第一篇：40關于建立城管執法與社區城市管理

嵊州市城市管理行政執法局文件

嵊城管?2008?31號

關于建立城管執法與社區城市管理

聯動機制的實施方案

局屬各大隊、局機關各科室：

為加強城管執法與社區城市管理的互動，充分發揮社區的自治管理作用，全面提升城市管理水平，現結合我局實際，制訂城管執法與社區城市管理的互動機制，實施方案如下：

一、指導思想

按照市委市府“工業強市、和諧惠民”的工作要求和我局“親民執法、規范執法、高效執法”的工作宗旨，積極實施社會互動工程建設，創新工作方法，加強與社區的聯系和合作，發揮社區的屬地管理作用，把城市管理中的難點問題消除在萌芽狀態，把矛盾化解在基層，做到行政管理與行政執法的有機結合，全面提升城市管理水平，推進和諧社會建設。

二、管理目標

通過與社區的聯動管理，努力實現八個“無”：無亂搭建、無亂吊掛、無亂設攤、無亂張貼、無亂排污、無亂丟垃圾、無亂停放車輛、無破壞綠化行為，全面提升社區環境水

平，提高群眾滿意度，推進和諧城管、和諧社區建設。

三、實施方法

1.執法隊員進社區。每個社區落實一名執法隊員，做好與社區的日常聯系工作。聯系隊員每星期安排半天時間在社區工作，宣傳城管法律法規，了解社情民意，現場受理投訴和接受咨詢，并積極配合社區解決城市管理中的熱點、難點問題。

2.建立工作聯系函制度。社區在日常管理中，碰到僅靠思想教育和行政手段已無法解決的城市管理難點問題，通過聯系函的形式，及時將有關情況函告我局協助處理，形成共建聯管機制。

四、工作職責

（一）社區在職責范圍內負責以下工作：

1．協助城管執法局及執法人員開展城市管理法律法規的宣傳工作；

2．發動、組織社區居民參與城市管理；

3．對違反城市管理法律、法規規定的違法行為人開展勸誡、引導、說服教育工作，督促其及時改正等；

4．積極發揮社區基層優勢，努力做好涉及城管執法問題的調解工作，把矛盾化解在基層；

5．對違反城市管理法律、法規規定的違法行為人經勸說、督促無效的情況下，及時與城管執法局取得聯系，并協助做好查處工作；

6．配合城管執法局及執法人員做好其他臨時性工作。

（二）城管執法局在職責范圍內負責以下工作：

1．積極開展形式多樣的城管執法相關法律法規宣傳，提高社區居民的法律意識和城市意識；

2．落實聯系社區的執法隊員，明確責任，并督促隊員做好轄區內的日常監管，積極查處職能范圍內的違法（規）行為，發現違法（規）行為及時阻止；

3．定時走訪社區及居民，認真聽取意見和建議，加強溝通交流，及時掌握社區有關涉及城管執法業務的工作情況，為社區提供政策指導和法律咨詢服務；

4．負責抓實抓好工作聯系函制度的落實，及時解決職責范圍內社區城管執法的熱點難點問題；

5．積極參與社區組織的公益活動，協助做好相關工作，提供力所能及的幫助；

6．及時向社區通報城管執法工作情況和工作安排，收集匯總對城管執法工作的意見和建議。

五、工作要求

一是加強領導。局里成立城管與社區聯動管理工作領導小組，朱欽明局長任組長，丁建仁副局長任副組長，曹筆路、黃文祥、黃建軍、徐軍、葉乃榮、李宗禮為成員，做好有關指導與協調工作。

二是各司其職。社區要按照職責要求，認真履行社區相關職能，做好教育、勸導、調解等基礎性工作；執法隊員要認真履行聯系責任，做好職責范圍內的執法工作，定期向大隊匯報聯系情況；大隊要支持執法隊員做好聯系工作，對社

區聯系函中的工作要及時予以辦理。

三是加強考核。建立健全聯系隊員崗位責任制，把城管執法進社區工作情況作為年終優秀執法隊員評比的主要依據，把社區聯系函辦理情況作為規范化中隊的考核依據，對工作表現突出的個人和中隊給予通報表彰。

附件：社區城管工作聯系函

二〇〇八年九月二十七日

主題詞：城市管理 社區 聯動 實施方案

抄送：市府辦、有關街道辦事處、社區，趙祥軍副市長。嵊州市城市管理行政執法局辦公室2008年9月27日印發

社區城管工作聯系函社區（蓋章）填寫日期：

聯系函操作程序：社區工作人員發現或居民投訴、舉報違法行為→社區工作人員初查核實→及時勸誡、引導，督促改正→拒不改正的，填寫《社區城管工作聯系函》交聯系隊員→由局辦公室報局分管領導提出擬辦意見→落實到相應大隊承辦→屬于城管執法局職責范圍的，且違反相關法律、法規規定的，依法責令限期自行改正，仍不改正的，依法立案查處；不屬于城管執法局職責范圍的，及時做好解釋工作，指導社區報送相關部門處理→聯

系隊員及時將辦理結果反饋給社區。

第二篇：城市管理與執法 (112)

關于浦東新區城市網格化管理 與城管執法聯動機制研究

□趙斐容

（上海市浦東新區城市網格化管理監督中心，上海市浦東新區合歡路2號，200135）

摘要：本文通過對上海浦東新區現有網格化管理體系、城管執法體制現狀的調研，并在浦東新區城市網格化管理三級平臺全面建成以及執法系統信息化管理平臺初步完善的基礎上，提出城市網格化管理聯動的總體思路，形成聯動的完整工作流程和長效機制，組成統一有效的聯動機制完整架構方案。

關鍵詞：城市管理網格化執法體制聯動機制

隨著城市網格化管理逐步推廣和實施，這種“數字城管”模式的優勢和成效不斷顯現，同時也得到了社會 的廣泛認同。2006年5月，浦東新區在網格化管理系統建成并開始運行，在城市基礎設施維護和環境保障方面發揮了顯著作用。從兩年多的實踐來看，也存在與現行城市管理體制機制如何對接等一些“瓶頸”有待突破，尤其是現行的城管執法體制如何對接的矛盾。為進一步提高浦東城市管理水平，充分發揮城市網格化管理的優勢和作用，本文擬研究浦東新區城市網格化管理與現有城市管理執法體制聯動關系，提出解決問題的辦法，研究建立有效的聯動機制模式。

