第一篇：安監局行政執法案卷評查工作實施方案

保德縣安監局開展行政執法案卷評查工作的實施方案

為進一步加強行政執法監督，促進安全生產行政執法嚴格、規范、公正、文明，按照《山西省人民政府法制辦公室關于在全省安監系統開展行政執法案卷評查工作的通知》及縣人民政府法制辦公室的指示，我局決定開展行政執法案卷評查工作。

一、工作目標

為準確評價我局的行政執法工作,進一步規范行政執法行為,促進依法行政,根據有關法律、法規、規章的規定及上級文件精神,特制定本實施方案。

二、組織領導

為統一安排部署，組織協調我局行政執法案卷評查工作的開展，解決案卷評查工作中出現的問題，我局成立行政執法案卷評查工作領導組：

組 長：郝曉東 副組長：張繼斌 張鵬飛 成 員：局相關股室負責人

領導組負責此項工作的組織協調工作，針對案卷評查工作中存在的問題，督促相關業務股室整改落實。領導組下設辦公室，辦公室負責案卷評查工作的資料收集、匯總、評估、上報，辦公室設于縣局執法大隊，主任由張鵬飛隊長兼任。聯絡員：賈純哲、王鵬云。

三、評查范圍

此次行政執法案卷評查的范圍是2016年1月1日至2017年12月31日的行政許可案卷、按照一般程序辦結的行政處罰案件案卷和行政監督檢查。

四、評查方式和標準

案卷評查采取責任股室自查、其他股室互查、局執法大隊全面評查的方式進行。案卷評查標準按照《山西省安全生產執法檢查簡易案卷和執法文書評分表》執行。

（一）行政處罰實體內容評查標準

實體內容評查標準是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標準和基本要素,主要包括:主體是否適當；事實是否清楚；主要證據是否確鑿；處罰依據是否正確；程序是否合法等內容.對于實體內容的評查,不設具體分數,凡是各基本要素有一項內容不符合規定的,可以評定該案卷為不合格案卷.（1）主體合法.即被處罰主體確認準確；實施行政處罰的部門具備行政處罰的執法主體資格；印章使用符合《行政處罰法》的有關規定；履行行政執法職責的人員必須是行政執法人員,持有效行政執法證件；

（2）事實清楚、證據確鑿。即案件基本事實與情節認定正確,表述準確；有相關證據證明；

（3）處罰依據正確。即對作為行政處罰依據的法律、法規、規章及其條款引用正確；（4）程序合法。即符合《行政處罰法》規定的程序.主要包括:先調查取證后決定處罰；決定處罰前向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯；符合聽證要求的舉行了聽證；行政處罰決定書送達符合法定程序以及符合其他法定程序等；

（5）屬于行政處罰范圍。即給予行政處罰,必須是法律、法規、規章明確規定應予行政處罰的行為；對涉嫌犯罪應移送的,應當移送司法機關處理等。

（二）行政處罰案卷文書評查標準

案卷文書評查標準,是反映行政處罰行為是否合法的基本因素和重要依據,是反映行政處罰案件從立案、調查取證、審查決定、告知、送達、執行以及案卷歸檔等各個環節是否符合規定的主要標準.進行評查時,首先要區分該案卷是按照一般程序作出行政處罰的案卷還是按照簡易程序作出行政處罰的案卷,按照相應得評查標準進行評查.①、立案

行政執法部門對涉嫌違法行為進行查處,應當建立立案文書,并載明以下內容:(1)、當事人基本情況.包括當事人名稱、住所地等；(2)、案件來源.即案件是來自自查、舉報、移送或交辦等；(3)、涉嫌違法行為的基本情況；

(4)、適用的法律依據.即處理該案件所援引適用的法律、法規、規章名稱及具體條款；

(5)、承辦人、承辦機構的意見和簽名；(6)、立案時間。②、調查取證

1、兩名（含兩名）以上行政執法人員共同執法(案卷中有兩名以上行政執法人員共同執法的記載或在調查取證文書中有兩名以上行政執法人員的簽名).2、調查詢問筆錄(l)有調查詢問的時間；(2)有調查詢問的具體地點；(3)有被調查人的基本情況；(4)調查詢問筆錄內容完整；(5)調查詢問筆錄有被調查人員簽名；

