子信息或者錄音、錄像等視聽資料，應當注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等。聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

視聽資料作為證據使用時，應當使用該資料的原始數據或原始載體。復制件在其制作情況和真實性經當事人確認、或者以公證等其他有效方式予以證明的情況下，與原件具有同等的證明效力。

第十四條 測量、檢測、檢驗或者鑒定等涉及專門性或技術性事項，可以委托具有資質的機構出具報告，所出具的報告可以作為證據。

第十五條 收集證據時，當事人拒絕簽名(蓋章)或者不能簽名(蓋章)，應當注明原因。有其他人在現場的，應當邀請其作現場見證并簽名，或由兩名以上執法人員注明情況并簽名或蓋章。

第十六條 取得的證據材料，應當進行真實、合法、有效性審核。如有必要，應當進行補充調查取證。第十七條 下列證據不能作為認定案件事實的依據：(一)行政處罰決定作出后取得的證據;(二)以違反法律禁止性規定或者侵犯當事人合法權益的方法取得的證據，包括剝奪當事人陳述、申辯或者聽證權利而取得的證據。

第十八條 應當妥善保管調查取證中取得的證據材料，并立卷歸檔。

行政處罰案件審理規定

第一條 為了規范行政處罰案件審理工作，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規的規定，制定本規定。

第二條 各級行政執法部門審理、復核行政處罰案件，適用本規定。

第三條 各級行政執法部門應當設立行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負責對立案查處的行政處罰案件進行集體審理。

第四條 案審委應當由五名以上的單數委員組成，其中主任委員、副主任委員各一名。主任委員由安全生產監督管理部門主要負責人或者其委托的負責人擔任，副主任委員由安全生產監督管理部門有關負責人擔任。

縣(區)安全生產監督管理部門可以根據人員編制等實際情況設臵案審委委員。

案審委委員應當由取得行政執法證件的人員擔任。

第五條 案審委審理案件實行會議制度。案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。

第六條 對擬作出責令停產停業、吊銷許可證、較大數額罰款決定的，或者情節復雜、影響重大的行政處罰案件，應當由三分之二以上委員進行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進行集體審理。

較大數額罰款的標準，由省級安全生產監督管理部門結合本地實際確定。

第七條 案審委應當下設辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應當按照查審分離的原則設臵。案審辦的主要工作職責包括：

（一）對行政處罰案件進行初審；

（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構制作相應的執法文書，并履行相關的報批手續；

（四）組織行政處罰案件復核及聽證工作；

（五）組織對下級安全生產監督管理部門報批案件的審查；

（六）承擔案審委的其他日常工作。

第八條 案件承辦機構應當在案件調查終結后，將案件調查終結報告以及案件的全部材料提交案審辦進行初審。案件調查終結報告應當載明以下事項：

（一）案由及當事人的基本情況；

（二）調查經過及采取強制措施的情況；

（三）調查認定的違法事實及主要證據；

（四）當事人在調查過程中提出的申辯事實及理由；

（五）違法行為性質及定性依據；

（六）擬處理意見及其依據；

（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項。第九條 案審辦應當自接到案件材料后五個工作日內，完成對案件的初審工作。初審內容主要包括：

（一）對案件是否具有管轄權；

（二）違法主體認定是否準確；

（三）辦案程序是否符合法定要求；

（四）案件事實是否清楚，證據是否確鑿充分，執法文書是否規范；

（五）適用法律依據是否準確；

（六）處理建議是否合法、適當；

（七）處罰裁量是否合理、公正；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關。第十條 案審辦對案件進行初審后，應當提出初審意見，按照本規定第六條的規定報請案審委集體審理。

案審辦初審時發現案件需要進行補充調查或者案件材料需要補正的，應當向案件承辦機構提出補充調查或者補正的建議。第十一條 案審會議按照以下程序進行：

（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規定，說明本次會議審理案件的數量及審理程序等；

（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；

（三）案審辦介紹案件的初審意見；

（四）參加會議委員對案件的管轄權、違法事實、證據、辦案程序、法律依據、當事人申辯事實及理由等內容進行審議，并發表意見；

（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進行審議，并形成結論性的處理意見；

（六）會議主持人宣布案審會議結束。案件承辦人員可以列席案審會議。

第十二條 案審委應當對案件進行全面審理，并提出以下處理意見：

（一）對違法事實清楚、證據確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實不能成立、違法行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（四）對違法行為需要由其他部門進一步處理的，向有關部門提出行政建議；

