第一篇：建立聯(lián)合執(zhí)法機制

蕉城區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊 聯(lián)合執(zhí)法長效管理工作機制

為進一步規(guī)范蕉城區(qū)道路運輸市場秩序，加強道路交通安全管理，嚴厲打擊非法運輸行為，積極預(yù)防道路交通事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，交通部門和公安、運管部門建立聯(lián)合執(zhí)法長效管理工作機制，實現(xiàn)資源共享、合作共贏。

一、工作目標

交通綜合執(zhí)法大隊、公安交警、交通運政聯(lián)合執(zhí)法工作的目標：緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，以創(chuàng)建“平安蕉城”為總目標，依照標本兼治、堵疏結(jié)合的原則，嚴厲打擊非法從事客運經(jīng)營、擅自拼（改）裝車輛、超限超載、駕培行業(yè)不規(guī)范等行為，規(guī)范道路運輸市場秩序，維護經(jīng)營者和人民群眾的合法權(quán)益，促進道路運輸市場健康穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)從源頭上預(yù)防道路交通事故的工作目標。

二、工作機制

交通綜合執(zhí)法大隊、公安交警、交通運政建立聯(lián)合執(zhí)法長效工作機制，通過定期研究討論聯(lián)合執(zhí)法工作中的難點、重點以及需要協(xié)調(diào)事項，共同研究規(guī)范道路運輸市場秩序、預(yù)防道路交通事故等重點工作，定期通報“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究分析本區(qū)域“打非治違”形勢，提出工作措施和要求，部署聯(lián)合執(zhí)法行動，推動聯(lián)合執(zhí)法長效工作制度化。

三、工作重點

— 1 — 交通綜合執(zhí)法大隊、公安交警、交通運政聯(lián)合執(zhí)法長效管理工作機制著重開展以下重點工作：

1．嚴厲打擊重點線路、重點區(qū)域的非法營運車輛。對汽車站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要旅客集散場所進行聯(lián)合執(zhí)法，通過技術(shù)手段對非法營運行為進行抓拍，對非法營運車輛進行曝光，提高打擊力度，增強震懾力，對非法從事出租汽車經(jīng)營進行專項治理。

2．加大對擅自拼（改）裝車輛整治力度。建立由交通綜合執(zhí)法大隊牽頭，公安交警、交通運政共同參加的專項治理工作班子，通過集中統(tǒng)一行動形式，嚴厲打擊擅自拼（改）裝車輛違法行為，并積極探索消除違法拼（改）裝車輛源頭管理措施。

3．加強公路治理超限超載力度。交通綜合執(zhí)法大隊要依托固定檢測站實行24小時檢測，組織開展流動治超，加強路面執(zhí)法，每月將查處的超限超載車輛及運輸企業(yè)名單抄送交警大隊和運政部門，納入“黑名單”。運政部門對重大貨物集散地和貨運站等場所實施監(jiān)督檢查，加強源頭治超，對超限運輸?shù)呢涍\車輛、貨運車輛駕駛?cè)?、道路運輸企業(yè)依法查處。公安機關(guān)要在各超限運輸檢測站設(shè)立公安執(zhí)勤室，維護超限運輸檢測站（點）的治安秩序及其周邊的交通秩序，實現(xiàn)交通、公安聯(lián)合治理，加強治超工作合力，保持治超高壓態(tài)勢。交警部門辦理車輛登記時，應(yīng)當當場查驗，對不符合國家標準的車輛不予登記，組織力量開展路面執(zhí)法，對駕駛員的超限超載等違法行為進行處罰并計分。通過聯(lián)合治超，有效保護公路和公路橋梁安全。

4．規(guī)范駕培行業(yè)管理，建立聯(lián)合通報機制。交警部門要對駕齡三年以內(nèi)的肇事駕駛員的培訓(xùn)學校進行匯總，每季度一次抄送運管所，對新培訓(xùn)駕駛員發(fā)生事故的駕校進行通報，共同建立駕

