第一篇：安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃

安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃

20xx年，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局和省政府的總體工作部署，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形式的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、強(qiáng)化源頭管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

（一）嚴(yán)格行政許可條件和程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查。組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估、論證，提出整改意見(jiàn)、措施，明確整改期限和要求，督促企業(yè)進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件、排查治理事故隱患、提高安全管理水平。對(duì)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)省局現(xiàn)場(chǎng)核查率分別不少于30%和40%，市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)審查率要達(dá)到100％。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和國(guó)家安全監(jiān)管總局第8號(hào)令。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管制度，按照主動(dòng)、便利、效能的原則，指導(dǎo)督促企業(yè)健全完善審查、備案、許可手續(xù)程序，依法查處未按規(guī)定申報(bào)審批的違規(guī)問(wèn)題。重點(diǎn)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“三許可一備案”執(zhí)行情況，主動(dòng)向黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人匯報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可中存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)支持，把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于全省煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量控制問(wèn)題的批復(fù)》。按全省控制指標(biāo)的企業(yè)布點(diǎn)，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在196家以?xún)?nèi)，批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量控制在114家以?xún)?nèi)，并逐年有所減少。

（四）從嚴(yán)審批涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)設(shè)立生產(chǎn)過(guò)程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。確保高溫、高壓、易燃、易爆和采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的新建化工裝置按要求安裝裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車(chē)系統(tǒng)。新建項(xiàng)目和安全改造所用涉及安全的管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等，須采用質(zhì)量可靠、安全保證的產(chǎn)品。對(duì)全省119家涉及危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)自動(dòng)化控制改造進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)考核，年底前未完成自動(dòng)化控制改造的企業(yè)，一律視為達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，其他化工企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整改。

（五）改造提升企業(yè)安全保障能力。現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)內(nèi)部布局不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施落后陳舊、安全保障水平低的，須通過(guò)提升技術(shù)含量、設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)先進(jìn)、裝置安全可靠、dcs和安全聯(lián)鎖控制、重大危險(xiǎn)源電子監(jiān)控等，現(xiàn)有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)管線封閉連續(xù)生產(chǎn)。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》的要求，每年對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門(mén)，納入監(jiān)管范圍。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行排查、評(píng)審，對(duì)達(dá)不到國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，應(yīng)立即指導(dǎo)和督促企業(yè)開(kāi)展改造提升；對(duì)排查出的屬于淘汰工藝和設(shè)備的、不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。

（六）堅(jiān)持安全發(fā)展理念，加快化工園區(qū)或化工集中區(qū)域建設(shè)。各地要主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加快化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的編制、論證和審查工作，確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)域的。新設(shè)立企業(yè)、新建項(xiàng)目未入園區(qū)或集中區(qū)域的，不予辦理安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。原則上不再受理沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地區(qū)提出的安全審查申請(qǐng)。化工園區(qū)或化工集中區(qū)域外現(xiàn)有的化工生產(chǎn)企業(yè)，不得進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)品種等擴(kuò)能改造建設(shè)，只允許在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下進(jìn)行改善安全條件、治理事故隱患等相關(guān)技術(shù)改造。涉及易燃、易爆和危險(xiǎn)化工工藝的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)須依法自建專(zhuān)職消防隊(duì)。飲用水水源地上游區(qū)域，嚴(yán)禁新建劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目與企業(yè)的外部安全防護(hù)距離須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，在安全防護(hù)距離內(nèi)不得建有任何建（構(gòu)）筑物。

二、嚴(yán)格安全監(jiān)管，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平

（一）突出加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。加強(qiáng)上海世博會(huì)、夏季高溫、惡劣氣候和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管工作，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，組織開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，著力消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）突出加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的危險(xiǎn)特性，對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，把監(jiān)管的重心放在容易發(fā)生群死群傷等惡性事故的企業(yè)。省局繼續(xù)實(shí)行對(duì)省管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)定期安全檢查制度。各市、縣安全監(jiān)管局要按照屬地監(jiān)管原則開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)定期安全檢查，并將生產(chǎn)過(guò)程中或事故狀態(tài)下產(chǎn)生有毒氣體的企業(yè)、劇毒化學(xué)品企業(yè)、易燃易爆化學(xué)品企業(yè)列為定期檢查的范圍，對(duì)現(xiàn)有3家液氯、2家光氣、2家氰化鈉、25家合成氨等劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全基層安全監(jiān)管部門(mén)“一企一檔”制度，實(shí)現(xiàn)行政許可、監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)工作臺(tái)帳管理。完善安全監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，嚴(yán)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息報(bào)送工作，通過(guò)“金安”工程一期建設(shè)項(xiàng)目建立的安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，加快信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作月報(bào)制度，市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)每季度要對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、化工企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況，以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行一次分析，并將分析情況報(bào)送我局（危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處）。做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。

（四）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理和應(yīng)急管理工作。掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的重大危險(xiǎn)源情況，督促指導(dǎo)存在重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照國(guó)家的有關(guān)要求開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辯識(shí)申報(bào)、建立檔案、落實(shí)監(jiān)控管理責(zé)任、安裝警示標(biāo)志、制定應(yīng)急救援預(yù)案、配備應(yīng)急器材，并對(duì)安全設(shè)施的完好、有效性進(jìn)行定期檢查，檢查情況應(yīng)有連續(xù)記錄，存檔管理。健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)做好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急信息等基礎(chǔ)工作，劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位每半年至少進(jìn)行一次事故應(yīng)急演練，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中小型企業(yè)應(yīng)就近與大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)簽定專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。