（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責任的，移送有管轄權的部門或者司法機關；

（六）對違法行為需要補充調查或者案件材料需要補正的，提出補充調查或者補正等處理意見。

案件審理可以根據需要，征求有關部門的專家意見。專家意見應當記錄在案。

第十三條 案審會議應當形成審理記錄，經參加會議的案審委委員確認簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。第十四條 安全生產監督管理部門應當在案審會議結束后，根據案審委提出的處理意見制作并送達行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應的執法文書。

作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應當報請安全生產監督管理部門主要負責人批準。

第十五條 當事人對行政處罰告知內容未提出陳述、申辯或者在法定期限內未要求聽證的，安全生產監督管理部門應當及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準后送達并執行。第十六條 當事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應當組織進行復核，并報請案審委重新審理。

經過聽證的案件，案審辦應當報請案審委重新審理。

第十七條 案審委對本規定第十六條規定的案件重新審理后，維持原處理意見的，安全生產監督管理部門應當及時制作行政處罰決定書，依法送達并執行。

案審委改變原認定的違法事實、證據、處罰依據或者處罰種類及幅度的，應當重新履行行政處罰告知程序。

經復核重審作出的行政處罰決定，應當報請安全生產監督管理部門主要負責人批準。

第十八條 行政處罰決定一經作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應當經案審委重新審理決定，并報請安全生產監督管理部門主要負責人批準。

行政處罰執行制度

第一條 為規范本局行政處罰執行程序，制定本規定。第二條《行政處罰決定書》一經送達既具有法律效力，行政相對人應當在行政處罰規定的期限內履行。

第三條 行政相對人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行。

第四條行政相對人逾期不履行處罰決定的，可采取下列措施；

（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款額3%加處罰款；（2）依法將查封，扣押的物品拍賣，抵繳罰款；（3）申請人民法院強制執行。

第五條 行政相對人卻又困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經行政相對人書面申請，審委會審批準，可以延緩或者分期繳納。

第六條 依法沒收的物品，應先行填寫《物品登記表》，依法沒收的物品必須按有關規定公開拍賣或變賣。

第七條 執行情況應當記入《行政處罰決定執行筆錄》。

行政處罰備案制度

一、為加強對行政處罰的監督，完善行政執法監督檢查機制，促進依法行政，及時防止和糾正執法過錯，根據有關法律、法規要求，結合我局具體工作情況，制定本制度。

二、本制度適應于我局和受局委托行使處罰權的鄉鎮監理部門。

三、局法制科負責局行政處罰備案審查工作，同時負責我局行政處罰向濱州市安全生產監督管理局和市政府法制部門的備案報送工作。

四、我局各執法部門做出的當場行政處罰應當在做出處罰決定之日起三日內報法制科備案。

五、局法制科對下列行政處罰必須報保定市安全生產監督管理局和市政府備案：

1、責令企業停止生產或使用；

2、吊銷許可證的；

3、罰款30000元以上的（不含當場行政處罰的）；

4、依照有關規定，應當進行聽證的；

5、濱州市安全生產監督管理局和市政府認為應當備案審查的。

六、局法制科應當在做出行政處罰決定七日內或舉行聽證七日前，將行政處罰決定書或聽證通知書濱州市市安全生產監督管理局和市政府備案。

七、局法制科應對各部門報送備案的當場行政處罰，就下列內容進行審查：

1、行政處罰的主體程序是否合法；

2、是否符合我局的法定權限和局內界定范圍；

3、運用法律、法規和規章是否正確。

八、法制科對報送備案的當場行政處罰，可以根據需要詢問辦案部門辦案過程的實際情況。

九、對報送的當場行政處罰決定認為有過錯的，法規組應立即報告局長召開局依法行政工作領導小組會議，經審定后在規定時限內做出維持、撤銷或變更原處罰決定的意見。

十、法規組應根據市安全生產監督管理局和市政府調閱報送備案行政處罰決定的卷宗的要求，及時送審有關卷宗和材料，辦案部門應提供方便。

十一、法制科應根據上級部門的有關要求，及時報送行政處罰案件統計報表。

十二、本制度自公布之日起施行。

執法監察制度

根據《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等有關法律法規的規定，特制定本制度。

一、執法監察主體：以惠民縣安全生產監督管理局為主體依法實施執法檢查，根據工作需要，各中隊與有關科室，與鎮辦、開發區安監站或與部門實行聯合執法。

二、執法監察時間安排：按照執法檢查計劃安排落實安全生產執法監察任務，對鎮辦、開發區負責的生產經營單位進行抽查。可結合專項執法檢查活動安排適時調整。

三、執法監察范圍：縣安監局負責監督管理的有關生產經營單位。

四、執法監察的內容：主要依據《安全生產法》等法律、法規、標準和規范的要求開展執法檢查活動。主要按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任暫行規定》第八條規定的十九項內容對生產經營單位進行全面檢查，或根據生產經營單位的實際情況選擇部分項進行執法檢查。

