第一篇：安監局安全監管隊伍建設工作經驗材料

一、監管隊伍基本情況

截止今年為止，全區共有26個鎮、街道辦事處均建立了安監辦，配齊了安全生產監管人員。這其中已經取得安全生產行政執法證的共有***名，其中專職***人、兼職***人，每個鎮街配備了安全協管員，38個安委會成員單位落實了分管領導和專兼職安全管理干部。各生產經營單位均按規定設立了安全管理機構，配備了專兼職管理人員。

我區安監局現有人員**名，設4科1室。直屬兩個事業單位，其中：安全監察執法隊（安全應急救援處置中心）為參公事業單位，現有6人；安全評價所（安全培訓中心）為差額事業單位，現有4人。局機關和事業單位中有研究生2人、本科17人、專科9人、中專2人。有注冊安全工程師9人，全國注冊安全工程師1人。

從我區安監干部隊伍來看，絕大多數干部思想堅定、業務熟悉、作風過硬、精神振奮，抓安全生產各項措施的落實較為有力，較好地保證了全區安全生產形勢的穩定。但是，也應看到，在我區安監干部隊伍建設工作中還有不少不盡人意的地方，一些干部職工素質不完全適應當前安全生產發展需要。可以直言不諱地說，我們安監系統的一些同志抓安全生產的責任意識和憂患意識比較淡薄、安全生產法律法規和業務知識不很內行、協調相關部門開展聯合執法的意識和本領還有差距、重管理重指令輕服務的現象還一定程度的存在，這些方面的問題值得我們深思。

二、安全監管隊伍建設工作心得

我個人認為，在新的歷史條件下，面臨日趨嚴峻的安全生產形勢，安全生產監管機關必須肩負起黨和人民賦予的神圣職責，為改革開放和經濟建設提供強有力的安全保障。這就需要我們鍛造一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的安監干部隊伍。如何在新形勢下加強安監干部隊伍建設，有一些思考，僅供商榷。

（一）加強領導班子建設，充分發揮帶頭作用

一個部門有著堅強的領導核心，這將成為抓好安全生產監管工作的首要條件。在領導班子建設方面，我認為重要的要抓好幾個問題。

1、強化學習，不斷提高思想理論水平和安全業務技能。發揮好中心組學習的作用，鼓勵自學。除了政治理論的學習外，重點要學習安全生產法律法規和安全業務知識，通過學習增強領導水平和執政能力，成為安全監管工作的內行。

2、強化抓好安全工作的責任意識和憂患意識。安全監管工作事關人民生命財產安全，責任重大，來不得半點馬虎和松懈。絕不能有工作一般化和無所謂的態度，更不能認為當前也沒有什么大的事故發生，天下太平，沒有必要整天繃緊了神經。而要戰戰兢兢、如履薄冰，時刻思考解決存在的問題。

3、堅持民主集中制，保證領導班子整體運作效果良好。注意班子的團結，充分發揮班子成員的聰明才智，執行好民主集中制的各項制度，做到分工負責、集體領導、相互尊重。

4、加強作風建設，樹立良好的機關風氣。領導班子要帶頭改進作風，勤奮務實，作風深入，想干事、能干事、辦成事，防止浮在半空，夸夸其談，不思進取。

5、解放思想，勇于探索。面對新形勢下安全監管工作出現的新問題，要深入思考，勇于探索，解決安全生產法律法規適用問題、與有關部門的職能區分問題、安全監管體制問題、安全基層基礎建設問題、市場經營混亂問題、科技興安問題，等等，促進安全生產狀況的根本好轉。

6、清正廉潔，干凈干事。領導班子要帶頭遵守廉潔自律的各項規定，樹立正確的權力觀和榮辱觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，不貪、不占，干干凈凈干事。