— 2 — 校培訓(xùn)質(zhì)量評估機制，切實規(guī)范駕培市場秩序，提高駕培行業(yè)質(zhì)量。

5．建立事故倒查和隱患動態(tài)排查制度。增強事故隱患點的整治力度。交警部門每季度對全縣發(fā)生事故的路段進行匯總，提出事故隱患治理建議，由交通，公安會同安監(jiān)等部門聯(lián)合踏勘，科學論證，切實提出隱患點整治方案。

6．建立重點車輛動態(tài)監(jiān)管信息共享平臺。積極引入高科技信息化管理手段，交通部門建立“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)管信息平臺，并按要求向公安部門開放數(shù)據(jù)，實施聯(lián)合監(jiān)管。公安車管部門車輛管理信息系統(tǒng)向運管部門開放數(shù)據(jù)，加強對營運車輛的監(jiān)管。

四、工作要求

1．統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識建立聯(lián)合執(zhí)法長效管理工作機制的重要性和必要性，切實增強規(guī)范道路運輸市場秩序，減少和預(yù)防道路交通事故工作的責任感和緊迫感，有重點地開展非法改拼（裝）車輛、非法營運車輛、超限超載、駕培行業(yè)等專項治理，形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的良好工作局面。

2．加強宣傳，正面引導(dǎo)。要通過多種形式，大力宣傳聯(lián)合執(zhí)法行動的重要意義，宣傳有關(guān)的法規(guī)政策，講清政策界限，制作宣傳單，告知非法營運、非法拼（改）裝和超限超載運輸?shù)奈：π?，同時要組織新聞媒體進行跟蹤采訪報道，營造良好的宣傳輿論環(huán)境，以贏得社會各界的理解支持，對非法行為起到強大的震懾作用。

3．文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。打擊“黑車”、拼（改）裝車等非法經(jīng)營行為，要以事實為依據(jù)，以法律為準繩。聯(lián)合執(zhí)法過程中，— 3 — 要堅持依法行政，文明執(zhí)法；堅決杜絕亂罰款、亂扣車等行為發(fā)生，堅決遏制有損群眾利益的各類逋法行為的發(fā)生，杜絕公路“三亂”行為。要切實做到規(guī)范執(zhí)法，注意證據(jù)收集和執(zhí)法程序。4．暢通渠道，鼓勵舉報。要積極創(chuàng)造條件，暢通舉報投訴渠道，健全并落實舉報獎勵制度。各部門要充分發(fā)揮公安“110”等舉報投訴電話作用，指定專人負責對舉報的受理、督辦和回復(fù)工作，做到件件有記錄、有落實、有回復(fù)。

5．罰教結(jié)合，嚴格執(zhí)法。本著查處與引導(dǎo)，處罰與教育相結(jié)合的原則，依法予以糾正。對查處的非法營運及非法改裝車輛，嚴格依照法律法規(guī)及自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定進行處罰，第一次查處未出現(xiàn)從重情節(jié)的給予從輕處罰，并建立相應(yīng)的“黑名單”，對“黑名單”中的車輛有未及時改正或限期未恢復(fù)的，按有關(guān)規(guī)定從嚴處罰。

6．總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果。要全面系統(tǒng)總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法過程中的工作經(jīng)驗，鞏固治理成效。要建立獎勵制度，對于在聯(lián)合執(zhí)法過程中涌現(xiàn)的先進單位和個人，要進行表彰，促進開展聯(lián)合執(zhí)法工作積極性，提高聯(lián)合執(zhí)法效率

蕉城區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊

2014年1月15日

第二篇：交通聯(lián)合執(zhí)法機制

聯(lián) 合 執(zhí) 法 機 制

近日，國務(wù)院要求從2012年4月中旬至9月底，集中6個月時間，在全國范圍內(nèi)深入開展“打非治違”專項行動。在所有行業(yè)領(lǐng)域，特別是煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為。“打非治違”專項行動，是及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，防范和遏制重特大安全事故的有效手段。如何開展好“打非治違”專項行動，使工作取得實效，各相關(guān)部門還須密切配合，加強聯(lián)合執(zhí)法。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法責任。各地要成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負責同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)“打非治違”專項行動。公安、消防、安監(jiān)、交通、建設(shè)等部門要加強對本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。要進一步落實各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責任、有關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