五、執法監察采取以下方式：

1、聽取匯報，調閱案卷和其他資料；

2、進入生產現場，發現和糾正違法行為；

3、在職權范圍內采取的其他方式。

六、在執法監察中發現問題，按下列規定辦理：

1、能立即整改的，責令立即整改；

2、不能立即整改的，責令限期改正；

3、依照法律、法規和規章規定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照管轄權限，對監督檢查中發現的生產經營單位及有關人員的安全生產非法、違法行為實施行政處罰；

4、對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或行業標準的設施、設備、器材予以查封或扣押；

七、按《惠民縣安監局科室、中隊工作目標考核辦法》實行考核。對違反工作紀律者，視情節輕重給予相應處分，觸犯刑律的，移交司法機關依法追究刑事責任。

學習培訓制度

1、每周五下午為安監執法大隊學習時段，如遇特殊情況可另行調整，凡急需傳達貫徹的省、市、區有關文件或會議精神不受規定時間限制。

2、學習方式：采取全隊集中學習和自學相結合，提倡鼓勵自學。集中學習必須提前一天通知。

3、學習內容：上級有關指示精神、政治、業務、法律知識學習及本局有關規定。業務學習由大隊組織，分管領導主持。

4、周四下午學習時間納入正常考勤，若無故缺勤視為曠工處理。嚴格執行學習考勤制度，任何人不得無故缺席，無故不參加學習者，記缺勤。未經分管領導或者大隊長批準，不得無故缺席，否則按曠工處理。

5、建立專用學習筆記，每半年進行一次檢查考核，保證學習質量。

6、嚴格學習紀律，學習期間不得隨意講話、閑談、議論、打瞌睡。

7、積極參加國家、省市及局組織安排的學習、培訓，有關費用，按局規定執行。

教育培訓制度

為了全面提高安全生產執法人員的政治業務素質，滿足安全監管工作不斷發展的需要，結合大隊實際情況，制定本制度。

1、教育培訓對象。主要是新隊員的業務培訓和全體隊員日常培訓。

2、教育培訓學習內容。主要是學習政治理論、安全法律法規等其他知識。

3、教育培訓的時間。新安全生產執法人員上崗前不少于半個月的教育培訓；大隊隊員每年一次為期10天的集訓。

4、參加教育培訓人員的待遇

（1）、隊員參加學習要與其任用、提拔、升級、轉崗結合起來，實行優勝劣汰，經培訓為合格者不得上崗執法。

（2）、參加學習培訓期間，一切工資福利和其他待遇與在工作崗位上的隊員一樣。

5、執法大隊隊員的教育培訓工作由區局宣傳教育辦公室負責組織管理。

黨組中心組學習制度

1、局成立黨組學習中心組。人員構成為局黨政領導班子成員、副縣級以上領導干部和黨辦、局辦負責同志。

2、要制定學習計劃，集中學習，每月不少于2天，全年不少于25天；

3、要搞好學習記錄和考勤登記，無特殊情況，不得缺席，一旦缺席，要進行補學。

4、中心組學習以專題學習為主，每名成員都要建立學習筆記。要理論聯系實際，要同工作、調研和決策相結合。

5、每名領導每年至少要寫出一篇對自己分管工作有一定指導意義的理論文章或調研報告。

安全宣傳教育制度

為建立安全事故與傷害預防管理長效機制，提高人民群眾安全意識和防范事故與傷害的能力，增強自我保護意識，保障居民群眾生命財產安全，特制定本制度。

1、在每年的重點時期（夏季：防雷電、防汛；冬季：防火、防凍）和重大節日（元旦、春節、五

一、國慶節）期間應開展有關安全生產宣傳教育活動。

2、宣傳培訓內容包括宣傳國家安全法律法規和政策、有關安全管理的規章制度和家居、消防、交通、老年人、兒童及學校、社會治安等實用安全知識，大力倡導安全健康的生產和生活方式，營造“人人講安全、人人懂安全”的濃厚氛圍。

3、采取多種形式的宣傳方式，通過宣傳櫥窗、知識講座、發放安全宣傳品、橫幅海報、宣傳欄、橫幅標語、印發安全知識傳單、發放安全知識手冊、張貼安全溫馨提示等多種形式，開展經常性的安全宣傳教育。

