第一篇：關于城市道路現狀及建議

關于城市道路現狀及建議

近年來xxx市的基礎設施建設取得了很大進展。道路交通環境不斷改善。與此同時，隨著經濟社會快速發展，機動車保有量和出行大量增加，城市交通也面臨很大壓力，必須及早著手改善環境，及早采取措施預防和應對各種可能出現的交通問題。城市交通關系廣大人民群眾的切身利益，我們要認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，已實現庫爾勒城市定位的高度。充分認識城市交通的重要性，吧方便出行作為解決民生問題的重要內容，采取切實措施，努力與群眾營造安全、暢通、便捷、高效的出行環境。

要堅持規劃，建設、管理并重，綜合解決城市交通問題。針對xxx城市交通狀況，一是要開展集中整治。在短時間內疏通解決一批重點路口路段的交通嚴重擁擠問題。二是進一步完善路網建設。充分發揮主干路的作用，完善主干路與次干路的連接。三是完善城市交通規劃，合理調整路網布局，建立城市建設交通影響評價體系，提高路網功能和使用效率，四是增加投入，加強道路交通設施和停車場建設，引進先進管理設施。五是理順管理體制協調各部門形成合力，提高管理效率。

第二篇：城市道路交通管理的現狀及對策研究

城市交通管理的現狀及對策研究

全南縣公安局交管大隊（黃立群）

近年來，全南縣經濟持續快速發展，城市交通基礎設施建設步伐不斷加快，城市面貌日新月異。在全縣人民齊心協力建設“四個全南”的背景下，如何超前規劃、解決好交通問題，構建安全、暢通、和諧的道路交通環境，成為城市道路交通管理工作的重要課題，為此，我們對全縣中心城區道路交通問題、現狀和發展趨勢進行了認真調研，就我縣城市交通管理現狀和對策做了調研和思考。

一、全南縣道路交通基本情況

全南縣地處江西省最南端，素有“江西南大門”之稱，與廣東翁源、連平、始興、南雄4縣（市）交界，60%的邊界與廣東接壤,全縣國土總面積1520平方公里，總人口19萬, 省道龍小線、全吊線穿境而過，2009年10月開工建設的大廣國家高速公路也途經縣內。管轄公路里程為省道82.5km，縣道162.71km，鄉村道411.7km。轄區內有駕駛員31834名，機動車27810輛。設有交通管理大隊1個，城區中隊1個,機動中隊1個,鄉村中隊2個，干警23人、職工6人、交通協管員及聘用人員42人，構成了全南縣道路交通管理的網絡體系。

二、全南縣道路交通問題和原因分析

全南縣中心城區交通問題比較突出，也使我們的交通管理工作處于高壓狀態。近年來，縣委、縣政府提出了建設“四個全南”的發展方略和奮斗目標，這不僅要求加速城區建設改造，更要求便捷、可靠的交通系統支持，需要公安交通組織和管理工作的同步適應主動接軌，為“四個全南”的建設提供良好保障。對此，我們必須積極認清公安交通管理工作所面臨各種新挑戰。

（一）城市整體路網不系統，道路交通供需矛盾日益突出。

當前，中心城區道路交通需求矛盾突出。一是老城區與新城區交接的重要通道--解放橋和南海橋由于橋寬與路寬未成正比，導致兩座橋成為通行瓶頸；二是中心城區部分交叉路口過窄，設置紅綠燈后通行效率反而下降，如二中路與含江路交接的路口，由于路口過窄導致三個方向的車只能由一個車道通行，造成部分車輛需等二個以上紅燈才能通行；三是中心城區停車資源緊缺，且大多數道路蓄車能力不足，使停車需求等靜態交通矛盾日益凸顯。由于我縣以往的建設未做合理的交通規劃，許多大型建筑和住宅區都未合理設置停車位，許多市民被迫將車停在道路上，隨著車輛迅速增長和道路資源相對有限的局面日趨緊張，我縣道路停車位供需矛盾將日益加劇。

（二）道路基礎設施薄弱，機動車、非機動車、行人混行。

目前，我縣主要道路的道路基礎設施薄弱，實行了機非分離的只有金龍大道、含江路及桃江路的部分路段，機動車、非機動車、行人混行現象普遍存在，主要表現在：

1、是城區機動車與非機動車混行及行人隨意橫穿道路現象普遍存在，導致通行效率低下，且易引發交通事故。壽梅路、濱江路、二中路、老車站東路等主要干道都未實行機非分離，含江路和金龍大道雖然設置了機非隔離帶，但機非隔離帶開口過多，非機動車行駛在機動車道、行人隨意橫穿道路現象普遍存在不但影響了通行效率，而且容易引發交通事故。

2、是大量車輛占用人行道、非機動車道停車。由于停車資源緊缺，城區機

動車占用非機動車道停車，非機動車占用人行道停車，加上部分群眾安全意識淡薄，形成了行人走在非機動車道上，非機動車駛到機動車道上的局面，大量的自行車、電動車在路口與機動車相互干擾，通行效率低，形成慢速交通與快速交通形式并存的出行結構，加大了城市交通管理和控制的難度。

