第一篇：2016年度非煤礦山安全監管執法工作計劃

2016年度非煤礦山安全監管執法工作計劃

為進一步做好永興縣2016年非煤礦山安全監管工作，根據省、市縣全生產工作的總體部署，制定2016年非煤礦山安全監管工作計劃如下：

一、工作目標

（一）嚴控各類事故。2016年，繼續保持非煤礦山企業生產安全 “零死亡”，繼續嚴格遏制較大事故，堅決杜絕重大事故、特別重大事故的發生。

（二）嚴格行政許可。嚴格準入門檻，認真做好申領《安全生產許可證》的非煤礦山企業的安全生產“三同時”審查工作和安全生產行政許可工作，進一步規范非煤礦山企業的安全管理，提升礦山安全條件。

（三）嚴把制度落實。2016年，對于規章制度落實不到位的非煤礦山企業，要列出清單，提出整改時限，強制一一落實，企業要規范建檔，無法按時落實的要建立企業負責人約談制度。

（四）嚴抓任務完成。①非煤礦山安全標準化；②非煤礦山生產系統建設；③加強日常監管基礎的整治，督促企業建立自我監督、自我監管、自我管理的安全生產管理機制；

— 1 — ④開展打非治違等專項整治工作；⑤加強非煤礦山安全班組長建設；⑥認真做好企業相關人員培訓工作；⑦落實領導跟班制度。⑧開展 “打非治違”專項行動；⑨加強非煤礦山“五化建設”。

二、主要工作及措施

（一）非煤礦山標準化建設。全縣頁巖磚廠全部達到三級標準。

（二）生產系統建設。露天采石場從開采規模上要求不小于10萬噸；從安全距離上要求應達到要求；從規范平臺開采上要求臺階高度、最終邊坡角符合設計及規程要求，2016年露天采石場要全面實現修路上頂，超前剝離，實現在平臺上采掘、裝載、運輸作業。

（三）繼續完善和落實非煤礦山企業安全生產責任制。完善安全生產管理制度，加強對外包施工隊伍管理，承攬工程的施工隊伍相應的資質的審查，做好隱患排查治理工作，對生產經營、建設的地下非煤礦山和使用火工產品的露天非煤礦山進行每月不少于一次的檢查。

（四）切實加強對日常安全生產管理基礎的整治。督促企業建立起自我約束、自我監督、自我管理的安全生產管理機制，采石場安全監管把好五個環節，做到：一是把好節后復工。在春節后礦山復工前，組織開展安全生產專項檢查，— 2 — 督促企業認真做好隱患整改和復產驗收，嚴肅查處未經復產驗收合格擅自恢復生產的礦山。二是把控好兩會等重要時段的安全監管，適時開展督查、暗訪、互查活動。三是把控好汛期安全生產。汛期時段為非煤礦山與尾礦庫事故多發時段，是監管工作的重中之重，組織安排汛前檢查、除險加固、汛期監控、停產撤人等一系列工作，督促企業落實防排水措施、嚴格執行“逢大暴雨天氣停產撤人”、開展汛期應急救援演練等規定。四是把控好爆破作業環節。會同公安、民爆公司等部門開展爆破作業單位、礦山爆破環節安全檢查。督促企業完善爆破程序，嚴格爆破規程，落實安全措施。五是把控好礦山技術圖紙資料更新上報。從今年開始，露天礦山需每年更新向我局提供一次技術圖紙資料：（含年末礦山開采現狀平面圖及剖面圖），未能按時提供的，我局將指定相應資質的測繪單位完成技術圖紙資料的繪制（相應的費用由企業支付）。計劃4月份、7月份、10月份開展安全大檢查，督促非煤礦山企業嚴格落實安全生產隱患排查治理制度，制定對重大隱患實行逐級掛牌督辦制度，對查出的各類隱患進行登記，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。

（五）每季度至少集中對非煤礦山開展一次大排查、大整治等專項活動。深入組織開展“打非治違”專項整治。加強對停產復工復產驗收標準和程序，加強雨季“三防” 工

— 3 — 作。

（六）加強非煤礦山安全生產班組建設。督促企業根據實際情況組織編寫班組長安全生產培訓教材，加強班組長安全教育培訓工作，開展創建優秀班組和優秀班組長活動。

（七）認真做好企業相關人員的培訓工作。認真做好非煤礦山企業負責人、安全員、特種工種和全員培訓工作。

（八）落實領導跟班制度。進一步加強非煤礦山安全生產長效機制建設，全年落實礦領導跟班制度。

（九）繼續開展 “打非治違”專項行動。鞏固和擴大“打非治違”專項行動成果，進一步完善工作機制，嚴格落實“四個一律”要求（即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）。采取對“打非治違”工作不力的予以通報，推動“打非治違”工作真正落實到位。