（五）加強(qiáng)化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)配合，幫助和指導(dǎo)化工園區(qū)建設(shè)，提高化工園區(qū)整體布局、內(nèi)部功能分區(qū)設(shè)置、項(xiàng)目建設(shè)的安全水平。以化工園區(qū)安全發(fā)展為載體，鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，及時(shí)更換安全系數(shù)低、技術(shù)參數(shù)落后、已近老化的裝置、管線、監(jiān)控元器件等，提高安保能力。推進(jìn)地方政府或化工園區(qū)主管部門(mén)設(shè)置區(qū)域安全管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)園區(qū)消防站，逐步配備化工事故應(yīng)急救援裝備，組建化工專(zhuān)門(mén)應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源共享。

（六）繼續(xù)做好非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)人監(jiān)管制度、季報(bào)和年報(bào)制度、信息填報(bào)逐級(jí)審核制度。完善非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和備案工作，加強(qiáng)頒證后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。推進(jìn)信息化建設(shè)，全面完成非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)一期項(xiàng)目實(shí)施工作。監(jiān)督非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善安全管理制度，實(shí)行臺(tái)帳管理和產(chǎn)銷(xiāo)報(bào)表制度，保存完整的原始憑證。積極配合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度完善溝通機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)，及時(shí)通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

三、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)、經(jīng)營(yíng)和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)都要開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，年內(nèi)爭(zhēng)取完成危險(xiǎn)化學(xué)品二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)50家、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)50家。力爭(zhēng)年底前，使用危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)都要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

（二）全省煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)都應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)全省不超過(guò)10家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審試點(diǎn)；對(duì)批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審。強(qiáng)制性實(shí)行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)員工統(tǒng)一著全棉工作服或防靜電工作服，有藥工序崗位穿防靜電鞋。

四、深入排查治理隱患，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。監(jiān)督企業(yè)完善定期隱患排查治理制度，制定崗位、車(chē)間、工廠、公司分級(jí)隱患排查制度，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。建立企業(yè)定期專(zhuān)家排查隱患制度，督促企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家，定期對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，解決企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員缺乏、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、安全檢查和隱患排查不全面深入等問(wèn)題。實(shí)施政府分級(jí)掛牌治理重大事故隱患制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在的重大事故隱患，各地政府及其安委會(huì)實(shí)行掛牌督辦，限期進(jìn)行治理。通過(guò)企業(yè)自查、專(zhuān)家排查和政府檢查相結(jié)合的隱患排查機(jī)制，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。

（二）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常性反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）活動(dòng)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展反“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途）活動(dòng)，增強(qiáng)管理人員和操作人員安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺(jué)性，提高企業(yè)安全管理水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。對(duì)進(jìn)入受限空間、裝置開(kāi)停車(chē)、動(dòng)火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)，要采取有效手段嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全作業(yè)規(guī)程，并在作業(yè)前開(kāi)展危險(xiǎn)辨識(shí)；要認(rèn)真組織教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施和應(yīng)急措施，強(qiáng)化應(yīng)急演練，防止危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生，杜絕因盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。

（四）深入開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。各地要制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，落實(shí)工作措施和工作要求，全面開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的許可準(zhǔn)入關(guān)，督促企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、廢棄處置的安全保障條件，加強(qiáng)日常安全管理。鼓勵(lì)劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位不設(shè)儲(chǔ)存場(chǎng)所，直接購(gòu)銷(xiāo)發(fā)運(yùn)，減少重大危險(xiǎn)源數(shù)量。鼓勵(lì)支持成品油加油站安裝油氣回收系統(tǒng)、埋地雙層儲(chǔ)罐，提高加油站本質(zhì)安全水平。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位存在內(nèi)外部安全間距不足、安全設(shè)施配備不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須立即采取措施整改，消除重大事故隱患。以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。對(duì)安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動(dòng)化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要限期整改；有條件搬遷的，督促落實(shí)搬遷計(jì)劃，盡快實(shí)施搬遷；無(wú)法整改或搬遷的，提請(qǐng)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，打擊非法違法行為

（一）嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉企業(yè)、已注銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)產(chǎn)、退出企業(yè)的核查工作，核查關(guān)閉、注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出企業(yè)是否停止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用，關(guān)鍵生產(chǎn)裝置儲(chǔ)存設(shè)施是否拆除，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可是否辦理撤銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)企業(yè)關(guān)閉前后生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施對(duì)比照片等影像資料和相關(guān)材料進(jìn)行建檔。對(duì)未經(jīng)安全許可非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)堅(jiān)決予以取締，并依法實(shí)施處罰。

（二）從嚴(yán)查處煙花爆竹違法違生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。查處的重點(diǎn)：一是超限量生產(chǎn)、儲(chǔ)存；二是超定員生產(chǎn)；三是超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存；四是擅自改變工（庫(kù)）房用途，特別是在危險(xiǎn)等級(jí)低的工房從事危險(xiǎn)等級(jí)高的工序作業(yè)；五是違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹或違規(guī)采購(gòu)、銷(xiāo)售含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品；六是8種危險(xiǎn)工序從業(yè)人員無(wú)證上崗；七是違規(guī)在同一廠庫(kù)區(qū)邊改造邊生產(chǎn)；八是分包、轉(zhuǎn)包、租賃工（庫(kù)）房或生產(chǎn)線組織生產(chǎn)、儲(chǔ)存。九是違法假冒、借用他人商標(biāo)、品牌組織生產(chǎn)。十是違法采購(gòu)、銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙花爆竹。