(6)調查詢問筆錄中涂改之處有被調查人蓋章或簽名。

3、調查取證與證據保存

(l)注明被調查取證當事人的基本情況；

(2)有調查取證的具體時間、地點(應注明提取物證的具體時間和物證所在地)；

(3)有物品性狀描述(包括物品名稱、規格、型號、數量等)；(4)有物品保存期限和地點；

(5)需要登記保存的,應有登記保存依據、登記保存清單和領導審批記載；

(6)有被調查取證的當事人簽名或蓋章（當事人拒絕簽名或蓋章的,調查取證人員應注明情況并簽字）；(7)有物品處理決定記載。

4、調查終結報告(案件處理審批文書)(l)有案件來源記載；(2)有當事人的基本情況；(3)有違法事實和證據；

(4)有明確的行政處罰依據(法律、法規、規章及條款)；(5)有承辦人、承辦機構的意見及簽名；(6)有行政執法部門負責人審批意見。③、審查決定

1、告知和申辯

行政執法部門作出行政處罰決定之前,應制作行政處罰事先告知書,并載明以下內容:(1)當事人的基本情況；

(2)作出行政處罰的事實、理由和依據；(3)當事人享有的陳述權和申辯權；(4)對當事人作出行政處罰的種類和額度；(5)行政執法機關的名稱及印章。

2、聽證

(l)依法應當告知當事人聽證權利的應當制作行政處罰聽證告知書；

(2)因當事人放棄聽證權利而未舉行聽證的,應有書面記載；(3)當事人要求聽證的,應當制作行政處罰聽證通知書.（通知書應注明當事人名稱、告知當事人權利、聽證時間、聽證地點、聽證主持人、通知時間、告知當事人申請回避權利、行政執法機關名稱及印章等)；

(4)聽證筆錄制作規范(包括聽證時間、聽證地點、聽證內容、聽證人員簽名、聽證記錄人簽名、當事人或代理人簽名等)；

(5)聽證報告內容規范(包括有案由和案情介紹、聽證情況簡介、聽證員行政處罰建議及簽名、報告形成時間等)。

3、行政處罰決定的作出

(1)按行政處罰的法定批準權限進行審批；

(2)集體討論決定的行政處罰有案件討論的記錄,記錄內容應包括討論時間、地點、主持人、討論內容、討論結論及參加人簽名。

4、行政處罰決定書應記載以下內容:(1)當事人的基本情況；

(2)違反法律、法規、規章的事實和證據；(3)行政處罰的種類、依據；(4)行政處罰的履行方式和期限；

(5)告知當事人可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(6)作出行政處罰決定的行政執法機關名稱及印章；(7)作出行政處罰決定的日期。④、送達和執行

1、送達文書規范(直接送達的包括有送達地點、送達時間、被送達人或見證人簽名、送達人簽名；其他送達方式的,應符合法律規定的程序)；

2、給予罰款的處罰應使用合法的罰款票據；

3、沒收財物應有沒收財物的合法票據和物品清單。⑤、案卷檔案

1、一個行政處罰案件建立一個案卷；

2、案卷卷皮應當統一；

3、卷內目錄填寫規范；

4、卷內材料排列有序；

5、卷內材料有頁號碼；

6、裝訂整齊；

7、紙張無破損,大小規格統一；

8、卷內文字應使用鋼筆或簽字筆,當事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的,入卷前應復印。

（三）行政監督檢查實施內容評查標準 ①主體合法

1.實施監督檢查的主體，必須是具有行政許可權的行政機關或者法定授權的組織和依法受委托的行政機關。

2.實施監督檢查的主體經過市、縣人民政府的確認。

3.實施的監督檢查在其法定職權或者法定授權和委托范圍之內。②、行政相對人認定準確

1.行政相對人必須是參與行政法律關系的公民、法人或者其他組織。

2.行政相對人必須依法能夠獨立行使權利。3.行政相對人必須依法能夠承擔法律責任。

4.法律文書中，應對行政相對人使用全稱，且前后一致。③、適用依據合法

1.監督檢查中填寫行政執法文書所適用的法律依據為現行有效的法律、法規、規章，所適用的法律、法規、規章準確無誤。

2.兩名（含兩名）以上行政執法人員共同執法。

3.行政執法人員收集的證據材料，應當注明證據來源、制作方法、制作時間并由執法人員簽字確認。

4.對外行政執法文書應當使用行政執法機關的全稱、加蓋行政執法機關公章并標明準確的日期。

5.需要向當事人送達的執法文書應當依法及時送達并有相應的送達憑證。

6.手寫文書應當使用碳素（藍黑墨水）書寫。

五、評查步驟和時間安排

（一）責任科室自查階段（5月4 日--6月15日）。

各責任股室對評查范圍內的全部案卷進行自查，全部案卷要裝訂成冊，根據評查標準，采用一案一表形式進行全面自評，并形成書面的自查報告。案卷目錄、評分表和自查報告請于2018年6月15日前報局執法大隊，并自薦最佳行政處罰、行政許可各1卷。同時對自查中發現的問題及時落實整改。