2016年3月6日

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第二篇：非煤礦山安全監管概述

非煤礦山安全監管概述 ?全省非煤礦山基本情況

?非煤礦山安全監管的總體要求 ?露天礦山開采技術要求 ?地下礦山開采技術要求 ?尾礦庫安全知識

非煤礦山基本情況

?截至2009年底，全省共有非煤礦山4472家，按開采方式分，地下礦山266家，露天礦山3780家，其他礦山426家；按礦種分，金礦82家，鐵礦103家，石膏礦38家，粘土礦63家，建筑石料用灰巖1833家，花崗巖礦890家，磚瓦粘土礦924家，其他礦山539家；按規模分，大、中小、型礦山分別為105家、297家、4070家，大、中、小型礦山分別占非煤礦山總數的2.36%、6.65%和90.99%。全省尾礦庫及選廠253家，按庫容分，三等庫10座、四等庫37座、五等庫206座。

非煤礦山的主要特點

?一是數量較多，在全國排第5位；

?二是規模小，小型礦山占非煤礦山總數的90.99%；

?三是基礎較差，特別是小型礦山因安全投入不足、技術力量薄弱等因素，安全基礎比較薄弱；

?四是人員素質較低，非煤礦山從業人員中農民工占有一半以上的比例，農民工流動性大、文化水平低、安全意識差、缺乏基本的安全知識和自我保護能力；

?五是濟南、煙臺、濰坊、萊蕪等地區礦山文地質條件復雜，泰安地區石膏礦山富含硫化氫氣體，開采難度較大；

?六是隨著國家經濟發展對能源需求的增加，企業加大了勘探開發的力度，使安全生產的風險進一步加大。

存在的主要問題

?非煤礦山安全生產基層基礎比較薄弱。全省占總數90.99%的小型礦山安全生產保障能力較差，安全裝備普及率低，本質安全化程度較低。企業安全管理薄弱，安全投入普遍不足，技術力量嚴重不足，員工整體素質較差，安全生產主體責任不落實或落實不到位的現象還比較普遍?？h鄉兩級安全監管部門工作經費不足、辦公條件較差，監管隊伍建設緩慢、滯后，監管能力尚不適應工作需要。

?非煤礦山安全生產機制建設滯后。安全生產投入機制不健全，各級政府財政預算尚未建立安全專項資金，不能確保對安全生產的投入，企業對安全生產費用的提取、隱患治理費用的使用存在不及時、不到位等問題。政府對項目審批的程序、企業的應急演練等事故防控機制不完善。安全生產問責、考核、獎懲等制度缺乏科學性和合理性。

?非煤礦山安全法制建設工作不適應形勢要求。首先是立法工作滯后，《礦山安全法》自1992年頒布以來，我國社會經濟發展變化巨大，該法已嚴重不適應實際工作需要，非煤礦山安全技術標準缺失、修訂不及時、標準體系不完善。?不能充分發揮科技在安全生產中的作用。各級政府對非煤礦山的安全生產科研投入少，一些亟待解決的重大基礎理論和關鍵性技術研究, 未能納入相關科技計劃。安全工程技術實驗與研發基地和重點安全檢測檢驗基地建設滯后，非煤礦山安全科技成果和推廣平臺沒有形成。先進適用技術的推廣應用不夠，技術支撐機構和專家隊伍建設不能滿足支撐的需要，技術保障能力較差。

面臨的形勢與挑戰

?省委、省政府歷來高度重視安全生產工作，確立了安全發展理念，安全生產法律法規逐步健全，為政府監管工作提供了有力保障。當前，全社會高度關注安全生產，形成了良好的輿論氛圍，促使企業重視安全生產管理，隨著經濟社會的發展，有色金屬等采礦業集中度不斷提高，有利于安全生產管理經驗的積累和安全生產管理水平的提高，這些有利因素為非煤礦山安全生產工作帶來了難得的發展機遇。但是，非煤礦山領域安全生產也面臨著嚴峻形勢與挑戰。

?隨著經濟社會的發展，以人為本的思想已經深入人心，時代對非煤礦山安全生產提出了更高的要求，遏制重特大事故的發生，降低事故總量是社會高度關注的熱點問題。

? “十二五”期間是我國經濟社會發展的關鍵時期，非煤礦產資源需求快速增長，同時受國際礦業壟斷企業對我國短缺的金屬礦產品進口價格控制的影響，我國將加大非煤礦產資源的開發與利用，非煤礦山產業增長勢頭強勁，加大了非煤礦山安全生產壓力。

?當前非煤礦山因規模小、投入不足致使安全生產保障能力差、安全管理薄弱、企業人員安全素質低、安全生產機制建設落后、法制和標準建設不能適應形勢要求等許多問題在短時期內尚不能得到根本轉變，將繼續制約非煤礦山的安全生產。

非煤礦山安全監管的總體要求 ?主要包括：安全管理制度；安全機構、人員；安全教育、培訓；“三同時”、“四新”；安全投入；設備、設施；應急預案及救援；作業時間；安全評價；其他。安全管理制度

?國務院安委辦[2010]17號文件：健全完善企業安全生產責任制和各項規章制度。非煤礦山企業要建立健全以法定代表人負責制為核心的各級安全生產責任制。在此基礎上，要健全完善安全目標管理、礦領導下井帶班、安全例會、安全檢查、安全教育培訓、生產技術管理、機電設備管理、勞動管理、安全費用提取與使用、重大危險源監控、安全生產隱患排查治理、安全技術措施審批、勞動防護用品管理、職業危害預防、生產安全事故報告和應急管理、安全生產獎懲、安全生產檔案管理等制度，以及各類安全技術規程。