（二）強化教育管理，提升安監干部隊伍整體素質

安監干部不僅要有好的政治覺悟、思想水平，也應注重提高綜合業務能力。同時，還要加大對干部隊伍的管理和監督力度。

1、加強培訓教育，提高綜合監督、組織協調和依法查處的能力。建立激勵機制，鼓勵安監干部參加學歷教育、業務培訓，對獲取更高學歷和注冊安全工程師的同志，適當報銷學習費用，并在干部使用上予以考慮；分期安排安全監管干部參加上級安監部門組織的業務培訓，提高業務技能；挑選本局業務精通的同志，分行業和系統特點，講解安全現場監督檢查和事故調查處理的知識；邀請政府法制辦、法院及上級安監部門法制部門，講授具體法律適用、法律程序等內容；組織安監人員到安全管理較為規范的不同行業大中型企業進行實際調研，了解掌握不同類型企業安全管理的特點、重點；對有疑問和爭議的事故，召集監管人員進行討論，在具體的處理中鍛煉能力。

2、明確權限，強化履職。對每一個崗位、每一個人員、每一個級別的安監人員，劃分明確的權限，明確職能職責。哪些是職權范圍內的事情，必須要做，而且要做好；哪些是超出權限和職責的事情，應由別人、甚至上一級機關或領導來處理。分級負責、明確到人，避免有利益的事情爭著去做、承擔責任的時候相互推諉，也防止不廉潔的現象發生。

3、加強制度建設，用制度規范安監人員的行為。建立健全議事制度、機關管理制度、財務管理制度、行政執法制度、行政效能制度和廉政建設制度等等，切實轉變作風，提高管理水平、行政效能和監督執法水平。

4、重視考核評比，促進爭優創先。建立科學的考核評比機制，加強對監管人員工作能力、政策水平、服務意識、工作責任心、工作質量、工作成績、創新舉措和廉潔自律等方面的綜合評價考核，科學運用考核結果，鼓勵奮勇爭先。

5、嚴格責任追究，規范安監人員行為。建立完善責任追究制度，培養安監人員嚴謹細致和勤奮踏實的工作作風，促進黨風廉政建設。分級明確局領導、科室負責人和工作人員的追責范圍，以及各個崗位的過錯情形，一旦發生過錯，按其性質和后果影響，追究相應的責任。

6、關心安監人員的工作和生活，保護安監人員正確履職的權利。在目前安全事故易發期，安監人員常年戰斗在生產一線，工作非常辛苦，而且這種艱辛注定還有一個很長的過程，高負荷的壓力還將繼續，要倍加關心每一位安監干部職工的身心健康。同時由于安全生產責任追究制度十分嚴格，安監人員平時工作壓力大、精神高度緊張，而一旦發生事故，還有可能受到嚴厲的黨紀政紀處分。因此，更要保護好正確履職的安監干部，防止領導不愿分管、職工不愿從事安全工作現象的進一步加劇。

7、暢通干部晉升渠道，鼓勵優秀人才從事安全監管工作。安全監管工作既要求作風正派、清正廉潔、法律法規知識全面、安全管理業務精通，又要求作風深入、真抓實干、雷厲風行，對快速應對能力、綜合協調能力、現場處置能力也有較高要求，同時還要求必須不分節假日和休息日任勞任怨戰斗在監管第一線，這對人才的要求是很高的。如何吸引高素質的人才加入到安全監管隊伍來，以從事安全監管工作為榮，是必須考慮的問題。要加大對人才的培養力度，讓優秀人才脫穎而出，盡快選拔到重要崗位上來，并積極向組織部門推薦人才，向更高層次晉升，暢通晉升渠道，永葆安監隊伍的生機活力和戰斗力。

（三）建立監管網絡，加強基層安全監管力量建設

建立健全安全生產監管網絡體系，形成安全生產齊抓共管的良好局面。

1、將安全監管網絡延伸到村（社區）。進一步強化鎮街安監辦職能，從編制、經費、裝備等給予政策傾斜。探索建立安全村、安全社區監管網絡體系。

2、全面落實委托鎮街執法工作。將企業安全生產管理、鄉村道路交通安全、內河交通運輸安全、煤礦與非煤礦山安全、農業機械安全執法權，全面委托鎮人民政府、街道辦事處，由鎮街安監辦組織實施。

3、強化鎮街安全監管人員和企業安全管理人員培訓。加強對鎮街安監人員安全生產法律法規和監管知識培訓，增強依法行政意識，促進遵紀守法、公正執法。加強對企業安全管理人員培訓教育，強化責任意識，增強業務技能。