（二）其他科室互查階段（6月 16 日--7月25日）。

各股室、大隊對其他股室的行政許可、行政處罰進行互查，根據互查中發現的問題及時向責任科室反饋。具體由全局各股室人員給其它股室的行政處罰、行政許可進行評查，要求每人至少評查許可和處罰案卷各兩個，采用一案一表形式，進行評查評議打分。各股室請于2018年7月25日前將評分表報局執法大隊。

（三）法制評查階段（7月 26日--9月20日）。

在責任股室自查、其他股室互查基礎上，局執法大隊對行政處罰、行政許可全部案卷進行評查，記錄存在問題。根據評查標準，采用一案一表形式進行全面評查，進行評議打分，并逐卷作出優秀、合格和不合格的評價。同時，對評查情況進行總結，將評查意見反饋至各責任股室。

（四）總結提高階段（9月20日--9月30日）。

各責任股室對法制評查中發現的問題落實整改，并書面報告局執法大隊。

六、總體要求

切實加強領導，局各相關股室要提高對安全工作的認識，牢固樹立安全發展理念和紅線意識，強力推進我局執法案卷評查工作。各相關股室對本股室負責的行政處罰案卷目錄底清數明，切實摸清家底。在此次行政執法案卷評查工作中發現的問題及工作典型及時總結，使評查工作取得實實在在的成效。

保德縣安全生產監督管理局 2018年4月18日

第二篇：行政執法案卷評查工作自查報告

行政執法案卷評查工作自查情況總結

為進一步提高行政執法水平，確保法律法規的正確實施，依據市司法局文件 《關于開展

2019 年下半年行政執法案卷

評查工作的通知》（×司發〔 2019 〕×號）的要求，我局及時進

行研究，就我局

2018 年 5 月至 2019 年 8 月 31 日期間已辦結

的行政許可和行政處罰案卷評查工作的組織形式、重點內容、實施方案等事項作了安排部署，自

2019 年 10 月 8 日至 2019

年 10 月 20 日對我局行政執法案卷進行了評查。現將評查情況

匯報如下：

一、工作任務完成情況

（一）重點突出，切中實際

。根據司法局文件要求，我們

此次的行政執法案卷評查從

2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月

日做出的行政許可案卷及行政處罰案卷。我局行政許可事項

比較單一，只有社會組織登記許可證的許可一項。在截止

2019

年 7 月 30 日進行完的社會組織許可證的檢查工作中，我們

就把工作重點放在了所有經核準登記的行政許可案卷立卷情況的自查自糾上。對照《行政許可案卷評查內容和評分標準》，對

行政許可程序的合法性和適當性進行了逐項檢查，具體包括：

行政許可申請與受理、審查與決定、期限及卷宗檔案等事項是

否履行一次性告知、受理或不受理行政許可申請的書面憑證以

及申請人提交的材料是否符合法定形式、材料文件是否齊全等

個方面情況。為了更好的開展工作，我們依據《××市行政許可

案卷評查標準》，結合我局行政許可實際，具體分解細化了各階

段評查指標以百分制形式進行了自查評分，并把此次評查結果

作為進一步規范執法行為的重要舉措，作為我局落實依法行政

執政為民的重要方面，更作為我局檢驗、考核具體業務股室本

行政執法工作情況的重要依據。

通過評查我們發現，在2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月

涉及我局行政執法行政許可的46 個案例中，案卷許可主體

合法，行政許可依據正確，條件完全具備，告知事項準確無誤，許可內容合法、時限適當；案卷制作比較規范，沒有引起相關的法律訴訟事項。執法案卷評查工作自查自糾較為扎實，評查

工作有記錄。我局無行政處罰案件，無相關案卷。

（二）靠實責任，狠抓落實。

總體來說，2018 年 5 月以來

我局依法行政、行政執法案卷檢查情況較好，質量較高。我局

采取以下措施主抓落實：

1.加強學習，提高執法人員整體素質和執法水平

。針對以

往我局行政執法中存在的重實體、輕程序，重登記、輕管理的情況，建立了定期學習制度和培訓計劃，做到按季度查閱學習筆記，半年通報學習情況，特別對具體執法人員的學習進行重