二要建立機制，進一步完善“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法制度?！按蚍侵芜`”聯(lián)合執(zhí)法機制是在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安、消防、安監(jiān)、交通、建設(shè)等部門按照各自職責分工，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，密切配合，聯(lián)合行動，形成嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的執(zhí)法合力。要堅持標本兼治，緊緊抓住本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時采取有效措施，強化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。要建立健全“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法定期例會、信息通報、舉報查處等制度。定期召開工作會議，制定本地區(qū)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法實施方案。各相關(guān)部門要定期通報“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究分析本地區(qū)“打非治違”形勢，提出工作措施和要求，部署聯(lián)合執(zhí)法行動。

三要加強宣傳，進一步營造“打非治違”社會氛圍。從安全生產(chǎn)事故案例分析，80%以上的事故是由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成的。因此，各地、各相關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，根據(jù)煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)特點，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。各相關(guān)部門要引導(dǎo)廣大人民群眾和企業(yè)職工積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規(guī)行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監(jiān)督，營造良好的社會氛圍，對嚴重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故要及時公開曝光。

四要依法依規(guī)，進一步增強“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法力度。各相關(guān)部門要按照職責分工，協(xié)作配合，加強“打非治違”的聯(lián)合執(zhí)法力度，采取高壓態(tài)勢，形成打擊合力，嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為，有效防范和堅決遏制重特大事故。要根據(jù)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法實施方案，確定聯(lián)合執(zhí)法的時間、范圍和內(nèi)容，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，采取抽樣檢查、重點督查、整改復(fù)查等多種形式，集中開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法，確保聯(lián)合執(zhí)法不流于形式，不走過場，達到全面徹底，不留死角，發(fā)現(xiàn)隱患，及時治理，使“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動取得實效。要嚴格依法依規(guī)，查處非法違規(guī)行為。要嚴格事故查處，認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰

第三篇：旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制

旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制

為加強旅游執(zhí)法監(jiān)督管理工作，建立健全政府相關(guān)部門之間的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強溝通和配合，相互支持，密切合作，并依法在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)旅游市場實施執(zhí)法監(jiān)督管理,特制定本制度。

一、聯(lián)合執(zhí)法組織機構(gòu)

（一）成立由市旅游局局長為組長，旅游質(zhì)監(jiān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市交通運輸局、工商局、稅務(wù)局、公安消防支隊、公安交警支隊、各縣市相關(guān)管理部門（科室）等部門為成員單位組成的市旅游聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，負責日常工作。

（二）在各成員單位抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、具有行政執(zhí)法資格的人員組成聯(lián)合執(zhí)法稽查隊。負有旅游市場監(jiān)督管理職責的各單位要認真履行法定職責，落實旅游執(zhí)法監(jiān)督法律法規(guī)，組織協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，建立密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的旅游市場聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。

二、上述各單位應(yīng)加強協(xié)商，形成合力，組織開展重點或?qū)ｍ椔糜问袌霰O(jiān)督檢查，糾正和打擊旅游違法違規(guī)行為。各單位在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于自己監(jiān)管職責范圍內(nèi)的旅游問題，應(yīng)在7個工作日內(nèi)及時移送至有管轄權(quán)的單位進行處理。

三、依照法定職責確定為牽頭單位的應(yīng)具體負責聯(lián)合執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)工作。

四、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法的主要內(nèi)容

（一）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由各個相關(guān)職能單位按照各自的職責范圍聯(lián)合查處的違法違規(guī)行為；

（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由各相關(guān)職能部門共同依法處置的違法行為；

（三）旅游市場工作聯(lián)席會議統(tǒng)一研究、部署旅游市場聯(lián)合執(zhí)法行動。

五、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)當制訂聯(lián)合執(zhí)法實施方案，明確執(zhí)法內(nèi)容、方法、步驟、時間安排和參與部門等事項。