（三）始終保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的煙花爆竹“打非”工作責(zé)任制，充分發(fā)揮村委會(huì)的積極作用，對(duì)重點(diǎn)戶(hù)和重點(diǎn)人員進(jìn)行有效管理，完善舉報(bào)制度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙花爆竹行為，依法從重從快追究不法分子和組織者的責(zé)任，嚴(yán)肅處理事故相關(guān)責(zé)任人。嚴(yán)格按照企業(yè)關(guān)閉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐家組織驗(yàn)收，拆除已決定關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的每個(gè)工房，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

第二篇：2010年安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃

2010年，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局和省政府的總體工作部署，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形式的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、強(qiáng)化源頭管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

（一）嚴(yán)格行政許可條件和程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查。組織

專(zhuān)家對(duì)企業(yè)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估、論證，提出整改意見(jiàn)、措施，明確整改期限和要求，督促企業(yè)進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件、排查治理事故隱患、提高安全管理水平。對(duì)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)省局現(xiàn)場(chǎng)核查率分別不少于30%和40%，市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)審查率要達(dá)到100％。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和國(guó)家安全監(jiān)管總局第8號(hào)令。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管制度，按照主動(dòng)、便利、效能的原則，指導(dǎo)督促企業(yè)健全完善審查、備案、許可手續(xù)程序，依法查處未按規(guī)定申報(bào)審批的違規(guī)問(wèn)題。重點(diǎn)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“三許可一備案”執(zhí)行情況，主動(dòng)向黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人匯報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可中存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)支持，把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于全省煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量控制問(wèn)題的批復(fù)》。按全省控制指標(biāo)的企業(yè)布點(diǎn)，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在196家以?xún)?nèi)，批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量控制在114家以?xún)?nèi)，并逐年有所減少。

（四）從嚴(yán)審批涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)設(shè)立生產(chǎn)過(guò)程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。確保高溫、高壓、易燃、易爆和采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的新建化工裝置按要求安裝裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車(chē)系統(tǒng)。新建項(xiàng)目和安全改造所用涉及安全的管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等，須采用質(zhì)量可靠、安全保證的產(chǎn)品。對(duì)全省119家涉及危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)自動(dòng)化控制改造進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)考核，年底前未完成自動(dòng)化控制改造的企業(yè)，一律視為達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，其他化工企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整改。

（五）改造提升企業(yè)安全保障能力。現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)內(nèi)部布局不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施落后陳舊、安全保障水平低的，須通過(guò)提升技術(shù)含量、設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)先進(jìn)、裝置安全可靠、dcs和安全聯(lián)鎖控制、重大危險(xiǎn)源電子監(jiān)控等，現(xiàn)有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)管線封閉連續(xù)生產(chǎn)。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》的要求，每年對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門(mén)，納入監(jiān)管范圍。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行排查、評(píng)審，對(duì)達(dá)不到國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，應(yīng)立即指導(dǎo)和督促企業(yè)開(kāi)展改造提升；對(duì)排查出的屬于淘汰工藝和設(shè)備的、不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。

（六）堅(jiān)持安全發(fā)展理念，加快化工園區(qū)或化工集中區(qū)域建設(shè)。各地要主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加快化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的編制、論證和審查工作，確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)域的。新設(shè)立企業(yè)、新建項(xiàng)目未入園區(qū)或集中區(qū)域的，不予辦理安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。原則上不再受理沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地區(qū)提出的安全審查申請(qǐng)。化工園區(qū)或化工集中區(qū)域外現(xiàn)有的化工生產(chǎn)企業(yè)，不得進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)品種等擴(kuò)能改造建設(shè)，只允許在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下進(jìn)行改善安全條件、治理事故隱患等相關(guān)技術(shù)改造。涉及易燃、易爆和危險(xiǎn)化工工藝的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)須依法自建專(zhuān)職消防隊(duì)。飲用水水源地上游區(qū)域，嚴(yán)禁新建劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目與企業(yè)的外部安全防護(hù)距離須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，在安全防護(hù)距離內(nèi)不得建有任何建（構(gòu)）筑物。

二、嚴(yán)格安全監(jiān)管，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平

（一）突出加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。加強(qiáng)上海世博會(huì)、夏季高溫、惡劣氣候和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管工作，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，組織開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，著力消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）突出加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的危險(xiǎn)特性，對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，把監(jiān)管的重心放在容易發(fā)生群死群傷等惡性事故的企業(yè)。省局繼續(xù)實(shí)行對(duì)省管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)定期安全檢查制度。各市、縣安全監(jiān)管局要按照屬地監(jiān)管

原則開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)定期安全檢查，并將生產(chǎn)過(guò)程中或事故狀態(tài)下產(chǎn)生有毒氣體的企業(yè)、劇毒化學(xué)品企業(yè)、易燃易爆化學(xué)品企業(yè)列為定期檢查的范圍，對(duì)現(xiàn)有3家液氯、2家光氣、2家氰化鈉、25家合成氨等劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全基層安全監(jiān)管部門(mén)“一企一檔”制度，實(shí)現(xiàn)行政許可、監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)工