3、是實驗小學和第二小學門前都成了交通擁堵點位。我縣由于部分學校、醫院、商業區等交通吸引較大的建筑在規劃建設前未按規定做交通規劃，對可能造成的交通問題沒有在規劃期解決，造成在中小學上下學時段，由于使用機動車接送學生較多，而學校路口交通基礎設施不能適應需求，使實驗小學和第二小學門前都經常發生交通擁阻。

（三）交通出行結構不合理，公共交通未發揮主導作用。

由于經濟方面的原因，我縣形成了自行車、助力車、小汽車、公交車等多種交通方式并存的混行交通，并且在相當長的時期內混行交通仍然是主要交通模式。目前，私家車已發展成與步行、自行車和公交車并行的出行方式，城市交通出現了多元化發展的格局。但是，我縣的道路交通出行結構并不合理，主要表現在：

1、是小汽車呈現“高擁有高使用”發展趨勢。當前，我縣正處于私家車的高速增長期，呈現出由“低擁有高使用”向“高擁有高使用”發展的趨勢，小汽車主要集中在縣城，使用頻率相當高。據調查，城區60%的家庭購車目的是為了接送孩子，造成交通壓力不斷增加。

2、是公交車未發揮客運交通的主導作用。從2006年我縣引入了公交車至今在數量和質量一直沒有提高。我縣公共交通還處于較低水平，線網結構單一，加之車況差、準點率低、服務水平不高等因素，缺乏吸引力，難以發揮客運交通的主導作用。

3、是出租車處于尷尬地位。目前，由于城區公交車不按線路行駛，不按站點上下客，不按時間營業，造成出租車失去了靈活機動的優勢，只能固定在新車站和街心花園待客，加之部分面包車等車輛非法載客出低價與出租車搶客源，使出租車失去了價格優勢，導致我縣出租車處于尷尬狀況。

（四）當前影響和困擾交通管理工作的瓶頸和難點問題

1、是機動車違法停放現象日益突出，成為管理的一大難題。形成的主要原因是停車需求劇增，而中心區域現有泊位量距離基本需求相去甚遠，由此出現了大量的占路停車，客觀上使違法停車現象日趨嚴重。（1）是停車資源總體供應短缺，供求比例嚴重失調。（2）是公共停車場所缺乏。隨著私家車的高速增長，當前公共臨時停車泊位需求不斷上升，但公共停車（庫）場卻仍未規劃建設。（3）是路內停車點稀缺且分布不合理。路內停車點的規劃、設置、管理、執法的規范不足，與動態交通的環境不能達到同步協調的效果。（4）是重點路段和重點場所停車矛盾突出。如壽梅路、文化廣場、各大超市等，停車需求量大幅上升，違法停車問題將愈加凸顯。縣人民醫院、中醫院以及各中小學校，在就診時間、上下學時間也面臨著“停車難”現象。

2、是部分群眾交通安全意識與現代交通文明的要求仍然差距較大。非機動車亂騎行、行人亂穿馬路、摩托車超員超速等交通頑癥時有反彈的問題短時期內難有太大改變。近年來，針對非機動車、行人違法現象突出的難題，縣交管大隊持續加強了一系列的大規模集中宣傳整治活動，但仍時有反彈。主要原因是部分群眾交通安全和法規意識淡薄的因素，對交通違法行為的危害性認識不足，自覺遵守交通安全法律法規的意識不強，很難做到民警在與不在一個樣，因此，相比交

通安全法律知識的宣傳而言，交通安全意識的培養更為復雜和艱巨。

3、是警力緊張與交通管理工作面廣任務繁重的矛盾，使警力長期處于高壓和超負荷運作狀態的問題難以緩解。全南縣中心城區雖然區域較小，但道路四通八達，尤其是交通高峰期間，需要實施全覆蓋的高強度的管理，而縣交管大隊因為現有警力數較少而時常處在周轉緊張、疲于應對的狀態。目前，交通管理的任務日益繁重，交通管理難度不斷增加已經是不爭的事實，在車輛大幅增長工作強度更加強化的趨勢下，再加上接連不斷地組織開展各類專項斗爭和整治行動，以及本縣交保任務多、維穩任務重、附加任務雜的特點，工作量與警力數量的明顯反差，將使我們交警不得不常年處于超強超負荷的工作狀態，如何通過科學用警、自主挖潛來緩解警力瓶頸，是我們努力應對的難題。

4、是交警焦點增多、執法難度增加給加強交通管理執法工作帶來的挑戰。在當前社會轉型期的特殊時期，交警一線執法直面各類社會矛盾，加之不同老百姓對民警執法、服務工作需求差異性等原因，因此交警容易成為社會群體宣泄不滿的焦點。我們必須對全南發展所帶來的各種機遇和挑戰增強敏感性，積極審時度勢加強預警性的思考和研究，不能反應呆滯、行動緩慢，要用創新的思維方式和工作手段應對新要求新期待。特別要要加強對交通問題的觀察、思考和研究，遇到新情況新問題要拿得出有效辦法和措施。