4、積極配合上級有關部門做好“安全生產月”等專題安全生產宣傳教育活動。

5、各類宣傳教育工作要及時做好各類資料的收集（包括文本資料、影像資料和電子資料），做到有計劃，有記錄，及時歸檔。

會議制度

1、全體人員會議由分管領導主持，大隊全體人員參加，大隊負責做會議記錄。一般每周召開一次。

2、會議主要內容

(1)傳達、學習、落實上級有關重要指示、文件以及局長辦公會議精神、研究決定的有關事項。

(2)大隊匯報前期工作完成情況和近期工作安排，布臵下一階段工作計劃。

(3)研究大隊行政工作的重要事項，協調解決重大問題。(4)其它需要研究部署的工作。

3、會議紀律

(1)未經隊長批準，不得無故不到會，否則按曠工處理。(2)會議期間未經批準不得中途退場，不得喧嘩、議論、打瞌睡。

(3)會議要求嚴肅認真，認真做好會議筆記，會后寫出會議紀要，上報局辦公室。

(1)嚴守組織紀律，不得泄漏需要保密的事項。

4、召開會議必須使用專用記錄本，注意保存和歸檔。

黨組會議制度

一、黨組會議一般每月召開一次，特殊需要可臨時召開。

二、黨組會議由黨組書記確定和主持。

三、黨組會議由黨組成員參加，必要時可吸收有關同志列席會議。會議須有黨組成員半數以上到會方能舉行。決定班干部任免不得采用非會議形式，正式立會須有三分之二以上黨組成員到會方能討論決定。

四、會議在決定問題時，應經充分討論后做出決定，如對需要決定的重要問題產生意見分歧，一般應緩議，待進一步調查研究和交換意見后再作決定。必須決定時，按少數服從多數原則進行表決。黨組成員不能出席會議或對會議議題有意見和建議，可在會前提出。

五、每次黨組會議均作會議記錄，記錄經會議主持人簽字后存永久檔案。

六、黨組會議討論的情況和決定的問題，在一定的時間內不需要向外傳達的，要嚴格保密，需傳達貫徹的，可由分管的黨組成員或黨組指定專人按工作程序進行。

黨組民主生活會制度

一、民主生活會一般每年召開一次，根據需要和上級要求可以增加。全體黨組成員參加，必要時可吸收部分機關黨小組成員和科級干部列席參加。

二、召開民主生活會之前，要結合工作和思想實際，廣泛征求黨內外、機關內外、班子成員意見，選準生活會主題，然后同黨組成員打招呼，使大家做好充分準備，要求有書面發言提綱。

三、黨組民主生活會議題及召開時間確定后要向市直機關工委、市委組織部成員招呼，請他們派人參加指導。

四、生活會上要求黨組成員認真學習和對照《黨章》和《準則》檢查自己的思想、工作、作風等方面存在的問題，切實開展批評與自我批評，達到互相幫助、增進團結、改進工作、轉變作風提高班子整體戰斗力和凝聚力的目的。