作臺(tái)帳管理。完善安全監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，嚴(yán)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息報(bào)送工作，通過(guò)“金安”工程一期建設(shè)項(xiàng)目建立的安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，加快信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作月報(bào)制度，市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)每季度要對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、化工企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況，以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行一次分析，并將分析情況報(bào)送我局（危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處）。做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。

（四）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理和應(yīng)急管理工作。掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的重大危險(xiǎn)源情況，督促指導(dǎo)存在重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照國(guó)家的有關(guān)要求開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辯識(shí)申報(bào)、建立檔案、落實(shí)監(jiān)控管理責(zé)任、安裝警示標(biāo)志、制定應(yīng)急救援預(yù)案、配備應(yīng)急器材，并對(duì)安全設(shè)施的完好、有效性進(jìn)行定期檢查，檢查情況應(yīng)有連續(xù)記錄，存檔管理。健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)做好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急信息等基礎(chǔ)工作，劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位每半年至少進(jìn)行一次事故應(yīng)急演練，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中小型企業(yè)應(yīng)就近與大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)簽定專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。

（五）加強(qiáng)化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)配合，幫助和指導(dǎo)化工園區(qū)建設(shè)，提高化工園區(qū)整體布局、內(nèi)部功能分區(qū)設(shè)置、項(xiàng)目建設(shè)的安全水平。以化工園區(qū)安全發(fā)展為載體，鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，及時(shí)更換安全系數(shù)低、技術(shù)參數(shù)落后、已近老化的裝置、管線、監(jiān)控元器件等，提高安保能力。推進(jìn)地方政府或化工園區(qū)主管部門(mén)設(shè)置區(qū)域安全管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)園區(qū)消防站，逐步配備化工事故應(yīng)急救援裝備，組建化工專(zhuān)門(mén)應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源共享。

（六）繼續(xù)做好非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)人監(jiān)管制度、季報(bào)和年報(bào)制度、信息填報(bào)逐級(jí)審核制度。完善非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和備案工作，加強(qiáng)頒證后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。推進(jìn)信息化建設(shè)，全面完成非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)一期項(xiàng)目實(shí)施工作。監(jiān)督非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善安全管理制度，實(shí)行臺(tái)帳管理和產(chǎn)銷(xiāo)報(bào)表制度，保存完整的原始憑證。積極配合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度完善溝通機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)，及時(shí)通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

三、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)、經(jīng)營(yíng)和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)都要開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，年內(nèi)爭(zhēng)取完成危險(xiǎn)化學(xué)品二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)50家、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)50家。力爭(zhēng)年底前，使用危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)都要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

（二）全省煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)都應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)全省不超過(guò)10家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審試點(diǎn)；對(duì)批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審。強(qiáng)制性實(shí)行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)員工統(tǒng)一著全棉工作服或防靜電工作服，有藥工序崗位穿防靜電鞋。

四、深入排查治理隱患，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。監(jiān)督企業(yè)完善定期隱患排查治理制度，制定崗位、車(chē)間、工廠、公司分級(jí)隱患排查制度，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。建立企業(yè)定期專(zhuān)家排查隱患制度，督促企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家，定期對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，解決企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員缺乏、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、安全檢查和隱患排查不全面深入等問(wèn)題。實(shí)施政府分級(jí)掛牌治理重大事故隱患制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在的重大事故隱患，各地政府及其安委會(huì)實(shí)行掛牌督辦，限期進(jìn)行治理。通過(guò)企業(yè)自查、專(zhuān)家排查和政府檢查相結(jié)合的隱患排查機(jī)制，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。

（二）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常性反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）活動(dòng)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展反“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途）活動(dòng)，增強(qiáng)管理人員和操作人員安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺(jué)性，提高企業(yè)安全管理水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。對(duì)進(jìn)入受限空間、裝置開(kāi)停車(chē)、動(dòng)火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)，要采取有效手段嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全作業(yè)規(guī)程，并在作業(yè)前開(kāi)展危險(xiǎn)辨識(shí)；要認(rèn)真組織教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施和應(yīng)急措施，強(qiáng)化應(yīng)急演練，防止危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生，杜絕因盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。

（四）深入開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。各地要制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，落實(shí)工作措施和工作要求，全面開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的許可準(zhǔn)入關(guān)，督促企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、廢棄處置的安全保障條件，加強(qiáng)日常安全管理。鼓勵(lì)劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位不設(shè)儲(chǔ)存場(chǎng)所，直接購(gòu)銷(xiāo)發(fā)運(yùn)，減少重大危險(xiǎn)源數(shù)量。鼓勵(lì)支持成品油加油站安裝油氣回收系統(tǒng)、埋地雙層儲(chǔ)罐，提高加油站本質(zhì)安全水平。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位存在內(nèi)外部安全間距不足、安全設(shè)施配備不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須立即采取措施整改，消除重大事故隱患。以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。對(duì)安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動(dòng)化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要限期整改；有條件搬遷的，督促落實(shí)搬遷計(jì)劃，盡快實(shí)施搬遷；無(wú)法整改或搬遷的，提請(qǐng)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，打擊非法違法行為