三、加強和改進我縣道路交通的政策思考

（一）綜合交通規劃，合理城市布局。

1、是城市總體規劃必須優先考慮綜合交通規劃。城市用地組織的過程應充分考慮綜合交通規劃，而不是以交通規劃消極地適應擬定的城市總體規劃。綜合交通規劃是城市規劃的重要內容，綜合交通規劃只有和城市規劃統籌安排才能解決交通問題。綜合交通規劃要從城市規劃入手，以合理組織道路系統，配置各項道路交通設施為手段來參與城市發展，參與城市總體布局和各項用地安排。

2、是城市規劃必須確保土地開發與交通協調發展。具體措施：（1）是建立重大建設項目交通影響分析制度，由開發商出資，由政府職能部門委托有資質的專業機構對重大建設項目進行交通影響評價，出具評價報告，由公安機關交通管理部門審查同意，專家委員會負責審核，減少建設項目對交通的負面影響；（2）是調整市中心城區教育、行政單位的布局，減少中心城區的交通吸引，緩解交通壓力；（3）是控制城市中心區商業開發強度，合理規劃商業設施布局，盡量避免將強交通源設置在主干道沿線；（4）是在新建住宅區時，要充分考慮配套設施的布設，形成集居住、商業、文化、餐飲、娛樂于一體的功能區，以減少與中心城區間的出行總量，同時要嚴格按規定建設停車場。

3、是道路建設施工要綜合考慮交通工程。要在科學規劃的指導下，加快城市主、次干道和快速路建設，合理安排立交橋、人行過街設施、停車場和行車道建設；加強路口聚化，打通堵頭和改造“瓶頸”地段，提高支路利用率，改善道路功能結構；注意節省用地，反對盲目追求高標準，節約交通總成本，提高交通建設總效益。另外，在交通規劃時，要充分考慮地下管線綜合分布，避免重復開挖埋管，馬路拉鎖對交通影響極大。

（二）完善路網規劃建設，提高道路載體功能。

近幾年，我縣加大了路網建設改造力度，但對縣中心區支、次路網的改造重視不夠，造成城區微循環不暢。建議從以下幾點進行改造：

1、是從提高路網協調性、連通性出發，抓緊對支、次路網進行改造和完善，急需拓寬解放橋、南海橋等瓶頸路段，打通信安路等部分斷頭路，提高路網連通性和整體通行能力。

2、是在城市基礎設施規劃與建設中，增加交通工程設計環節，充分考慮路網交通組織、與周邊路網的銜接和通行安全、交通管網、交通安全設施等問題，如各燈控路口，在規劃設計之初就應充分考慮通行率問題，可采取入口占用出口車道的方式，確保各路口都有三個機動車道，從而縮短候燈時間，提高通行率。

3、是避免和減少占用道路施劃停車位，合理規劃建設停車場。對新建的住宅區、大型建筑、菜市場、大型商場超市要充分考慮停車需求，超前規劃停車場所，鼓勵開發商建設地下停車場。

（三）加強交通管理設施建設，從源頭上化解交通管理難題。

1、是加大交通安全設施調整和規范設置力度，優化管理設施。進一步加強指路標志系統、讓行標志、人行過街信號燈、行人安全島、人行橫道線、人行步道樁等人性化設施建設，不斷完善指路標志系統，解決交通信息不連續、信息缺失等突出問題，方便交通參與者，做好城區道路交通標志標線調整和完善工作，使交通安全設施成為展示我縣形象的一道亮麗風景。

2、是重點加強和改進道路隔離設施，可先以含江路為試點，在原有的基礎上，封閉一些不必要的開口，在人行道上增設隔離樁，并在入口處設置引導標志，通過機動車道與非機動車道隔離，非機動車道與人行道隔離，使機動車、非機動車、行人各行其道互不影響，從而提高通行率，從根源上避免了非機動車、行人隨意亂穿機動車道。

3、是逐步完善道路路口渠化，解決路口處人、車混行的現狀。針對二小路口現狀，可嘗試采取設置人行過街天橋和規劃停車場所的方式來解決，通過政府投資一部分，廣告商投資一部分，學生家長集資一部分方式解決費用問題，先建設一條專用于學生通行的小型過街天橋。二小沿金龍大道處的空地可嘗試拿出一部分來建設公用停車場，以解決日后接送學生車輛無處停處的問題。

（四）明確交通方式發展政策，優化出行結構。

1、是宏觀調控小汽車交通，防范小汽車過快增長產生各類交通問題。私人小汽車進入家庭是時代發展趨勢，但過度發展，勢必影響城市交通，對私人小汽車發展要把握好“車、行、停”三者的關系，加強交通需求控制和管理，節約有限的交通資源，是優化城市交通的重要途徑，從政策、管理、法規等方面入手，充分發揮出租車的靈活性、機動性、舒適性，從而滿足部分群眾的出行需求，優化出行結構。