一、浦東新區城市網格化管理現狀

城市網格化管理是數字化城市管理的新模式。它依托數字城市技術，通過“萬米單元網格管理法”和“城市部件（事件）管理法”相結合的方式，整合政府資源，條塊聯動，行業聯手，流程再造，建立“一個平臺，兩個中心”（即：城市管理信息平臺，城市管理監督受理中心，城市管理指揮處置中心）的城市管理新體制，將監督職能與管理職能分開，使管理從粗放向精細，從靜態向動態，從分散轉向綜合。目前，浦東新區城市網格化管理情況主要體現在四個方面：

（一）三級平臺四級派單機制

根據區、功能區域、街鎮的行政管理架構，按照“條塊結合、以塊為主”與“屬地化管理”原則，浦東新區探索建立了城市網格化管理“三級平臺四級派單機制”。三級城市網格化平臺即“區平臺、功能區域平臺、街鎮平臺。“四級派單”內容為：借助網格化管理平臺，街鎮社區對職責范圍內的問題進行一級派單處理，派

單失效的案件報功能區域網格辦實施二級派單處理，功能區域網格辦派單失效的案件報新區網格辦實施三級派 單，新區網格辦派單失效的案件報新區監察委進行行政效能監察（四級派單）。通過“三級平臺四級派單”機制，實現了城市管理重心徹底下移，對網格化管理運行過程中遇到的難點問題進行有效監督，促使問題的有效解決。

（二）“三個拓展”功能的系統

根據區域特點和城市管理特點，浦東新區在國家建設部部頒標準的基礎上，積極開展城市網格化管理創新工作，實施了城市網格化管理區域、管理時間、管理內容等“三個拓展”，初步形成“全覆蓋、全天候、全領域的城市網格化管理系統。在146平方公里的中心城區實施城市網格化管理的基礎上，以郊區集鎮為重點，著力拓展網格化管理區域，在尚未推行網格化管理的集鎮化地區推進網格化管理，在全區570平方公里范圍內實現區域全覆蓋的網格化管理體系。以中心城區陸家嘴功能區域為試點，著力拓展網格化管理時間，將網格化平臺運行時間由原來的9∶00—17∶30調整到7∶30—22∶30，從原來周一到周五調整到365天全年不休。以提升新區城市公共服務和管理水平為目標，充分利用視頻監控、自動化控制、GPS定位、無線有線傳輸等技術手段，著力拓展網格化管理內容，嘗試在小區物業、建筑工地、公交車冒黑煙、違章建筑“四個領域”開展網格化管理工作。

（三）信息資源整合的互聯互通網絡

根據本區現有的城市管理信息化資源和各類熱線等現狀，充分利用城市網格化平臺整合各類城市管理資源，形成快速發現、一網協同、及時處置的城市網格化管理體系。以“兩個互聯互通”為載體，與公安、防汛、環衛GPS、景觀燈光等“四個視頻系統”互聯互通，實時監控城市環境與安全；與“環境熱線”、環衛GPS數據“兩個信息源”互聯互通，拓寬城市問題的發現渠道。以“兩類平臺”為載體，充分利用新區網格化平臺的資源優勢，分別在13個街鎮和公路等專業城市管理部門試點，構筑社區網格化管理平臺和專業條線網格化管理平臺，建立有效的互聯互動機制，形成完整的“三級平臺，四級派單”網格化管理體系，實現城市管理向社會管理的深化。進一步延伸新區城市網格化管理功能，143家相關城市管理部門和單位進入網格化管理系統，161個居委會與網格化構筑了“熱線”。形成了城市管理信息資源整合的互聯互通的工作網絡，切實提高了解決問題的能力。

（四）城市管理績效考評體系

以監督考評為導向，將網格化監督評價機制與政府績效考核管理相結合，把網格化管理手段作為提高行政效能和公共服務水平的重要措施，探索建立了城市網格化管理監督考評機制，形成了主動監督、自我監督、社會監督三者有機結合的立體監督體系。建立功能區域、街鎮、社區“三級”考評系統，對區域的城市管理現狀進行綜合評價；建立行業管理單位、專業執法單位、養護單位“三類”考評系統，對城市部件和事件問題的處理工作進行綜合評價；建立監督員、信息員、值班長、派遣員“四員”履職考評系統，對網格化管理內部工作流程進行跟蹤監督和綜合評價。配合新區監察委，使網格化監督評價體系作為電子監察系統的一個重要組成部分；將社會監督機制引入網格化監督考評體系，對責任網格內出現重要新聞媒體曝光、領導批件、社會監督員上報、市民投訴等反映城市管理問題，督促責任單位主動發現和解決問題，把問題控制在源頭。加強新區城市管理的動態變化規律、區域社會管理特征的分析，為上級領導和有關管理部門決策和管理提供準確有效的依據。

二、浦東新區城管執法體制機制現狀

2005年底，浦東新區城市管理綜合執法體制進行了重大改革。根據浦東新區區府[2006]22號文件要求，按照“執法主體唯一”和“管理重心下移”的原則，在較短時間內，新區城管監察大隊完成了撤制、建局、重心下移、擴權等各項工作，成立了新區城市管理行政執法局和六個功能區域城管監察大隊。

（一）因地制宜的城管執法體制

目前，各功能區域城管執法管理體制有兩種模式：一是功能區域分管領導直接管理，如川沙功能區域將城管大隊視作一個職能部門，直接參加功能區域各種議事會議；二是功能區域部門直接管理，如陸家嘴、三林、張江、外高橋、金橋等功能區域的城管大隊由規建處或社管處負責管理。各城管大隊內設機構設置情況主要有三種：一是“1+1”模式，如陸家嘴功能區域城管大隊內設大隊部和一個綜合專業分隊；二是“2+1”模式，大隊內部設一室一科和一個綜合專業分隊；三是“3+1”模式，大隊內部設一室二科和一個綜合專業分隊。街鎮分隊設置有三種情況：一是街道執法力量與重點區域執法力量整合，如原小陸家嘴15分隊與梅園街道分隊合而為一；二是鎮執法力量與園區執法力量整合，如金橋將大部分城管執法力量下移到園區、集鎮；三是功能區域執法力量與鎮執法力量整合，如川沙功能區域大隊的綜合分隊與川沙鎮分隊合而為一。

