第一篇：市安監局2010年度安全監管執法工作計劃

市安監局2010年度安全監管執法工作計劃

為全面規范安全監管執法工作，進一步提高安全監管執法水平，根據國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安監總局第24號令）的要求，市安監局結合全市生產經營單位安全生產實際狀況及安監系統行政執法工作現有人力、物力保障水平，編制了2010年度安全生產監管執法工作計劃。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，全面貫徹落實《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依法落實安全生產責任制，進一步強化安全生產行政執法工作，增強安全監管監察工作的規范性和高效性，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、主要目標

按照國家和省、市的部署要求，繼續突出抓好“三項行動”、“三項建設”重點任務。堅持依法行政、嚴格執法，積極組織各類專項檢查和重點督查，嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為，嚴格許可制度，及時消除隱患，強化源頭管理，改善過程控制。市級列管企業的檢查面100%；市級列管企業及重點高危企業的主要負責人、安全管理人員安全培訓及持證上崗率100%；嚴格防范重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，工礦商貿等領域生產安全事故億元GDP死亡率比上年下降2%；各類生產安全事故和各分項生產安全事故死亡人數控制在省政

府下達的考核指標以內，為全市經濟社會健康發展提供良好的安全生產環境。

三、組織領導和職責分工

市安監局成立叢躍滋局長任組長、各副局長任副組長、各處室（江北分局、監察支隊、宣教中心）主要負責人任組員的安全生產依法行政工作領導小組，加強領導，全面推進安全生產監管執法各項工作。

市安監局依法履行下列安全監管和行政執法職責：

（一）對全市安全生產工作實施綜合監督管理，指導協調和監督檢查市有關部門依法履行安全生產監督管理職責；對無行政主管部門負責安全生產監督管理的生產經營單位實施安全生產監督管理，具體監管納入市政府安全生產目標責任制考核的102家企業和部分重點高危企業；對區縣政府安全生產工作進行監督檢查。

（二）實施安全生產行政許可。

（三）檢查企業安全生產條件。

（四）查處安全生產違法行為和事故隱患。

（五）生產安全事故報告和調查處理。

（六）受理和查處安全生產舉報事項。

（七）受理行政復議。

按照分級負責、屬地管理的原則，市安監局對全市安全生產工作實施綜合監管，直接負責對市級列管企業安全生產的監督管理，負責對區縣安監局執法情況進行監督檢查，適當對區縣安監局列管企業安全生產情況進行抽查。區縣安監局負責本轄區內市政府列管企業外其他企業安全生產的日常監督管理。生產安全事故查處工作按照《生產安全事故報告和調查處理條

例》及《南京市生產安全事故報告和調查處理規定》中有關管轄分工的規定進行處理。

四、主要執法任務

以深入推進“三項行動”、“三項建設”為主線，著力構建安全生產責任、監督和保障“三張網”，通過各項執法工作的有序展開，努力打造防范事故、抵御風險的安全生產有力屏障。

（一）進一步落實安全生產責任制

強化主體責任，健全各級領導班子全員安全生產責任制，逐級簽訂安全生產目標管理責任狀，高危企業與監管部門全面落實履行安全生產目標管理責任承諾書，形成層級負責、層層落實的安全生產責任體系。健全考核、激勵約束機制，修訂完善《安全生產目標管理辦法》和《安全生產目標責任制考核實施細則》。

責任處室：政策法規處牽頭，相關處室配合。

（二）進一步加強安全生產基礎工作，深化體制、機制建設

在明確落實企業主體責任的基礎上，扎實推進安全生產基層和基礎性工作，從根本上、從最基層做好安全生產工作。制定出臺《安全生產長效管理實施意見》、《鄉鎮、街道安全生產監督管理規范化建設的意見》、《特種設備生產安全事故報告和調查處理實施意見》，開發應用《安全生產監督管理信息系統》，逐步推行高危行業安全生產責任保險，逐步推行中小企業安全生產標準化和規范化管理，進一步完善安委會工作運行機制和公共安全領域部門協調聯動機制。

責任處室：政策法規處、監管一處、監管二處、危險化學品處、規劃科技處、江北分局。

（三）加大安全生產執法行動力度

依法嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，嚴肅整治非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點領域存在的違規違章問題，切實維護安全生產法制秩序。對發生生產安全事故的，嚴格按照“四不放過”原則，從嚴追究責任。具體監督檢查工作任務和要求如下：

1、監察支隊牽頭、相關業務處室配合，對市級列管企業至少進行1次督促檢查，發現問題立即責令整改，并對整改的情況進行復查，整改達不到要求的，堅決依法予以處罰。

2、監管一處對全市6家金屬非金屬地下礦山及4家尾礦庫安全進行監督檢查，檢查次數每季度至少1次；對列管的冶金、建材、造船等行業企業每年組織1次專項檢查。重點檢查其安全生產條件、設備設施安全、作業場所職業衛生以及新、改、擴建工程項目的安全評價和“三同時”等方面的情況。