4、在安全監管任務重的鎮街，組建安全生產監察執法中隊。

5、組建覆蓋全區的安全應急救援處置體系，提升安監人員應急救援處置能力，強化應急救援實戰演練。

6、充分發揮行業協會安全生產自律管理作用。探索建立行業協會安監機構，賦予一定的安全監管職能，具體指導行業協會開展安全生產自律管理工作。

第二篇：安監局安全監管隊伍建設工作經驗材料

一、監管隊伍基本情況

截止今年為止，全區共有26個鎮、街道辦事處均建立了安監辦，配齊了安全生產監管人員。這其中已經取得安全生產行政執法證的共有***名，其中專職***人、兼職***人，每個鎮街配備了安全協管員，38個安委會成員單位落實了分管領導和專兼職安全管理干部。各生產經營單位均按規定設立了安全管理機構，配備了專兼職管理人員。

我區安監局現有人員**名，設4科1室。直屬兩個事業單位，其中：安全監察執法隊（安全應急救援處置中心）為參公事業單位，現有6人；安全評價所（安全培訓中心）為差額事業單位，現有4人。局機關和事業單位中有研究生2人、本科17人、專科9人、中專2人。有注冊安全工程師9人，全國注冊安全工程師1人。

從我區安監干部隊伍來看，絕大多數干部思想堅定、業務熟悉、作風過硬、精神振奮，抓安全生產各項措施的落實較為有力，較好地保證了全區安全生產形勢的穩定。但是，也應看到，在我區安監干部隊伍建設工作中還有不少不盡人意的地方，一些干部職工素質不完全適應當前安全生產發展需要。可以直言不諱地說，我們安監系統的一些同志抓安全生產的責任意識和憂患意識比較淡薄、安全生產法律法規和業務知識不很內行、協調相關部門開展聯合執法的意識和本領還有差距、重管理重指令輕服務的現象還一定程度的存在，這些方面的問題值得我們深思。

二、安全監管隊伍建設工作心得

我個人認為，在新的歷史條件下，面臨日趨嚴峻的安全生產形勢，安全生產監管機關必須肩負起黨和人民賦予的神圣職責，為改革開放和經濟建設提供強有力的安全保障。這就需要我們鍛造一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的安監干部隊伍。如何在新形勢下加強安監干部隊伍建設，有一些思考，僅供商榷。

（一）加強領導班子建設，充分發揮帶頭作用

一個部門有著堅強的領導核心，這將成為抓好安全生產監管工作的首要條件。在領導班子建設方面，我認為重要的要抓好幾個問題。

1、強化學習，不斷提高思想理論水平和安全業務技能。發揮好中心組學習的作用，鼓勵自學。除了政治理論的學習外，重點要學習安全生產法律法規和安全業務知識，通過學習增強領導水平和執政能力，成為安全監管工作的內行。

2、強化抓好安全工作的責任意識和憂患意識。安全監管工作事關人民生命財產安全，責任重大，來不得半點馬虎和松懈。絕不能有工作一般化和無所謂的態度，更不能認為當前也沒有什么大的事故發生，天下太平，沒有必要整天繃緊了神經。而要戰戰兢兢、如履薄冰，時刻思考解決存在的問題。

3、堅持民主集中制，保證領導班子整體運作效果良好。注意班子的團結，充分發揮班子成員的聰明才智，執行好民主集中制的各項制度，做到分工負責、集體領導、相互尊重。

4、加強作風建設，樹立良好的機關風氣。領導班子要帶頭改進作風，勤奮務實，作風深入，想干事、能干事、辦成事，防止浮在半空，夸夸其談，不思進取。

5、解放思想，勇于探索。面對新形勢下安全監管工作出現的新問題，要深入思考，勇于探索，解決安全生產法律法規適用問題、與有關部門的職能區分問題、安全監管體制問題、安全基層基礎建設問題、市場經營混亂問題、科技興安問題，等等，促進安全生產狀況的根本好轉。

6、清正廉潔，干凈干事。領導班子要帶頭遵守廉潔自律的各項規定，樹立正確的權力觀和榮辱觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，不貪、不占，干干凈凈干事。

