第一篇：2010年市安監局危險化學品安全監管工作意見

一、指導思想

圍繞全市安全生產工作總體目標，繼續深入開展“安全生產年”活動，全面落實《市政府辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》，堅持預防為主，開展以控制事故為目標的危險化學品安全專項整治，突出安全生產專家檢查，突出企業安全生產主體責任落實，深化危化品安全監管各項工作措施，著力構建危化品安全

生產長效機制，確保全市危化品安全生產形勢平穩。

二、主要目標

不突破全市危化品安全生產控制指標，減少一般事故和有影響的事故，杜絕較大以上事故，實現危化品生產安全事故起數和死亡人數雙下降。

三、主要措施

一、進一步落實安全監管工作措施，切實推進企業安全生產主體責任有效落實

（一）切實提高企業主要負責人安全生產主體責任意識，建立約談制度

把企業主要負責人定期向安監部門報告其安全生產履職情況，作為企業主動接受安監部門監督檢查的重要內容之一，督促企業定期總結階段性安全生產工作，逐步形成企業與安監互動的良性工作機制。對存在不認真履行安全生產職責、不依法組織生產經營等情形的，安監部門要按照《江蘇省危險化學品生產經營單位安全生產約談制度（試行）》（蘇安監〔2010〕15號）的規定，對企業主要負責人進行安全生產約談，督促其依法履行安全生產職責，約談資料存入“一企一檔”。通過實行安全生產定期報告和約談兩項制度，進一步提高企業主要負責人的安全生產主體責任意識。

（二）繼續深化企業安全生產隱患排查治理工作，落實企業聘請專家檢查制度

督促企業進一步完善隱患排查治理工作制度，適時應用隱患排查治理信息管理系統統計上報。進一步落實化工生產企業聘請專家進行安全檢查制度，檢查頻次不少于省安監局蘇安監〔2008〕63號指導意見的規定要求，全面開展作業場所隱患排查治理，形成常態化、規范化的企業安全生產檢查工作機制。建立安監部門對企業兩項制度實施情況的督查機制，使隱患排查治理和專家檢查制度發揮實效。各地可以探索在同行業或一定區域內企業間設立安全生產理事組等方式，開展理事組內企業間的互查、互助、互聯，健全安全檢查機制，建立企業自律、自治的自主管理模式。以預防事故為重點，突出重點企業、重點部位、重點時段，適時組織開展重點排查治理行動。

（三）完成高危工藝改造，全面提升企業安全生產的基礎條件

按照2009年國家安監總局和省安監局關于規范化工企業自動化控制技術改造的要求，完成高危工藝生產裝置和危險性較大儲存設施的自動控制技術改造工作，督促企業對自動控制系統的日常運行維護和規范管理。繼續開展企業相關人員的專業技能教育和培訓，規范從業人員的資質條件，不符合規定條件的在限期內要調整到位。以規范危險作業、外包作業和維修作業為抓手，開展危險化學品安全專項整治，督促企業嚴格執行安全作業標準，加強對動火和進入受限空間作業環節以及維修作業、試開車的安全管理，嚴格執行安全作業票證制度，減少危險作業環節事故的發生。

（四）扎實推進危化品生產企業安全生產標準化

引導和督促企業按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（aq3013-2008）的要求，規范企業和員工的安全生產行為，不斷加強企業安全管理基礎工作。鼓勵危險化學品生產企業開展星級達標工作和“安全生產誠信企業”創建活動，實現安全生產工作的持續改進和自我完善。2010年，涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和危險工藝生產企業，要實現安全生產標準化全面達標。

（五）開展危化品重大危險源新一輪申報，提升危化品企業事故應急處置能力

按照《危險化學品重大危險源辨識標準》（gb18218-2009），開展新一輪危化品重大危險源申報登記備案工作。按照國家安監總局17號令的規范，指導企業全面修訂危化品事故應急預案，6月底以前完成預案的備案工作，并逐步實施電子備案。完善企業重大危險源以及關鍵裝置和重點區域的針對性應急處置措施，建立事故快速應急響應機制和責任制。加強職工安全操作技能和應急處置能力的培訓教育，在重點作業崗位，推行崗位安全操作卡、崗位事故應急卡等簡易安全提示卡，確保職工掌握崗位安全操作方法，掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。

二、進一步深化化工生產企業專項整治，切實提高化工行業安全生產整體水平

（一）繼續深入開展化工企業專項整治工作

按照《省政府辦公廳關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發[2010]9號）要求，在政府的領導下，在化治辦的統一協調下，制定具體的實施方案，落實各項工作措施和工作要求，全面開展新一輪的化工企業專項整治。

（二）繼續淘汰不符合安全生產條件的化工企業

以中小化工生產企業和化工集中區外的生產企業為重點，加大安全專項整治力度。對安全生產基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產企業，能按照國家標準規范和有關規定要求調整的，必須限期整改；有條件搬遷的，督促落實搬遷計劃，盡快實施搬遷；無法整改的，及時提請地方政府依法實施關閉。嚴格執行省政府的規定，化工集中區外企業不得進行改變生產品種和擴大生產規模等的擴能改造，涉及重大事故隱患整改的，須報當地安監部門備案。

（三）繼續加強化工集中區安全監管工作

督促化工集中區主管部門按照《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》和《省政府辦公廳轉發省安委辦關于進一步加強化工集中區消防安全工作意見的通知》要求，進一步建立健全安全監管工作機制；推進化工集中區專門消防站建設；逐步實行對化工集中區內企業實施集中監控，提高區域安全防范能力；開展化工集中區的區域性綜合安全評估工作，提高區域安全可靠性。提請地方政府和化工集中區主管部門，根據區域化工企業分布特點，逐步建立化工事故應急救援裝備和物資儲備，組建化工專門應急小分隊，實現應急資源共享。

三、進一步規范危化品安全生產行政許可，切實履行安全監管工作職責

（一）規范危化品安全生產行政許可工作

結合近年來危化品安全生產行政許可工作實際，制定工作規則，完善工作流程，明確工作要求，做到公正透明。進一步改進危險化學品建設項目行政許可和危險化學品安全生產許可證申報、審查和發證程序，完善許可證發證審批運行系統，做好危化品安全生產許可證、經營許可證和非藥品類易制毒化學品生產經營許可備案等審查發證工作。提高行政服務窗口的辦事效率，窗口隨機測評滿意率達到98%以上。