3、監管二處牽頭、政策法規處配合，對涉及公共安全的建筑、消防、交通、市政等行業主管部門依法履行安全生產檢查職責的情況，以聯席會、重點抽查等方式進行指導協調和監督檢查。對地鐵、高鐵、城際鐵路、過江隧道、西氣川氣東輸、長江四橋、繞城公路等重點建設工程的安全督查檢查全年不少于30家次。

4、危險化學品處按照分類管理的要求，對列管的紅色監管等級危化企業檢查全年不少于2次，對列管的其他等級的危化企業檢查不少于1次。重點檢查危險化學品生產經營許可證持證情況，危險化學品新、改、擴建工程項目的安全評價及其“三同時”情況，危險化學品生產儲存企業設立審查，危險化學品包裝物和容器專業生產企業的安全審查情況等。

5、江北分局負責化學工業園區及高新技術產業開發區轄區內非市級列管企業的安全生產監管工作，采取企業自查、專家檢查和安監執法檢查相結合的方式，對化工園區紅色等級危化企業檢查每年2次，對橙色等級危化企業檢查每年1至2次，對藍色等級危化企業檢查每年1次，對高新開發區醫藥、危化企業和設計危險性較高反應工藝、重點危險源和劇毒化學品儲存、使用的企業檢查每年1次，對其他企業每年抽查1次。此外，對轄區內市級列管企業，配合有關部門開展聯合檢查。

（四）大力開展安全生產宣傳教育行動

1、深入開展“安全生產月”主題宣傳活動。6月份，組織開展安全生產宣傳周、安全生產科技周、安全生產咨詢周、應急預案演練周活動；省、市、區聯動，組織好廣場咨詢和安全月啟動儀式；組織開展各級列管企業負責人和安管人員安全生產知識考試；組織參加國家和省組織的安全文化宣傳活動。

責任處室：政策法規處牽頭，相關處室配合。

2、加強各級各類人員安全生產專門教育培訓。積極推行教學、課時、考試、發證“四統一”模式，提升教育培訓規范化水平。市列管企業主要負責人、安管人員培訓、復訓、持證率達100%，事故單位主要負責人、安管人員再教育培訓率100%。

責任處室：人事教育處牽頭，相關處室配合。

３、加大安全生產監管常態宣傳力度。創新形式、創新內容、創新手段，做好安全生產宣傳的正面輿論引導工作。圍繞社會關注、群眾關心的安全生產問題，向社會廣泛傳播和普及安全生產法律法規等方面的知識；完善新聞發布和新聞發言人制度，促進信息公開、信息發布的規范化、制度化；做好安全生產重要會議、重大決策、重要活動的宣傳報道；加強與主流

媒體的溝通合作，把握正確輿論導向，為促進全市安全生產形勢穩定好轉提供精神動力和輿論支持。

責任處室：辦公室牽頭，相關處室配合。

（五）加強源頭管理，嚴格許可制度

堅持公開、便民的原則，切實抓好行政許可及非行政許可類審批的規范化管理，對危險化學品的經營許可、生產經營單位主要負責人和安管人員的安全資格許可、煙花爆竹經營許可、建設項目安全許可、非藥品類易制毒化學品生產經營備案等，依照法律法規規定，嚴格審查條件，規范審查程序，限時辦結許可事項，把好安全生產準入關口。

責任部門：監管一處、監管二處、危險化學品處、應急救援處、人事教育處、江北分局。

（六）加強應急管理，提高應對突發事故災難的應急處置能力

抓好應急救援體系建設，各級、各部門、各列管企業建立和完善應急救援預案，開展應急救援演練，配備應急救援器材和裝備，不斷提高應急救援隊伍執行任務的能力；檢查督促區縣安監部門嚴格落實值班備勤制度和列管企業節假日領導帶班制度；加強重大危險源管理，對全市重大危險源申報、備案、評估、定期報告和監控的執行率１００％。

責任處室：應急救援處牽頭，相關處室配合。

五、工作要求

（一）規范行為，提高水平

嚴格遵守執法職權法定、處罰法定和公正、公平的原則，正確履行法定職責，嚴格依照法律、法規、規章規定的權限開展執法工作，嚴格規范執法主體和各項執法工作程序，確保執

法過程各個環節的規范和準確。

（二）加強監督，落實責任

加強對安全生產執法人員教育，樹立嚴格執法和熱情服務并重的思想，既注重發揮查處安全生產違法案件的警示作用，又遵循便民原則，提供優質服務，發揮行政執法引導、規范和教育的作用。同時要按照《安全生產監管檢查職責和行政執法責任追究的暫行規定》要求，教育執法人員樹立責任執法觀念，加強執法監督，杜絕亂作為的現象。

進一步完善業務部門聯系組制度，對市政府考核單位分組對口，加強聯系，督促做好監管執法工作。同時建立健全監管執法計劃執行過程中的評價考核體系和激勵約束機制，修訂《南京市安全監管執法考核辦法》，機關黨總支、監察室、政策法規處共同做好監管執法的履職監督工作。