（二）重心下移的有效屬地化管理機制

城管重心下移后，明確了“塊”的職責，極大地調動了各功能區域、街鎮積極性。各區域普遍感到區域經濟社會發展必須兩條腿走路，調整了輕城市管理重經濟發展的思路，既重視抓經濟建設又重視抓城市管理，樹立了“守土有責”意識，出現了重視城市管理、加大城市管理力度好勢頭，如外高橋功能區域制定了11個城市管理規范性文件，專門召開了城市管理會議，并與各街鎮、各單位簽訂了目標責任書；三林功能區域制定遏制、拆除違章建筑獎勵指標，每年新違章未出現獎勵50萬，每年老違章降低就獎勵40萬。

（三）城郊一體化的執法機制

由于城管執法重心下移，城管執法從停留在面上轉到深入基層、由力量集中的中心城區轉到城郊并重，郊區集鎮、村鎮的執法進一步得到規范和強化，執法空白點正在快速消除。在城管重心下移后，執法力量延伸到了郊區、開發園區，有利于用城區的標準管理郊區集鎮，有利于“區鎮聯動”，有利于加快新市鎮建設、有利于消除城鄉二元結構，適應了郊區城市化進程和城鄉一體化發展要求，符合新農村建設形勢需要。

（四）城管綜合執法資源得到有效整合

城管執法、城管署兩支隊伍平移功能區域后，“條塊結合、以塊為主”優勢得到體現，“塊”的執法資源得到有效整合，城市管理上了一個臺階。城管重心下移后，出現了“一家忙到大家忙，一家管到大家管”的局面，上下、左右都在城市管理方面“忙開了”，開始關注、關心、聚焦城管綜合執法，愿意協調推進城市管理工作。各功能區域積極開展了一些創新：一是發揮網格化管理優勢，將城管執法納入到網格化管理體系中；二是適度集中，保障重大活動、重大任務的完成，如三林功能區域針對集中整治、突擊整治力量不足的“瓶

頸”，在街鎮組建一支機動隊伍，根據需要統一集中調配開展執法工作；三是在功能區域層面適度重心下移，減少執法環節，如川沙功能區域發揮黨建作用，成立了建立了城管黨委，統一指揮執法、管理、建設力量。

三、浦東新區城市網格化管理聯動機制及模式

2007年，浦東新區城市網格化管理主動發現案件量達到了較高的水平，全區共接到上報各類城市管理問題 93334件，占到全市比重的1/10強，平均月環比增長量為5％，其中事件類城市問題為77284件。如此巨大數量的城市事件問題，給新區城市執法部門帶來了很大壓力，新區城市網格化管理與城管執法如何有效聯動是進一步提高城市管理效能必須面臨的一項重要而急迫的任務。

（一）橫向聯動模式

橫向聯動是指網格化管理三級平臺于城市執法三級系統之間的聯動關系。他們分別是新區網格化管理平臺與城管執法局之間的聯動關系、功能區域網格化平臺與執法大隊之間的聯動關系、街鎮網格化平臺與執法分隊之間的聯動關系。

如圖所示：

城市網格化管理的三級平臺 城市管理行政執法系統三級平臺

1.一級平臺與城市執法分隊之間的聯動

網格化管理中的一級平臺，即街鎮平臺是一個綜合性平臺，它結合了辦公流和業務流雙向職能，具有協調城管執法資源、街道地塊化托底和整合街道資源的功能，同時它對應城市執法分隊，是城市執法分隊發現城市問題的路徑之一。它們聯動的形式主要有：一是信息發現之間的聯動。街鎮平臺與各分隊之間建立長期交流機制，定期互相通報城市問題發生和處置情況。二是重復信息交換的聯動。重復信息主要由“時間差”的原因造成，城市執法分隊應該將這些案卷以一個月為一個階段，分別編號反饋給街鎮平臺，街鎮平臺也要同時在管理系統中使用同樣的編號標注上報功能區平臺，以便功能區平臺統計數據。

2.二級平臺與城市執法大隊之間的聯動

網格化管理二級平臺，即功能區平臺主要是綜合聯動、協調塊域管理，協助城市執法大隊進行備案、監督、塊域考評。它們之間的聯動主要有：一是對執法分隊職責不清扯皮事件的協調聯動。對一些職責不清、各分隊互相推諉、街鎮平臺無法派遣的案件，功能區域平臺應與城市執法大隊進行溝通協定，明確此類案卷的責任單位，編入網格化管理指揮手冊，并以公文的形式簽署正式的文件通報各街鎮。二是對執法系統自身發現、處理問題的核查反饋的聯動。執法系統內發現的案件，且這些案件處置、監督過程在網格化管理系統中并無備

案、記錄，執法大隊有必要將這部分案件的處置情況轉發到功能區域平臺，再由功能區域平臺交街鎮網格監督 員核查并反饋信息給功能區域平臺做數據統計。對核查后不合格的案件反饋給執法大隊重新處置。三是統計執法案卷并交給執法大隊作為考核依據的聯動。功能區域平臺將自身系統的案卷與城市執法大隊提供的信息案卷進行全面、細致、準確的統計，并剔出重復的部分。對統計出的各執法分隊對案件處置情況的數據發送給執法大隊，作為執法大隊對下屬執法分隊的考核依據。四是協調安排地塊專項治理方案的聯動。功能區域可以總結一個季度內本功能區發生的案卷情況，并結合執法系統自身備案、案卷處理情況，與執法大隊協商開展地塊專項治理的處置方法或整治運動。

3.三級平臺與執法局之間的聯動

網格化管理三級平臺。即新區平臺是網格化管理系統的最高管理機構，以監督、考評、管理為主。主要負責協調條塊管理關系，對應執法局，為執法局提供客觀準確科學數據，協助管理、考評城市執法體系。它們之間聯動的形式主要有：一是信息資源整合，對案卷數據進行分析，發起全區專項治理工作的聯動。新區平臺收集各功能區域案件數據，并對數據分析，結合新區執法局案卷備案情況，協商發起全區范圍內的條線專項整治工作。或者新區網格化管理中心接到上級領導的指示，組織發起全區范圍的條線專項整治工作。二是條線考核提供數據依據的聯動。整理梳理條線部門的案卷，得出相應的數據報告，為考核條線部門提供依據。新區平臺可以整合各功能區上報的數據，對城市執法大隊的工作情況進行數據評估打分，將評估結果發送到執法局，補充執法局對執法大隊的考核依據。這樣的有效聯動，可以解決執法局人力不足、資源有限、與下級執法大隊管理脫節的問題，并可以對專項治理工作形成一種從上至下的長效管理機制，提高城市管理效能。三是組織發起協同聯動整治任務的聯動。協同聯動是專門整治城市復雜問題而發起的專項整治工作，需要協同到多個城市管理部門共同組織整治。