《金屬非金屬礦山安全規程》GB16423-2006 ?安全生產責任制，所有安全管理制度的核心。?安全考評獎懲制度

?安全技術措施計劃制度： ?勞動防護用品管理制度： 安全檢查制度：

?安全教育、培訓制度： ?傷亡事故統計報告制度： ?事故應急救援管理制度： ?危險物品、場所管理制度； ?值班制和交接班制；

?地下礦山出入井登記和檢查制度： ?特種設備管理制度： ?其他制度

安全機構、人員

?設臵安全生產管理部門或配備專職安全生產管理人員： ?專門負責安全生產管理的獨立部門； ?滿足安全生產管理工作的實際需要。?對專職安全生產管理人員的要求： ?文化素質：不低于中等專業學歷；

?安全素質：具備必要的專業知識、專業技能和工作經驗； ?身體素質：能適應現場工作。

?國務院安委辦[2010]17號文件規定：地下礦山專職安全管理人員不少于3人，露天礦山不少于2人，小型露天采石場不少于1人，每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。

安全教育培訓

?礦山職工：未經安全生產教育和培訓合格的，不應上崗作業；每年至少接受20h的在職安全教育 ；

?礦長：依法培訓合格，取得安全任職資格證書；

?新職工：地下礦的不少于72h，考試合格后由老工人帶4個月，考核合格后才能獨立工作；露天礦的不少于40h，考試合格后才能獨立工作；

?“四新”人員：應對新工藝、新技術、新設備、新材料的有關人員進行專門培訓 ； ?調換工作崗位或離崗3個月以上重新上崗的。

三同時和四新 ?“三同時”：新建、改建、擴建工程的安全設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

?安監部門實施“三同時”職責：省政府213號令和[2009]81號文件，主要包括安全設立審查，安全設施設計審查和竣工驗收。? “四新”：試驗涉及安全生產的新技術、新工藝、新設備、新材料，應經過論證、安全性能檢驗和鑒定，并制定可靠的安全措施。

安全投入

?財政部和國家總局財企[2006]478號 規定，第六條 礦山企業安全費用依據開采?的原礦產量按月提取。各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

設備設施

?安全標志：要害崗位、重要設備和設施及危險區域設臵相應的、符合GB14161要求的安全警示標志。

?安全警示標志應明顯，便于為作業人員及社會公眾所識別。如果是燈光標志，需要其明亮顯眼；如果是文字圖形標志，則要求其明確易懂。GB14161-1993《礦山安全標志》對標志的中文名稱、對應的國家標準代碼、圖形符號、顏色等作出了相應規定。

重大危險源 ?壓力管道

?符合下列條件之一的壓力管道： ?（1）長輸管道

?① 輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設計壓力大于1.6 MPa的管道； ?② 輸送有毒、可燃、易爆液體介質，輸送距離大于等于200 km且管道公稱直徑≥300 mm的管道。

?金屬非金屬地下礦山

?符合下列條件之一的礦井： ?（1）瓦斯礦井；

?（2）水文地質條件復雜的礦井； ?（3）有自燃發火危險的礦井； ?（4）有沖擊地壓危險的礦井。?尾礦庫

?全庫容≥100萬m3或者壩高≥30 m的尾礦庫。

應急預案及救援

?應急預案：針對重大危險源，制定應急預案，并根據實際情況對預案及時進行修改。

?應急預案的內容包括：危險源的基本情況；應急救援組織機構的構成及職責；應急救援的各項工作制度；應急程序；應急救援方案；應急救援工作圖表；應急救援裝備七個方面。

?預案演練：礦山企業應使每個職工熟悉應急預案，并且每年至少組織一次礦山救災演習；

?應急救援：建立由專職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材和設備。生產規模較小不必建立事故應急救援組織的，應指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的事故應急救援組織簽訂救援協議。?救護隊實行資質、分級管理。

作業時間

?連續24h內，任何作業人員均不應在井下滯留或被強制滯留8h以上（包括上、下井時間），除非：

?因事故或突發事件導致滯留時間延長；

?作業人員為負責人、水泵工、信號工或緊急維修人員。

?一方面，作業時間太長，往往會導致作業人員疲勞作業，易引發人身傷亡事故；另一方面，由于井下作業環境陰暗、潮濕，存在炮煙、粉塵、噪聲等有毒有害因素，即使通風系統完好，也難以保證空氣質量百分之百符合要求，不適合作業人員長時間在井下停留。