（三）嚴格計劃，認真落實

各處室要精心組織，合理安排年度執法工作計劃，并在全局計劃的基礎上，結合實際，編制具體實施方案，按月制定具體工作計劃，嚴格按照制定的計劃開展執法檢查。現場監督執法要制定現場檢查方案，嚴格依照《南京市安全生產監督檢查實施細則（試行）》要求，如實填寫現場檢查記錄、整改指令書、復查意見書等執法文書，根據檢查結果填寫《南京市安全生產監督檢查情況匯總表》，并及時整理歸檔。

（四）嚴格執法，強化措施

在監督執法過程中，發現安全生產非法違法行為和事故隱患應當及時處理，依法做出責令改正、停止使用、罰款、吊銷相關證照等行政處罰決定，確有必要的，依照有關規定提請政府予以關閉。

第二篇：2010市安監局安全監管執法工作計劃

2010市安監局安全監管執法工作計劃為全面規范安全監管執法工作，進一步提高安全監管執法水平，根據國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安監總局第24號令）的要求，市安監局結合全市生產經營單位安全生產實際狀況及安監系統行政執法工作現有人力、物力保障水平，編制了2010安全生產監管執法工作計劃，2010市安監局安全監管執法工作計劃。

一、指導思想以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，全面貫徹落實《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依法落實安全生產責任制，進一步強化安全生產行政執法工作，增強安全監管監察工作的規范性和高效性，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、主要目標按照國家和省、市的部署要求，繼續突出抓好“三項行動”、“三項建設”重點任務。堅持依法行政、嚴格執法，積極組織各類專項檢查和重點督查，嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為，嚴格許可制度，及時消除隱患，強化源頭管理，改善過程控制。市級列管企業的檢查面100%；市級列管企業及重點高危企業的主要負責人、安全管理人員安全培訓及持證上崗率100%；嚴格防范重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，工礦商貿等領域生產安全事故億元GDp死亡率比上年下降2%；各類生產安全事故和各分項生產安全事故死亡人數控制在省政府下達的考核指標以內，為全市經濟社會健康發展提供良好的安全生產環境。

三、組織領導和職責分工市安監局成立叢躍滋局長任組長、各副局長任副組長、各處室（江北分局、監察支隊、宣教中心）主要負責人任組員的安全生產依法行政工作領導小組，加強領導，全面推進安全生產監管執法各項工作。市安監局依法履行下列安全監管和行政執法職責：

（一）對全市安全生產工作實施綜合監督管理，指導協調和監督檢查市有關部門依法履行安全生產監督管理職責；對無行政主管部門負責安全生產監督管理的生產經營單位實施安全生產監督管理，具體監管納入市政府安全生產目標責任制考核的102家企業和部分重點高危企業；對區縣政府安全生產工作進行監督檢查。

（二）實施安全生產行政許可。

（三）檢查企業安全生產條件。

（四）查處安全生產違法行為和事故隱患。

（五）生產安全事故報告和調查處理。

（六）受理和查處安全生產舉報事項。

（七）受理行政復議下一頁，學校工作計劃《2010市安監局安全監管執法工作計劃》。(論文先生網 www.tmdps.cn 收集整理)按照分級負責、屬地管理的原則，市安監局對全市安全生產工作實施綜合監管，直接負責對市級列管企業安全生產的監督管理，負責對區縣安監局執法情況進行監督檢查，適當對區縣安監局列管企業安全生產情況進行抽查。區縣安監局負責本轄區內市政府列管企業外其他企業安全生產的日常監督管理。生產安全事故查處工作按照《生產安全事故報告和調查處理條例》及《南京市生產安全事故報告和調查處理規定》中有關管轄分工的規定進行處理。

四、主要執法任務以深入推進“三項行動”、“三項建設”為主線，著力構建安全生產責任、監督和保障“三張網”，通過各項執法工作的有序展開，努力打造防范事故、抵御風險的安全生產有力屏障。

（一）進一步落實安全生產責任制強化主體責任，健全各級領導班子全員安全生產責任制，逐級簽訂安全生產目標管理責任狀，高危企業與監管部門全面落實履行安全生產目標管理責任承諾書，形成層級負責、層層落實的安全生產責任體系。健全考核、激勵約束機制，修訂完善《安全生產目標管理辦法》和《安全生產目標責任制考核實施細則》。責任處室：政策法規處牽頭，相關處室配合。

（二）進一步加強安全生產基礎工作，深化體制、機制建設在明確落實企業主體責任的基礎上，扎實推進安全生產基層和基礎性工作，從根本上、從最基層做好安全生產工作。制定出臺《安全生產長效管理實施意見》、《鄉鎮、街道安全生產監督管理規范化建設的意見》、《特種設備生產安全事故報告和調查處理實施意見》，開發應用《安全生產監督管理信息系統》，逐步推行高危行業安全生產責任保險，逐步推行中小企業安全生產標準化和規范化管理，進一步完善安委會工作運行機制和公共安全領域部門協調聯動機制。責任處室：政策法規處、監管一處、監管二處、危險化學品處、規劃科技處、江北分局。