五、民主生活會由黨組書記主持，要認真做好記錄。會后要形成會議紀要上報有關部門，同時要通過一定渠道和形式向全體黨員和班干部通報生活會情況，以便黨內外監督和檢查。

局務會議制度

一、局務會議一般每月召開一次。

二、局務會議由局長、副局長和各科（室）科長出席。會議由局長或局長委托的副局長主持。會議的主要內容；

（一）決定和部署全局的重要工作；

（二）討論制定全區安全生產監督管理的重點及措施；

（三）通報全區安全生產形勢；

（四）討論其他需由局務會議討論的事項；

三、局務會議的議題由局長確定，或由辦公室會同有關科室提出初步意見，報局長確定。

四、辦公室負責會議記錄。

局長辦公會議制度

一、局長辦公會議每周召開一次，根據日常工作需要可臨時召開。

二、局長辦公會議由局長、副局長和各科（室）科長出席。會議由局長或局長委托的副局長主持。會議的主要內容；

（一）研究部署全局的重點工作；

（二）傳達區委、區政府重要會議精神和上級領導同志重要批示精神，研究貫徹落實的意見；

（三）研究討論區政府交辦的事項和需報請區政府決定的重大事項；

（四）審議重要會議的工作報告和需要提交會議討論的重要文件；

（五）分析全區安全生產形勢；

（六）研究、討論重、特大事故的調查處理報告及批復意見；

（七）討論各科請示的重要事項和需要提交局長決定的其它事項。

三、各科室提交到局長辦公會議的工作計劃，要形成書面材料，并報局長、分管局長和辦公室，最后由綜合科負責整理存檔。

四、辦公室負責會議記錄，并對會議決定的事項負責催辦、檢查和反饋。

物資器材管理制度

一、人人都要自覺愛護統一配臵的辦公桌椅、文件櫥、微機、打印機、傳真機、飲水機、電話等，做到不人為損壞、不丟失。

二、微機、打印機、復印件、傳真機、攝像機、照相機等設備設施，由內勤人員負責，不得對外及個人私用。

三、微機、打印機、復印機、攝像機等物資器材必須按程序操作，并定期保養、檢修和維護。上述設備出現故障不得盲目操作與拆修，由局辦公室負責聯系維修。

四、檢查儀器設備裝備統一保管，由相對固定人員使用，搞好維護保養，人為損壞或丟失要按原價賠償。

五、檢查設備外借使用時，由大隊長批準，其他人員不得私自外借。

限時辦案制度

一、傷亡事故調查處理期限

1、接到事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織搶救，防止事故擴大。

2、從立案進行事故調查之日起3日內查明事故發生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況（鑒定、檢驗、檢測等特殊情況例外）。

3、第四至七個工作日確定事故責任者，提出事故處理意見和防范措施的建議，寫出事故調查報告。

4、第八個工作日，事故報告先后由大隊負責人、法制科、分管局長負責審查。

5、事故調查組會議討論通過后，立即制定行政處罰告知書，當事人需要聽證的，三日內向法制科提出申請，法制科應立即通知大隊并組織實施。

6、如果當時人不要求聽證，自告知書領取之日起，3日后送達行政處罰決定書。

7、政處罰決定書下達之日起，15日內上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

8、依據《企業職工傷亡事故報告和處理規定》第二十條規定，當事人90日內，特殊情況180日內拒不執行或部分不執行的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執行。

二、簡易程序及一般程序處理期限

1、簡易程序當場作出行政處罰決定的，應當經大隊負責人口頭批準后實施，并于實施之日起5日內報榮成市安全生產監督管理局。

2、一般程序自立案之日起30日內辦理完畢，由于客觀原因不能完成的，經局負責人同意，可以延長，但不得超過90日，特殊情況經上一級安全生產監督管理部門批準，可延長至180日。

3、行政處罰決定書下達之日起，15日內上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

4、當事人對下達的行政處罰拒不執行或執行不徹底的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執行。

行政執法檔案管理制度

一、執法文書檔案實行一企一檔，立案查處的案件要一案一卷；現場處罰案件一般一案一卷，對在同一時間同一現場辦理的同類案件，經領導批準可數案一卷。

二、各中隊確定一名檔案管理人員，在執法檢查中形成的執法文書以及其他資料于檢查結束后5個工作日內歸檔，并建立登記臺賬。

四、案卷由案件承辦中隊負責整理立卷，于結案后15日內交檔；檔案管理人員負責審查歸檔并建立登記臺賬。

五、案卷字跡工整、清晰、裝訂規范、整齊。

六、案卷立卷歸檔后，任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經大隊負責人批準，任何單位和個人不得借閱案卷。

七、檔案到期需要銷毀時，由檔案管理人員提出申請，列明清單，報領導批準后，由2人以上監督銷毀。

八、大隊每季度組織檔案管理情況檢查，發現問題，落實責任，認真整改。

惠民縣安監局行政執法錯案責任追究制度

第一條 為保證有效地實施安全生產監督管理行政執法，正確貫徹執行安全生產法律法規，保護公民、法人和其它組織的合法權益，根據有關法律、法規和規定制定本制度。

一、責任追究的范圍

第二條 本制度所稱錯案責任追究，主要指安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員履行行政執法職責，有下列違法或者不當的情形之一，致使行政執法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的，應當實施責任追究：

（一）超越、濫用法定職權的；

（二）主要事實不清、證據不足的；

（三）適用依據錯誤的；

（四）行政裁量明顯不當的；

（五）違反法定程序的；

（六）其他違法或者不當的情形。

前款所稱的行政執法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任，是指行政執法行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復議機關等有權機關的決定予以撤銷、變更、確認違法或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的情形。