（一）嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉企業(yè)、已注銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)產(chǎn)、退出企業(yè)的核查工作，核查關(guān)閉、注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出企業(yè)是否停止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用，關(guān)鍵生產(chǎn)裝置儲(chǔ)存設(shè)施是否拆除，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可是否辦理撤銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)企業(yè)關(guān)閉前后生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施對(duì)比照片等影像資料和相關(guān)材料進(jìn)行建檔。對(duì)未經(jīng)安全許可非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)堅(jiān)決予以取締，并依法實(shí)施處罰。

（二）從嚴(yán)查處煙花爆竹違法違生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。查處的重點(diǎn)：一是超限量生產(chǎn)、儲(chǔ)存；二是超定員生產(chǎn)；三是超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存；四是擅自改變工（庫(kù)）房用途，特別是在危險(xiǎn)等級(jí)低的工房從事危險(xiǎn)等級(jí)高的工序作業(yè)；五是違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹或違規(guī)采購(gòu)、銷(xiāo)售含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品；六是8種危險(xiǎn)工序從業(yè)人員無(wú)證上崗；七是違規(guī)在同一廠庫(kù)區(qū)邊改造邊生產(chǎn)；八是分包、轉(zhuǎn)包、租賃工（庫(kù)）房或生產(chǎn)線組織生產(chǎn)、儲(chǔ)存。九是違法假冒、借用他人商標(biāo)、品牌組織生產(chǎn)。十是違法采購(gòu)、銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙花爆竹。

（三）始終保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的煙花爆竹“打非”工作責(zé)任制，充分發(fā)揮村委會(huì)的積極作用，對(duì)重點(diǎn)戶(hù)和重點(diǎn)人員進(jìn)行有效管理，完善舉報(bào)制度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙花爆竹行為，依法從重從快追究不法分子和組織者的責(zé)任，嚴(yán)肅處理事故相關(guān)責(zé)任人。嚴(yán)格按照企業(yè)關(guān)閉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐家組織驗(yàn)收，拆除已決定關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的每個(gè)工房，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

第三篇：2010年市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想

圍繞全市安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持預(yù)防為主，開(kāi)展以控制事故為目標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，突出安全生產(chǎn)專(zhuān)家檢查，突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，深化危化品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作措施，著力構(gòu)建危化品安全

生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市危化品安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

二、主要目標(biāo)

不突破全市危化品安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，減少一般事故和有影響的事故，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)危化品生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。

三、主要措施

一、進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管工作措施，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)

（一）切實(shí)提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，建立約談制度

把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告其安全生產(chǎn)履職情況，作為企業(yè)主動(dòng)接受安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一，督促企業(yè)定期總結(jié)階段性安全生產(chǎn)工作，逐步形成企業(yè)與安監(jiān)互動(dòng)的良性工作機(jī)制。對(duì)存在不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情形的，安監(jiān)部門(mén)要按照《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)約談制度（試行）》（蘇安監(jiān)〔2010〕15號(hào)）的規(guī)定，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)約談，督促其依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，約談資料存入“一企一檔”。通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)定期報(bào)告和約談兩項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。

（二）繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，落實(shí)企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家檢查制度

督促企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理工作制度，適時(shí)應(yīng)用隱患排查治理信息管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。進(jìn)一步落實(shí)化工生產(chǎn)企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行安全檢查制度，檢查頻次不少于省安監(jiān)局蘇安監(jiān)〔2008〕63號(hào)指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定要求，全面開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所隱患排查治理，形成常態(tài)化、規(guī)范化的企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作機(jī)制。建立安監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)兩項(xiàng)制度實(shí)施情況的督查機(jī)制，使隱患排查治理和專(zhuān)家檢查制度發(fā)揮實(shí)效。各地可以探索在同行業(yè)或一定區(qū)域內(nèi)企業(yè)間設(shè)立安全生產(chǎn)理事組等方式，開(kāi)展理事組內(nèi)企業(yè)間的互查、互助、互聯(lián)，健全安全檢查機(jī)制，建立企業(yè)自律、自治的自主管理模式。以預(yù)防事故為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)排查治理行動(dòng)。

（三）完成高危工藝改造，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件

按照2009年國(guó)家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)改造的要求，完成高危工藝生產(chǎn)裝置和危險(xiǎn)性較大儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)控制技術(shù)改造工作，督促企業(yè)對(duì)自動(dòng)控制系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)和規(guī)范管理。繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)技能教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員的資質(zhì)條件，不符合規(guī)定條件的在限期內(nèi)要調(diào)整到位。以規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)、外包作業(yè)和維修作業(yè)為抓手，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)環(huán)節(jié)以及維修作業(yè)、試開(kāi)車(chē)的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)票證制度，減少危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。

（四）扎實(shí)推進(jìn)危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（aq3013-2008）的要求，規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展星級(jí)達(dá)標(biāo)工作和“安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)和自我完善。2010年，涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。

（五）開(kāi)展危化品重大危險(xiǎn)源新一輪申報(bào)，提升危化品企業(yè)事故應(yīng)急處置能力

按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》（gb18218-2009），開(kāi)展新一輪危化品重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記備案工作。按照國(guó)家安監(jiān)總局17號(hào)令的規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)全面修訂危化品事故應(yīng)急預(yù)案，6月底以前完成預(yù)案的備案工作，并逐步實(shí)施電子備案。完善企業(yè)重大危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)區(qū)域的針對(duì)性應(yīng)急處置措施，建立事故快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和責(zé)任制。加強(qiáng)職工安全操作技能和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，在重點(diǎn)作業(yè)崗位，推行崗位安全操作卡、崗位事故應(yīng)急卡等簡(jiǎn)易安全提示卡，確保職工掌握崗位安全操作方法，掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。