（三）加大安全生產執法行動力度依法嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，嚴肅整治非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點領域存在的違規違章問題，切實維護安全生產法制秩序。對發生生產安全事故的，嚴格按照“四不放過”原則，從嚴追究責任。具體監督檢查工作任務和要求如下：

1、監察支隊牽頭、相關業務處室配合，對市級列管企業至少進行1次督促檢查，發現問題立即責令整改，并對整改的情況進行復查，整改達不到要求的，堅決依法予以處罰。

2、監管一處對全市上一頁下一頁6家金屬非金屬地下礦山及4家尾礦庫安全進行監督檢查，檢查次數每季度至少1次；對列管的冶金、建材、造船等行業企業每年組織1次專項檢查。重點檢查其安全生產條件、設備設施安全、作業場所職業衛生以及新、改、擴建工程項目的安全評價和“三同時”等方面的情況。

3、監管二處牽頭、政策法規處配合，對涉及公共安全的建筑、消防、交通、市政等行業主管部門依法履行安全生產檢查職責的情況，以聯席會、重點抽查等方式進行指導協調和監督檢查。對地鐵、高鐵、城際鐵路、過江隧道、西氣川氣東輸、長江四橋、繞城公路等重點建設工程的安全督查檢查全年不少于30家次。

4、危險化學品處按照分類管理的要求，對列管的紅色監管等級危化企業檢查全年不少于2次，對列管的其他等級的危化企業檢查不少于1次。重點檢查危險化學品生產經營許可證持證情況，危險化學品新、改、擴建工程項目的安全評價及其“三同時”情況，危險化學品生產儲存企業設立審查，危險化學品包裝物和容器專業生產企業的安全審查情況等。

5、江北分局負責化學工業園區及高新技術產業開發區轄區內非市級列管企業的安全生產監管工作，采取企業自查、專家檢查和安監執法檢查相結合的方式，對化工園區紅色等級危化企業檢查每年2次，對橙色等級危化企業檢查每年1至2次，對藍色等級危化企業檢查每年1次，對高新開發區醫藥、危化企業和設計危險性較高反應工藝、重點危險源和劇毒化學品儲存、下一頁

第三篇：最新安監局執法安全工作計劃

最新安監局執法安全工作計劃

工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文,也是應用寫作的一個重頭戲。機關、團體、企事業單位的各級機構，對一定時期的工作預先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到“工作計劃”這種公文。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為“規劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點”，比較深入、細致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設想”，無論如何都是計劃文種的范疇。以下是由

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握黨的十八大精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實中央和省、市的一系列工作部署，促進全縣安全生產形勢持續穩步好轉，為建設“平安**”和社會經濟跨越發展提供安全保障。

(二)工作目標

1.安全文化更加成熟。牢固樹立以人為本、安全發展理念，逐步增強安全生產“軟實力”。

2.基層基礎更加扎實。健全和完善三級(縣、鄉鎮、村企)安全監管體系，逐步形成“橫向到邊，縱向到底”的網格化管理格局。

3.責任體系更加完善。發揮政府監管作用，進而推動企業主體責任的落實，逐步實現安全生產工作重心由落實政府監管責任向落實企業主體責任轉變。

4.依法治安更加到位。全面落實安全生產許可制度，從源頭上消除事故隱患;健全部門聯合執法工作機制，加大對非法違法行為的打擊查處力度。

5.應急機制更加規范。抓住國家總局出臺的《安全監管部門應急預案框架指南》的重點，結合實際，修訂與本地相適應的應急預案，并積極開展各系統的實戰演練，全面提高應急能力。

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6.目標確保實現。杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故;力爭各類事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三項指標 “零增長”;力爭每十萬人口各類事故死亡率持續下降，不突破市政府對我縣考核指標;確保全縣安全生產形勢穩定好轉。

(三)工作重點和措施

1.健全和完善責任體系，進一步落實安全生產責任制。一是發揮政府安全生產綜合監管作用。按照“分級、屬地管理，以屬地管理為主”的原則，明確政府安全生產監管范圍;按照“一崗雙責”的原則，明確各級政府及部門領導班子安全生產監管責任;按照“行業主管、各司其職”的原則，明確政府部門安全生產監管任務。進一步完善2014年安全生產目標管理責任考核體系，增強考核的針對性和可操作性。繼續執行安全生產“一票否決”制、安全生產問責制、紅黃牌警示制度。二是強化生產經營單位安全生產主體責任。督促企業主自覺履行安全生產法律、法規，承擔企業第一責任人的職責，主動做好安全投入、改善安全條件，完善安全工作機制、落實保障措施、加強現場管理，著力構建長效機制。以安全許可、安全標準化建設為抓手，全面落實生產經營單位安全生產主體責任。