（二）構建暢通的縱向聯動流程

1.案卷縱向分級管理聯動機制第一類，一般個案管理聯動機制。普通案卷由街鎮平臺轉執法分隊解 決，這類案卷或是由網格監督員發現、或是由環境熱線、“12319”城建熱線、信訪、網絡等等多元化信息渠道得來的案件都在街鎮平臺派遣解決。

第二類，塊域專項管理聯動機制。功能區域平臺集合執法數據案卷資源進行統計，與執法大隊協定商議對某類城市高發問題開展地塊專項治理方案，并確定實施細則，由執法大隊安排

執法分隊具體執行。例如在某段時間、某些地區發生的亂貼小廣告問題很嚴重，網格辦協同執法局發起打擊亂

貼小廣告的專項治理工作，功能區 域平臺要配合執法大隊研究具體解決辦法和實施細則，由執法分隊執行。

第三類，條線專項整治聯動機制。

新區平臺通過數據分析，與執法局協商確定專項整治方案，或發起協同整治方案，采取從上至下的城市管理方式，提高解決難點問題的處理能力。

2.考評體系縱向互動機制

一是街鎮層面責任部門的考評。功能區域平臺應及時統計案卷處理結果和效率，為相關責任部門考評提供可靠的數據依據。

二是功能區域層面責任部門的考評。新區平臺應及時整合統計各功能區域案卷處理結果和效率，為相關條線部門考評提供可靠的數據依據。

城市網格化管理與城管執法聯動機制是一項復雜的系統工程，涉及現行的城市管理體制機制和城管執法體制機制優化調整的改革創新舉措，需要邊實踐邊摸索，穩步推進。因此，本文只是對兩者之間的 聯動機制作了粗淺的探究。

第三篇：城市管理與執法 (160)

未央區城管執法局嚴查長安大學渭水校區周邊

揚塵污染嚴重問題

根據錢引安副市長批示，未央區城管執法局及時對長安大學渭水校區周邊亂到建筑垃圾和揚塵污染嚴重問題進行了查處。經查，該處揚塵污染問題主要有兩個原因，一是該處存在個別不法分子夜間偷倒建筑垃圾問題，經深入調查，主要來自方新村一拆遷工地；二是附近的三個建筑工地和兩個沙場揚塵控制不力。針對以上問題，未央區城管執法局采取四項措施進行整治：一是對周邊三個建筑工地進行了查封，責令立即停工整改；二是要求兩個沙場對出入口和門前道路進行硬化處理，防止揚塵污染；三是責令方新村拆遷工地派人對長安大學周邊被污染道路進行清掃，灑水降塵，并繼續進行深入的調查處理；四是增加長安大學周邊夜查執法人員，爭取到公安部門配合，對該處進行徹夜值守。目前，該區域揚塵污染問題已得到有效控制。

第四篇：城市管理與執法

在全市城管綜合行政執法協勤隊伍

管理工作會議上的講話

陳 春 2011年6月3日

同志們：

為深入貫徹落實《昆明市城市管理綜合行政執法協勤人員管理辦法（試行）》，進一步加強對全市城管綜合行政執法協勤人員規范管理，確保對城管執法協勤隊伍管理規范有序，監督到位，不出問題，高質量的協助、配合好城管綜合行政執法隊員開展好城管綜合行政執法工作。今天，我們召集各縣（市）區、三個開發（度假）區城管綜合行政執法局局長、大隊長和倘甸、陽宗海管委會建設局局長召開全市城管綜合行政執法協勤隊伍管理工作會議。

剛才，盤龍區、官渡區、晉寧縣、度假區分別匯報了本單位貫徹落實《昆明市城市管理綜合行政執法協勤人員管理辦法（試行）》的貫徹執行情況，交流了在具體工作中的一些好的經驗和做法；市支隊陳政委就下一步如何深入貫徹落實《昆明市城市管理綜合行政執法協勤人員管理辦法（試行）》做了安排部署。下

面，我講四點意見，希望各單位下去以后要一并抓好貫徹落實。

一、肯定成績，充分認識城管綜合行政執法協勤隊伍在城市管理工作中發揮的重要作用

按照市委、市政府的部署和要求，2008年底我市開始開展相對集中行政處罰權工作，在這兩年多的時間里，市和各縣（市）、區城管綜合行政執法隊伍在各級黨委、政府的堅強領導下，認真履行城管綜合執法職能，積極投身于綜合執法工作，先后參與了一系列的城市環境綜合整治工作，克服了時間緊、任務重、要求高、難度大、人員少、條件差等諸多困難，特別是在拆臨拆違、拆除外挑設施、戶外廣告清理整治中工作中，取得了較為突出的工作成效。通過我們的共同努力，市容市貌執法取得了新成效，規劃執法有了新突破，房產管理執法上了新臺階，環境衛生執法得到了進一步加強，建設管理執法有了新進展，城市綠化執法有了新增強，積極探索了生豬屠宰和市政設施執法，迅速有效地改善了城市的環境、面貌和秩序，得到了上級領導的充分肯定和社會各界的認可，開創了城市管理綜合行政執法斬新的工作局面。

我們要充分認識到這些成績的取得僅靠我們自身是很難做到的，這與全市廣大城管綜合行政執法協勤

人員是密不可分的，他們在我們的工作中發揮了重要的配合和協助作用，這一點可以說是有目共睹、有口皆碑，不可否認的。所以說我們要在肯定成績的同時，還要充分認識到城管綜合行政執法協勤隊伍在城市管理工作中發揮的重要作用。