二、進(jìn)一步深化化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)提高化工行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平

（一）繼續(xù)深入開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作

按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2010]9號(hào)）要求，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在化治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施和工作要求，全面開(kāi)展新一輪的化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。

（二）繼續(xù)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)

以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。對(duì)安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動(dòng)化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，能按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要求調(diào)整的，必須限期整改；有條件搬遷的，督促落實(shí)搬遷計(jì)劃，盡快實(shí)施搬遷；無(wú)法整改的，及時(shí)提請(qǐng)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行省政府的規(guī)定，化工集中區(qū)外企業(yè)不得進(jìn)行改變生產(chǎn)品種和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等的擴(kuò)能改造，涉及重大事故隱患整改的，須報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)備案。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)化工集中區(qū)安全監(jiān)管工作

督促化工集中區(qū)主管部門(mén)按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工集中區(qū)消防安全工作意見(jiàn)的通知》要求，進(jìn)一步建立健全安全監(jiān)管工作機(jī)制；推進(jìn)化工集中區(qū)專(zhuān)門(mén)消防站建設(shè)；逐步實(shí)行對(duì)化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施集中監(jiān)控，提高區(qū)域安全防范能力；開(kāi)展化工集中區(qū)的區(qū)域性綜合安全評(píng)估工作，提高區(qū)域安全可靠性。提請(qǐng)地方政府和化工集中區(qū)主管部門(mén)，根據(jù)區(qū)域化工企業(yè)分布特點(diǎn)，逐步建立化工事故應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備，組建化工專(zhuān)門(mén)應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。

三、進(jìn)一步規(guī)范危化品安全生產(chǎn)行政許可，切實(shí)履行安全監(jiān)管工作職責(zé)

（一）規(guī)范危化品安全生產(chǎn)行政許可工作

結(jié)合近年來(lái)危化品安全生產(chǎn)行政許可工作實(shí)際，制定工作規(guī)則，完善工作流程，明確工作要求，做到公正透明。進(jìn)一步改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目行政許可和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申報(bào)、審查和發(fā)證程序，完善許可證發(fā)證審批運(yùn)行系統(tǒng)，做好危化品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案等審查發(fā)證工作。提高行政服務(wù)窗口的辦事效率，窗口隨機(jī)測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率達(dá)到98%以上。

（二）從嚴(yán)把好危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，按照國(guó)家和省有關(guān)化工建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格危化品建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的安全審批，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目未批先建和不遵守規(guī)定程序；進(jìn)一步嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位許可條件，不符合領(lǐng)證條件的一律不予發(fā)證，事故隱患整改不到位的一律不予發(fā)證。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理順建設(shè)項(xiàng)目審批中有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，理順安監(jiān)部門(mén)的安全審查事項(xiàng)，以及建設(shè)項(xiàng)目安全審批中的各環(huán)節(jié)。規(guī)范安監(jiān)部門(mén)安全審查的內(nèi)容和條件。

（三）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局24號(hào)令，規(guī)范對(duì)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻次，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。及時(shí)查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)未批先建項(xiàng)目、非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。嚴(yán)格許可證管理，定期公告安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證領(lǐng)證企業(yè)名單，及時(shí)辦理逾期未換領(lǐng)許可證企業(yè)以及實(shí)施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的許可證注銷(xiāo)手續(xù)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高安全監(jiān)管工作水平

（一）規(guī)范危化品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作

建立健全安監(jiān)部門(mén)“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監(jiān)管工作基本臺(tái)帳、許可證管理臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料，做到資料完整、賬賬相符，完善危化品安全監(jiān)管工作月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查、行政許可、行政執(zhí)法等日常監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管的交流與合作

組織開(kāi)展危化品安全監(jiān)管工作交流，學(xué)習(xí)和借鑒外地危化品安全監(jiān)管工作的有益做法和經(jīng)驗(yàn)；配合做好“環(huán)滬護(hù)城河”有關(guān)治理工作，為上海世博會(huì)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（三）提高危化品安全監(jiān)管工作效率與效果

充分發(fā)揮危化品安全專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家檢查的頻次要有具體要求，在安全檢查督查、安全技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、政策制定、行政許可審查等方面，為企業(yè)提供更有效的服務(wù)。全面落實(shí)《揚(yáng)州市安全生產(chǎn)專(zhuān)家工作制度》和省局的相關(guān)工作要求，加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍管理，建立監(jiān)督退出機(jī)制，提高專(zhuān)家服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)基層危化品安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展工作交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專(zhuān)題研討等形式，多渠道、多層次地開(kāi)展監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，提高監(jiān)管水平，創(chuàng)新工作方法，確保監(jiān)管實(shí)效。

第四篇：2013年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃

2013年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管

下半年工作計(jì)劃

今年以來(lái)，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的工作格局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律法規(guī)，以遏制重特大事故發(fā)生、減少一般事故為目標(biāo)。現(xiàn)將下半年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

存在問(wèn)題及工作計(jì)劃

2013年1至5月份，區(qū)安全生產(chǎn)狀況較為平穩(wěn)，未發(fā)生一次性死亡1人以上較大事故，未發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故指標(biāo)控制較好。在取得一定成效的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題與不足：