（二）強化教育管理，提升安監干部隊伍整體素質

安監干部不僅要有好的政治覺悟、思想水平，也應注重提高綜合業務能力。同時，還要加大對干部隊伍的管理和監督力度。

1、加強培訓教育，提高綜合監督、組織協調和依法查處的能力。建立激勵機制，鼓勵安監干部參加學歷教育、業務培訓，對獲取更高學歷和注冊安全工程師的同志，適當報銷學習費用，并在干部使用上予以考慮；分期安排安全監管干部參加上級安監部門組織的業務培訓，提高業務技能；挑選本局業務精通的同志，分行業和系統特點，講解安全現場監督檢查和事故調查處理的知識；邀請政府法制辦、法院及上級安監部門法制部門，講授具體法律適用、法律程序等內容；組織安監人員到安全管理較為規范的不同行業大中型企業進行實際調研，了解掌握不同類型企業安全管理的特點、重點；對有疑問和爭議的事故，召集監管人員進行討論，在具體的處理中鍛煉能力。

2、明確權限，強化履職。對每一個崗位、每一個人員、每一個級別的安監人員，劃分明確的權限，明確職能職責。哪些是職權范圍內的事情，必須要做，而且要做好；哪些是超出權限和職責的

第三篇：加強安全監管隊伍建設.2012.12.11doc

加強安全監管隊伍建設

一、縣（市）區安監局編制、人員、安監站情況

目前，全市24個縣（市）區均已成立了安監局和監察執法隊伍（監察大隊），除高新區安監局隸屬高新區科技局外，其余縣（市）區安監局均已獨立設置，為直屬縣（市）區政府的正科級單位，機構、編制、人員“三到位”；監察大隊除高新區外，各縣（市）區均已成立，也實現了機構、編制、人員“三到位”。目前，全市各縣（市）區安監局編制總數189個，現有監管人員220人；監察執法隊伍編制總數199人，現有監察人員216人；24個縣（市）區鄉鎮共有安監站288個，編制總數713人，現有974人。基本形成了“三級機構四級監管網絡”的監管監察體系。

二、存在的主要問題

與省委、省政府的要求相比、與省內兄弟城市相比，我市在安監機構和人員隊伍建設工作上還存在著不少差距。主要是：

（一）人員編制不足。近年來，盡管縣市區安監機構在人員編制方面得到一定程度的加強，但總體來說，目前的人員編制遠遠不能適應繁重的安全生產工作任務需要。特別是鄉鎮安監站，雖配有1名分管領導及1至2名專職安監員，但大多都屬兼職、無編制、無經費、且鄉鎮其他工作任務繁重，鄉鎮安監人員工作基本上是應付式的，單獨、直接參與安全監管工作的不多。

（二）干部隊伍結構不合理。由于安全生產涉及到礦山、化工、建筑、機械、法律等許多領域的專業知識，而安全監管人員又多數是從政府機關及事業單位調配過來及安置的軍轉干部，因此專業人員、尤其是高層次專業人才非常少。同時，由于受進入來源、學習經歷與層次水平的影響，干部滿足崗位需求的能力以及綜合素質表現為參差不齊，專業技術支撐乏力。

（三）監管裝備、經費不足。縣市區安監部門監管執法裝備、經費嚴重不足，檢測儀器、檢驗設備基本為零，安全檢查防護用品也配備不足，安全檢查靠“手摸、耳聽、鼻聞、眼看”，缺少檢查手段。因縣市區安監部門基本沒有專項執法經費，影響了安全生產檢查、隱患排查、重點行業和領域專項治理等監管工作的開展，造成安全監管難以到位。

（四）專業知識培訓不足。安監系統人員，特別是監管監察人員在培訓層次、培訓范圍、培訓方式和培訓時間等方面缺乏一個具體長遠規劃，造成監管執法人員水平不能緊跟安全生產發展趨勢。

三、幾點建議

（一）建議省安監局出臺相關政策，明確規定將人員編制、裝備經費保障等硬性指標納入各級政府安全生產目標管理考核內容，以進一步強化各級政府對安全生產監管工作的支持保障力度。