安全評價

?安全評價：預評價、現狀評價、驗收評價。?安全條件論證和安全評價： ? 新、改、擴建工程；

? 發生特別重大安全生產事故后； ? 出現嚴重影響安全生產情況后；

? 停產6 個月以上恢復生產的地下礦山。

其他

?作業安全 ?防火 ?圖紙 ?資料

第三篇：2018年非煤礦山安全監管工作要點

2018年非煤礦山安全監管工作要點

總體要求：認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署以及全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，牢固樹立“四個意識”，堅持安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一思想，以貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》為主線，以堅決遏制重特大事故、著力推進事故死亡人數和較大事故持續下降為目標，以金屬非金屬地下礦山和尾礦庫“頭頂庫”為著力點，全面加強非煤礦山安全生產責任體系建設、雙重預防機制建設、專項治理工程建設、依法治安建設和安全準入制度建設，全面提升非煤礦山本質安全水平，為全國安全生產形勢持續穩定好轉做出新的更大貢獻。

2018年非煤礦山安全生產工作的核心目標是重特大事故零控制，事故總量和較大事故繼續下降，重點要完成七項分目標：一是政府部門安全監管責任進一步明晰；落實地下礦山全員安全生產責任制；風險分級監管進一步完善，實現一個礦山一個安全監管主體。二是雙重預防機制標準體系進一步強化，全面完成114個試點單位雙重機制建設工作，并在地下礦山率先推廣，雙重預防機制與安全生產標準化融合取得成效。三是整頓關閉1500座以上不符合安全生產條件的礦山，完成尾礦庫“頭頂庫”治理和連片采空區治理任務，與煤共（伴）生礦山基本達到煤礦安全標準。四是全面落實地下礦山防火防中毒窒息措施，機械通風系統運行可靠，動火管理全面加強。五是“五項執法”深入加強，預防性執法力度明顯增強，執法檢查次數、執法處罰次數同比大幅度上升，預防性執法罰款占執法罰款總數的比例明顯增加。六是28項強制淘汰的設備、工藝、材料全部淘汰到位。七是執行安全準入標準更加專業、更加嚴格、更加到位，礦山安全保障能力不斷提高。

一、認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦作為首要政治任務，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅定“四個意識”和“四個自信”，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅持學以致用，大力推動非煤礦山安全監管工作定位從“當行業管理者，企業安監員”向“安全監管執法者”轉變，工作思路從泛泛抓安全向實施風險分級監管轉變，工作方法從注重事故查處向事前防范轉變，工作手段從傳統的眼看、手摸、憑經驗等方式向充分運用信息技術、“互聯網+”轉變，切實提升非煤礦山安全監管科學化水平。自覺把非煤礦山安全生產工作納入黨中央、國務院工作大局中考量，緊緊圍繞新時代的歷史方位、矛盾變化、戰略安排、重大舉措研究謀劃工作，組織召開全國非煤礦山安全生產暨尾礦庫治理工作會議。

二、進一步建立健全安全生產責任體系

（一）推動完善非煤礦山安全監管體制。配合做好礦山和海洋石油安全監管體制改革。積極研究完善頁巖氣開發、核工業礦山安全監管體系。結合放管服改革，推動海洋石油天然氣開采安全生產許可制度改革。

（二）嚴格落實安全監管責任。推動各地對已經制定的非煤礦山安全監管職責清單進行評估，進一步明確有關部門在建設項目核準、超層越界開采、無證非法開采、淘汰落后產能、民用爆炸物品管理、尾礦庫監管、特種設備、建設項目安全監管等方面的責任。修訂完善非煤礦山風險分級監管工作指導意見，科學劃分省、市、縣三級非煤礦山安全監管部門監管責任，確保一個企業只有一個監管主體，省、市、縣三級安監部門分別直接監管一定數量企業。

（三）突出落實企業安全生產主體責任。嚴格執行企業全員安全生產責任制，督促企業建立實行“一崗一清單”制度，強化崗位責任公示、教育培訓和管理考核。在地下礦山和尾礦庫“頭頂庫”企業建立實行安全生產任務清單審核制度。把企業責任制建設情況納入日常執法檢查重點內容。推動涉及非煤礦山的中央企業嚴格落實安全生產主體責任，切實發揮示范表率作用。

三、加強安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設

（一）強化標準和試點建設。推動各地建立雙重預防機制標準體系。認真落實《關于開展非煤礦山“雙重預防機制”建設試點工作的通知》，推動114個試點單位雙重預防機制建設取得實效，逐步構建起適合礦山特點的風險源辨識、風險評估、科學分類、過程控制、持續改進、全員參與的系統管控體系；及時發現典型、總結經驗，實現以點帶面、循序漸進、全面鋪開。重點督促地下礦山和尾礦庫“頭頂庫”企業加大安全風險評估管控力度，加快建立風險源和隱患數據庫，繪制安全風險分布圖，落實重大風險和重大隱患報告和安全風險公告制度，充分運用信息化手段對整改措施實時跟蹤，實時管控，使礦山的安全風險處于受控狀態。舉辦雙重預防機制建設視頻培訓，推動各地加強安全風險知識普及和雙重預防機制建設培訓力度。

（二）強化安全生產標準化建設。按照《關于進一步規范非煤礦山安全生產標準化工作的通知》要求，強化評審單位監督，加大對企業安全生產標準化創建和保持工作的抽查和指導力度，推進非煤礦山標準化建設與“雙重預防機制”建設有機融合，促進企業提升安全管理水平。