（二）從嚴把好危化品生產經營準入關

結合產業結構調整和專項整治的要求，按照國家和省有關化工建設項目的準入規定，嚴格危化品建設項目各環節的安全審批，嚴禁建設項目未批先建和不遵守規定程序；進一步嚴格生產經營單位許可條件，不符合領證條件的一律不予發證，事故隱患整改不到位的一律不予發證。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步理順建設項目審批中有關部門的職責，理順安監部門的安全審查事項，以及建設項目安全審批中的各環節。規范安監部門安全審查的內容和條件。

（三）加強對生產經營單位的監督檢查

認真貫徹落實國家安監總局24號令，規范對危化品生產經營單位的監督檢查的內容和頻次，依法履行安全監管職責。及時查處違法生產經營行為，逾期未取得安全生產許可證的企業，責令停止生產；對未批先建項目、非法從事生產經營活動的企業，一經發現，從嚴查處。嚴格許可證管理，定期公告安全生產許可證、經營許可證領證企業名單，及時辦理逾期未換領許可證企業以及實施關閉、轉產企業的許可證注銷手續。

四、進一步加強危化品安全監管基礎工作，切實提高安全監管工作水平

（一）規范危化品安全監管基礎工作

建立健全安監部門“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監管工作基本臺帳、許可證管理臺帳等基礎資料，做到資料完整、賬賬相符，完善危化品安全監管工作月度統計報表制度，規范危化品安全生產監管檢查、行政許可、行政執法等日常監管工作。

（二）加強危化品安全監管的交流與合作

組織開展危化品安全監管工作交流，學習和借鑒外地危化品安全監管工作的有益做法和經驗；配合做好“環滬護城河”有關治理工作，為上海世博會創造良好的安全環境。

（三）提高危化品安全監管工作效率與效果

充分發揮危化品安全專家的專業技術特長，市、縣兩級安監部門組織安全生產專家檢查的頻次要有具體要求，在安全檢查督查、安全技術咨詢服務、政策制定、行政許可審查等方面，為企業提供更有效的服務。全面落實《揚州市安全生產專家工作制度》和省局的相關工作要求，加強專家隊伍管理，建立監督退出機制，提高專家服務質量。進一步加強基層危化品安監隊伍建設，通過開展工作交流、學習培訓、專題研討等形式，多渠道、多層次地開展監管業務學習和交流，提高監管水平，創新工作方法，確保監管實效。

第二篇：安監局關于危險化學品安全監管工作計劃

安監局關于危險化學品安全監管工作計劃

20xx年，按照國家安全監管總局和省政府的總體工作部署，繼續深入開展安全生產年活動，深化危險化學品和煙花爆竹行業領域安全生產“三項行動”，實現危險化學品領域和煙花爆竹行業安全生產形式的進一步穩定好轉。

一、強化源頭管理，提升企業本質安全水平

（一）嚴格行政許可條件和程序，加強現場核查。組織專家對企業的安全現狀進行評估、論證，提出整改意見、措施，明確整改期限和要求，督促企業進一步改善安全生產條件、排查治理事故隱患、提高安全管理水平。對申請辦理危險化學品和煙花爆竹安全生產許可證的企業省局現場核查率分別不少于30%和40%，市、縣（市、區）安全監管局現場審查率要達到100％。

（二）嚴格執行建設項目安全設施“三同時”和國家安全監管總局第8號令。落實危險化學品和煙花爆竹建設項目安全設施“三同時”執行情況的跟蹤監管制度，按照主動、便利、效能的原則，指導督促企業健全完善審查、備案、許可手續程序，依法查處未按規定申報審批的違規問題。重點監督危險化學品生產經營企業“三許可一備案”執行情況，主動向黨委、政府主要負責人和分管負責人匯報危險化學品生產、儲存建設項目安全許可中存在的問題，爭取政府領導支持，把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序。

（三）嚴格執行《安徽省人民政府關于全省煙花爆竹生產和批發經營企業數量控制問題的批復》。按全省控制指標的企業布點，全省煙花爆竹生產企業數量控制在196家以內，批發經營企業數量控制在114家以內，并逐年有所減少。

（四）從嚴審批涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和采用“十五種危險化工工藝”的建設項目，嚴格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險化學品建設項目，不再批準設立生產過程中涉及光氣及光氣化產品的企業。確保高溫、高壓、易燃、易爆和采用“十五種危險化工工藝”的新建化工裝置按要求安裝裝備集散控制系統和緊急停車系統。新建項目和安全改造所用涉及安全的管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等，須采用質量可靠、安全保證的產品。對全省119家涉及危險工藝的化工企業自動化控制改造進行跟蹤評價考核，年底前未完成自動化控制改造的企業，一律視為達不到安全生產條件，危險化學品生產企業依法暫扣其安全生產許可證，其他化工企業實施停產整改。

（五）改造提升企業安全保障能力。現有危險化學品生產、儲存企業內部布局不符合標準規范、生產儲存設施落后陳舊、安全保障水平低的，須通過提升技術含量、設備更新，實現工藝技術先進、裝置安全可靠、dcs和安全聯鎖控制、重大危險源電子監控等，現有劇毒化學品生產系統應實現管線封閉連續生產。劇毒化學品從業單位應依照《安全生產法》的要求，每年對本單位安全生產狀況進行評估，并將評估報告報送企業所在地安全監管部門，納入監管范圍。各地要對轄區內危險化學品從業單位安全生產現狀進行排查、評審，對達不到國家有關法律、法規、規章、標準規范要求的，應立即指導和督促企業開展改造提升；對排查出的屬于淘汰工藝和設備的、不符合安全生產條件的，應責令其限期整改，整改不合格或者在規定期限內未進行整改的，提請發證機關依法吊銷安全生產許可證、危險化學品經營許可證并提請企業所在地縣級以上人民政府依法予以關閉。

（六）堅持安全發展理念，加快化工園區或化工集中區域建設。各地要主動向政府領導匯報，加快化工行業安全發展規劃的編制、論證和審查工作，確定化工園區或化工集中區域的。新設立企業、新建項目未入園區或集中區域的，不予辦理安全生產行政許可手續。原則上不再受理沒有劃定危險化學品生產儲存專門區域的地區提出的安全審查申請。化工園區或化工集中區域外現有的化工生產企業，不得進行擴大規模、增加生產品種等擴能改造建設，只允許在符合產業政策的前提下進行改善安全條件、治理事故隱患等相關技術改造。涉及易燃、易爆和危險化工工藝的劇毒化學品生產、儲存企業須依法自建專職消防隊。飲用水水源地上游區域，嚴禁新建劇毒化學品建設項目。建設項目與企業的外部安全防護距離須符合國家標準規范的規定，在安全防護距離內不得建有任何建（構）筑物。