（二）加強專業知識培訓，提高監管人員業務素質。培訓是

提高監管人員素質的主要抓手，針對安監干部隊伍缺乏安全生產工作實際經驗和專業知識不足的特點，省局可統一制定一個培訓工作具體長遠規劃。創新培訓方式方法，積極組織開展全員業務培訓，系統學習安全生產法律法規和各種專業知識，使監管人員在法律知識、政策把握、業務指導和監管能力上有新突破，在依法行政上有新提升。

第四篇：國家安全監管總局 國家煤礦安監局

國家安全監管總局 國家煤礦安監局

關于學習貫徹《煤礦安全風險預控管理體系規范》的通知

安監總煤行〔2011〕133號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為推行煤礦安全風險預控管理體系（其簡介見附件），加強全員、全過程、全方位安全管理，國家安全監管總局于2011年7月12日發布了《煤礦安全風險預控管理體系規范》（AQ/T1093-2011，以下簡稱《規范》），自2011年12月1日起實施。各地區、各有關部門和煤礦企業要結合貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和國務院第165次常務會議精神，以及本地區、本部門和本企業實際，認真學習貫徹《規范》，把實施《規范》作為加強煤礦安全生產管理的重要手段，全面持續排查和消除安全隱患，提高安全管理水平和防范事故的能力，推動全國煤礦安全生產狀況持續穩定好轉。

附件：煤礦安全風險預控管理體系簡介

國家安全監管總局 國家煤礦安監局 二〇一一年八月八日

附件

煤礦安全風險預控管理體系簡介

煤礦安全風險預控管理體系是國家煤礦安全監察局和神華集團于2005年立項,組織國內6家研究機構共同研發，在百余個煤礦試點運行并取得較好成效的一套現代科學的煤礦安全生產管理方法。這套管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環、管”的最佳匹配，從而實現煤礦安全生產。其核心是通過危險源辨識和風險評估，明確煤礦安全管理的對象和重點；通過保障機制，促進安全生產責任制的落實和風險管控標準與措施的執行；通過危險源監測監控和風險預警，使危險源始終處于受控狀態。

經過神華集團等煤炭企業3年多的試點證明，煤礦安全風險預控管理體系理念先進、行之有效，具有科學性、先進性和實用性。

第五篇：國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于

國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于

印發煤礦在用安全設備檢測檢驗

目錄（第一批）的通知

安監總規劃〔2012〕99號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為進一步加強煤礦在用安全設備管理，減少和消除事故隱患，依據《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監察條例》（國務院令第296號）、《煤礦安全規程》、《安全生產檢測檢驗機構管理規定》（國家安全監管總局令第12號）等有關法律法規和規章標準，國家安全監管總局、國家煤礦安監局研究制定了《煤礦在用安全設備檢測檢驗目錄（第一批）》（以下簡稱《目錄》），現印發給你們，并就有關事項通知如下：

一、煤礦企業作為安全生產責任主體，必須對煤礦在用安全設備進行經常性維護、保養，定期檢測，以保證正常運轉。具備檢測檢驗能力的煤礦企業可以自行組織檢測，或委托具備專業能力的安全生產檢測檢驗機構檢測。除法律法規、規章標準明確規定以外，任何單位都不得強制煤礦企業接受指定的專業技術服務機構進行檢測檢驗。

二、具備檢測能力的煤礦企業和承擔檢測檢驗任務的安全生產檢測檢驗機構要依法依規、客觀真實、準確地開展檢測檢驗，對檢測結果和出具的檢測檢驗報告負責，并承擔相應責任。

三、各級煤礦安全監管監察部門要加強監督檢查，督促煤礦企業嚴格執行礦用設備定期檢測制度。各省級煤礦安全監察局可以結合駐在地區煤礦安全生產工作實際，根據有關法規和國家標準、行業標準制定適合本地區的煤礦在用安全設備檢測檢驗目錄。

《目錄》實施過程中如遇到問題或出現新情況，請及時反饋國家安全監管總局規劃科技司、國家煤礦安監局科技裝備司。煤礦在用安全設備檢測檢驗目錄（第一批）

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局

2012年7月24日