（三）強化重大隱患排查治理。推動各地認真落實《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，深入排查治理重大隱患，及時研究解決試行中的新情況新問題。

四、大力推動對突出問題的安全專項治理

（一）重點整治小、散、差問題。抓住供給側結構性改革、“三去一降一補”以及開展防治污染攻堅戰等歷史性機遇，推動關閉不符合安全生產條件的礦山。對云南東川區、廣西靖西市、四川涼山州、湖南湘西州、湖北大冶市、陜西商洛市、河南靈寶市、河北邯鄲市、山東臨沂市、內蒙古赤峰市、遼寧朝陽市、甘肅隴南市等地區實施重點督導，從源頭上提高安全保障能力。

（二）重點整治防火、防中毒窒息措施不落實問題。強化對金屬非金屬地下礦山通風系統建設運行、嚴格動火作業審批管理制度、配備和正確使用自救器和便攜式氣體檢測報警儀以及防火災、防中毒窒息應急救援預案和演練培訓情況的專項監督檢查。跟蹤督辦較大以上火災和中毒窒息事故，嚴格“一案雙查”，依法嚴肅追究責任。

（三）重點整治尾礦庫“頭頂庫”、連片采空區和與煤共（伴）生礦山。用好中央財政以獎代補資金，帶動各地加大資金投入，基本完成尾礦庫“頭頂庫”和重點礦區內連片采空區治理項目。嚴控尾礦庫加高擴容項目，嚴禁新的尾礦庫“頭頂庫”產生，嚴禁新建獨立選礦廠尾礦庫建設項目，嚴禁審批總壩高超過200米且采用上游式筑壩的尾礦庫建設項目。充分利用三維掃描等信息化技術手段，開展對尾礦庫、高陡邊坡隱患動態排查試點工作。嚴厲打擊不符合安全條件的煤共（伴）生礦山，對仍達不到煤礦安全標準的，依法提請地方政府予以關閉。

五、開展安全生產執法年活動，強化非煤礦山治理建設

（一）完善法規標準體系。配合做好《礦山安全生產法》修訂工作，修制訂《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》和《陸上石油天然氣安全生產監督管理規定》等部門規章。認真做好非煤礦山規范性文件的立、改、廢工作。研究制定規范選礦廠、頁巖氣開采監管和限制尾礦庫加高擴容的制度性措施。制定2018非煤礦山標準制修訂計劃，完成《金屬非金屬礦山安全規程》、《尾礦庫安全規程》修訂工作，組織制定超大規模、超深井和頁巖氣開發等安全技術標準。

（二）開展非煤礦山安全生產執法年活動。準確把握重特大事故發生的規律和特點，聚焦重大風險和重大隱患，制定執法計劃，重點加大非法違法礦山、在建礦山、地下礦山、長期停產停建礦山和尾礦庫“頭頂庫”執法力度，實施精準執法。推動各地健全聯合執法機制，嚴厲打擊無證非法開采和超層越界開采等行為，堅決防止因礦山互聯互通引發重大事故。集中開展建設項目安全設施“三同時”專項執法行動，對全國近3年來審批的建設項目實施集中執法，嚴厲打擊未批先建、惡意規避審批、違規審批、不按批準的設計施工、發生重大變更不履行報批手續等違法違規行為。嚴厲打擊長期停產停建礦山因礦產品價格上漲擅自復工復建行為。依法打擊非法外包、轉包等非法違法行為。組織好2018年汛期專項督查、海洋石油專項督查，定期開展“明查暗訪”，嚴格落實“雙隨機檢查”要求。

（三）規范執法行為，嚴格執法懲處和事故調查。推動各地細化《關于全面加強非煤礦山“五項執法”工作的指導意見》，不斷提高規范執法、嚴格執法、閉環執法、公開執法和文明執法水平。制定下發陸上石油現場檢查表。強化對執法文書落實情況的檢查，確保執法閉環。按照“一礦一檔”原則，完善全國非煤礦山安全電子檔案。把嚴格執法貫穿于安全監管工作全過程，認真落實“四個一律”和“五個一批”要求。嚴格掛牌督辦和信用管理等措施，對重點工作執行不力、典型重大事故隱患整改不及時、典型非法違法行為處罰不到位、典型較大以上事故實施掛牌督辦，情節嚴重的依法實施信用聯合懲戒。嚴格事故查處，推動所有較大事故調查報告全文向社會公布。

（四）強化執法監督和考核。逐級強化對執法計劃、執法內容、執法程序、執法文書和執法措施落實情況的監督檢查。推動各地做到執法內容公開、過程公開、結果公開，強化執法曝光，提高執法透明度、公信力和威懾力。加快執法信息化建設，推動配備執法移動終端，解決重復、低效執法問題。強化執法統計、考核通報和效果評估，解決執法多少、力度大小、落不落實一個樣問題。