2.完善基層監管網絡建設，進一步提高安全監管水平。一是推進基層公共安全監管中心建設。在2013年監管中心全覆蓋的基礎上，不斷完善安監中心運行機制，積極推進安監中心規范化創建工作。二是加強村(居)級安全協管員隊伍建設。按照“多員合一”的要求，把村(居)安全協管員納入鄉鎮(街道)責任制考核內容，配足配強村(居)安全協管員，促使安全生產工作向村級延伸。三是抓生產經營企業的安全機構建設和安全員配備。按照安全生產的法律法規要求，對全縣企業安全機構建設和安全員配備進行全面檢查，督促企業建立機構和配備安全員，以提高安全防范能力。

3.深化隱患排查機制，進一步提升本質安全。一是繼續開展重點行業領域的專項整治。按照上級統一部署，結合我縣實際，繼續開展重點領域安全生產專項整治，切實消除存的安全隱患。二是繼續實施重大安全隱患單位的掛牌督辦制度。2014年將繼續掛牌一批具有代表性、典型性的重大安全隱患單位，并按照分級管理，分級督辦的原則，突出隱患內容、整改時限和整改責任人等環節，解決一批重點隱患整改單位。三是進一步完善隱患排查治理長效機制。以建立隱患排查整治長效管理機制為重心，繼續深入開展隱患排查專項行動。明確企業是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，逐級建立并落實從企業主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。按照政府抓督辦、部門抓監管、企業抓整改的思路，將重點檢查、專項檢查、定期檢查、聯合檢查相結合，抓好隱患排查治理工作。

第四篇：安監局關于危險化學品安全監管工作計劃

安監局關于危險化學品安全監管工作計劃

20xx年，按照國家安全監管總局和省政府的總體工作部署，繼續深入開展安全生產年活動，深化危險化學品和煙花爆竹行業領域安全生產“三項行動”，實現危險化學品領域和煙花爆竹行業安全生產形式的進一步穩定好轉。

一、強化源頭管理，提升企業本質安全水平

（一）嚴格行政許可條件和程序，加強現場核查。組織專家對企業的安全現狀進行評估、論證，提出整改意見、措施，明確整改期限和要求，督促企業進一步改善安全生產條件、排查治理事故隱患、提高安全管理水平。對申請辦理危險化學品和煙花爆竹安全生產許可證的企業省局現場核查率分別不少于30%和40%，市、縣（市、區）安全監管局現場審查率要達到100％。

（二）嚴格執行建設項目安全設施“三同時”和國家安全監管總局第8號令。落實危險化學品和煙花爆竹建設項目安全設施“三同時”執行情況的跟蹤監管制度，按照主動、便利、效能的原則，指導督促企業健全完善審查、備案、許可手續程序，依法查處未按規定申報審批的違規問題。重點監督危險化學品生產經營企業“三許可一備案”執行情況，主動向黨委、政府主要負責人和分管負責人匯報危險化學品生產、儲存建設項目安全許可中存在的問題，爭取政府領導支持，把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序。

（三）嚴格執行《安徽省人民政府關于全省煙花爆竹生產和批發經營企業數量控制問題的批復》。按全省控制指標的企業布點，全省煙花爆竹生產企業數量控制在196家以內，批發經營企業數量控制在114家以內，并逐年有所減少。

（四）從嚴審批涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和采用“十五種危險化工工藝”的建設項目，嚴格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險化學品建設項目，不再批準設立生產過程中涉及光氣及光氣化產品的企業。確保高溫、高壓、易燃、易爆和采用“十五種危險化工工藝”的新建化工裝置按要求安裝裝備集散控制系統和緊急停車系統。新建項目和安全改造所用涉及安全的管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等，須采用質量可靠、安全保證的產品。對全省119家涉及危險工藝的化工企業自動化控制改造進行跟蹤評價考核，年底前未完成自動化控制改造的企業，一律視為達不到安全生產條件，危險化學品生產企業依法暫扣其安全生產許可證，其他化工企業實施停產整改。

（五）改造提升企業安全保障能力。現有危險化學品生產、儲存企業內部布局不符合標準規范、生產儲存設施落后陳舊、安全保障水平低的，須通過提升技術含量、設備更新，實現工藝技術先進、裝置安全可靠、dcs和安全聯鎖控制、重大危險源電子監控等，現有劇毒化學品生產系統應實現管線封閉連續生產。劇毒化學品從業單位應依照《安全生產法》的要求，每年對本單位安全生產狀況進行評估，并將評估報告報送企業所在地安全監管部門，納入監管范圍。各地要對轄區內危險化學品從業單位安全生產現狀進行排查、評審，對達不到國家有關法律、法規、規章、標準規范要求的，應立即指導和督促企業開展改造提升；對排查出的屬于淘汰工藝和設備的、不符合安全生產條件的，應責令其限期整改，整改不合格或者在規定期限內未進行整改的，提請發證機關依法吊銷安全生產許可證、危險化學品經營許可證并提請企業所在地縣級以上人民政府依法予以關閉。