2、是明確公交優先發展政策，合理引導城市出行結構。發達國家大城市發展經驗表明，城市交通必須確立“以公共交通為主體，小汽車、自行車等個體交通為補充”的科學交通發展戰略。調控我縣交通總需求與總供給矛盾，實現道路交通資源優化配置與有效利用。（1）制定出臺我縣公交發展規劃，由政府在資金投入、規劃、管理等方面給予優惠政策，推動公交快速發展，優化公交線網布局，將公交線路引入支、次道路和居民區，增加公交站點覆蓋率，并采嚴格控制公交票價措施，方便群眾乘坐，增強公共交通對群眾出行的吸引力。（2）規范公交公司運營制度，徹底改善我縣公交車私人包營的現狀，形成統一調度、統一管理、合法營運的體制，規范管理公交車司機，規范營運時間和路線。（3）在財政、建設、規劃和管理等方面予以照顧，采取“民辦官助”形式，在重點中小學示范校開辟校車路線，免費接送學生上下學，減少接送學生的個體車輛造成的交通壓力。

（五）加快停車設施建設，緩解中心城區停車難。

針對停車問題將面臨歷史欠賬與新增車輛帶來的雙重壓力，必須從服務經濟發展和提高城市載體功能的戰略高度出發，高度重視停車設施建設和停車管理，給予土地使用、稅收等方面的優惠政策，吸引資金投入停車設施建設，對停車問題采取綜合治理措施。

1、是政府出臺停車管理辦法，強化停車設施建設、管理和對公建、民建配建停車場的審查，綜合治理停車問題，推進我縣停車產業健康發展；

2、是無償劃撥停車樓建設用地，并在配套設施、稅收等方面給予優惠政策，吸引社會資金投入停車樓建設。

3、是建設公共停車場，在含江路農貿市場、解放橋菜市場、文化廣場等人群聚集的場所，建設公停車場，同時嚴禁占道經營。從而解決我縣解放橋、含江路農貿市場圩日擁堵的難題。

（六）規范文明執法，努力打造一支一流的公安交警隊伍

近年來，公安交警在隊伍正規化建設上邁出了堅實的步伐，交警隊伍整體素質和紀律作風有了較大提高，交警隊伍的現狀要求我們必須緊緊圍繞公正廉潔執法，進一步堅持嚴格管理、嚴格教育，在能力建設上取得新成效。

1、是要突出抓素質能力建設。現在的執法環境對執法能力的要求越來越高，要以路面值勤、事故處理、車輛和駕駛人管理等崗位為重點，加強執法規范化培訓，使民警做到熟練運用法律法規解決執法問題，做到基本執法問題“難不倒”。推進學習型警隊的創建，形成一個良好的學習風氣和制度，樹立新理念、培育新能力。

2、是要突出抓隊伍形象建設。一切交通管理工作都離不開執法工作，交警隊伍形象關鍵是執法形象。針對群眾反映的事故處理不公正、異地交通違法處理難、套牌車輛侵權處理難等熱點問題，要及時研制應對辦法，推出便民利民措施，向社會公布并堅決兌現承諾；要盡快建立交通事故社會救助基金實施細則，爭取政府落實資金來源，解決群眾實際困難。

3、是要突出抓和諧警營建設。要適度增加交警編制，解決警力不足問題，減輕交警工作壓力，努力加強班子建設，切實發揮好領導班子的示范帶領作用，確保交警隊伍始終朝正規化的道路邁進。要切實解決交警隊伍管理中的一些基礎性問題，同時妥善解決民警待遇問題。

第三篇：關于解決城市道路積水問題的建議

關于解決城市道路積水問題的建議

今年以來，經歷了“天兔”“菲特”等強臺風的影響后，暴雨天氣讓本市部分道路積水現象嚴重，對居民的生活及出行造成了不小的影響。水害也是使城市道路破壞的最主要病害之一。道路路面積水，會降低車輛的運行能力，甚至使車輛產生液面滑移，對交通安全極為不利，同時路面長期積水會浸潤路基，降低路基土的強度，甚至造成路基整體破壞，混凝土板在行車荷載的作用下產生不均勻沉陷。造成斷板、錯臺、開裂等，最終導致路面早期破壞。分析：

一、降雨量大持續時間長

強臺風導致的暴雨量大，由于之前沒有遇到過短時間內會有如此大的降水量，下水道系統無法承受，無法應對如此大的降水挑戰，導致排水不及時，排水量不及降水量，造成道路積水嚴重。二．城區道路、管道的不均勻沉降。

進出城區及工業園區的大型貨運車輛較多，在未實行管制時道路往往都是超負荷使用，導致很多道路出現不均勻沉降，路面沉降后，排水管道也會出現不同程度的沉陷、斷裂和移位。導致排水不暢，造成積水。

三．原有排水管口徑偏小，排水設施建設滯后或缺失

國外有些城市的地下排水涵洞可以行船，而我們的排水管道直徑只有幾十厘米，近幾年采用的新管道直徑也不足2米。隨著城市建設規模不斷擴大，原本擔任城區蓄水功能的眾多水塘和湖泊被埋平硬化，城市排水系統的排水壓力加大，不堪重負，無法承擔暴雨時的排放要求。四．人為破壞或雨污水管道混接