點督查。

一方面統一組織全局職工，重點對《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》、等重要法律法規及有關規范性文件進行進一步的加強學習，另一方面組織行政執法人員集中學習格式文本文書的正確使用、具體案卷的制作，以及依法行政、文明執法行為規范。

2.細化責任，按時完成行政執法責任制各項任務

。我們將

執法人員的執法情況及案卷制作質量與個人業績掛鉤，把考核標

準具體細化，并進一步將其制度化。

行政執法人員肩上有了壓力，2

從而調動其積極性，形成了濃厚的學習風氣。

使行政許可中長期存在的重登記、輕程序的不良傾向得以轉變，受理與審查、一次性告知事項等程序得到落實，行政執法行為較為規范，卷宗檔案立卷及時，能夠堅持公開、公平、公正原則，進一步樹立了我局行政執法嚴格、規范、公正的良好形象。

二、存在的問題

通過此次評查，我們發現執法水平有了一定的提高，但同時也清醒的認識到存在的不足：一是執法人員水平仍需提高；二是受辦公場地的限制，無法將執法事項及確定的執法程序等進行全面的公布；三是沒有設立專門的工作機構和編制、經費，導致從事此項工作的人員兼職業務太多，無論其精力還是工作時間均無法確保能夠及時有效的完成相關工作程序。盡管存在以上種種不足，但我們有信心和能力做好我局行政執法監督管理工作，進一步完善行政執法案卷立卷工作，為推動我市依法行政工作而積極努力。

三、下一步工作打算

一是健全完善相關制度。繼續深入學習貫徹《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》，結合自身執法特點，健全完善推行行政執法責任制各項工作制度，增強其科學性、針對性和適用性。

二是狠抓落實，提高行政執法質量。加大執法督察力度，督促相關股室在執法案卷評查、立卷等工作程序及時規范。

三是加強案件的立卷歸檔工作。嚴格按照執法和立卷歸檔的有關規定，加強案卷規范化管理，使案卷內容能科學反映案件的完整流程。

四是配備專職人員、工作經費及相關執法交通、通訊設備，

以提高行政審批、行政許可的工作效率，切實為行政管理相對

人提供方便。

第三篇：行政執法案卷評查意見反饋

行政執法案卷評查意見反饋

一、綜合執法局：卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規范，目錄清晰。卷宗內容基本符合法律規定，能夠反映辦案程序及執法過程，從立案到結案能體現負責人審批意見，卷宗證據部分能充分認定違法事實，處罰能夠遵循法定程序。行政處罰決定書基本符合一般程序文書的格式，總體評查案卷應屬優良。

存在問題：卷中應有證明行政相對人主體資格的材料（如公民身份證件或企業營業執照復印件等）；行政處罰決定被處罰人自然情況填充不詳，各卷宗均反映不出公民住址和工作單位及聯系方式（如電話）；行政處罰依據條款及相關行政處罰自由裁量權細化標準內容應在處罰決定書中完整引用或附于卷內備考表內；處罰決定中實行經濟處罰并補辦審批手續的案件僅處罰到位案件并未終結，應當實施監督復查或敦促被處罰人補辦相關審批手續，并將補辦的相關批準手續附于卷內，在處罰后取得相關審批手續，對其前期實施的違法行為的處罰不予退返，對拒不補辦相關審批手續的，責令其限期恢復原狀（并附現場照片），完整執行行政處罰決定內容，否則此類行政處罰案件不能稱其為完整的行政處罰決定。要嚴防以罰代批。各卷卷頁均無頁碼，卷宗文書不全（如各卷均無無卷內備考表），各類文書均需相對人簽字蓋章。特別說明：卷宗號為11J0003號的行政處罰卷，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。該案被處罰人侯鵬外接建設的工程造價沒有進行評估，從現場（證物）照片看，該工程造價應遠低于十萬元人民幣，對其罰款一萬元人民幣，數額明顯偏高。此類案件應在卷宗中載明工程造價說明。

二、文體局：處罰卷卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規范，目錄清晰，卷頁內容編排順序基本符合標準。法律文書填充基本符合要求，能夠反映案件流程，基本遵循法定程序，總體評查應屬良好。