第三條 有下列情形之一的，安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員不承擔責任：

（一）因生產經營單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員無法作出正確行政執法行為的；

（二）因有關行政執法依據規定不一致，致使行政執法行為適用法律、法規和規章依據不當的；

（三）因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執法行為違法、不當或者未履行法定職責的；

（四）違法、不當的行政執法行為情節輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；

（五）按照批準、備案的安全監管監察執法工作計劃、現場檢查方案和法律、法規、規章規定的方式、程序已經履行安全生產監管監察職責的；

（六）對發現的安全生產非法、違法行為和事故隱患已經依法查處，因生產經營單位及其從業人員拒不執行安全生產監管監察指令導致生產安全事故的；

（七）生產經營單位非法生產或者經責令停產停業整頓后仍不具備安全生產條件，安全監管監察部門已經依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關閉的；

（八）對拒不執行行政處罰決定的生產經營單位，安全監管監察部門已經依法申請人民法院強制執行的；

（九）安全監管監察部門已經依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善安全生產監督管理建議的；

（十）依法不承擔責任的其他情形。

二、承擔責任的主體

第四條 承辦人直接作出違法或者不當行政執法行為的，由承辦人承擔責任。

第五條 對安全監管監察部門應當經審核、批準作出的行政執法行為，分別按照下列情形區分并承擔責任：

（一）承辦人未經審核人、批準人審批擅自作出行政執法行為，或者不按審核、批準的內容實施，致使行政執法行為違法或者不當的，由承辦人承擔責任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯誤，審核人、批準人沒有發現或者發現后未予以糾正，致使行政執法行為違法或者不當的，由承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；

（三）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，致使行政執法行為違法或者不當的，由審核人承擔主要責任，批準人承擔次要責任；

（四）審核人未報請批準人批準而擅自作出決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由審核人承擔責任；

（五）審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準人作出錯誤決定的，由審核人承擔責任；

（六）批準人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執法行為違法或者不當的，由批準人承擔責任；

（七）未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出違法或者不當的行政執法行為的，由批準人承擔責任。

第六條 因安全監管監察部門指派不具有行政執法資格的單位或者人員執法，致使行政執法行為違法或者不當的，由指派部門及其負責人承擔責任。

第七條 因安全監管監察部門負責人集體研究決定，致使行政執法行為違法或者不當的，主要負責人應當承擔主要責任，參與作出決定的其他負責人應當分別承擔相應的責任。

安全監管監察部門負責人擅自改變集體決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由該負責人承擔全部責任。

第八條 兩名以上行政執法人員共同作出違法或不當行政執法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區分主、次責任人的，共同承擔責任。

因安全監管監察部門內設機構單獨決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由該機構承擔全部責任；因兩個以上內設機構共同決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由有關內設機構共同承擔責任。

第九條 經安全監管監察部門內設機構會簽作出的行政執法行為，分別按照下列情形區分并承擔責任：

（一）主辦機構提供的有關事實、證據不真實、不準確或者不完整，會簽機構通過審查能夠提出正確意見但沒有提出，致使行政執法行為違法或者不當的，由主辦機構承擔主要責任，會簽機構承擔次要責任；

（二）主辦機構沒有采納會簽機構提出的正確意見，致使行政執法行為違法或者不當的，由主辦機構承擔責任。

第十條 因執行上級安全監管監察部門的指示、批復，致使行政執法行為違法或者不當的，由作出指示、批復的上級安全監管監察部門承擔責任。

因請示、報告單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因，致使上級安全監管監察部門作出錯誤指示、批復的，由請示、報告單位承擔責任。

第十一條 下級安全監管監察部門認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，其不當或者違法責任由上級安全監管監察部門承擔。

第十二條 上級安全監管監察部門改變、撤銷下級安全監管監察部門作出的行政執法行為，致使行政執法行為違法或者不當的，由上級安全監管監察部門及其有關內設機構、行政執法人員依照本章規定分別承擔相應責任。

第十三條 安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員不履行法定職責的，應當根據各自的職責分工區分并承擔責任。