二、正視問題，認真解決城管綜合行政執法協勤隊伍中存在的各類問題

目前，全市共有城管綜合協勤人員約2200余名。總的來看，我們城管綜合行政執法協勤隊伍的整體現狀是好的，主流是好的，前面已經講了，我們在近兩年的時間里，在城管綜合行政執法協勤人員的配合和協助下，我們的城市環境、面貌、秩序發生了明顯的變化，展示了城管綜合行政執法隊伍的良好形象。但是我們也不能不看到，我們目前的協勤隊伍現狀。有些協勤隊員的思想狀況和工作狀況，仍存在一些不容忽視的問題，有的問題還相當突出。主要表現在以下三個方面：

一是各級對城管執法協勤隊伍建設的重視程度不夠，存在著重業務、輕隊伍建設的問題，在具體工作中存在一手硬、一手軟的問題。特別是有的單位對城管協管隊伍不抓學習、不抓紀律、不抓作風建設的情況不同程度存在，直接影響了城管執法協勤隊伍整體

素質的提升，影響了城管執法工作的成效和開展。

二是部分城管協勤隊員的能力和素質不高，難以適應綜合執法工作。有些隊員在進入城管執法協勤隊伍時把關不嚴，不具備應有條件，平時工作狀態差，精神萎靡不振；有些作風紀律差，對各項規章制度熟視無睹，要么置若罔聞，屢屢違反規定；有些隊容風紀不嚴，不按規定著裝，違反要求駕車、停車，不按要求協助執法，違反規定處罰等等，有些甚至嚴重敗壞了城管協勤隊伍的形象。如：上個月18日，度假區城管執法協勤員在廣福路與前衛路交叉口被交警查獲醉酒駕駛，酒精檢測結果高達每百毫升血液含酒精287毫克，已經高出醉駕標準兩倍。這件事在省內外可以說是影響極壞。

三是少數協勤隊員服務意識淡薄，廉潔自律要求不嚴。沒有樹立服務群眾的理念，不能正確處理執法者與相對人的關系，在協助執法過程中還存在著一些方式方法簡單、粗暴，冷、橫、硬，言語不文明的問題，有的執法人員改不掉不良的社會習慣，不管怎樣強調，就是做不到文明執法。近年來，各類糾紛案件時有發生，其中與有些協勤人員的服務意識淡薄，處理問題不當有關。有的協勤隊員存在吃、拿、卡、要等違紀行為，甚至和社會上一些不三不四的人混在一

起。

這些問題不一定全面，程度也輕重不一，有的是事實，有的是傾向，但都是客觀存在的，都是有一定根據的。這些問題雖然出在個別單位和少數協勤人員身上，但是，如果不及時解決，任其發展下去，將會對城管綜合行政執法隊伍產生很大的危害，既影響到我們整個隊伍的整體形象，影響到全體執法人員自身發展的切身利益，也影響到我市綜合行政執法事業的健康發展。對此，我們要高度重視，結合實際，對照檢查，認真加以解決。同時，各單位要認真借鑒部分區縣在城管執法協勤人員管理上的一些好的經驗和做法，認真整改當前城管執法協勤隊伍中存在的各類問題。

三、嚴格要求，狠抓城管綜合行政執法協勤隊伍規范化管理

一是要狠抓學習培訓。城管協勤隊員來自社會各個階層、層次不同，水平高低不

一、素質參差不齊，各單位要繼續不斷通過崗前培訓、業務培訓、業務交流、以案示法、座談討論等方式，提高協勤隊員的業務能力、協調能力，爭取每個協勤隊員做到“六會”：會管理、會記錄、會談話、會填寫執法文書、會協助執法、會處理執法中發生的突發問題，要不斷創新學習內容，把學習法律、法規知識作為一項長期任務，不斷提高協勤人員配合和協助執法的能力。

二是要狠抓制度建設。只有實現協勤隊伍管理的制度化，才能真正實現協勤隊伍建設的良性循環。為了健全城管綜合行政執法內部制度化、法制化、規范化機制，提高公正執法水平，2009年以來我們編印了《昆明市城市管理綜合執法法律、法規規章文件匯編》，研究出臺了《昆明市綜合行政執法七項制度》，今天在會上我們又下發了《昆明市城市管理綜合行政執法人員五條禁令》。在這里我再次強調一點，各單位不得委托協勤人員單獨執法、單獨辦案，協勤人員的主要工作是協助、配合城管綜合行政執法隊員開展執法活動，不得行使行政執法權。各單位要嚴格執行《昆明市城市管理綜合行政執法協勤人員管理辦法（試行）》、《昆明市城市管理綜合行政執法人員五條禁令》等有關規章制度，努力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，使城管執法協勤隊伍建設能夠有章可循，形成科學、系統的管理體系，確保協勤隊伍不斷向規范化、正規化方向發展。

三是要狠抓職業道德建設。只有抓好城管執法協勤隊伍的職業道德教育，具有了良好的素質，才能樹立愛崗敬業的思想品質。要把德治與法治相結合，經

常教育協勤隊員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養協勤隊員良好的社會公德、職業道德和家庭美德，教育協勤隊員敬業愛業，繼續協勤工作中發揮特別能吃苦、特別能奮斗、特別能忍耐、特別能奉獻的精神，培養協勤隊員在工作中盡職盡責、樂于吃苦的職業道德，鼓勵協勤隊員在平凡的崗位上做出不平凡的業績。

四是要抓廉政建設。我們要采取各種有力措施，加大執法隊伍的廉政建設。首先，要加強內部監督管理。層層簽訂黨風廉政建設責任書，要經常開展警示教育，讓城管執法協勤隊員深刻領會“嚴是愛，寬是害”的道理，做到思想上警鐘長鳴，行為上嚴于律己。其次，要加強外部監督管理，主動接受廣大群眾的監督，加強對綜合執法工作及執法隊員的監督。同時，還要認真核查群眾舉報的執法人員、協勤人員徇私舞弊、以權謀私和腐化墮落等違法違紀案件，堅決杜絕各種粗暴、野蠻執法、“三亂”行為和“吃、拿、卡、要”現象。切實解決少數協勤人員工作效率低下，態度簡單粗暴，隨便吃請受禮，侵犯群眾利益等問題，樹立城管執法隊伍公正、文明、廉潔、高效的良好形象。

四、加強領導，確保城管綜合行政執法協勤隊伍建設取得新的成效

隊伍建設是做好城市管理綜合行政執法工作的關鍵和根本，是貫穿全部綜合執法工作的主旋律。我們一定要高度重視，精心組織，通過扎實有效的工作，確保城管執法協勤隊伍建設取得實實在在的效果。