（六）堅持安全發展理念，加快化工園區或化工集中區域建設。各地要主動向政府領導匯報，加快化工行業安全發展規劃的編制、論證和審查工作，確定化工園區或化工集中區域的。新設立企業、新建項目未入園區或集中區域的，不予辦理安全生產行政許可手續。原則上不再受理沒有劃定危險化學品生產儲存專門區域的地區提出的安全審查申請。化工園區或化工集中區域外現有的化工生產企業，不得進行擴大規模、增加生產品種等擴能改造建設，只允許在符合產業政策的前提下進行改善安全條件、治理事故隱患等相關技術改造。涉及易燃、易爆和危險化工工藝的劇毒化學品生產、儲存企業須依法自建專職消防隊。飲用水水源地上游區域，嚴禁新建劇毒化學品建設項目。建設項目與企業的外部安全防護距離須符合國家標準規范的規定，在安全防護距離內不得建有任何建（構）筑物。

二、嚴格安全監管，提升企業安全生產水平

（一）突出加強重點時段的安全監管。加強上海世博會、夏季高溫、惡劣氣候和煙花爆竹生產企業節后復產驗收等重點時段安全監管工作，落實重點監控措施，組織開展安全專項督查檢查，著力消除各類安全生產隱患，確保安全生產形勢穩定。

（二）突出加強重點企業的安全監管。根據企業安全生產狀況和生產工藝及產品的危險特性，對企業實行分級管理，把監管的重心放在容易發生群死群傷等惡性事故的企業。省局繼續實行對省管危險化學品生產企業定期安全檢查制度。各市、縣安全監管局要按照屬地監管原則開展重點企業定期安全檢查，并將生產過程中或事故狀態下產生有毒氣體的企業、劇毒化學品企業、易燃易爆化學品企業列為定期檢查的范圍，對現有3家液氯、2家光氣、2家氰化鈉、25家合成氨等劇毒化學品生產企業進行重點監管。

（三）規范安全監管基礎工作。建立健全基層安全監管部門“一企一檔”制度，實現行政許可、監督檢查等基礎工作臺帳管理。完善安全監管工作統計報表制度，嚴格基礎數據報送的及時性、準確性。加強信息報送工作，通過“金安”工程一期建設項目建立的安全生產信息平臺，加快信息數據庫建設。建立危險化學品安全監管工作月報制度，市級安全監管部門每季度要對本地區危險化學品、化工企業、化學制藥企業生產安全事故情況，以及危險化學品安全監管工作情況進行一次分析，并將分析情況報送我局（危險化學品監管處）。做好危險化學品登記工作。

（四）加強重大危險源監控管理和應急管理工作。掌握轄區內危險化學品從業單位的重大危險源情況，督促指導存在重大危險源的危險化學品從業單位按照國家的有關要求開展重大危險源辯識申報、建立檔案、落實監控管理責任、安裝警示標志、制定應急救援預案、配備應急器材，并對安全設施的完好、有效性進行定期檢查，檢查情況應有連續記錄，存檔管理。健全危險化學品事故應急救援協調聯動機制，監督企業做好應急隊伍、應急裝備、應急預案、應急信息等基礎工作，劇毒化學品生產、儲存單位每半年至少進行一次事故應急演練，并與當地政府應急管理部門、應急救援機構及隊伍建立聯動機制，中小型企業應就近與大型危險化學品生產企業簽定專業應急救援隊伍應急服務協議，提高應急處置能力。

（五）加強化工園區安全監管工作。主動與相關部門配合，幫助和指導化工園區建設，提高化工園區整體布局、內部功能分區設置、項目建設的安全水平。以化工園區安全發展為載體，鼓勵企業采用新工藝、新技術、新材料、新裝備改造現有生產線，及時更換安全系數低、技術參數落后、已近老化的裝置、管線、監控元器件等，提高安保能力。推進地方政府或化工園區主管部門設置區域安全管理機構，建設園區消防站，逐步配備化工事故應急救援裝備，組建化工專門應急小分隊，實現化工園區內應急資源共享。

（六）繼續做好非藥品類易制毒化學品監管工作。嚴格落實非藥品類易制毒化學品專人監管制度、季報和年報制度、信息填報逐級審核制度。完善非藥品類易制毒化學品生產經營許可和備案工作，加強頒證后監管，依法查處違法違規生產經營行為。推進信息化建設，全面完成非藥品類易制毒化學品管理信息系統一期項目實施工作。監督非藥品類易制毒化學品生產、經營單位依法落實安全生產責任制，健全和完善安全管理制度，實行臺帳管理和產銷報表制度，保存完整的原始憑證。積極配合公安、工商、衛生、藥監等相關部門開展易制毒化學品監管工作，通過建立聯席會議制度和信息通報制度完善溝通機制，定期召開聯絡員工作會，及時通報情況，實現信息資源共享。