六、聯(lián)合執(zhí)法的啟動機制

（一）常規(guī)啟動機制。需要開展常規(guī)的、重大的聯(lián)合執(zhí)法以及上級要求開展聯(lián)合執(zhí)法行動時，由牽頭單位提出聯(lián)合執(zhí)法行動方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織實施；

（二）專項啟動機制。對單一專業(yè)執(zhí)法力量難以糾正、制止、查處的違法行為，牽頭部門可提前3日將聯(lián)合行動方案(草案)提交市旅游聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織實施；

（三）緊急啟動機制。遇到突發(fā)事件或其他緊急事件需要開展聯(lián)合執(zhí)法行動時，牽頭單位應(yīng)及時協(xié)調(diào)各有關(guān)單位共同組織實施，事后予以總結(jié)。

七、各相關(guān)執(zhí)法單位要積極配合聯(lián)合執(zhí)法牽頭單位的工作，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定各司其職，各負其責。

八、參加聯(lián)合執(zhí)法的單位要指派具有行政執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)熟練的人員參加聯(lián)合執(zhí)法。

九、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法工作結(jié)束后聯(lián)合執(zhí)法牽頭單位要將聯(lián)合執(zhí)法情況及時報告市旅游聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。

十、聯(lián)合執(zhí)法有關(guān)經(jīng)費應(yīng)當列入本級財政預(yù)算, 保障聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費及時到位。

十一、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：建立聯(lián)合打假工作機制,加大力度深入打假

建立聯(lián)合打假工作機制，加大力度深入打假

引 言：假冒偽劣行為是我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中較為突出的問題，也是群眾關(guān)注的熱點問題。煙草專賣管理部門擔負著卷煙流通領(lǐng)域打假維權(quán)的重要職責，卷煙打假維權(quán)效能如何，不僅關(guān)系到當?shù)鼐頍熓袌龅暮脡模疫€直接影響到煙草部門的社會形象。因此，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提高卷煙打假維權(quán)工作效能，一直是基層煙草部門探索和實踐的課題。

關(guān)鍵詞：卷煙、打假、聯(lián)合機制

一、卷煙打假工作現(xiàn)狀分析

假冒卷煙的巨額利潤，讓不少膽大妄為者眼紅手癢。眾所周知，同一牌號的真煙與假煙的零售價基本相同，但批發(fā)價卻相差幾倍，甚至十幾倍。在利益誘惑之下，一些不法分子鋌而走險，大肆制售假冒卷煙牟取暴利，假冒卷煙的泛濫，嚴重損害了國家利益和消費者的利益，對卷煙市場的正常秩序形成巨大的沖擊。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，人民生活水平的提高，群眾的打假維權(quán)呼聲越來越強烈，要求越來越高。煙草部門整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度也逐步加大。但市場上假冒偽劣行為屢打?qū)曳?，屢禁不止的現(xiàn)象依然存在，從煙草監(jiān)管的角度看，打假效率不高的原因是多方面的。一是力度不夠?；鶎哟嬖诒O(jiān)管漏洞，日常監(jiān)管不到位，專項整治不徹底，造成了“集中整治-放松-泛濫-再整治”的不良循 環(huán)，使一些自律意識不強的零售戶得不到約束，使制假、售假者有機可乘。二是領(lǐng)域不寬。隨著改革開放的不斷深入，新的市場業(yè)態(tài)、新的交易方式在商品流通領(lǐng)域?qū)映霾桓F。三是手段不高?；鶎訜煵莶块T監(jiān)管的裝備不強，手段簡單，方法單一，常規(guī)的“舉報投訴或?qū)ｍ椪?檢查商品-送檢鑒定-處罰”的打假“套路”，程序多，時間長，效率低。四是途徑不多。煙草部門單靠日常檢查、專項整治及投訴舉報進行打假治劣，已不適應(yīng)市場經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。五是力量不強。基層煙草部門所處在市場監(jiān)管的前沿陣地，而職責多、任務(wù)重、管轄廣、人員少、素質(zhì)參差不齊的矛盾比較突出。