一是要加強領導，落實責任。各單位要把城管執法協勤隊伍建設作為一項重要的任務來對待，認真落實一崗雙責，切實履行第一責任人的責任。實踐證明，協勤隊伍建設抓與不抓，效果不一樣；抓緊與抓松，效果也不一樣。我們城管執法系的各級領導和執法人員要帶個好頭，要求協勤人員做到的自己不光要首先做到，而且要真正做好，要做遵守紀律的表率，廉潔自律的表率，共同營造和諧、協調、風正、氣順的濃厚氛圍。

二是要認真部署，狠抓落實。各單位下去以后要認真傳達學習今天的會議精神，統籌安排，全面部署，迅速掀起加強城管執法協勤隊伍建設的高潮。各單位要結合各自實際，研究貫徹落實的具體辦法，要做到有行動、有影響、有實效。要加大督導檢查力度，注意總結經驗、培養推廣典型。要通過報紙、電視、電臺等媒體廣泛宣傳，積極營造執法隊伍建設的良好氛圍。

三是要統籌兼顧、全面推進。我們抓城管協勤隊

伍建設歸根到底是為了促進城管綜合行政執法工作的開展。要把協勤隊伍建設與城管執法工作緊密結合在一起，通過進一步加強執法隊伍建設，增強執法人員素質，轉變工作作風，提升執法隊伍形象，提高執法隊伍整體戰斗力，促進綜合執法工作更好地開展，從而達到相互促進，相得益彰；要通過綜合執法工作所取得的成效，來檢驗我們整個執法隊伍建設的成果。要真正做到城管執法協勤隊伍建設與執法工作兩手抓、兩不誤，“兩手都要硬”，通過統籌兼顧、全面推進、常抓不懈、長效管理，不斷推動城市管理綜合行政執法工作的高效運行。

今天，利用這個機會我就講這些，希望我們在城管執法協勤隊伍建設上要進一步統一思想認識，突出工作重點，強化工作措施，努力把城管執法協勤隊伍建設工作推上一個新臺階，為全面完成各項城管綜合行政執法工作任務，促進全市經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：城市管理城管論文

隨著城市化建設的不斷推進，城市管理執法在一定程度上體現了一座城市的文明程度，更體現了當地政府對于城市管理和城市建設的理念和態度，城管執法是行政機關規范城市秩序的有效措施，卻也是城市管理中的焦點和難點。城管執法是指在實現國家公共行政管理職能的過程中，城管依照法定程序實施行政法律規范，以達到維護公共利益和服務社會的目的的行政行為。城管執法貫穿城市發展的全過程，城市的規劃、城市的建設和城市的運行都離不開城管的工作。城管執法為現代城市的運轉提供了不竭的動力，為城市的持續發展提供了可靠的保障，為構建和諧社會提供了堅實的支撐。

一、XX市XX街城管執法現狀

城管執法是城市管理的一種具體手段，是城市良好發展的必要條件，但城管執法是一個極其復雜的領域，涉及社會生活和生產的各個層面，與每一公民的權利和義務都有著直接且緊密的聯系。作為直接面向老百姓的基層政府管理人員，其行為方式將直接影響民眾對政府管理體制的信任和評價，而現階段廣州城市管理中愈演愈烈的暴力執法，任意執法是行為，當今城管執法的兩個突出問題，不僅損害政府形象，而且嚴重威脅了社會穩定，為群體性突發事件的發生埋下了隱患，同時也與以人為本，構建和諧社會的施政理念背道而馳，使城管執法面臨著失效的困境。因此，我們應該及時了解并找出解決辦法，使城管的發展服務于人民。

二、XX市XX街城管執法方面存在問題

城市管理是城市工作的永恒主題，城管執法作為城市管理的支撐力量，面對面為老百姓提供服務，處在風口浪尖之上，眾目睽睽之下，是廣州政府關切、群眾關心、媒體關注的焦點所在。多年來，我國的城管執法為推進城市化進程，推動國民經濟發展取得了巨大成就，也積累了豐富的經驗，得到了廣大人民的認可，但城管執法方面也存在諸多不容忽視的問題。城管執法隊伍中存在的問題。從城管執法隊伍的現狀來看，廣大城管執法隊員忠于職守、樂于奉獻，為城市環境的整治做出了巨大的貢獻，在人民群眾中樹立了良好形象。但是必須看到，走向社會主義市場經濟轉軌過程中，城管執法隊伍的素質還不能完全適應新形勢下的城管執法工作的要求。具體表現在:

1、落后的城管執法觀念 

當前行政處罰是城市管理部門實現管理目標的主要手段，行政指導是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產生敬畏的思想。在“官本位”執法觀念的指引下，執法方式簡單粗暴。盡管執法部門突破“障礙”，但執法效果并不理想，并引發了很多矛盾甚至沖突。城管執法中暴露的諸多問題實質上反映了社會處于轉型期的大背景下，經濟發展與社會發展的沖突，傳統管理手段與多元化社會中日益復雜管理對象之間的沖突。長期以來，XX市XX街實行政府社會高度合一的管理模式，政府把對社會公共事務的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執法中的參與權被剝奪了，執法部門與執法對象處于直接對立的境地。

2、政治素質不高。極少數執法隊員政治觀念淡薄，理想信念動搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強，不能正確地運用“三個代表’’重要思想來指導工作，對黨的方針政策理解不透，執行不力，特權思想嚴重，全心全意為人民服務的宗旨觀念淡薄。

3、業務素質低。少數執法人員文化水平低，缺乏城管執法專業知識，不能正確理解和運用法律理論和基本的法律知識，執法行為不規范，違反程序辦案。加上由于現行的城管執法隊員教育訓練制度和教育經費的嚴重制約，少數執法人員缺乏專業技能訓練和必要的培訓，不具備從事城管執法工作所必要的技能和業務水平，執法水平低，不能勝任本職工作，自身素質不能適應城管執法工作需要。

4、法律意識淡薄。一方面少數執法人員缺乏依法執法的自覺意識，不尊重行政相對人的人格，濫用強制措施，越權辦案。其次就是執法人員的政策、法律法規水平不高，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”、亂收稅、亂攤派、亂罰款等“三亂”不同程度的存在;三是執法過程中存在情感大于法的現象，以至于執法不嚴，有法不依。