二、嚴格安全監管，提升企業安全生產水平

（一）突出加強重點時段的安全監管。加強上海世博會、夏季高溫、惡劣氣候和煙花爆竹生產企業節后復產驗收等重點時段安全監管工作，落實重點監控措施，組織開展安全專項督查檢查，著力消除各類安全生產隱患，確保安全生產形勢穩定。

（二）突出加強重點企業的安全監管。根據企業安全生產狀況和生產工藝及產品的危險特性，對企業實行分級管理，把監管的重心放在容易發生群死群傷等惡性事故的企業。省局繼續實行對省管危險化學品生產企業定期安全檢查制度。各市、縣安全監管局要按照屬地監管原則開展重點企業定期安全檢查，并將生產過程中或事故狀態下產生有毒氣體的企業、劇毒化學品企業、易燃易爆化學品企業列為定期檢查的范圍，對現有3家液氯、2家光氣、2家氰化鈉、25家合成氨等劇毒化學品生產企業進行重點監管。

（三）規范安全監管基礎工作。建立健全基層安全監管部門“一企一檔”制度，實現行政許可、監督檢查等基礎工作臺帳管理。完善安全監管工作統計報表制度，嚴格基礎數據報送的及時性、準確性。加強信息報送工作，通過“金安”工程一期建設項目建立的安全生產信息平臺，加快信息數據庫建設。建立危險化學品安全監管工作月報制度，市級安全監管部門每季度要對本地區危險化學品、化工企業、化學制藥企業生產安全事故情況，以及危險化學品安全監管工作情況進行一次分析，并將分析情況報送我局（危險化學品監管處）。做好危險化學品登記工作。

（四）加強重大危險源監控管理和應急管理工作。掌握轄區內危險化學品從業單位的重大危險源情況，督促指導存在重大危險源的危險化學品從業單位按照國家的有關要求開展重大危險源辯識申報、建立檔案、落實監控管理責任、安裝警示標志、制定應急救援預案、配備應急器材，并對安全設施的完好、有效性進行定期檢查，檢查情況應有連續記錄，存檔管理。健全危險化學品事故應急救援協調聯動機制，監督企業做好應急隊伍、應急裝備、應急預案、應急信息等基礎工作，劇毒化學品生產、儲存單位每半年至少進行一次事故應急演練，并與當地政府應急管理部門、應急救援機構及隊伍建立聯動機制，中小型企業應就近與大型危險化學品生產企業簽定專業應急救援隊伍應急服務協議，提高應急處置能力。

（五）加強化工園區安全監管工作。主動與相關部門配合，幫助和指導化工園區建設，提高化工園區整體布局、內部功能分區設置、項目建設的安全水平。以化工園區安全發展為載體，鼓勵企業采用新工藝、新技術、新材料、新裝備改造現有生產線，及時更換安全系數低、技術參數落后、已近老化的裝置、管線、監控元器件等，提高安保能力。推進地方政府或化工園區主管部門設置區域安全管理機構，建設園區消防站，逐步配備化工事故應急救援裝備，組建化工專門應急小分隊，實現化工園區內應急資源共享。

（六）繼續做好非藥品類易制毒化學品監管工作。嚴格落實非藥品類易制毒化學品專人監管制度、季報和年報制度、信息填報逐級審核制度。完善非藥品類易制毒化學品生產經營許可和備案工作，加強頒證后監管，依法查處違法違規生產經營行為。推進信息化建設，全面完成非藥品類易制毒化學品管理信息系統一期項目實施工作。監督非藥品類易制毒化學品生產、經營單位依法落實安全生產責任制，健全和完善安全管理制度，實行臺帳管理和產銷報表制度，保存完整的原始憑證。積極配合公安、工商、衛生、藥監等相關部門開展易制毒化學品監管工作，通過建立聯席會議制度和信息通報制度完善溝通機制，定期召開聯絡員工作會，及時通報情況，實現信息資源共享。

三、開展安全生產標準化達標活動，提升企業安全生產水平

（一）危險化學品生產和儲存企業、經營和使用劇毒化學品企業、有固定儲存設施的危險化學品經營企業、使用危險化學品從事化工或醫藥生產的企業都要開展安全生產標準化達標活動。穩步扎實推進安全生產標準化工作，年內爭取完成危險化學品二級達標企業50家、三級達標企業50家。力爭年底前，使用危險化工工藝的危險化學品生產企業，化學制藥企業，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業都要達到安全生產標準化三級以上水平。

（二）全省煙花爆竹生產、批發、經營企業都應開展安全生產標準化達標活動，對全省不超過10家生產企業進行安全生產標準化二級企業評審試點；對批發經營企業進行安全生產標準化二級企業評審。強制性實行煙花爆竹生產企業員工統一著全棉工作服或防靜電工作服，有藥工序崗位穿防靜電鞋。

四、深入排查治理隱患，落實企業主體責任

（一）建立企業安全生產持續改進機制。監督企業完善定期隱患排查治理制度，制定崗位、車間、工廠、公司分級隱患排查制度，根據生產特點和季節變化，組織開展綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作工和生產班組的日常檢查。建立企業定期專家排查隱患制度，督促企業聘請專家，定期對企業現場進行安全檢查，解決企業專業人員缺乏、技術基礎薄弱、安全檢查和隱患排查不全面深入等問題。實施政府分級掛牌治理重大事故隱患制度，對危險化學品從業單位存在的重大事故隱患，各地政府及其安委會實行掛牌督辦，限期進行治理。通過企業自查、專家排查和政府檢查相結合的隱患排查機制，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態化。

（二）督促企業落實安全生產責任制。完善安全生產管理制度和崗位操作規程，健全安全生產管理機構，保障安全投入，建立內部監督機制，確保企業安全生產主體責任落實到位。加強教育培訓，落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。督促危險化學品從業單位和煙花爆竹生產經營企業開展經常性反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）活動，煙花爆竹生產企業開展反“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途）活動，增強管理人員和操作人員安全意識和遵章守紀自覺性，提高企業安全管理水平。

（三）切實加強班組建設和直接作業環節安全管理，強化崗位培訓。對進入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設備管道、登高、臨時用電等危險作業，要采取有效手段嚴格執行有關安全作業規程，并在作業前開展危險辨識；要認真組織教育培訓，嚴格落實監控措施和應急措施，強化應急演練，防止危險作業環節事故的發生，杜絕因盲目施救導致傷亡擴大。