三、開展安全生產標準化達標活動，提升企業安全生產水平

（一）危險化學品生產和儲存企業、經營和使用劇毒化學品企業、有固定儲存設施的危險化學品經營企業、使用危險化學品從事化工或醫藥生產的企業都要開展安全生產標準化達標活動。穩步扎實推進安全生產標準化工作，年內爭取完成危險化學品二級達標企業50家、三級達標企業50家。力爭年底前，使用危險化工工藝的危險化學品生產企業，化學制藥企業，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業都要達到安全生產標準化三級以上水平。

（二）全省煙花爆竹生產、批發、經營企業都應開展安全生產標準化達標活動，對全省不超過10家生產企業進行安全生產標準化二級企業評審試點；對批發經營企業進行安全生產標準化二級企業評審。強制性實行煙花爆竹生產企業員工統一著全棉工作服或防靜電工作服，有藥工序崗位穿防靜電鞋。

四、深入排查治理隱患，落實企業主體責任

（一）建立企業安全生產持續改進機制。監督企業完善定期隱患排查治理制度，制定崗位、車間、工廠、公司分級隱患排查制度，根據生產特點和季節變化，組織開展綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作工和生產班組的日常檢查。建立企業定期專家排查隱患制度，督促企業聘請專家，定期對企業現場進行安全檢查，解決企業專業人員缺乏、技術基礎薄弱、安全檢查和隱患排查不全面深入等問題。實施政府分級掛牌治理重大事故隱患制度，對危險化學品從業單位存在的重大事故隱患，各地政府及其安委會實行掛牌督辦，限期進行治理。通過企業自查、專家排查和政府檢查相結合的隱患排查機制，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態化。

（二）督促企業落實安全生產責任制。完善安全生產管理制度和崗位操作規程，健全安全生產管理機構，保障安全投入，建立內部監督機制，確保企業安全生產主體責任落實到位。加強教育培訓，落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。督促危險化學品從業單位和煙花爆竹生產經營企業開展經常性反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）活動，煙花爆竹生產企業開展反“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途）活動，增強管理人員和操作人員安全意識和遵章守紀自覺性，提高企業安全管理水平。

（三）切實加強班組建設和直接作業環節安全管理，強化崗位培訓。對進入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設備管道、登高、臨時用電等危險作業，要采取有效手段嚴格執行有關安全作業規程，并在作業前開展危險辨識；要認真組織教育培訓，嚴格落實監控措施和應急措施，強化應急演練，防止危險作業環節事故的發生，杜絕因盲目施救導致傷亡擴大。

（四）深入開展化工企業專項整治。各地要制定危險化學品安全專項整治實施方案，落實工作措施和工作要求，全面開展化工企業專項整治。嚴把危險化學品經營許可證的許可準入關，督促企業完善危險化學品購買、銷售、運輸、儲存、廢棄處置的安全保障條件，加強日常安全管理。鼓勵劇毒化學品經營單位不設儲存場所，直接購銷發運，減少重大危險源數量。鼓勵支持成品油加油站安裝油氣回收系統、埋地雙層儲罐，提高加油站本質安全水平。發現危險化學品經營單位存在內外部安全間距不足、安全設施配備不符合國家標準和行業標準的，須立即采取措施整改，消除重大事故隱患。以中小化工生產企業和化工集中區外的生產企業為重點，加大安全專項整治力度。對安全生產基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產企業，必須按照國家標準規范和有關規定要限期整改；有條件搬遷的，督促落實搬遷計劃，盡快實施搬遷；無法整改或搬遷的，提請地方政府依法實施關閉。

五、強化安全生產行政執法，打擊非法違法行為

（一）嚴厲查處危險化學品非法違法生產、經營行為。加強對已關閉企業、已注銷危險化學品安全生產許可證的企業和危險化學品轉產、退出企業的核查工作，核查關閉、注銷、轉產和退出企業是否停止危險化學品生產、儲存和使用，關鍵生產裝置儲存設施是否拆除，涉及危險化學品行政許可是否辦理撤銷手續。對企業關閉前后生產裝置、儲存設施對比照片等影像資料和相關材料進行建檔。對未經安全許可非法從事危險化學品生產、經營的，要聯合公安、工商、質監等部門堅決予以取締，并依法實施處罰。

（二）從嚴查處煙花爆竹違法違生產經營行為。查處的重點：一是超限量生產、儲存；二是超定員生產；三是超許可范圍生產、儲存；四是擅自改變工（庫）房用途，特別是在危險等級低的工房從事危險等級高的工序作業；五是違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹或違規采購、銷售含氯酸鉀的煙花爆竹產品；六是8種危險工序從業人員無證上崗；七是違規在同一廠庫區邊改造邊生產；八是分包、轉包、租賃工（庫）房或生產線組織生產、儲存。九是違法假冒、借用他人商標、品牌組織生產。十是違法采購、銷售非法生產的煙花爆竹。

（三）始終保持打擊非法生產經營煙花爆竹行為的高壓態勢。繼續落實各級政府特別是縣、鄉兩級政府的煙花爆竹“打非”工作責任制，充分發揮村委會的積極作用，對重點戶和重點人員進行有效管理，完善舉報制度，加強部門聯合執法檢查，嚴厲打擊非法生產、儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為，依法從重從快追究不法分子和組織者的責任，嚴肅處理事故相關責任人。嚴格按照企業關閉驗收標準逐家組織驗收，拆除已決定關閉煙花爆竹生產企業的每個工房，嚴防死灰復燃。