施工管理不善、人為占壓、破壞或雨污水管道混接等諸多原因，造成排水不暢。人為因素造成的管道破損、堵塞。以下兩種情況比較突出：首先是基建工程在打樁、基坑開挖作業時，造成管道移位和施工泥漿直排雨水管道；其次是一些小餐飲、小飯店未按規定設置隔油池，油污直排雨水管；加上一些居民和環衛工人直接將地面垃圾泥粉掃入雨水井，導致管道堵塞。

五、部分其他因素

目前出現城市積水，許多下水管道不通是一個十分重要的原因，這主要是缺少專業施工隊伍施工導致。另外，有關部門沒有按時清理管道，部分路面垃圾泥沙過多，導致降水時管道堵塞，排水不暢。部分地區管道設計只注重該地的排水，沒有顧全區域性的排水，也是強降雨時多地積水的重要原因。建議：

1．新建道路排水系統的設計暴雨重視期為一年一遇即35.3毫米/小時的暴雨強度，如能結合經濟能力，重新設計，會更有利于城市排水，同時按新的標準對舊有排水系統進行改造，則市區積水現象可望得到明顯改善。

2、加快市區排澇泵站的建設。

3、加快規劃道路排水出口和河道水系的建設，進一步完善道路排水系統。

4、隨著城市建設的迅猛發展，排水管網排水能力不能滿足城市發展的需求。在今后的城市道路和舊城改造中，排水管網一定要與道路建設同步實施改造。同時對一些新開發的城區，堅持先地下、后地上的建設程序，消除積水隱患。設計排水管口徑在結合當今排水量的同時應適當結合適應未來排水量，加強應對極端天氣的能力。

5、建立等級預警機制，提高機械作業能力，充分重視退水工作。暴雨積水發生后，如何加快退水進程是值得重視和研究的。中心城區道路的積水，有相當一部分是落葉、路面垃圾等堵塞進水口造成的。今后應及時響應，調集人力，按區域、路段盡可能全覆蓋地布置放水作業。對地勢低洼，先天排水條件差的區域，宜采用大功率移動排水設備予以應對。6．加強對排水管道的管理和對保護管道的宣傳，提高市民保護管道意識。

7．補充專業管道施工隊伍，對管道進行合理化科學化建設和維修疏通。

8．城市建設優化水系，保留濕地，同時要選擇專業的施工隊伍施工，對管道經常進行維護、疏通，也能從一定程度上減少積水。

第四篇：淺談我國食品安全現狀及建議

題目：淺談我國食品安全現狀及建議

食品分析與檢驗論文

學 院：化學生物與材料科學學院

專 業：生物技術 班 級：1123301

學 號：201120330134

姓 名：趙光明 指導老師：廖曉峰 二〇一四年六月十一日

目 錄

目 錄............................................................1 摘 要............................................................2

一、食品安全與人性................................................4

二、我國食品安全的現狀............................................5

三、“救火”式的治理..............................................5

四、食品安全問題產生的原因........................................6

五、加強食品安全的幾點建議........................................7

（一）餐飲服務食品安全............................................7

（二）校園食品安全................................................8

（三）旅行食品安全................................................8

（四）政府措施....................................................9

（五）從源頭上防止農產品污染......................................9

（六）大力提高食品工業水平........................................9

（七）加強食品流通領域的監管和懲治力度...........................9

（八）高度重視食品安全宣傳和監督.................................10

六、總結.........................................................10 參考文獻.........................................................12

摘 要

在我們的生活中，存在著各種各樣的食物。在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有一些食品存在嚴重安全隱患。接連不斷發生的惡性食品安全事故卻引發了人們對食品安全的高度關注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監管力度。

隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷深入發展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛生與安全成為備受關注的熱門話題。“蘇丹紅事件“，”禽流感”還有“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心。接連不斷發生的惡性食品安全事故引發了人們對食品安全的高度關注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監管力度。關鍵詞：食品安全 安全監管 防患未然

Abstract

in our life, there is a wide variety of food.In the promotion of green food, health food today, there are still some food there is a serious security risk.Continuously the occurrence of malignant accidents of food safety have caused people to pay close attention to food safety, to reexamine this has risen to national public safety height problem, must increase pair of food safety supervision.With the economic and social progress, economic globalization is ceaseless and thorough development of diet culture, people increasingly diversification, food hygiene and food safety has become a hot topic.“ Tonyred events”,“ avian flu” and“ Sanlu milk powder incident”, without affecting the majority of the hearts of the people.Continuously occurring malignant food safety incident caused people to pay close attention to food safety, to reexamine this has risen to national public safety height problem, must increase pair of food safety supervision.Key words: food safety，safety supervision to prevent，trouble before it happens

一、食品安全與人性

食品，說的普通一點就是人們每天吃的和喝的。具體指的是各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。不安全的食品成為“問題食品”。