存在問題：處罰決定違法事實部分應引入確認其違法的證據，處罰依據部分應載入條款內容及相應的自由裁量權細化標準；

第四篇：行政執法案卷評查總結

包頭市文化局開展行政執法案卷 評查工作自查情況的報告

市人民政府法制辦公室：

根據《包頭市人民政府法制辦公室關于開展行政執法案卷評查工作的通知》（包府法發﹝2011﹞11號，以下簡稱《通知》）的要求，我局及時成立評查工作領導小組，按照《內蒙古自治區行政機關行政許可案卷評查內容和標準》、《內蒙古自治區行政機關行政處罰案卷評查內容和標準》（以下簡稱《標準》），對我局具有行政許可、行政處罰職能的相關科室、包頭市文化市場綜合執法局和包頭市文物管理處，就2010年7月1日到2011年7月1日期間形成的行政許可和一般程序實施行政處罰案卷開展自評自查，現將自查情況總結如下：

一、加強組織領導，確保評查工作順利開展

我局領導非常重視評查工作，接到《通知》后，及時召開會議，組織相關科室、包頭市文化市場綜合執法局和包頭市文物管理處的主要負責人認真學習《通知》和《標準》。通過學習，大家認識到，行政執法案卷評查工作是檢查監督行政執法部門依法行政的重要載體，是推行行政執法責任制，落實有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償的重要舉措；也是考核行政執法工作目標的重點內容。為了把評查工作落到實處，我局成立了以洪濤局長為組長，文化市場管理科、新聞出版（版權）管理科、社會文化科、包頭市文化市場綜合執法局、市文物管理處的主要領導為成員的評查工作小組，責任到人，使行政執法案卷評查工作有人抓。為了有計劃地落實評查工作，我們劃分階段，分步實施。評查主要分為三個階段，第一階段為自查自糾。包頭市文化市場綜合執法局、市文物管理處兩個行政執法單位自行組織行政執法工作人員，對2010年7月1日至2011年7月1日所辦理的行政處罰案件進行梳理，查找行政處罰案卷中存在的問題，針對問題進行補充完善，并向評查小組上報自查報告；第二階段為重點抽查，交叉檢查。評查小組采取聽匯報、查案卷、個案剖析、兩個單位互查等方法，重點評查行政處罰案卷中，行政處罰實施的主體是否合法，認定事實是否清楚，證據是否確鑿，適用法律是否正確，程序是否合法、案卷制作是否規范；第三階段為整改規范。針對評查出的問題進行整改，進一步規范完善。為了提高評查工作水平和調動行政執法人員的積極性，我們將對評優案卷的制作人給予獎勵，對案卷問題多或有明顯不合法的案卷制作人提出批評，問題嚴重追究其相關責任。由于領導重視，組織嚴密，措施得力，我局的評查工作開展的扎實有效。

二、嚴格按照評查《標準》，認真開展評查工作 我局按照文化部頒布的《文化市場行政執法管理辦法》和《包頭市行政處罰案卷評查標準》中規定的五大項三十一條內容，對包頭市文化市場稽查支隊和包頭市文物管理處2008年 辦理的行政處罰案件和制作的行政處罰案卷進行了認真的評查，在兩個單位自查自糾的基礎上，評查小組從市文化市場稽查支隊67份案卷中抽查35份進行了認真細致的評查，總體情況來看，在每次的文化、文物市場行政執法檢查中，行政執法人員都在2人以上，主動表明身份，亮證執法，注重搜集違法證據，對進入一般程序的案件，從立案審批、調查取證、告知聽證、作出決定、送達直至執行，都有專門科室負責，報局長辦公會或局長集體辦公會研究審批。行政執法案卷都能夠做到主體合法，認定事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規范，沒有發現明顯的問題和錯誤。

一是從實施行政處罰的主體來看，文化市場稽查支隊是我局委托行使文化市場的行政執法工作，市文物管理處是我局授權行使文物保護、文物市場的行政執法工作，對文化市場和文物保護、文物市場違法違規實施處罰，是以委托行政機關的名義作出行政處罰決定及相關文書，行政案件處罰主體合法，在所有的案卷中未發現超越授權或委托權限的行政處罰案件。

二是從行政處罰認定的事實、證據來看，處罰對象認定準確，違法事實的發生都有合法、充分、全面的證據予以證明；從認定的事實、證據來源看，都是在執法人員當場出示有效執法證件、兩名執法人員以上、違法經營者在執法文書上簽字后取得的，沒有事實不清、證據不實而實施行政處罰的案件。