第五篇：2011安全監管執法工作計劃

2011安全監管執法工作計劃

為踐行科學發展觀，貫徹落實國發?2010?23 號文件和國家安監總局24號令，落實安全生產行政執法責任，提高安全監管執法效能，根據國家、省、市、縣有關安全監管執法的要求，結合我局 2011年全縣安全生產工作意見和具體的安全監管執法資源和監管對象特點，現制定XX縣安監局2011安全監管執法工作計劃。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立“安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞國家、省、市、縣安全生產工作的總體部署，加強執法隊伍建設，完善執法機制，增強執法工作的有效性和權威性，切實發揮安全生產監管執法檢查工作在安全生產工作中的作用，促進全縣安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、總體任務和目標

堅持依法行政、嚴格執法，認真組織安全生產監管專項檢查和重點督查，嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為，強化源頭管理，及時消除各類安全生產隱患。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的生產經營單位檢查面達到100%，重大安全隱患整改率達到100%，重大危險源監控率達到100%，非法違法行為查處率達到100%。加大對有色、建材、機械等重點行業領域安全生產監管執法工作的投入力度，嚴防重特大事故，控制較大事

1、非煤礦山。全縣有各類非煤礦山 個。

2、危化行業。全縣有各類危險化學品（含易制毒化學品）生產、儲存、經營企業 余家。其中縣屬直管企業 家。

3、煙花爆竹。全縣煙花爆竹批發企業1家，零售網點 余處。

（二）綜合監管行業基本情況

綜合監管行業是指按照國家法律法規規定和 “一崗雙責”的要求，有行業主管部門管理的行業。主要有公路運輸、水上運輸、農機、水利、林業、旅游、文化、教育、建筑、電信等非礦山工業企業、商貿企業等。全縣各類規模以上的綜合監管行業生產經營企業 余個。重點監管的行業有水陸交通、建筑施工、公眾聚積場所。

五、行政執法人員數量和執法工作日測算

縣安監局機關行政人員 人（含縣政府安辦），下屬監察執法大隊 人，共計 人，實際履行監管執法工作人數為 人。

（一）總法定工作日

總法定工作日=國家法定工作日×監管人員數量，即 × = 個工作日

（二）監管工作日

1、檢查督查工作日

依據國家、省有關規定，以我局安全監管執法力量為基礎，同時考慮監管區域特點及監管對象狀況等因素，確定兩項檢查

督查工作日：

直接監管行業監管執法工作日 個；

危化（含易制毒化學品）：危化行業 個（次）。煙花爆竹：煙花爆竹 個（次）。

2、綜合監管行業

水陸交通：水陸交通 個（次），重點監控企業：。建筑施工：建筑施工 個（次），重點是駐XX重點建筑施工企業、XX臨港工業園區和公路、橋梁、城區建設等重點建設工程施工現場。

其他工礦商貿：其他工礦商貿企業 個（次），重點是公眾聚積場所、水利、農機等。

（三）監管（監察）執法內容

根據國家安監總局 24 號令的規定，重點監督檢查下列事項：

1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；

2、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

3、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

4、從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

5、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

6、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

7、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

8、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備

發、易發行業領域的行政執法工作，加強對企業的日常監察、專項監察和重點監察，指導督促企業落實整改措施，做到敢管、會管、常管“三到位”。落實安全生產執法量化檢查，根據實際情況增加檢查密度。各股、室、隊要按照本計劃的要求，明確安全監察的時間、任務和責任，做到每月有計劃、有安排、有小結，專項檢查有檢查通知，有檢查方案，精心組織好每一次安全監管（監察）執法工作，確保監管執法計劃的完成。

（二）規范執法工作，落實執法責任。

檢查人員要認真進行督促檢查，對排查出的隱患，要提出明確的整改要求，對直接危及人身財產安全的緊急情況要作出現場處理措施，對情節嚴重，隱患突出的要依法給予行政處罰。現場監管執法中，如涉及多個執法主體的案件，應主動與相關部門聯系，密切配合，協調行動，發揮各個執法部門的整體合力，確保重大安全隱患能夠得到及時消除或落實整改責任。

（三）加強內部監督，確保廉潔執法。

嚴格執行“兩個一律”的要求，執法檢查期間不準由監管對象安排接待。局黨組事后對執法檢查情況進行檢查，搜集了解執法工作的情況，發現問題及時糾正，確保廉潔執法。

（四）做好執法總結，及時消除隱患。

對執法檢查中發現存在的普遍性問題，要及時給有關部門做好協調，并向有關領導和縣安委會匯報，多渠道研究解決辦法，消除安全隱患。

（五）執法服務并舉，創新監管方式。

進一步確立依法行政與執法為民相結合的理念、嚴格執法與