六、不斷提升安全保障能力

（一）嚴格安全準入制度。繼續推動各地根據實際，擴大實施最小規模開發條件限制的礦種種類和規模水平，嚴把安全設施設計審批關，嚴格實施非煤礦山安全生產許可制度。

（二）積極推動淘汰落后工作。推動各地通過嚴格執法和強化政策扶持等措施，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設備及工藝目錄落實到位。發布第三批禁止使用的設備及工藝目錄。研究完善金屬非金屬礦山礦用產品安全標志管理制度，不斷提高金屬非金屬礦山設備的安全保障能力。

（三）大力推進警示教育和培訓工作。繼續完善“微信助力礦山安全”系統，不斷提高風險預警預防知識傳播的針對性和實效性。積極引導企業在班前或培訓教育期間，播放總局制作的19個事故警示教育片；推動各地將典型一般事故和所有較大以上事故均制作警示教育片，在政府網站播出，用事故教訓推動工作。督促地下礦山配備專業技術人員。進一步完善海洋石油安全生產培訓考試體系。

（四）推進《非煤礦山安全生產“十三五”規劃》的貫徹落實。適時啟動規劃中期評估，并根據實際情況對規劃進行調整。

七、以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓落實

認真貫徹落實總書記關于糾“四風”轉作風的重要指示精神，建立實行嚴格的抓落實責任制，明確每項工作的責任人、責任處室和完成時限。建立實行對各省級安全監管局非煤礦山安全監管工作要點審核制度，使上下同心協力、同頻共振。建立實行嚴格的分片包干制度，明確司領導班子成員和各處室分片包干區域，通過聽取匯報、調閱資料、談心對話、明查暗訪、現場調研、檢查督導等方式，深入了解情況、聽取意見、發現問題、推動工作。建立實行嚴格的統計通報制度，完善標準，每季度統計匯總，每半年公開通報，使干與不干、干好干壞、干多干少有明確區分，作風優劣、工作好壞有說法、有做法。建立實行嚴格的約談警示制度，對重點工作任務不落實、重點違法違規行為監管執法不到位以及發生重大事故、3個月內連續發生2起及以上較大事故、性質惡劣的遲報謊報瞞報事故的，一律約談地方安全監管部門、基層政府和企業負責人。建立實行嚴格的督查考核制度，每半年底組織一次交叉互檢，對標打分考核，推動各地把黨中央、國務院以及總局黨組關于安全生產的決策部署落到實處、抓出實效。

第四篇：非煤礦山安全監管情況匯報12范文

全縣非煤礦山安全監管情況匯報

一、基本情況

全縣共有非煤礦山企業16家。其中，露天采石企業15家，露天鐵礦1家（核準開采規模30萬噸/年）。按照鄉鎮區分：xx鎮4家，xx鎮5家，xx鄉4家，xx鎮2家，xx鎮1家。15家露天采石企業中，按規模區分：年采剝量3.8萬方的4家（花崗巖2家，型材2家），年采剝量10萬噸的7家，13萬噸的1家（東xx廠），20萬噸的1家（xx），115萬噸1家（xx），200萬噸的1家（xx）。目前，xx長期停產，xx、xx和xx春節后未組織生產，因修路停止生產，其它企業均正常生產。

二、工作情況

(一)強化安全生產許可

全縣16家非煤礦山企業，13家為小型露天采石場，占礦山企業總數的81%。從業人員文化素質普遍較低，安全意識不高，在安全生產工作上不會管、管不到位等問題，是目前小型露天采廠場存在的普遍問題。為筑牢安全生產基礎，在安全許可上嚴把硬件設施關。對于新辦企業，凡不實行中深孔爆破、機械化開采和二次破碎，或周邊距離不符合相關法律法規要求的，一律不予上報申請材料；對于延期換證企業，凡相鄰采礦范圍最小距離達不到300米的，一律不予上報延期申請。兩年來，先后有２家新辦企業因硬件設施達不到要求未予辦理安全生產許可手續，5家企業因相鄰采礦范 圍最小距離達不到300米，未予按期延期換證。通過幾年來的努力，所有企業均實現了機械化開采和二次破碎，從事一線開采作業的人員，由以前的20人左右，下降至現在的３－5人。有效的降低了接險人數，實現了機械化減人的目的，提高了非煤礦山企業的本質安全度。

（二）抓好重點工作落實

一是三項監管制度落實到位。按照省市要求，在去年組織專家會診檢查的基礎上，今年11月初，又聘請第三方服務機構對所有非煤礦山企業開展“專家會診”檢查，共檢查企業12家，查處各類問題隱患105項，進一步提高了非煤礦山安全生產條件。二是突出重點環節的管控。以邊坡角、車輛運輸、破碎作業和配電室管理為重點，督促企業嚴格落實主體責任和崗位操作責任，要求企業在每次爆破作業后，未對開采面進行專項檢查，不得進入現場作業，未對存在的懸石進行處理，不得進入采場作業。指導企業加強車輛管理，嚴格落實平廂蓋布等管控措施，嚴防因超載引發生產安全事故。三是強化爆破作業環節管理。督促爆破公司嚴格按照《爆破安全規程》（GB 6722-2014）修訂崗位操作規程，進一步完善了工程技術人員、爆破員、安全員和保管員責任制，規范了爆破作業設計和爆前、爆后檢查記錄等資料，全面提升了爆破公司安全管理水平。同時，督促爆破公司規范作業現場管理，嚴格控制爆破孔的深度和裝藥量，凡是爆孔深度超過20米的，一律不予爆破，從源頭上解決了超高開采的問 2 題。