三、責任追究的方式與適用

第十四條 對安全監管監察部門內設機構的責任追究包括下列方式：

（一）責令限期改正；

（二）通報批評；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）法律、法規和規章規定的其他方式。

對行政執法人員的責任追究包括下列方式：

（一）批評教育；

（二）離崗培訓；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）暫扣行政執法證件；

（五）調離執法崗位；

（六）法律、法規和規章規定的其他方式。

本條第一款和第二款規定的責任追究方式，可以單獨或者合并適用。

第十五條 對安全監管監察部門內設機構、行政執法人員實施責任追究的時候，應當根據違法、不當行政執法行為的事實、性質、情節和對于社會的危害程度，依照有關規定決定。

第十六條 違法或者不當行政執法行為的情節較輕、危害較小的，對行政執法人員予以批評教育或者離崗培訓，并取消當年評優評先資格。

違法或者不當行政執法行為的情節較重、危害較大的，對行政執法人員予以調離執法崗位或者暫扣行政執法證件，并取消當年評優評先資格。

第十七條 安全監管監察部門內設機構在行政執法考核評議中被確定為不合格的，責令限期改正，并予以通報批評、取消當年評優評先資格。

行政執法人員在行政執法評議考核中被確定為不稱職的，予以離崗培訓、暫扣行政執法證件，并取消當年評優評先資格。

第十八條 安全監管監察部門承擔行政賠償責任的，應當依照《國家賠償法》第十四條的規定，責令有故意或者重大過失的行政執法人員承擔全部或者部分行政賠償費用。

第十九條 對實施違法或者不當的行政執法行為，或者未履行法定職責的行政執法人員，依照《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等的規定應當給予行政處分或者辭退處理的，依照其規定。

第二十條 行政執法人員的行政執法行為涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第二十一條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任：

（一）違反本規定第十一條至第十四條所規定的職責，未造成嚴重后果的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）積極配合責任追究，并且主動承擔責任的；

（四）依法可以從輕的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的，應當從重追究責任

（一）因違法、不當行政執法行為或者不履行法定職責，嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響，或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政執法行為違法、不當的；

（三）弄虛作假、隱瞞真相，干擾、阻礙責任追究的（四）對檢舉人、控告人、申訴人和實施責任追究的人員打擊、報復、陷害的；

（五）一年內出現兩次以上應當追究責任的情形的；

（六）依法應當從重追究責任的其他情形。

四、責任追究的機關與程序

第二十三條 安全生產監督管理部門及其負責人的責任，按照干部管理權限，由其上級安全生產監督管理部門或者本級人民政府行政監察機關追究；所屬內設機構和其他行政執法人員的責任，由所在安全生產監督管理部門追究。

第二十四條 安全監管監察部門進行責任追究，按照下列程序辦理：

（一）負責法制工作的機構自行政執法行為被確認違法、不當之日起15日內，將有關當事人的情況書面通報本部門負責行政監察工作的機構；

（二）負責行政監察工作的機構自收到法制工作機構通報或者直接收到有關行政執法行為違法、不當的舉報之日起60日內調查核實有關情況，提出責任追究的建議，報本部門領導班子集體討論決定；

（三）負責人事工作的機構自責任追究決定作出之日起15日內落實決定事項。

法律法規對責任追究的程序另有規定的，依照其規定

第二十五條 安全監管監察部門實施責任追究應當制作《行政執法責任追究決定書》。《行政執法責任追究決定書》由負責行政監察工作的機構草擬，安全監管監察部門作出決定。

《行政執法責任追究決定書》應當寫明責任追究的事實、依據、方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。離崗培訓和暫扣行政執法證件的，還應當寫明培訓和暫扣的期限等。

第二十六條 安全監管監察部門作出責任追究決定前，負責行政監察工作的機構應當將追究責任的有關事實、理由和依據告知當事人，并聽取其陳述和申辯。對其合理意見，應當予以采納。《行政執法責任追究決定書》應當送到當事人，以及當事人所在的單位和內設機構。責任追究決定作出后，作出決定的安全監管監察部門應當派人與當事人談話，做好思想工作，督促其做好工作交接等后續工作。