提到食品安全，人們心中是異常關心的，關注的。因為隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷發展，人們飲食文化多樣化，食品衛生與安全成為備受關注的熱門話題。“蘇丹紅事件”、“注水肉”還有最近的“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心。隨著食品的多樣化發展，各種添加劑不斷翻新、涌現，不斷被加入食物中。肉松中有添加劑，奶粉中有三氯氰胺。雖然現社會食品的安全的信息不對稱，但可能都是消費者心中所默認的，考慮到我們每天吃的食物，想想我們身邊的人，他們也大都認同“眼不見為凈的”觀點，是的，在你吃食物的時候，你不會想食品的生產過程是怎樣的，你也不去想是否真的通過了國家衛生檢查，你只是考慮到口感的好壞，但有時吃的是“問題食品”，你卻不知道，等到出現問題時，你可能也發現不出是食品原因，當然也拿不出任何證據來證明了。生產商這樣生產“問題食品”，我認為這不但影響到人民的生命安全，亦嚴重威脅到國家的聲譽。這樣做無疑是一種羞恥，一種無能，一種人性泯滅的表現。

食品安全中出現問題，人們都會首先想到出售商和制造商。是的，追求利益是企業的天職，但他們不能丟失了人性；是的，企業之間的競爭主要競爭的是價格，但是他們不能向豬肉中注水；是的，企業與企業之間，企業內部之間，企業與民眾之間有時會利益分配扭曲，但是他們不能拿消費者的健康來負擔。

企業固然有他們應該負擔的責任，但是國家有關部門的官員也不能從旁而立。以人民利益為重，依靠國家法律法規來維護民眾健康是他們的責任，有句俗話“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。在者，建立食品安全體系是重中之重，如今《食品安全法》已讓部分民眾吃了顆“定心丸”。食品安全已有標準，但每個企業有自己的“標準”，有時是標準不能落實，因為個別地方官員、領導和生產制造商“勾結”，有所謂的免檢產品，不用檢查就發放衛生許可證，直接出售。4

這樣可以說不為黨負責，不為人民負責。

消費者自身的防范意識、自我安全健康保護意識也是不可缺少的。當然買食品不能單純的相信吹噓的廣告：質量第一，等等的。從某些消費者理解到，他們全憑廣告，坦言道：有質量第一的誰還買質量第二的食品？話說回來，自己不對自身健康負責，何人還會關心你？

食品安全出現問題，人的健康就會受到威脅。在如此嚴峻的問題面前，為什么還要出現“問題食品”？所謂的人性都到哪里去了？作為自然界生物鏈的最頂端，我們不是自食其果嗎？

二、我國食品安全的現狀

近年來接二連三爆出社會食品安全問題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽劣質奶粉：“大頭娃娃”，營養不良導致免疫力低下，嚴重可致死；2005年，碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會出現頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結石，腎衰竭等泌尿系統疾病，嚴重者可致死。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。各級監管部門針對于此的執法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節等重大節日前加大執法檢查的力度，在2007年還進行了全國食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等等，可見我國對食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來，各級監管部門的工作不可謂不努力，但劣質食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴重威脅著人們的生命健康，時時令我們提心吊膽。

三、“救火”式的治理

我過去，對生產銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發生問題治哪里事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。食品安全關系

到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。食品安全與人民生命財產息息相關。幾年來，被公開曝光生產和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬。

我國目前正處于由計劃經濟向市場經濟轉型期間，原有制度在新的經濟形勢下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機，他們利用當前法律的盲點和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤。當前社會大眾對食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險，而且當前的政管力度尚需加強也是原因之一，個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量，對于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態度，更加助長了造假者的囂張氣焰。此外，當前社會“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。

縱觀種種原因，我們不難發現目前食品安全問題并不是一個孤立的現象，而是跟我們目前特殊的社會大環境有密不可分的聯系，只有從多方面著手，才能有效解決當前問題。

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點:一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

四、食品安全問題產生的原因

（一）由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力,使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實際的操作過程中,各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象,要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

（二）中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統,難以操作,并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后,現有的一些食品安全的標準水平規定偏低,許多指標遠遠低于國際標準,許多重要的標準至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

（三）消費者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產生。首先,消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費者缺乏科學食用食物的常識,由此可能會引發一些疾病的產生,甚至導致食物中毒事件的發生。

五、加強食品安全的幾點建議

（一）餐飲服務食品安全

1、創新監管機制，落實監管責任，提升監管能力，推進餐飲服務食品安全整頓工作，務求在查處無證經營行為、加強現場監督檢查、落實索證索票制度、加大監督抽驗力度、創建示范工程、強化重大保障、推廣農村50人以上集體聚餐報告指導制度等方面取得實效。

2、通過請專家解讀、辦班培訓、研討座談等多種形式，加強餐飲服務食品安全監管業務和法律法規知識培訓，幫助執法人員熟悉相關行政審批、行政處罰、行政復議、行政訴訟的要求，增強法律意識和責任意識，樹立科學監管、執法為民的良好形象。