（三）深入開展雙體系建設

一是4月27日召開了非煤礦山企業兩體系建設工作部署會，進一步明確了企業開展風險分析的重點內容，細化了風險預控的方法步驟，規范了兩體系建設檔案資料的建立及管理。6月15日召開兩體系建設工作調度會，聽取各鄉鎮、企業工作進展情況匯報，對兩體系建設工作進行了再部署。二是成立了分管局長為組長，科室負責人、安辦主任和有關專業技術人員為成員的兩體系建設工作推進小組，按照試點先行、以點帶面、整體推進的原則，逐一指導、幫扶企業完善制度建設、規范現場安全管理，確保兩體系建設工作的有序開展。三是強化對省標桿企業的督促指導。先后兩次組織企業有關人員對所有風險進行了系統分析，結合分析結果和自身實際，建立了風險分級標準，制定了風險防控措施，對所有潛在的風險，都分崗位逐一公示。明確了各級崗位、各類人員安全生產風險預控職責，同時，根據安全生產風險分析結果，有針對性的開展好日常隱患排查治理，確保了所有風險在控可控，所有隱患都能得到及時治理，切實解決了企業“想不到、做不到”的問題。9月10日，市局在xx召開了全市露天非煤礦山企業安全風險分級管控與隱患排查治理體系建設推進會，充分肯定了我縣在兩體系建設工作上的做法。

（四）深化安全標準化運行。至年初，全縣16家礦山企業中，２家完成二級標準化達標創建，14家完成三級標準化達標創建，標準化達標率為100%。標準化工作的重點是達標創建，關鍵是要按標準化規范，抓好日常運行和持續改進。為此，一是縣局每年都組織專家對企業分類指導，指導企業按照新法律法規要求，修訂完善規章制度和操作規程，規范各類安全生產檔案資料管理，保證國家和省市最新要求能及時貫徹落實到位。二是督促企業嚴格按要求規范現場管理，全面實現了分臺階開采、中深孔爆破，機械鏟裝和破碎作業，提升了非煤礦山安全生產科技含量。

（五）全面做好培訓教育工作。每年初，都召開春節后復工檢查工作和全員教育培訓工作部署會，對本非煤企業全員教育培訓工作進行了安排部署，要求以鄉鎮為單位進行集中全員教育培訓。由縣安監部門牽頭，制訂了全員教育培訓計劃，印制了考核試卷，并對非煤礦山行業常用法律法規、文件及標準進行了整理匯總，編印成冊，免費發放至所有非煤礦山企業員工手中，保證人手一冊。今年6月份，又統一印制了培訓試卷，供企業培訓使用。通過培訓切實提高了員工的安全意識和技術素質；7月份，組織全縣非煤礦山企業主要負責人和安全管理人員統一進行了培訓，進一步提高了安全管理人員素質。重視加強“紅線”警示教育。嚴格按照上級要求，分縣、鄉、企業三級逐級開展談心對話活動，通過組織觀看警示教育片、企業作出書面承諾、開展“三反 五防”活動，進一步強化了非煤礦山企業安全生產底線思維和“紅線”意識。

三、存在的主要問題

一是部分企業的重視程度不夠，持之以恒抓規章制度、安全防范措施落實的韌性不足。

二是從業人員的安全素質不高，企業專業技術人員配備不足，看不懂開采方案設計和圖紙，抓不準安全生產工作的重點和關鍵環節的問題。

三是部分企業規章制度及責任制修訂不及時，各類記錄不規范，企業負責人和管理人員“不會干、干不好”的問題依然存在。

四、下步工作打算

一是積極引導，督促企業落實好主體責任。切實強化企業法人代表、實際控制人、第一責任者的責任，督促企業健全機制，完善制度，把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工，確保安全投入、安全管理、教育培訓等措施落實到位，實現安全生產自主管理，有序推進。

二是嚴格標準，不斷加大日常監管力度。堅持從基礎環節抓起，將安全風險預分級管控和隱患排查治理雙體系建設與日常監管結合起來，加強全員、全方位、全過程的安全風險管控；充分發揮專家的技術支撐作用，定期組織專家開展查隱患活動，切實解決企業專業技術人員匱乏的問題。三是加強培訓，切實提高從業人員安全素質。督促企業加大投入，認真抓好安全教育培訓工作，著力提高企業安全管理水平，采取集中培訓和分散培訓的形式，重點對企業負責人、安全管理人員、從業人員進行安全教育培訓，不斷提高企業管理人員的業務素質和安全意識，杜絕“三違”現象的發生，不斷促進企業安全發展。