（四）深入開展化工企業專項整治。各地要制定危險化學品安全專項整治實施方案，落實工作措施和工作要求，全面開展化工企業專項整治。嚴把危險化學品經營許可證的許可準入關，督促企業完善危險化學品購買、銷售、運輸、儲存、廢棄處置的安全保障條件，加強日常安全管理。鼓勵劇毒化學品經營單位不設儲存場所，直接購銷發運，減少重大危險源數量。鼓勵支持成品油加油站安裝油氣回收系統、埋地雙層儲罐，提高加油站本質安全水平。發現危險化學品經營單位存在內外部安全間距不足、安全設施配備不符合國家標準和行業標準的，須立即采取措施整改，消除重大事故隱患。以中小化工生產企業和化工集中區外的生產企業為重點，加大安全專項整治力度。對安全生產基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產企業，必須按照國家標準規范和有關規定要限期整改；有條件搬遷的，督促落實搬遷計劃，盡快實施搬遷；無法整改或搬遷的，提請地方政府依法實施關閉。

五、強化安全生產行政執法，打擊非法違法行為

（一）嚴厲查處危險化學品非法違法生產、經營行為。加強對已關閉企業、已注銷危險化學品安全生產許可證的企業和危險化學品轉產、退出企業的核查工作，核查關閉、注銷、轉產和退出企業是否停止危險化學品生產、儲存和使用，關鍵生產裝置儲存設施是否拆除，涉及危險化學品行政許可是否辦理撤銷手續。對企業關閉前后生產裝置、儲存設施對比照片等影像資料和相關材料進行建檔。對未經安全許可非法從事危險化學品生產、經營的，要聯合公安、工商、質監等部門堅決予以取締，并依法實施處罰。

（二）從嚴查處煙花爆竹違法違生產經營行為。查處的重點：一是超限量生產、儲存；二是超定員生產；三是超許可范圍生產、儲存；四是擅自改變工（庫）房用途，特別是在危險等級低的工房從事危險等級高的工序作業；五是違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹或違規采購、銷售含氯酸鉀的煙花爆竹產品；六是8種危險工序從業人員無證上崗；七是違規在同一廠庫區邊改造邊生產；八是分包、轉包、租賃工（庫）房或生產線組織生產、儲存。九是違法假冒、借用他人商標、品牌組織生產。十是違法采購、銷售非法生產的煙花爆竹。

（三）始終保持打擊非法生產經營煙花爆竹行為的高壓態勢。繼續落實各級政府特別是縣、鄉兩級政府的煙花爆竹“打非”工作責任制，充分發揮村委會的積極作用，對重點戶和重點人員進行有效管理，完善舉報制度，加強部門聯合執法檢查，嚴厲打擊非法生產、儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為，依法從重從快追究不法分子和組織者的責任，嚴肅處理事故相關責任人。嚴格按照企業關閉驗收標準逐家組織驗收，拆除已決定關閉煙花爆竹生產企業的每個工房，嚴防死灰復燃。

第三篇：2010年安監局關于危險化學品安全監管工作計劃

2010年，按照國家安全監管總局和省政府的總體工作部署，繼續深入開展安全生產年活動，深化危險化學品和煙花爆竹行業領域安全生產“三項行動”，實現危險化學品領域和煙花爆竹行業安全生產形式的進一步穩定好轉。

一、強化源頭管理，提升企業本質安全水平

（一）嚴格行政許可條件和程序，加強現場核查。組織

專家對企業的安全現狀進行評估、論證，提出整改意見、措施，明確整改期限和要求，督促企業進一步改善安全生產條件、排查治理事故隱患、提高安全管理水平。對申請辦理危險化學品和煙花爆竹安全生產許可證的企業省局現場核查率分別不少于30%和40%，市、縣（市、區）安全監管局現場審查率要達到100％。

（二）嚴格執行建設項目安全設施“三同時”和國家安全監管總局第8號令。落實危險化學品和煙花爆竹建設項目安全設施“三同時”執行情況的跟蹤監管制度，按照主動、便利、效能的原則，指導督促企業健全完善審查、備案、許可手續程序，依法查處未按規定申報審批的違規問題。重點監督危險化學品生產經營企業“三許可一備案”執行情況，主動向黨委、政府主要負責人和分管負責人匯報危險化學品生產、儲存建設項目安全許可中存在的問題，爭取政府領導支持，把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序。

（三）嚴格執行《安徽省人民政府關于全省煙花爆竹生產和批發經營企業數量控制問題的批復》。按全省控制指標的企業布點，全省煙花爆竹生產企業數量控制在196家以內，批發經營企業數量控制在114家以內，并逐年有所減少。

（四）從嚴審批涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和采用“十五種危險化工工藝”的建設項目，嚴格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險化學品建設項目，不再批準設立生產過程中涉及光氣及光氣化產品的企業。確保高溫、高壓、易燃、易爆和采用“十五種危險化工工藝”的新建化工裝置按要求安裝裝備集散控制系統和緊急停車系統。新建項目和安全改造所用涉及安全的管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等，須采用質量可靠、安全保證的產品。對全省119家涉及危險工藝的化工企業自動化控制改造進行跟蹤評價考核，年底前未完成自動化控制改造的企業，一律視為達不到安全生產條件，危險化學品生產企業依法暫扣其安全生產許可證，其他化工企業實施停產整改。

（五）改造提升企業安全保障能力。現有危險化學品生產、儲存企業內部布局不符合標準規范、生產儲存設施落后陳舊、安全保障水平低的，須通過提升技術含量、設備更新，實現工藝技術先進、裝置安全可靠、dcs和安全聯鎖控制、重大危險源電子監控等，現有劇毒化學品生產系統應實現管線封閉連續生產。劇毒化學品從業單位應依照《安全生產法》的要求，每年對本單位安全生產狀況進行評估，并將評估報告報送企業所在地安全監管部門，納入監管范圍。各地要對轄區內危險化學品從業單位安全生產現狀進行排查、評審，對達不到國家有關法律、法規、規章、標準規范要求的，應立即指導和督促企業開展改造提升；對排查出的屬于淘汰工藝和設備的、不符合安全生產條件的，應責令其限期整改，整改不合格或者在規定期限內未進行整改的，提請發證機關依法吊銷安全生產許可證、危險化學品經營許可證并提請企業所在地縣級以上人民政府依法予以關閉。