二、拓寬渠道，凝聚卷煙打假的社會合力

我們經(jīng)過幾年的監(jiān)管執(zhí)法實踐，深感要切實履行起煙草部門打假維權(quán)的職能，實現(xiàn)監(jiān)管到位，必須走社會化監(jiān)管的道路。

1、切實加強對卷煙打假工作的領(lǐng)導(dǎo)。國家對煙草專賣高度重視，以法律形式對煙草制品從種植、生產(chǎn)直至流通領(lǐng)域都進行了規(guī)定，目的就是要通過有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，規(guī)范煙草市場，切實維護國家利益和消費者利益。卷煙打假工作必須樹立長期作戰(zhàn)思想，各有關(guān)部門要把支持煙草打假工作作為一項重要工作來抓，嚴厲打擊涉煙違法行為，保證國家財稅收入不流失，保障消費者合法權(quán)益不受損害。

2、鞏固和完善卷煙打假機制。一是鞏固和完善卷煙打假聯(lián)合執(zhí)法工作機制。要按照“政府統(tǒng)一組織,部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則，將部門打假擴展為政府打假。有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮公、檢、法等部門的職能作用，階段性、經(jīng)常性地開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成聯(lián)合執(zhí)法的合力，保持卷煙打假齊抓共管的良好態(tài)勢。二是鞏固和完善煙草部門與公安部門的打假長效合作機制,進一步完善煙草部門與公安部門的聯(lián)席會議制度、重大案件督辦制度、政策研究制度、信息互通制度、宣傳工作制度等，不斷強化煙草部門與公安部門的卷煙打假長效機制。三是鞏固和完善煙草部門與檢察院、法院的卷煙打假司法協(xié)作機制,加大對涉煙犯罪分子的追刑力度,嚴厲打擊涉煙違法犯罪分子的囂張氣焰,始終保持對制假售假分子的高壓態(tài)勢。

3、突出抓好煙草打假工作重點。卷煙打假重在“打窩點、破網(wǎng)絡(luò)、打源頭”。一是廣辟線索，形成網(wǎng)絡(luò)，提高案件偵破能力。認真落實公安部和國家煙草專賣局下發(fā)的《打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作方案》，配備專職公安、煙草人員從事打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作。宣傳假煙辨識方法，廣辟信息網(wǎng)絡(luò)，建立舉報獎勵制度，形成全社會積極參與卷煙打假工作的氛圍。二是繼續(xù)開展娛樂場所和車站、貨運場所等貨物、車輛集散地的整治，截斷制假售假供需鏈。三是繼續(xù)開展取締無證經(jīng)營的專項行動，著力封堵假冒偽劣卷煙的主要市場出 口。并根據(jù)發(fā)展適時調(diào)整卷煙零售點的布局，切實保護有證經(jīng)營、守法經(jīng)營者的利益。

4、努力提高依法行政水平。煙草部門要牢固樹立國家利益至上的共同價值觀，切實加強煙草專賣隊伍建設(shè)，進一步提高依法執(zhí)政水平，盡快適應(yīng)建設(shè)法制型政府、構(gòu)建和諧社會的新要求。一是堅持依法行政，確保文明執(zhí)法。煙草部門在執(zhí)法過程中，要嚴格執(zhí)行紀律、規(guī)定，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使行政許可和專賣執(zhí)法的職權(quán)，堅持依法行政，確保文明執(zhí)法。二是強化市場監(jiān)管，發(fā)揮服務(wù)職能。煙草部門要正確履行行政主管部門在市場經(jīng)濟條件下的市場監(jiān)管與公共服務(wù)職能，遵照《行政許可法》規(guī)定，確保政務(wù)公開、公正、高效，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律手段進行管理。行政執(zhí)法中要妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，注重社會公平，發(fā)揮服務(wù)職能，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。三是加強隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平。煙草部門要從人才培養(yǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、制度落實、規(guī)范執(zhí)法、程序執(zhí)法等方面入手，加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升專賣執(zhí)法隊伍素質(zhì)，提高依法行政能力和文明執(zhí)法水平，確保執(zhí)法準確到位，繼續(xù)樹立煙草專賣的良好形象。