（一）是全民安全意識(shí)仍相對(duì)淡薄。“時(shí)時(shí)講安全，處處提安全”的意識(shí)尚未廣泛深入人心，安全保護(hù)意識(shí)和法制觀念缺乏導(dǎo)致違章違法行為屢禁不止，甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識(shí)和安全知識(shí)技能，既成為各類(lèi)事故的肇事者，同時(shí)又是受害者。二是不少企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實(shí)到位。不少中小企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上，企業(yè)法定代表人沒(méi)有切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，沒(méi)有更多的財(cái)力、物力投入安全生產(chǎn)工作，重效益、輕安全，重制度、輕管理，重形式、輕落實(shí)的現(xiàn)象仍普遍存在。三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實(shí)，安全隱患仍不同程度存在。

針對(duì)以上情況，我局將在今后的工作中，嚴(yán)格按照中央、省、市、區(qū)的要求，按照制定的工作計(jì)劃，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。將著重抓好以下幾方面的工作：

（二）狠抓全區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任的落實(shí)。上半年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在全區(qū)上下的共同努力下，安全生產(chǎn)狀況總體趨于平穩(wěn)，但形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性。嚴(yán)格按照市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的總體部署和工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，再進(jìn)行一次認(rèn)真研究和全面分析，理清思路，突出重點(diǎn)，細(xì)化強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)。

（三）繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理。建立健全企業(yè)事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，落實(shí)企業(yè)事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任。進(jìn)一步加大隱患治理力度，健全和完善隱患排查治理制度，逐步構(gòu)建隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，積極預(yù)防一般事

故，進(jìn)一步壓減全區(qū)事故總量。

（四）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。堅(jiān)持開(kāi)展安全生產(chǎn)教育“五進(jìn)”活動(dòng)，宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。同時(shí)，加大工作力度，全面推進(jìn)各類(lèi)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好企業(yè)第一責(zé)任人、安全責(zé)任人、安全管理人員、從業(yè)人員，也別是臨時(shí)工、農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，深入推進(jìn)全員安全教育培訓(xùn)，營(yíng)造全民安全氛圍。

（五）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院、省市區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的安排部署，加大加強(qiáng)企業(yè)法人安全意識(shí)教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步自發(fā)、自動(dòng)、自覺(jué)的落實(shí)自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施綜合治理，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)一線基礎(chǔ)。

（六）切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治。積極探索安全監(jiān)管的科學(xué)方式和有效途徑，進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管與部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)管理的關(guān)系，健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治。

危化二股

2013年7月6日

第五篇：2010年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃

市中區(qū)2010年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和各地各部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管，著力落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格實(shí)施行政許可，繼續(xù)開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理，從制度上、機(jī)制上增強(qiáng)防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力，確保全年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)不超控。

二、工作思路和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

工作思路是：構(gòu)建一個(gè)以安全操作、新技術(shù)推廣、嚴(yán)格執(zhí)法等為支柱的安全監(jiān)管支撐體系；落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”：企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任；抓好“四個(gè)行動(dòng)”：隱患排查治理行動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、安全執(zhí)法行動(dòng)、反“三違”行動(dòng)；推進(jìn)五項(xiàng)工作：建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)審查、許可證換發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品登記、新技術(shù)推廣應(yīng)用、嚴(yán)肅查處事故。

主要工作目標(biāo)是：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)審查率100%；生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患排查率100%；安全生產(chǎn)隱患監(jiān)控率100%；危化品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)到市局規(guī)定要求上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)亡人事故，杜絕重特大事故和有重大社會(huì)影響的事故。

三、工作重點(diǎn)

（一）以推動(dòng)危化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面提升全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全水平。

全面推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在2家生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)市中區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，要求每家生產(chǎn)企業(yè)有方案，有計(jì)劃，有措施，有行動(dòng)。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)。

（1）采取多種方式廣泛宣傳《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國(guó)家總局8號(hào)令）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（修訂本）；指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作，督促和指導(dǎo)企業(yè)建立、完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，建立安全臺(tái)帳和檔案，完善安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程安全管理，提高安全管理水平。

（2）督促危化品生產(chǎn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。督促企業(yè)建立安全費(fèi)用管理制度，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用，全面推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，生產(chǎn)企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)也要根據(jù)實(shí)際情況繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

（3）督促危化品從業(yè)單位建立制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的安全隱患排查治理機(jī)制，制定崗位、車(chē)間、工廠分級(jí)隱患排查制度，及時(shí)消除隱患，增強(qiáng)企業(yè)防范事故能力。

（4）組織安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家深入化工生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)查找漏洞，解決實(shí)際問(wèn)題。

（5）建立危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度。督促危化品生產(chǎn)企業(yè)定期向安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、隱患排查 治理、新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目情況等。把企業(yè)安全生產(chǎn)定期報(bào)告制度執(zhí)行情況，納入對(duì)企業(yè)安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容；把安全生產(chǎn)定期報(bào)告的內(nèi)容，作為對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)之一。

（6）落實(shí)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)安全監(jiān)管的主體責(zé)任。定期組織分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究遇到的新情況和帶傾向性的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的政策措施，及時(shí)解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。關(guān)口前移、重心下移，形成監(jiān)管合力，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)。

（三）進(jìn)一步深化安全隱患排查和整治工作

（1）深化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全隱患排查治理工作。按照《湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全隱患認(rèn)定辦法》，督促和指導(dǎo)企業(yè)深入排查各類(lèi)隱患，在治理上狠下功夫，落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位。建立企業(yè)重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，做到隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