（六）堅持安全發展理念，加快化工園區或化工集中區域建設。各地要主動向政府領導匯報，加快化工行業安全發展規劃的編制、論證和審查工作，確定化工園區或化工集中區域的。新設立企業、新建項目未入園區或集中區域的，不予辦理安全生產行政許可手續。原則上不再受理沒有劃定危險化學品生產儲存專門區域的地區提出的安全審查申請。化工園區或化工集中區域外現有的化工生產企業，不得進行擴大規模、增加生產品種等擴能改造建設，只允許在符合產業政策的前提下進行改善安全條件、治理事故隱患等相關技術改造。涉及易燃、易爆和危險化工工藝的劇毒化學品生產、儲存企業須依法自建專職消防隊。飲用水水源地上游區域，嚴禁新建劇毒化學品建設項目。建設項目與企業的外部安全防護距離須符合國家標準規范的規定，在安全防護距離內不得建有任何建（構）筑物。

二、嚴格安全監管，提升企業安全生產水平

（一）突出加強重點時段的安全監管。加強上海世博會、夏季高溫、惡劣氣候和煙花爆竹生產企業節后復產驗收等重點時段安全監管工作，落實重點監控措施，組織開展安全專項督查檢查，著力消除各類安全生產隱患，確保安全生產形勢穩定。

（二）突出加強重點企業的安全監管。根據企業安全生產狀況和生產工藝及產品的危險特性，對企業實行分級管理，把監管的重心放在容易發生群死群傷等惡性事故的企業。省局繼續實行對省管危險化學品生產企業定期安全檢查制度。各市、縣安全監管局要按照屬地監管

原則開展重點企業定期安全檢查，并將生產過程中或事故狀態下產生有毒氣體的企業、劇毒化學品企業、易燃易爆化學品企業列為定期檢查的范圍，對現有3家液氯、2家光氣、2家氰化鈉、25家合成氨等劇毒化學品生產企業進行重點監管。

（三）規范安全監管基礎工作。建立健全基層安全監管部門“一企一檔”制度，實現行政許可、監督檢查等基礎工

作臺帳管理。完善安全監管工作統計報表制度，嚴格基礎數據報送的及時性、準確性。加強信息報送工作，通過“金安”工程一期建設項目建立的安全生產信息平臺，加快信息數據庫建設。建立危險化學品安全監管工作月報制度，市級安全監管部門每季度要對本地區危險化學品、化工企業、化學制藥企業生產安全事故情況，以及危險化學品安全監管工作情況進行一次分析，并將分析情況報送我局（危險化學品監管處）。做好危險化學品登記工作。

（四）加強重大危險源監控管理和應急管理工作。掌握轄區內危險化學品從業單位的重大危險源情況，督促指導存在重大危險源的危險化學品從業單位按照國家的有關要求開展重大危險源辯識申報、建立檔案、落實監控管理責任、安裝警示標志、制定應急救援預案、配備應急器材，并對安全設施的完好、有效性進行定期檢查，檢查情況應有連續記錄，存檔管理。健全危險化學品事故應急救援協調聯動機制，監督企業做好應急隊伍、應急裝備、應急預案、應急信息等基礎工作，劇毒化學品生產、儲存單位每半年至少進行一次事故應急演練，并與當地政府應急管理部門、應急救援機構及隊伍建立聯動機制，中小型企業應就近與大型危險化學品生產企業簽定專業應急救援隊伍應急服務協議，提高應急處置能力。

（五）加強化工園區安全監管工作。主動與相關部門配合，幫助和指導化工園區建設，提高化工園區整體布局、內部功能分區設置、項目建設的安全水平。以化工園區安全發展為載體，鼓勵企業采用新工藝、新技術、新材料、新裝備改造現有生產線，及時更換安全系數低、技術參數落后、已近老化的裝置、管線、監控元器件等，提高安保能力。推進地方政府或化工園區主管部門設置區域安全管理機構，建設園區消防站，逐步配備化工事故應急救援裝備，組建化工專門應急小分隊，實現化工園區內應急資源共享。

（六）繼續做好非藥品類易制毒化學品監管工作。嚴格落實非藥品類易制毒化學品專人監管制度、季報和年報制度、信息填報逐級審核制度。完善非藥品類易制毒化學品生產經營許可和備案工作，加強頒證后監管，依法查處違法違規生產經營行為。推進信息化建設，全面完成非藥品類易制毒化學品管理信息系統一期項目實施工作。監督非藥品類易制毒化學品生產、經營單位依法落實安全生產責任制，健全和完善安全管理制度，實行臺帳管理和產銷報表制度，保存完整的原始憑證。積極配合公安、工商、衛生、藥監等相關部門開展易制毒化學品監管工作，通過建立聯席會議制度和信息通報制度完善溝通機制，定期召開聯絡員工作會，及時通報情況，實現信息資源共享。

三、開展安全生產標準化達標活動，提升企業安全生產水平

（一）危險化學品生產和儲存企業、經營和使用劇毒化學品企業、有固定儲存設施的危險化學品經營企業、使用危險化學品從事化工或醫藥生產的企業都要開展安全生產標準化達標活動。穩步扎實推進安全生產標準化工作，年內爭取完成危險化學品二級達標企業50家、三級達標企業50家。力爭年底前，使用危險化工工藝的危險化學品生產企業，化學制藥企業，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業都要達到安全生產標準化三級以上水平。

（二）全省煙花爆竹生產、批發、經營企業都應開展安全生產標準化達標活動，對全省不超過10家生產企業進行安全生產標準化二級企業評審試點；對批發經營企業進行安全生產標準化二級企業評審。強制性實行煙花爆竹生產企業員工統一著全棉工作服或防靜電工作服，有藥工序崗位穿防靜電鞋。

四、深入排查治理隱患，落實企業主體責任

（一）建立企業安全生產持續改進機制。監督企業完善定期隱患排查治理制度，制定崗位、車間、工廠、公司分級隱患排查制度，根據生產特點和季節變化，組織開展綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作工和生產班組的日常檢查。建立企業定期專家排查隱患制度，督促企業聘請專家，定期對企業現場進行安全檢查，解決企業專業人員缺乏、技術基礎薄弱、安全檢查和隱患排查不全面深入等問題。實施政府分級掛牌治理重大事故隱患制度，對危險化學品從業單位存在的重大事故隱患，各地政府及其安委會實行掛牌督辦，限期進行治理。通過企業自查、專家排查和政府檢查相結合的隱患排查機制，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態化。

（二）督促企業落實安全生產責任制。完善安全生產管理制度和崗位操作規程，健全安全生產管理機構，保障安全投入，建立內部監督機制，確保企業安全生產主體責任落實到位。加強教育培訓，落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。督促危險化學品從業單位和煙花爆竹生產經營企業開展經常性反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）活動，煙花爆竹生產企業開展反“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途）活動，增強管理人員和操作人員安全意識和遵章守紀自覺性，提高企業安全管理水平。