5、設(shè)立輿論宣傳窗口，發(fā)揮媒體的宣傳監(jiān)督作用。我們認為輿論宣傳是煙草監(jiān)管社會化的必經(jīng)之路。一是設(shè)立實務(wù)公示窗口。運用新聞媒體公示煙草打假維權(quán)實務(wù)和打假成 果，把煙草打假維權(quán)做得有公認度，有關(guān)注點，有實用性，把辦案成果轉(zhuǎn)換成社會效應(yīng)，不僅宣傳了煙草形象，也放大了市場監(jiān)管成果，更重要的是產(chǎn)生威懾力，置假冒偽劣行為于社會監(jiān)管之中，成為人人喊打的“過街老鼠”。二是設(shè)立消費警示窗口。在有關(guān)媒體設(shè)立專欄，定期公布群眾關(guān)注度比較高的商品或服務(wù)的消費可信度，并發(fā)布消費警示，增強社會和群眾對卷煙打假維權(quán)工作的信任度，依賴感和支持率。三是設(shè)立案例點評窗口。定期不定期地在媒體介紹一些打假維權(quán)案例，通過案例剖析，增強消費者自我保護的消費維權(quán)意識，進一步提高卷煙打假維權(quán)的社會影響力。

三、堅持創(chuàng)新，推進社會化監(jiān)管到位

拓寬渠道，凝聚社會合力，是提高打假維權(quán)效能的有效途徑，但要實現(xiàn)監(jiān)管社會化，不能只停留在渠道的拓寬，途徑的創(chuàng)新，更要堅持全方位創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新監(jiān)管理念。首先，要牢固樹立陣地意識。在目前的行政監(jiān)管體制下，執(zhí)法監(jiān)管的權(quán)限交叉客觀存在，監(jiān)管陣地的爭奪也不可避免。因此，煙草干部要徹底改變皇帝女兒不愁嫁的想法，要有強烈的陣地意識，無論你有多大的因難，都要想方設(shè)法調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，克服一切可以克服的困難，充分運用好國家所賦予的職能，絕對不能讓人家來占領(lǐng)我們的主戰(zhàn)場，更不能讓職能旁落，否則對不起煙草事業(yè)。其次，要進一步樹立協(xié)作意識。卷煙打假是煙草的 職能，但是煙草打假力量與專業(yè)水平的局限，閉門監(jiān)管、獨家監(jiān)管無疑達不到好的效果。因此，煙草干部要改變分兵把守，各管一方的監(jiān)管理念，增強協(xié)作的意識，調(diào)動的意識，共管的意識，用自己的腦，借人家的力，延長監(jiān)管手臂，增多監(jiān)管觸角，調(diào)動各方面有利于煙草職能落實的因素，聯(lián)合社會力量將卷煙打假工作進行到底。第三，始終突出“重點”意識。目前基層煙草部門的監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)間矛盾依然突出。那么，合理運用監(jiān)管力量，突出打假重點，有效部署打假方案，是關(guān)系打假成效，提高社會關(guān)注度、公認度的重要方面。因此，打假維權(quán)一定要突出重點，講求方法，要化零為整，變分兵作戰(zhàn)為打殲滅戰(zhàn)，變蜻蜓點水為重拳出擊。制定切實可行的方法和措施，加大打擊力度，嚴厲懲處違法行為。