三是從行政處罰適用法律來看，根據違法事實定性正確，適用法律條款適當，沒有處罰不當的案件。四是從行政處罰程序來看，立案及時，立案呈批表填寫準確，都經過層層把關、嚴格審批后立案；調查取證合法，證據先行登記保存清楚，現場檢查筆錄、調查詢問筆錄內容祥實，手續完備；在作出行政處罰前都向當事人出具了行政處罰事先告知書，并向當事人說明有要求聽證和復議的權利。去年，沒有發生案件當事人要求聽證或進行復議的案件。作出處罰決定后，及時送達當事人，當事人都能夠主動接受處罰，未出現強制執行的情況。五是從行政處罰案卷制作來看，符合文化部頒布的《文化市場行政執法管理辦法》和《行政處罰法》規定的格式和內容，做到了格式統一制式，執法文書齊全，文書材料完整，裝訂整潔有序，案卷立卷，材料歸檔，符合案卷要求。自治區文化廳市場處對市文化市場稽查支隊檢查時，對案卷制作給予了好評。

雖然我局的行政執法案卷經過評查，大部分案卷符合《標準》，但是也存在一些問題，一是個別案卷的執法文書填寫不夠完整，有缺項的情況；二是個別案卷裝訂順序不符合要求。

三、堅持評查制度，提高依法行政水平

通過行政執法案卷評查，強化了我局行政執法案卷的管理和監督，提升了案卷制作的水平，增強了規范化執法的意識，對于提高行政執法機關及其工作人員的執法質量、執法效率和執法水平有著極其重大的意義。我局以此次評查為契機，認真總結評查工作經驗，將行政執法案卷評查工作制度化，常抓不 懈，通過狠抓行政執法案卷的合法性、規范性，提高行政執法工作人員執法能力，促進我局依法行政水平再上新臺階。

第五篇：行政執法案卷評查制度

行政執法案卷評查制度

第一條 為進一步規范行政執法行為 , 促進依法行政，提高行政執法水平，結合我所實際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執法案卷，是指本所依據法律、法規、規章的規定作出行政處罰、行政許可、行政復議案件等行政執法活動形成的依法需要歸檔或者應當提供當事人查閱的案卷。

第三條 法制稽查科負責行政執法案卷評查工作的組織、指導、管理和監督工作。

第四條 行政執法案卷的評查每半年不少于一次。案卷評查以隨機抽查方式進行，一般抽查數量不少于10件。實際案卷少于10件的按實際數量檢查。

第五條 行政處罰案卷應對以下內容進行評查：

1、處罰主體是否合法；

2、事實認定是否清楚、證據是否確鑿，證據與事實是否有有果關系；

3、是否正確適用法律法規；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權和濫用職權；

6、案卷內容、裝訂質量是否合格。

第六條 行政許可檔案應對以下內容進行評查：

1、行政許可主體是否合法；

2、行政許可的法律依據是否準確；

3、行政許可的材料是否真實、合法、齊全；

4、許可收費標準是否符合規定；

5、辦理程序、時限是否合法；

6、是否對被許可人進行監督檢查；

7、案卷內容、裝訂質量是否合格。

第七條 行政復議案卷應對以下內容進行評查：

1、復議主體是否合法；

2、復議確認的事實是否清楚、證據是否確鑿，證據與事實是否有因果關系；

3、是否正確適用法律法規；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權和濫用職權；

6、案卷內容、裝訂質量是否合格。

第八條 案卷評查應當一案一評。案卷評查情況、評查得分及扣分理由應書面記錄在評查表內，并由評查人簽名。

第九條 結合案卷評查情況，案卷評查工作機構應及時對行政執法情況進行分析，提出改進意見和建議；每年年終制作案卷評查綜合報告，并報上級行政機關備案。

第十條 案卷評查采取滿分為百分制的形式，平均得分在90分以上的，為優秀；平均得分在75分以上不滿90分的，為合格；平均得分不滿75分的為不合格。

第十一條 在評查過程中，對評查優秀的科室給予通報表彰；對評查不合格的科室，予以通報批評，責令整改 , 取消當年評先樹優資格;對存在重大違法問題的具體案件 , 責令糾正 , 并按有關規定追究責任。

第十二條本制度由衛生監督所負責解釋。第十三條本制度自公布之日起施行。