（三）切實加強班組建設和直接作業環節安全管理，強化崗位培訓。對進入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設備管道、登高、臨時用電等危險作業，要采取有效手段嚴格執行有關安全作業規程，并在作業前開展危險辨識；要認真組織教育培訓，嚴格落實監控措施和應急措施，強化應急演練，防止危險作業環節事故的發生，杜絕因盲目施救導致傷亡擴大。

（四）深入開展化工企業專項整治。各地要制定危險化學品安全專項整治實施方案，落實工作措施和工作要求，全面開展化工企業專項整治。嚴把危險化學品經營許可證的許可準入關，督促企業完善危險化學品購買、銷售、運輸、儲存、廢棄處置的安全保障條件，加強日常安全管理。鼓勵劇毒化學品經營單位不設儲存場所，直接購銷發運，減少重大危險源數量。鼓勵支持成品油加油站安裝油氣回收系統、埋地雙層儲罐，提高加油站本質安全水平。發現危險化學品經營單位存在內外部安全間距不足、安全設施配備不符合國家標準和行業標準的，須立即采取措施整改，消除重大事故隱患。以中小化工生產企業和化工集中區外的生產企業為重點，加大安全專項整治力度。對安全生產基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產企業，必須按照國家標準規范和有關規定要限期整改；有條件搬遷的，督促落實搬遷計劃，盡快實施搬遷；無法整改或搬遷的，提請地方政府依法實施關閉。

五、強化安全生產行政執法，打擊非法違法行為

（一）嚴厲查處危險化學品非法違法生產、經營行為。加強對已關閉企業、已注銷危險化學品安全生產許可證的企業和危險化學品轉產、退出企業的核查工作，核查關閉、注銷、轉產和退出企業是否停止危險化學品生產、儲存和使用，關鍵生產裝置儲存設施是否拆除，涉及危險化學品行政許可是否辦理撤銷手續。對企業關閉前后生產裝置、儲存設施對比照片等影像資料和相關材料進行建檔。對未經安全許可非法從事危險化學品生產、經營的，要聯合公安、工商、質監等部門堅決予以取締，并依法實施處罰。

（二）從嚴查處煙花爆竹違法違生產經營行為。查處的重點：一是超限量生產、儲存；二是超定員生產；三是超許可范圍生產、儲存；四是擅自改變工（庫）房用途，特別是在危險等級低的工房從事危險等級高的工序作業；五是違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹或違規采購、銷售含氯酸鉀的煙花爆竹產品；六是8種危險工序從業人員無證上崗；七是違規在同一廠庫區邊改造邊生產；八是分包、轉包、租賃工（庫）房或生產線組織生產、儲存。九是違法假冒、借用他人商標、品牌組織生產。十是違法采購、銷售非法生產的煙花爆竹。

（三）始終保持打擊非法生產經營煙花爆竹行為的高壓態勢。繼續落實各級政府特別是縣、鄉兩級政府的煙花爆竹“打非”工作責任制，充分發揮村委會的積極作用，對重點戶和重點人員進行有效管理，完善舉報制度，加強部門聯合執法檢查，嚴厲打擊非法生產、儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為，依法從重從快追究不法分子和組織者的責任，嚴肅處理事故相關責任人。嚴格按照企業關閉驗收標準逐家組織驗收，拆除已決定關閉煙花爆竹生產企業的每個工房，嚴防死灰復燃。

第四篇：2011年全省危險化學品安全監管工作意見

附件

2011年全省危險化學品安全監管工作意見

2011年全省危化品安全監管工作要圍繞全省安全生產工作總體目標，以貫徹落實?國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知?（國發〔2010〕23號）和?省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見?（蘇政發〔2010〕136號）為主線，以?關于危險化學品企業貫徹落實〖國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〗的實施意見?（安監總管三〔2010〕186號）、?省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知?（蘇政辦發〔2009〕49號）為重點，突出企業安全生產主體責任落實，強化“三深化”、“三推進”工作措施，著力構建危化品安全生產長效機制，確保全省危化品安全生產形勢繼續保持平穩，減少較大事故和有重大社會影響事故，全力杜絕重特大事故。2011年全省危化品安全監管工作的主要措施：

一、強化措施，進一步深化企業安全生產主體責任落實

1、深入貫徹落實國家和省有關文件精神。結合?國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知?（國發〔2010〕23號）和?省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見?（蘇政發〔2010〕136號）宣貫活動，以貫徹落實國家總局?關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企-1-

業安全生產工作的通知>的實施意見?（安監總管三〔2010〕186號）精神為主要內容，結合實際，采取多種形式，對企業進行有針對性的宣傳培訓和督促指導，保證宣傳貫徹的覆蓋面，提高貫徹落實的實效性，使危化品企業全面認識、理解和把握落實企業安全生產主體責任的要求和內容，并轉化為企業加強安全生產的工作制度。

2、全面推進安全生產標準化達標。指導各地加大工作力度，精心組織，統籌安排，對照國家相關標準規范，推進危化品企業開展創建達標活動，確保2012年底前所有危化品企業達到三級以上安全生產標準化水平。引導企業按規范要求，以崗位達標為基礎，加強班組建設，把達標創建活動與企業安全生產各項基礎性工作有機結合，全面提高企業安全保障能力。結合江蘇實際，制定全省危化品企業安全生產標準化工作指導意見，制定相關配套的標準化實施指南，推動企業安全生產標準化活動的深入有序開展。

3、進一步完善企業主要負責人依法履職機制建設。修訂完善化工企業企業主要負責人安全生產履職情況定期報告制度，進一步落實企業主要負責人安全生產約談制度，督促企業主要負責人依法履行安全生產職責。指導企業健全完善安全生產責任體系，建立安全生產規章制度和操作規程的持續改進機制，落實定期評審和修訂制度，確保其有效性和適用性。2011年，危化品企業要對規章制度和操作規程組織

進行評審和修訂，今后，企業每三年要組織對規章制度和操作規程至少進行一次評審和修訂，企業發生較大變更的，要及進修訂，確保崗位所使用的為最新有效版本。

4、切實加強企業安全生產過程管理。督促企業進一步完善隱患排查治理工作制度，修訂企業外聘專家進行安全檢查制度，推廣安全生產理事組等互助管理模式，健全企業安全生產檢查制度體系。全面推行?化工企業工藝安全管理實施導則?（AQ/T3034-2010），督促化工企業加強工藝安全管理和作業過程管理，進一步完善企業對承包商安全作業的管理。建立風險管理制度，在部分企業和行業試行先進適用的風險評估方法，排查事故隱患，提高安全水平。