5、執法不到位、不徹底，執法效率低下。受城管執法隊伍中存在問題的影響，再加上隨著城市化進程的加快，城市規模日益擴大，外來人口急劇增加，遭受著對象多元化、環境復雜化、項目多樣化、領域拓展化的壓力;有的執法隊伍參與街道管理工作和日常工作過多過頻，影響了本職業務的開展;有的專業性執法，涉及其他部門，由于協調溝通不夠，造成調查取證難、操作執行難;用人激勵機制不完善，使工作積極性、主動性不強，存在干與不干一個樣、干好干壞一個樣、干多干少一個樣的思想傾向，從而使工作效果難以落實。由于以上諸多因素的存在，使城管執法作為難、難作為、不作為、亂作為等現象普遍存在，從而造成執法不到位、不徹底、執法效率低下。

6、城管立法在操作性和立法質量上的缺陷。現行城管執法體系是基本完備的，國家有規劃法、行政處罰法、城市市容和環境衛生管理條例，各省市還根據自身實際制定了一些管理條例。這些法律、法規、條例為行政執法提供了法律依據。但這些法律法規無論是在操作性和立法質量上都存在一定的缺陷，有的法規交叉重復造成多頭執法;有的規定過于原則，操作性不強;有的自由裁量權過大不好把握;有的法律規定有缺項昂，一些城管違法無法可依。

7、城管執法部門與其他部門及新聞媒體在協同上不夠。城管綜合執法是一個發展方向，按規定涉及城市管理的制法項目除專業性特別強的都要歸并到城管執法系統統一;但目前僅移交了有線的部分執法權，城管范疇內多頭執法、交叉執法的現象還在一定領域內存在，一些執法活動僅靠城管一家單打獨頭很難奏效，執法部門各自為政，城管執法部門在重視與相關部門的溝通協調、主動上門通報工作方面做得不夠，從而使執法效能大打折扣。

做群眾思想工作，營造有利于執法的氛圍，是保證執法順利推進的一個重要條件。因此，城管一線執法人員要搞好教育宣傳，扭轉不利局面，形成有利于執法的氛圍，就必須加強同新聞媒體的溝通、協調，積極發揮新聞媒體的正面作用，使新聞媒體服務城管、教育群眾，避免不當引導，營造有利執法的氛圍，實現媒體與執法聯動、協調發展。

8、執法監督急需加強。城管執法在一定程度上存在不作為、亂作為、工作不公開、不透明、工作方式粗暴、執法效能低下的問題，城管執法部門必須及時加強內外監督，移權部門也必須強化監督制約機制，城管執法部門要始終把加強執法監督，確保執法公正作為隊伍建設的根本出發點，努力探索建立嚴肅、公正執法的長效機制，不斷加大執法監督力度。

三、XX市XX街城管執法存在問題的原因

從表面上看造成這些問題的根源，是個人主觀上的原因，但實際上也有選人用人體制和管理體制、督促機制不健全不完善等客觀因素有關。

1、招聘的門檻低。基層協管人員的學歷過低。

2、使用度制不夠靈活。領導上層主觀能動性無法得到有效激活，新陳 代謝功能得不到合理正常發揮，制約了干部隊伍結構的優化。

3、組織業務知識培訓比較少，考核制度不夠均衡。對執法人員和基層人員的考核重實輕虛，不注重工作作風、思想道德建設，難以樹立干部為人民服務的公樸意識，制約了干部自身素質的提高。

4、督促力度不夠強。相關科室沒有做到嚴格勘察執法人員及協管人員的儀容作風，沒有做到發現工作人員違紀行為嚴格處罰，導致縱然人員工作操作、態度等行為不規范。

四、XX市XX街城管執法對策

1．建設一支高素質的城管執法隊伍。

1．1提升政治思想認識。城管執法隊伍的性質、任務決定了城管執法隊伍必須始終堅持堅定的政治信念，保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向。為此，一是必須深化政治理論教育，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝執法人員的頭腦，不斷提高堅持黨的基本路線的決定性和自覺性。二是必須深化思想道德教育，教育執法人員樹立正確的道德觀，提高自覺守法的意識。三是必須強化理想、信念、宗旨教育，使執法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制制腐朽思想的侵蝕、誘惑，永葆城管執法人員忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色。四是必須深化職業道德教育，教育城管執法人員敢于堅持原則，愛崗敬業，廉潔自律，克己奉公，堅決維護黨和人民的利益。五是必須深化典型教育，以典型引路，樹起一面旗，帶動一片人，激發執法人員樹立不怕疲勞，連續作戰，無私奉獻的精神。

1．2提高業務技能水平。(1)協調能力。城管執法工作對抗性較強，如簡單地采取強制措施，可能引發矛盾。此外，由于法律規定不完善，有些執法人員執法意識差，有時只發一份執法通知書效果并不理想。因此，執法人員必須具備較強的協調能力，通過多協調、多溝通來解決問題。(2)寫作能力。執法人員不光要動手，還要會動筆，具備必要的寫作能力。既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴密、說理透徹，又要多寫執法理論文章，培養自己的思維能力，提高自己的理論水平。(3)創新能力。好的工作方法會起事半功倍的效果。要不斷改進工作方法，在學中干，努力培養科學的思維能力和工作方式，提高自身的語言表達能力、交際能力，定期交流心得體會，互相促進，共同提高。這樣就會增強隊員的信心，激發隊員的創新意識。

1．3做好宣傳、塑造形象。城管執法對象多為社會的弱勢群體，由于工作的特殊性，社會對城管工作存在很多誤解和偏見，還有很大一部分人對城管職責權限不清楚，這就需要城管執法部門充分利用各種新聞媒介做好宣傳工作，大造輿論，大造聲勢，宣傳城市管理的法律法規、典型經驗和新時尚，曝光一些熱點難點問題，營造“城市是我家，環境靠大家”的氛圍。還要以“創建”活動為載體，推動城市管理工作上臺階。

1．4以人為本，文明執法。“以人為本”是城市管理的靈魂，這就需要城管執法人員做到:一要樹立“細微之處見真情，服務之間樹威信”的理念。做到嚴格管理與文明執法并重、嚴格要求與提高素質并舉、嚴格監督與廉潔自律并行;二是要執法為民、依法行政。轉變工作作風，變執法擾民為執法便民，使城管執法工作成效呈現出質的飛躍;三要堵、疏結合，把科學管理與人性化管理結合起來，變管理為服務，要把廣大市民反映的熱點、難點作為工作突破口，以充分維護城市的公共利益和秩序，以及廣大市民的合法權益作為工作的目標。