2、加大網(wǎng)絡(luò)案件打擊力度。要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認識打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的重要性。加大對信息的收集工作，要形成打假合力，加強與公安機關(guān)和有關(guān)部門的信息共享，共建信息網(wǎng)絡(luò)，增強協(xié)作意識和責任意識，不斷擴充信息來源，進一步完善和落實涉煙重大案件由市委政法委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、督辦工作機制，公、檢、法和煙草部門聯(lián)合辦案以及向檢察機關(guān)抄備督辦等制度；進一步完善多警種合作機制，不斷創(chuàng)新案件偵破手段和方式，形成行動迅速快捷、技術(shù)支持有力、法律保障到位、配合順暢密切的工作局面； 進一步完善跨省市卷煙打假協(xié)作機制，形成源頭及終端和運輸干線齊抓共管、統(tǒng)一行動、整體打擊的態(tài)勢。

煙草卷煙打假工作是一項長期而又艱巨的工作，行動涉及各個方面，需要借助法律、政治、經(jīng)濟、行政等多種手段與力量，煙草行業(yè)只有內(nèi)強自身、外重聯(lián)合，才能為行業(yè)發(fā)展謀得一片潔凈的明天。

第五篇：船閘聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制

船閘聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制

為保證船閘聯(lián)合執(zhí)法工作的有序開展，進一步提高為民服務(wù)的能力，特制訂以下工作機制：

一、協(xié)查通報機制

1、海事、航道管理機構(gòu)在實施船舶過閘監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)以下情形，需相互通報，并各自立案調(diào)查處理。

(1)船舶在進入閘室時，航道管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶超載，在辦理過閘手續(xù)時未如實申報的；

（2）海事管理機構(gòu)在巡航中發(fā)現(xiàn)從船閘進入航道的船舶超載的，在辦理過閘手續(xù)時未如實申報的；

(3)船舶在待閘停泊區(qū)、船閘引航道內(nèi)不聽指揮、違章停泊、強行過閘等違章行為，經(jīng)教育未改或不服從管理的；

2、海事、航道管理機構(gòu)須明確協(xié)調(diào)通報的部門，確定負責協(xié)調(diào)通報的專門人員；

3、海事、航道管理機構(gòu)須建立船舶過閘過程中的監(jiān)督檢查制度，強化對過閘船舶的檢查。檢查可采取聯(lián)合檢查、不定時抽查等形式。

4、海事、航道管理機構(gòu)應(yīng)建立月度協(xié)調(diào)會議，總結(jié)和解決協(xié)查通報工作中好的做法、存在的問題等。

二、航道秩序管理機制

1、航道管理機構(gòu)應(yīng)加強引航道和待閘區(qū)的日常管理，發(fā)現(xiàn)船舶存在有礙航行安全的行為，應(yīng)及時排除，保證引航

道暢通。

2、海事管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助航道管理機構(gòu)加強引航道和待閘區(qū)的管理。在大量船舶進入或船舶避風發(fā)生航道不暢時，應(yīng)積極組織人力、艇力協(xié)助航道管理機構(gòu)加強航道管理，保證航道暢通。

3、船閘放通閘時，航道管理機構(gòu)應(yīng)及時通知海事管理機構(gòu)，并加強對引航道通航秩序的管理。海事管理機構(gòu)在船閘通閘期間應(yīng)調(diào)集人力、艇力對引航道以外航道通航秩序進行管理，保證通閘期間航道的通航安全。

三、應(yīng)急處置機制

1、船舶待閘區(qū)、引航道發(fā)生水上交通事故或險情時，海事管理機構(gòu)接到報警后，應(yīng)立即啟動水上交通事故或險情應(yīng)急預(yù)案，組織施救處置。航道管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助海事管理機構(gòu)進行施救處置。

2、海事管理機構(gòu)在組織施救的同時，根據(jù)現(xiàn)場情況組織交通管制，發(fā)布航行警告，航道管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助交通管制。

3、事故或險情處置完后，海事管理機構(gòu)應(yīng)及時解除交通管制，發(fā)布警告解除信息，并與航道管理機構(gòu)共同疏通航道恢復(fù)通航。

4、海事、航道管理機構(gòu)上報事故或險情信息前，應(yīng)協(xié)調(diào)溝通，保證上報信息內(nèi)容基本一致。