二、突出重點，進一步深化化工企業安全專項整治

1、加大化工生產企業專項整治力度。指導各地在同級政府的領導下，落實各項工作措施和工作要求，完成化工生產企業專項整治各項目標任務。繼續整頓關閉不符合基本安全生產條件的化工企業，依法從嚴查處非法違法建設、生產、經營行為。加強城市危化品重大危險源管理，促進城區化工企業加快搬遷，2011年所有安全距離不夠的化工企業都要制定并落實搬遷或關停計劃。研究提出加強城市危險化學品安全管理的指導意見，規范危化品輸送管道的安全管理，建立公共區域危化品輸送管道管理檔案。

2、推進化工集中區安全生產一體化管理。制定全省化

工集中區加強安全管理的指導意見，督促地方政府和各化工集中區主管部門，強化安全管理，建立健全化工集中區安全管理組織機構，開展區域整體安全評估工作。完成全省化工集中區專門消防站驗收達標率90%的目標任務，推廣建設化工集中區重大危險源集中監控和應急指揮平臺，整合應急救援力量，提高區域安全可靠性。

3、提高企業裝置設施本質安全和從業人員素質。完成涉及危險工藝生產裝置的自動控制技術改造工作，指導企業建立并落實安全設施、儀表控制系統、安全聯鎖裝置等設備設施的日常維護保養制度，確保運行可靠。規范和加強危化品重大危險源管理，加快危險性較大的危化品儲存設施的自動化監控設施的完善和改造。在城市加油站、危化品充裝等環節，加快先進適用的新技術、新裝置的推廣應用。嚴格化工企業從業人員資質條件，加強企業安全教育培訓，提高培訓的針對性和有效性，推廣危險作業崗位人員佩戴“三卡”制度。

三、嚴格安全許可，進一步深化危化品安全監管工作

1、修訂完善許可規范。配合國家相關危化品行政許可法規規章的修訂，按照規范程序、明確職責、嚴格條件、提高標準的原則，對危化品生產、經營以及建設項目等相關許可事項的實施細則和管理辦法重新修訂完善。

2、加強許可工作管理。嚴格執行危化品安全生產許可制度，按照網上行政權力公開運行的要求，做好危化品生產企

業安全生產許可證、經營許可證、危化品建設項目安全許可和非藥品類易制毒化學品生產經營許可備案等審查發證工作。加強許可證管理，嚴格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度，未按要求辦理安全生產許可證延期的一律予以注銷。

3、規范監管基礎工作。推進全省危化品安全監管基礎工作規范化、信息化建設，完成全省統一的危化品安全監管信息系統的開發，并在全省各市、縣安監局推廣，逐步擴展到所有危化品企業。進一步完善安全生產監督檢查制度，規范檢查程序，突出檢查重點，提高檢查效果。從嚴執法，對領證后降低安全生產條件的企業、試生產延期企業加強監管，對責令停產整頓企業和關閉企業加強跟蹤，防止其非法違法生產。

四、加強隊伍建設，進一步提高安全監管水平

1、加強調查研究，創新工作方法。重點在企業安全生產過程控制手段和方法、先進適用的設備設施的應用、化工集中區安全生產一體化管理體制機制建設等方面，組織開展調查研究，提出解決問題的思路和辦法。

2、加強交流與合作，提升監管水平。組織開展危化品安全監管工作交流，學習和借鑒外省、市危化品安全監管工作的有益做法和經驗；組織基層安監部門進行危化品監管相關專題業務培訓，不斷提高隊伍素質，提升安全監管人員依法行政能力和執法水平。

第五篇：轉發省安監局《關于印發〈2010年全省危險化學品安全監管工作意見〉的通知》的通知

蘇州市安全生產監督管理局

蘇安監危化?2010?6號

★

轉發省安監局《關于印發〈2010年全省危險化學品

安全監管工作意見〉的通知》的通知

各市（區）安監局：

現將省安監局?關于印發?2010年全省危險化學品安全監管工作意見?的通知?（蘇安監?2010?26號）轉發給你們，請結合?2010年蘇州市危險化學品安全生產監管工作要點?（蘇安監危化?2010?1號）以及?2010年蘇州市危險化學品安全專項整治工作方案?等文件的要求，認真組織落實，保證各項工作任務按時完成。

附件：?關于印發?2010年全省危險化學品安全監管工作意見?的通知?

二○一○年二月二十五日

主題詞：轉發 危化品 安全監管 通知

蘇州市安全生產監督管理局辦公室 2010年2月26日印發 共印16份 省安監局關于印發《2010年全省危險化學品安全監管

工作意見》的通知

蘇安監?2010?26號

各市安全生產監督管理局：

為做好2010年我省危險化學品安全監管工作，現將?2010年全省危險化學品安全監管工作意見?印發給你們，請各地結合本地區實際參照執行。

附件：?2010年全省危險化學品安全監管工作意見?

二○一○年二月十日

2010年全省危險化學品安全監管工作意見

2010年全省危化品安全監管工作的指導思想是：圍繞全省安全生產工作總體目標，繼續深入開展“安全生產年”活動，堅持預防為主，突出企業安全生產主體責任落實，落實危化品安全監管各項工作措施，著力構建危化品安全生產長效機制，確保全省危化品安全生產形勢平穩。

2010年全省危化品安全監管工作主要目標是：不突破全省危化品安全生產控制指標，實現危化品生產安全事故起數和死亡人數雙下降，減少較大事故和有重大社會影響事故，全力杜絕重特大事故。2010年全省危化品安全監管工作的主要措施：

一、進一步落實安全監管工作措施，切實推進企業安全生產主體責任有效落實

1、切實提高企業主要負責人安全生產主體責任意識。把企業主要負責人定期向安監部門報告其安全生產履職情況，作為企業主動接受安監部門監督檢查的重要內容之一，督促企業定期總結階段性安全生產工作，逐步形成企業與安監互動的良性工作機制。對存在不認真履行安全生產職責、不依法組織生產經營等情形的，由安監部門對企業主要負責人進行安全生產約談，督促企業主要負責人依法履行安全生產職責。通過實行安全生產履職情況定期報告和約談兩項制度，進一步提高企業主要負責人的安全生產主體責任意識。

2、繼續深化企業安全生產隱患排查治理工作。督促企業進一步完善隱患排查治理工作制度，進一步落實企業聘請專家進行安全檢查制度，全面開展作業場所隱患排查治理，形成常態化、規范化的企業安全生產檢查工作機制。建立安監部門對企業兩項制度實施情況的督查機制，使隱患排查治理和專家檢查制度發揮實效。修訂企業聘請專家進行安全檢查制度，調整規范專家檢查的形式、內容和要求。探索在同行業或一定區域內企業間設立安全生產理事組等方式，開展理事組內企業間的互查、互助、互聯，健全安全檢查機制，建立企業自律、自治的自主管理模式。以預防重特大事故和有重大影響事故為重點，突出重點企業、重點部 位、重點時段，適時組織開展重點排查治理行動。