當事人對責任追究決定不服的，可以依照《公務員法》等規定申請復核和提出申訴。申訴期間，不停止責任追究決定的執行。

第二十六條 對當事人的責任追究情況應當作為其考核、獎懲、任免的重要依據。安全監管監察部門負責人事工作的機構應當將責任追究的有關材料記入當事人個人檔案。

行政執法回避制度

一、行政執法人員是辦理案件當事人的近親屬的，應當主動申請回避。

二、行政執法人員在辦案中發現當事人與自己或自己的近親屬有利害關系時，應當主動申請回避。

三、當事人認為行政執法人員或者其親屬與案件有利害關系的，有權提出執法回避申請。

四、行政執法人員的回避，由中隊負責人決定。中隊長的回避，由大隊負責人決定。回避決定作出之前，具體承辦案件的行政執法人員不得擅自停止對案件的調查。

五、被通知執法回避的人員不得干預其他執法人員的執法活動。

六、執法回避應當排除各種法外因素的干預和影響，保證行政執法的順利進行。

重大處罰案件集體討論制度

1、較大、重大案件合議應遵循合法、及時、公正、公平和便民的原則，由局辦公會對案件的查處情況進行討論，充分聽取各方面的意見和建議，得出處理意見。

2、合議領導小組組成：局領導、執法大隊大隊長組成。

3、較大、重大案件范圍：(1)采取一般程序的案件；(2)影響較大或案件關系復雜的案件；(3)超過10人以上的集體上訪的案件；(4)其他。

4、局長辦公會對較大、重大案件的合議程序是：(1)聽取辦案執法人員的匯報；(2)向辦案執法人員提出詢問；(3)進行討論和研究；(4)決定合議結果。

5、合議后將合議結果通知執法大隊，由執法大隊具體實施。

6、合議人員實行回避制，凡是與案件當事人有直接關系的人員應主動申請回避。

信息化工作管理制度

計算機安全保密制度

一、認真貫徹執行《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》。

二、工作人員要熟悉國家相關部門規定的計算機安全保密制度并認真貫徹實施。

三、不準在私人交往和通訊中泄露本單位秘密，不準在公共場所談論本單位秘密，不準通過其他方式傳遞本單位秘密。

四、涉密機器要配備必要的保密措施，盡量采用成熟的、經有關部門認可的綜合技術防范手段。計算機操作人員崗位職責

一、熟練掌握正確的操作方法，嚴格按照各項工作的操作規程進行規范操作。

二、計算機所用軟盤、U盤由單位統一提供，其它軟盤、U盤不準進入機房，嚴禁在計算機上玩游戲和做與工作無關的事。

三、要保持設備的整潔，要經常對有關設備進行保養，防止意外事故的發生。

計算機使用管理制度

一、計算機系單位貴重財產和精密設備，由專人負責，為確保軟硬件設備的正常運轉，管理人員和使用人員均應嚴格執行有關規定。

二、計算機軟件、硬件及其相關物品要妥善保管、正確使用，確保機器的正常運作。

三、非本單位人員未經計算機管理人員批準不得使用計算機及相關設備。

四、對計算機及其外設應當定期檢查，定期保養，保證計算機運行安全可靠。

五、定期進行防病毒、查毒工作，做好重要數據備份工作。

六、禁止安裝與工作內容無關的軟件，不得利用本單位計算機炒股、玩游戲、聊天及其他與工作無關的事情。

七、妥善保管軟硬件設備及其相關設備的驅動程序、保修卡及重要隨機文件。

八、使用人員如發現計算機系統運行異常，應及時與計算機管理人員聯系，非專業管理人員不得擅自拆開計算機調換設備配件。

九、請電腦公司專業人員對計算機及外設進行維修時，應有人自始至終地陪同。

十、加強安全保衛工作，增強安全意識，應協同有關人員定期檢查各種用電設備和門窗安全，做好防盜、防火、防電、防雷，防水工作。

惠民縣安全生產監督管理局廉政建設

制度

一、必須勤政守紀，嚴格遵守工作考勤制度，按時上下班，有事須按規定請假，工作時間不得擅自離崗，不得從事與工作無關的活動。

二、必須認真學習，掌握業務知識，按崗位職責的要求，恪盡職守，勤奮工作，堅持工作標準，提高工作質量，自覺履行職責，努力完成本職工作。

三、必須愛崗敬業，嚴格遵守職業道德，遵守崗位工作守則，遵紀守法，維護公共利益和社會公德。

四、安監執法人員在安全執法監察中，必須嚴格遵守“九不準”的工作紀律。“九不準”的具體內容包括：不準以任何理由違反規定收取現金、有價證券、支付憑證和禮品，嚴禁借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不準參加可能影響公正執行公務的宴請及由監管監察對象支付費用的娛樂、健身、旅游等活動，嚴禁參加任何形式的賭博；不準以任何形式從事安全生產評價及其他中介活動，或收取中介機構提供的錢物；不準違反規定向監管監察對象集資、攤派、拉贊助、推銷產品、索要錢物、接受饋贈或利用職務之便為親友謀取私利；不準到被監管監察單位報銷應由本單位或個人支付的費用；不準濫施行政處罰和擅自改變行政處罰；不準違反“收支兩條線”規定，私自處理、留臵罰沒財產；不準徇私枉法，包庇、縱容違法違規單位和個人或對監管監察對象故意刁難和打擊報復；不準在企業入股“分紅”或提供有償技術咨詢服務。

五、向社會公布安全生產舉報電話，主動接受社會和監管服務對象監督。

六、任何行政執法人員違紀違規行為，經查證屬實的，根據有關規定和干部管理權限嚴肅處理，性質和情節輕微的，責令書面檢查或通報批評；性質和情節嚴重，影響較壞，群眾意見大的，要給予黨紀政紀處分，并調離執法崗位直至辭退；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。