1．5廉潔奉公、秉公執法。城管執法部門必須建立高素質的在執法隊伍，深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育，弘揚廉潔奉公，秉公執法、無私奉獻的精神，增強自覺抑制腐朽思想侵蝕的能力，切實改進工作作風，提高執法水平，能力把城管執法隊伍建設成為政治合格、忠誠可靠、訓練有素、精通業務、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法的隊伍。

1．6整章立制，強化監督制約機制。城市管理工作面臨許多難點、熱點問題，僅靠一陣風式的突擊整治，很難從根本上解決問題，難以擺脫“治理—回潮—再治理—在回潮”的怪圈。堅持以人為本，疏堵結合，實行長效管理是走出這一怪圈的有效途徑。建立健全并嚴格執行執法責任制，違法辦案責任追究制和有關獎懲機制。把嚴格執法、秉公執法落實到人。

(1)實行城管執法公開。(2)積極探索選人用人新機制。

(3)實行領導干部“一崗雙責制”，領導干部一手抓隊伍，一手抓業務，對隊伍中出現的問題要實行連帶責任制。

(4)加大內外監督力度，繼續實行黨風廉政建設目標獎懲責任制，強化內部監督機制，在群團組織、社會各界聘請廉政監督員，定期召開座談會，傾聽意見和建議，虛心接受批評和監督。

2．主動搞好執法宣傳。社會上流行的說法是:工商管富人、公安管壞人、城管管窮人。城管的執法對象往往是社會的弱勢群體，他們抗法意識強，周邊群眾出于同情心盲目支持被執法對象，新聞媒體也往往偏激報道。一線執法人員要扭轉不力局面，形成有利于執法的氛圍，必須做到:第一，加強調查研究，全面了解被執法對象的基本狀況，做到心中有數，提高教育宣傳的針對性、有效性;第二，注重宣傳策略，把握人民群眾同情弱者的心理，避免被執法對象抓住這一點大做文章，給執法工作帶來被動;第三，提高駕馭能力，在執法中深做群眾的思想工作，大張旗鼓，直承要害，說出違章建筑破壞市容環境、影響交通安全、損害人民群眾環境權益和公共利益的本質，引導群眾支持執法，孤立被執法對象，保證執法工作的順利進行;第四，積極發揮新聞媒體的平臺作用，服務城管、教育群眾，避免引導不當，營造利于執法的氛圍。

3．拓寬融資渠道，構建強力的政府支撐。隨著城市規模的不斷擴大，城管執法人員的增加，城管執法所需費用僅僅靠政府下撥往往難以為繼，這在一定程度上影響了城管執法人員的積極性。經費不足成了影響城管執法向縱深發展的一個主要因素。為解決這一難題，必須積極拓展渠道，采取多種途徑向上爭取一點，執法提留一點，街道投入一點，為城管執法提供強力的財力支持。

4．要提高城管執法水平，提升城管效能。城管執法人員在行政執法過程中，必須培養和樹立正確的執法理念，開拓性的進行理念創新，將其貫穿于整個隊伍建設和執法工作中去。

4．1牢固樹立“以人為本”的執法理念。任何時候都要樹立親民、利民、安民、富民的理念，在執法工作中真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。切實做到法為民所執，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。尤其是一線執法干部，能不能在這方面以身作則，能不能發揮先鋒模范作用，關系整個執法隊伍的形象，關系到整個執法工作的效果。

4．2牢固樹立穩定壓倒一切的執法理念。穩定是發展的前提。城市管理行政執法就是為了創造良好的社會秩序。如果穩定工作做不好，動則和群眾、執法對象產生矛盾糾紛，不能很好地區分主要矛盾和次要矛盾，不能靈活地處理突發事件，顧此失彼，不能兼顧社會穩定，那么一切成績都無從談起。我國的城管執法隊伍在城管方面做出了巨大的貢獻，也較好的維護了社會的穩定，為執法工作創造了很好的大環境。但是，在執法系統內，小環境上還存在一些不穩定的因素，不僅僅是執法隊員，也有極少數執法干部。一定要對此有個清醒的認識，工作中好的方面要繼續發揚，而不足和缺點一定要想辦法克服。

4．3牢固樹立服從大局的執法理念。在城市管理上，要突出重點，落實責任;在管理的內容上要分清主次，在地域上要分清主次，重點抓好主干道，兼顧次干道;在管理過程中，各單位要密切配合，明確責任，合理分工，杜絕管理漏洞，形成橫向到邊，縱向到底的管理格局，實現事事有人管，人人有分工。要堅決克服作風懶散，組織紀律渙散現象，積極發揚先鋒模范作用，以此推動城管工作再上新臺階。

4．4牢固樹立依法行政、執法為民的理念。近年來，隨著城市化步伐進程的加快，城市的內涵日趨豐富，城市管理工作的復雜性和艱巨性也越來越明顯，廣大市民對城市管理工作的要求也越來越高。而以往在城市管理工作中，政府的單向強制性十分明顯，有時執法行政長官的個人意志也十分突出，這樣導致使民主行政、依法行政的效果受到削弱，執法的信任受到一定影響。城市管理綜合行政執法必須始終樹立依法行政的理念。在城市管理的意識上，充分維護法律的權威性和嚴肅性，切實改變重實體、輕程序，杜絕人情執法、關系執法。要進一步提高行政執法的透明度，提倡陽光執法。要進一步提高民主執法意識，充分調動各種非政府組織和市民對執法活動的參與，樹立行政執法的權威，減少或降低依法行政中的沖突。

5．積極依法維權，將城管執法納入規范化、法制化軌道，以法律保障執法的順利推進。

5．1執法前積極做好法律保障。對一些重大的執法行為，邀請法制、司法部門和社會律師力量，提供法律支撐，確保執法工作有法可依、用法適當、裁量適度，盡可能把執法辦成鐵案。

5．2積極依法維權。城管主管部門應積極為一線執法人員提供法律指導，對一線執法人員執法中遭到暴力抗法受到人身傷害到，拿起法律武器，依法維護執法人員的正當權益，同時在維權中增強被執法的對象的守法意識，營造良好的執法氛圍。

參考文獻

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