3是充分發揮各類媒體作用，廣泛宣傳食品安全知識，提高廣大消費者的自我保護意識和能力，并督促、檢查、指導餐飲服務提供者加強有關法律知識的 7

學習，提升食品安全的第一責任人的責任意識，守法經營、誠信經營，營造“企業支持、百姓歡迎、社會關注”的良好氛圍和工作環境。

（二）校園食品安全

1、突出重點排查，及時整改隱患。根據后勤服務的特點，該中心突出餐飲、水電、物業、交通運輸、醫務等安全重點，組織有關人員，不定時對食堂及服務網點等重點場所進行安全隱患排查，查找薄弱環節，及時發現事故隱患。對檢查出來的安全隱患，及時分工專人整改。

2、定人定點監管中心調整增配了餐飲管理人員，做到大食堂都有一名專職人員定點監管，檢查督促食堂及服務網點不加工已變質或有異味的蔬菜、肉、魚、蛋、禽等半成品，不使用不符合衛生標準的原材料，并做好食品留樣專人、專具登記管理；檢查督促各食堂和服務網點工作人員持有效健康證上崗；檢查督促各食堂和服務網點工作人員經常保持個人清潔衛生。同時在各食堂醒目處設立“食堂監管責任人及聯系電話”標示牌，師生發現食堂飲食衛生安全有問題時，可隨時撥打電話投訴，要求及時解決問題。，確保飲食衛生安全。飲食衛生安全直接關系到學校廣大師生的身體健康和生命安全，是學校后勤服務重中之重的工作。在沒有增加學校財力支出的情況下，該

（三）旅行食品安全

1、不宜購買流動商販出售的食品，要在正規、有信譽的商場、超市購買。注意看食品經營者是否具備《營業執照》《食品流通許可證》及所售食品檢驗合格的證明。

2、購買食品時，盡量選擇預包裝食品，索取并保留好相關單據，如出現問題可作為投訴或申訴的重要憑據。

3、查看食品包裝是否存在破損或外漏的情況，是否有受脹起鼓的現象，若有此現象，表明食品可能已被污染或變質。

4、看包裝和標簽上生產廠家的名稱、地址、電話是否齊備，是否標注了生產日期和保質期，是否注有配料表、生產批準文號、ＱＳ標志等，還要注意貯存條件提示。

5、購買進口的預包裝食品，要注意看是否有中文標簽、中文說明書。還應當看包裝上是否載有食品的原產地以及國內代理商的名稱、地址和聯系方式。

6、注意直接入口食品是否采取防蠅、防蟲、防塵等防護措施并使用專用售貨工具銷售。

（四）政府措施

建議政府出臺國家食品工業發展規劃白皮書，從宏觀角度對食品工業發展和食品安全問題分門類分階段地提出目標與方針。目前，國務院已做出“關于進一步加強食品安全工作的決定”，大多數省市政府也已針對開展食品安全專項整治工作提出實施意見，希望國家對食品業的發展和食品安全有一個整體的長遠的導向。

（五）從源頭上防止農產品污染

提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”，根據地方特點確定種植、養殖結構的宏觀計劃，有機地組織各地區優勢農產品生產，并給予適當的政策優惠和輿論導向支持。大力完善農業技術推廣機構，指導農業生產者科學種植、科學養殖，繼續推廣國家“無公害食品行動計劃”，建立統一規范的農產品質量安全標準體系。

（六）大力提高食品工業水平

優化產品結構，鼓勵名優產品生產，扶持規模化、集約化的食品企業集團，強化“原料——加工——流通——銷售”的全程質量管理。建議在全行業推廣ISO、HACCP認證，實行質量體系化的管理，并以此作為市場安全準入的“一票否決制”，取締不具備食品安全生產條件的加工企業。

（七）加強食品流通領域的監管和懲治力度

食品安全問題是關系到國計民生的大事，應由政府統一組織，全面落實市場巡查制度，嚴格實行不合格食品退市制度，強化食品安全標識和包裝管理，嚴格

控制食品添加劑的生產和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產，堅決堵塞食品流通領域的監管漏洞。

（八）高度重視食品安全宣傳和監督

充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，既要繼續揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識，培養消費者自我保護意識，消除“見怪不怪”現象，努力營造人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努力。

除此之外，我們也要看到，在解決食品安全問題上，僅僅靠完善食品監管體制是不夠的，從這些食品安全事件中，我們也應該看到，作為商人的一種道德缺失問題。廠商何以追逐財富，將人民的生命健康安全棄之如敝履？這些事件損壞了市場經濟的秩序，挑戰了社會文明的底線——社會主義市場經濟，是法制經濟，也是道德經濟，一個以人為本的現代社會，決不能放任見利忘義的行為，決不允許基本道德的失守。

六、總結

原來食品安全問題就發生在我們的身邊，也可能正在發生在我們的身上危害著我們的健康。我想，我們國家要高度重視食品安全這個問題，只有通過加強立法，嚴格執法才能制止這些問題的出現。

一連串的食品質量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關注和擔憂。仔細回想這一連串的食品問題，發現并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經濟道德因素共同作用下的結果。要做到執法不委托，監管不推托，應急不懈怠，監管職責無缺位、監管區域無盲點、監管對象無遺漏、監管環節無斷鏈，依法依規整頓，切實解決餐飲服務監管中的突出問題。

食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發出了預警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經濟、推進現代化建設的進程中，完善現有法律法規所存在的問題，填補在執法過程中出現的法律空白和盲點，加大 10