二〇一六年十二月五日

第五篇：非煤礦山安全監管工作情況匯報材料

下面，我匯報一下今年以來非煤礦山安全監管情況。

原有非煤礦山企業31家，大部分非煤礦山企業采礦許可證到期，國土資源局注銷了7家非煤礦山企業的采礦許可證，新批了市富偉石料廠和市木石鎮鑫源石料廠2家采礦許可證。今年4月份，富偉石料廠和鑫源石料廠辦理領取了安全生產許可證，實有非煤礦山企業26家。由于環境整治等因素，目前允許生產的采石場共17家，主要集中在木石、官橋、柴胡店和東沙河4個鎮境內。其中，木石鎮6家，官橋鎮2家，柴胡店鎮5家，東沙河鎮4家。

一、基本情況

今年以來，在市局的正確領導下，我們認真貫徹落實上級關于非煤礦山安全生產工作的一系列安排部署，圍繞“六抓六好”的工作思路，不斷強化措施，加強監管，確保了非煤礦山行業的安全穩定。

（一）理清全年工作思路。今年，我們確定了非煤礦山行業“六抓六好”的工作思路，即：抓源頭管控，把非煤礦山和相關行業行政許可和“三同時”制度落實好；抓基層基礎，把非煤礦山和相關行業安全生產條件鞏固好；抓日常監管，把非煤礦山和相關行業規范好；抓專項整治，把非煤礦山和相關行業突出問題解決好；抓依法治安，把非煤礦山和相關行業非法違法行為治理好；抓職業衛生，把非煤礦山和相關行業“治臟”行動開展好。

（二）及時貫徹上級指示。4月20日，市局召開全市非煤礦山安全生產工作會議之后，我們認真學習領會會議精神，按照市局要求，結合實際，制定了《市非煤礦山“打非治違抓責任”百日集中整治活動方案》和《市非煤礦山行業安全生產大檢查活動的通知》，并于23日在柴胡店鎮召開非煤礦山“百日集中整治”現場會，公安治安大隊、國土資源局、11個有山鎮安監中隊和所有非煤礦山企業參加了會議。會議傳達學習了市局非煤礦山安全生產工作會議精神，安排部署了非煤礦山打非治違抓責任百日集中整治活動和安全生產大檢查活動等近期的重點任務，對做好下一步非煤礦山安全生產工作提出了要求。

（三）多措并舉防范事故。一是關口前移抓預防。嚴格非煤礦山新建企業“三同時”工作，督促企業高起點、高標準、高質量建設，確保不產生新的安全隱患。認真按照省政府213號令和有關制度的要求，積極幫助企業完善軟件材料，改善現場條件，嚴格行政許可初審，及時為市富偉石料廠、市木石鎮鑫源石料廠兩家新建采石場辦理安全生產許可證。二是集中精力查隱患。組織開展春季非煤礦山安全生產專項整治活動，以非煤礦山企業采場工作幫、邊坡角、臺階高度為整治重點，全面提高非煤礦山企業的安全生產條件。指導督促各有山鎮、市直有關部門加大對非煤礦山及其相關行業日常監管力度，提高檢查頻次，監督企業做好安全生產工作，強化隱患排查治理，對發現的隱患，做到整改責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，確保隱患整改落實到位。三是監管注重全過程。春節后，我們下發了《關于開展全市非煤礦山復工督查的通知》，周密部署非煤礦山企業復工工作，繼續開展了“五個普遍”活動，即：普遍進行一次復工前的調查摸底、普遍進行一次復工前的設備檢修、普遍進行一次安全生產隱患自檢自查、普遍進行一次職工復工前的安全教育培訓、普遍進行一次非煤礦山企業復工檢查驗收工作。各有山鎮安監中隊對企業復工進行驗收后，我們于3月上旬對全市非煤礦山春節后復工情況進行一次專項督查，確保各采石企業的復工安全。

（四）提高標準規范生產。根據市局工作安排，在非煤礦山和相關行業繼續開展標準化創建活動，新增2家非煤礦山企業確保通過五級標準化驗收，力爭所有規模以上建材行業通過市級及以上標準化驗收。春節后，我們及時安排部署了標準化創建工作，收集整理了驗收新標準下發給有關鎮街部門和企業，指導幫助企業開展標準化建設。同時，加大已通過棗莊市級安全標準化驗收企業的動態管理，充分發揮安全標準化對企業安全工作的規范約束作用。

（五）始終做好應急準備。精心組織非煤礦山應急救援工作預防性檢查，采用定期檢查與隨機抽查相結合、全面檢查與專項檢查相結合、熟悉救援環境與發現消除事故隱患相結合的形式，深入各采石場進行預防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮安監中隊，跟蹤監督整改。對一些重大的安全隱患，由安監中隊、采石場及專業救護隊聯合商定的安全保障措施和處置方案，限期整改到位。

二、存在問題

雖然我們做了大量工作，但與市局領導的要求相比，與兄弟單位相比還有不少差距。一是企業安全意識仍待提高。個別企業對安全生產重視程度不夠，資金投入不到位，隱患排查治理不認真、不細致，職工勞動防護不夠規范。二是安全隱患依然存在。企業安全基層基礎比較薄弱，安全生產管理不規范，“三違”現象時有發生，安全隱患仍然存在。三是按標準化運行還不自覺。個別企業在通過標準化驗收之后，沒能按照安全標準規范運