3、全面加強企業安全生產的基礎條件。完成危險工藝生產裝置和危險性較大儲存設施的自動控制技術改造工作，研究對自動控制系統加強日常運行維護和規范管理的辦法。繼續開展企業相關人員的專業技能教育和培訓，規范從業人員的安全資質條件，不符合規定條件的在限期內要調整到位。督促企業嚴格執行安全作業標準，加強對動火、進入受限空間等危險作業環節的安全管理，規范安全作業票證制度，減少危險作業環節事故的發生。

4、扎實推進危化品生產企業安全生產標準化。制定全省危化品企業安全生產標準化工作指導意見，穩步扎實推進安全生產標準化工作。引導企業按照安全生產標準化規范要求，不斷提高企業安全管理基礎工作，規范企業和員工的安全生產行為，實現安全生產工作的持續改進和自我完善。建立危化品企業安全生產標準化咨詢和考評分離機制，落實咨詢和考評工作責任制。結合我省危化品企業實際，盡快組織制定我省重點化工專業門類的安全生產標準化實施指南和考評標準，提高標準的針對性和操作性。研究制定相關激勵政策，鼓勵企業主動開展安全生產標準化工作和標準化申報達標工作。

5、有針對性地提升危化品事故應急處置能力。指導企業進一步修訂危化品事故應急救援預案，完善企業重大危險源以及關鍵裝置和重點區域的針對性應急處置措施，建立事故快速應急響應機制和責任制。加強職工安全操作技能和應急處置能力的培訓教 育，在重點作業崗位，推行崗位安全操作卡、崗位事故應急卡等簡易安全提示卡，確保職工掌握崗位安全操作方法，掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。

二、進一步深化化工生產企業專項整治，切實提高化工行業安全生產整體水平

1、繼續深入開展化工企業專項整治工作。按照?省政府辦公廳關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知?（蘇政辦發?2010?9號）要求，指導各地在同級政府的領導下，在各地化治辦的統一協調下，制定具體的實施方案，落實各項工作措施和工作要求，全面開展新一輪的化工企業專項整治。

2、繼續淘汰不符合安全生產條件的化工企業。以中小化工生產企業和化工集中區外的生產企業為重點，加大安全專項整治力度。對安全生產基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產企業，能按照國家標準規范和有關規定要求調整的，必須限期整改；有條件搬遷的，督促落實搬遷計劃，盡快實施搬遷；無法整改的，及時提請地方政府依法實施關閉。嚴格執行省政府的規定，化工集中區外企業不得進行改變生產品種和擴大生產規模等的擴能改造，涉及重大事故隱患整改的，須上報當地安監部門備案，各地安監部門可根據本地實際制定相關監管辦法。

3、繼續加強化工集中區安全監管工作。督促地方政府和各化工集中區主管部門，按照?省政府辦公廳轉發省安監局關于進一 步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知?（蘇政辦發?2009?49號）和?省政府辦公廳轉發省安委辦關于進一步加強化工集中區消防安全工作意見的通知?（蘇政辦發?2009?3號）要求，加快設置化工集中區安全管理機構，建立健全安全管理工作機制；加快推進化工集中區專門消防站建設；推行對化工集中區內企業實施集中監控，提高區域安全防范能力；開展化工集中區的區域性綜合安全評估工作，提高區域安全可靠性。提請地方政府和化工集中區主管部門，根據區域化工企業分布特點，逐步建立化工事故應急救援裝備和物資儲備，組建化工專門應急小分隊，實現應急資源共享。

三、嚴格危化品安全生產行政許可，切實履行安全監管工作職責

1、規范危化品安全生產行政許可工作。結合近年來危化品安全生產行政許可工作實際，制定工作規范，完善工作流程，明確工作要求，做到公正透明。進一步改進許可證申報、審查和發證程序，完善許可證發證審批運行系統，做好危化品生產企業安全生產許可證、經營許可證和非藥品類易制毒化學品生產經營許可備案等審查發證工作。

2、從嚴把好危化品生產經營準入關。結合產業結構調整和專項整治的要求，按照國家和省有關化工建設項目的準入規定，嚴格危化品建設項目各環節的安全審批，嚴禁建設項目未批先建和不遵守規定程序；進一步嚴格生產經營單位許可條件，不符合領 證條件的一律不予發證，事故隱患整改不到位的一律不予發證。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步理順建設項目審批中各相關部門的職責和各環節的銜接，規范安監部門安全審查的內容和條件。

3、加強對生產經營單位的監督檢查。認真貫徹落實國家總局24號令，進一步規范對危化品生產經營單位的監督檢查，依法履行安全監管職責。及時查處違法生產經營行為，逾期未取得安全生產許可證的企業，責令停止生產；對未批先建項目、非法從事生產經營活動的企業，一經發現，從嚴查處。嚴格許可證管理，定期公告安全生產許可證、經營許可證領證企業名單，及時辦理逾期未換領許可證企業以及實施關閉、轉產企業的許可證注銷手續。

四、進一步加強危化品安全監管基礎工作，切實提高安全監管工作水平

1、規范危化品安全監管基礎工作。建立健全基層安監部門“一企一檔”、監管工作基本臺帳、許可證管理臺帳等基礎資料，完善危化品安全監管工作統計報表制度，開發全省統一的危化品安全監管基礎數據統計上報系統，提高基礎數據報送的及時性、準確性。規范危化品安全生產監管檢查、行政許可、行政執法等日常監管工作。

2、加強危化品安全監管的交流與合作。組織開展省際、市際間危化品安全監管工作交流，學習和借鑒外省、市危化品安全監 管工作的有益做法和經驗；繼續加強蘇、浙、滬三省（市）危化品道路運輸聯控機制建設，配合做好“環滬護城河”有關治理工作，為上海世博會創造良好的安全環境。

3、提高危化品安全監管工作效率與效果。充分發揮危化品安全專家的專業技術特長，在安全檢查督查、安全技術咨詢服務、政策制定、行政許可審查等方面，為企業、政府、社會提供更有效的服務。加強專家隊伍管理，建立監督退出機制，提高專家服務質量。進一步加強基層危化品安監隊伍建設，多渠道、多層次地開展監管業務學習和培訓，提高監管水平，創新工作方法，確保監管實效。