（2）加大力度，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位。按照國(guó)家總局、省政府“隱患治理年”的各項(xiàng)要求，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)整改不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法暫扣、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，吊銷(xiāo)相關(guān)許可證的要提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。在許可證換證過(guò)程中，對(duì)安全管理水平下降、不再具備領(lǐng)證條件的從業(yè)單位不予換證。

（3）做好中石化取得臨時(shí)許可證的加油站的安全監(jiān)管工作。督促中石化對(duì)取得臨時(shí)許可證的加油站存在的安全隱患進(jìn)行整改，未整改或整改不到位的，責(zé)令停業(yè)整改，停業(yè)后仍未整改或整改不到位仍繼續(xù)營(yíng)業(yè)的，依法處罰，并吊銷(xiāo)相關(guān)證照。

3（4）指導(dǎo)危化品從業(yè)單位培育企業(yè)安全文化，開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)和安全技能；

(四)創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，構(gòu)建安全操作、推廣新技術(shù)、安全執(zhí)法的支撐體系。

第一、認(rèn)真開(kāi)展“三反”（反“三違”、反“三超”、反“三非”）活動(dòng)。

（1）督促指導(dǎo)危化品從業(yè)單位經(jīng)常開(kāi)展反違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的活動(dòng)，增強(qiáng)管理人員和操作人員的遵章守紀(jì)意識(shí)；

（2）危化品運(yùn)輸企業(yè)要開(kāi)展以反超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)為內(nèi)容的反“三超”活動(dòng)；

（3）堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）力度、廣度和深度。

第二、開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，有效建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

（1）全年聯(lián)合市局開(kāi)展安全執(zhí)法。上半年重點(diǎn)檢查新建項(xiàng)目是否落實(shí)“三同時(shí)”手續(xù)。下半年重點(diǎn)檢查非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。凡無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的，嚴(yán)肅查處。

（2）建立與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。重點(diǎn)加強(qiáng)液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等重點(diǎn)危化品道路運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管，消除超載等安全隱患。

（3）迅速處理來(lái)信來(lái)電來(lái)訪反映的問(wèn)題。做到有調(diào)查、有處理、有反饋。

第三、大力推廣新技術(shù)，提高本質(zhì)安全。

（1）積極引導(dǎo)小化工依靠技術(shù)進(jìn)步，采用可靠的工藝技術(shù)，提高工藝技術(shù)和自動(dòng)控制水平，滿(mǎn)足企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求。（2）繼續(xù)強(qiáng)力推廣HAN阻隔防爆技術(shù)和新材料，提高加油站本質(zhì)安全。聯(lián)合公安、交通部門(mén)，在運(yùn)輸槽罐車(chē)推廣HAN阻隔防爆材料，提高運(yùn)輸槽罐車(chē)本質(zhì)安全。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管

（1）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任。逐步建立安全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查工作的規(guī)范和指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。檢查方式要多樣化，實(shí)行明查與暗訪相結(jié)合的形式，把現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題記錄在案，作為執(zhí)法和督促企業(yè)整改的依據(jù)。

（2）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全許可。組織開(kāi)展新建、改建、擴(kuò)建危化品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，規(guī)范審批程序。建立化工項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程安全監(jiān)管跟蹤機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；

（3）強(qiáng)化行政許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)頒證后的安全監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)頒證后安全生產(chǎn)條件降低、安全管理滑坡、存在重大隱患或發(fā)生嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改、停產(chǎn)或吊銷(xiāo)許可證。

（4）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，健全各種備案工作的基本程序和基礎(chǔ)臺(tái)帳。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品主要使用企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握基本情況，為實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可打好基礎(chǔ)。

（5）發(fā)揮專(zhuān)家作用，提高危化品安全監(jiān)管效果。調(diào)動(dòng)大型石化企業(yè)專(zhuān)家和社會(huì)中介的技術(shù)力量為安全監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政性安全監(jiān)管和技術(shù)性檢查指導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，提高安全監(jiān)管效果。

5（6）指導(dǎo)化學(xué)品登記辦公室繼續(xù)做好化學(xué)品登記工作，完成階段性工作目標(biāo)，完善企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。督促和指導(dǎo)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和主要使用企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵裝置的危險(xiǎn)程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善事故處置措施，加強(qiáng)員工應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)有效處置、科學(xué)施救、安全施救的能力。

(7)嚴(yán)肅查處事故，深刻吸取事故教訓(xùn)。認(rèn)真組織事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格追究責(zé)任，提出防范措施，做到“四不放過(guò)”。對(duì)較典型事故及時(shí)發(fā)出事故通報(bào)，認(rèn)真剖析原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，防止同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。

（8）舉行應(yīng)急救援演練，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。舉行一至二次危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急救援演練。

（六）高質(zhì)量完成上級(jí)交辦的工作

2010年我區(qū)危隊(duì)化學(xué)品有三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要完成全區(qū)200多家農(nóng)藥網(wǎng)點(diǎn)的換證工作，二是要完成市局布署的我區(qū)危化生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，三是要完成職業(yè)病危害防治的申報(bào)工作。對(duì)于以上三項(xiàng)工作要提前布署，做好工作計(jì)劃，確保上述工作圓滿(mǎn)完成。

唐文藝

二0一0年一月四日