執法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設提供強而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強公民道德、職業道德、企業道德、社會道德建設，在全社會形成誠信守法的良好環境，才能有效構筑牢固的社會文明防線，全面推進經濟社會的科學發展。

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第五篇：中國水資源現狀及建議

中國水資源現狀

中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國的1／5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區的地下水資源后，中國現實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。

據監測，目前全國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實施的可持續發展戰略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

（1）降水總量。1956-1979年間的平均年降水總量為6.2萬億立方米,折合降水深為648mm，比全球陸地平均值低約20%。受氣候和地形影響，降水的地區分布極不均勻，從東南沿海向西北內陸遞減。臺灣省多年平均年降水為2535mm，而塔里木盆地和柴達木盆地的多年平均年降水深則不足25mm。

（2）河川徑流量。在我國，降水量中約有56%通過陸面蒸發返回空中，其余44%形成徑流。全國河川徑流量為2.7萬億立方米，折合徑流量深為284mm。其中地下水排泄量為6780億立方米, 約占27%；冰川融水補給量為560億立方米, 約占2%；從國境外流入的水量約為172億立方米。（3）土壤水通量。根據陸面蒸散發量和地下水排泄量估算，全國土壤水通量約為4.2萬億立方米(約占降水總量的67%)，其中約有16%通過重力作用補給地下含水層，最后由河道排泄形成河川基流量，其余3.5萬億立方米消耗于土壤和植被的蒸散發。

（4）地下水資源量。地下水資源量系指與降水、地表水有直接補排關系的地下水總補給量。根據水資源開發利用現狀，全國多年平均地下水資源量約為8288億立方米，其中有6762億立方米分布于山丘區，1874億立方米分布于平原區，山區與平原區的重復交換量約為348億立方米。

（5）水資源總量。扣除地表水和地下水相互轉化的重復量，我國水資源總量為2.8萬億立方米；其比河川徑流量多的1009億立方米水量，是平原、山間河谷與盆地中降水和地表水補給地下水的部分水量。在不開采地下水的情況下，這部分水量以潛水蒸發的形式消耗，通過地下水開采，可以從蒸發中奪取部分水量加以利用。經過計算，平均年潛水蒸發量在北方平原地區為844億立方米，在南方平原地區為119億立方米。

中國的水貧窮到什么地步呢？

聯合國一項研究報告指出：全球現有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個國家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預計到2025年，形勢將會進一步惡化，缺水人口將達到28億～33億。世界銀行的官員預測，在未來的5年內“水將像石油一樣在全世界運轉”。

我國屬于缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個貧水國家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據統計，全國600多個城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴重。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過度開采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數十公里。由于工業廢水的肆意排放，導致80％以上的地表水、地下水被污染。

專家們警告：“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。美國民間有影響的智囊機構———世界觀察研究所發表的一份報告中稱：“由于中國城市地區和工業地區對水需求量迅速增大，中國將長期陷入缺水狀況。”中國的黃河在過去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經中國一些人口稠密集地區的淮河去年也斷流了90天。根據衛星拍攝的照片，數百個湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴重缺水的有108個。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。但是廣大老百姓能感受到我們如此的窘境嗎？沒有。就生產用水來說，在寧夏的一些地方，每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水，一畝小麥得1200多立方米水。中國農村普遍的水資源利用率只有40％左右。在寧夏，每公斤大米耗水超過兩噸。大水漫灌如果真的對莊稼有好處，倒也罷了，但事實上這種做法是引起土地鹽堿化的最根本原因。工業用水方面，我國煉鋼等生產過程的單位耗水量比國外先進水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復利用率不到發達國家的1／3。以河北省為例，據《望》周刊的報道，這個人均水資源比以色列還少的地區，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實。全省累計超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無法補充。再有15年，石家莊的地下水就能采完。現在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復合漏斗區，達四五萬平方公里。西部的許多地區，因地下水超采嚴重，大片已成活多年的樹木枯死。

專家說：我們是用慘重的代價維持茍安，虛假的綠色使我們依然悠然自得。內情與外觀的反差使人不由想起《水滸》中常用的一句話———好個不知死的！

以色列的自然條件比我國西部的許多地方更為惡劣，但以色列不但居家過日子極重節水———馬桶上都有兩個按鈕，小便用小水、大便用大水。在生產中，享譽世界的節水農業不但使世界上最缺水國家之一的以色列成為世界農產品出口大國，同時，它出口節水農業技術與設備的收入更超過出口農產品的收入。我國近年來安排大量的西部省區領導人去以色列訪問，但除了進口一些以色列的節水設備以外并無大的收益。據說主要原因在于我國水價過低，使節水技術和設備的使用無利可圖。

我國目前城市自來水水價偏低，成本和水價偏離，政府實行虧損補貼。在農村，一噸水電力提灌價4至9分，自流灌溉價每噸4厘至6厘，300噸黃河水的價格頂不上一瓶礦泉水。低水價實際上鼓勵了水資源的高消費。

水費漲價，刻不容緩，這是利國利民利后代的大事。另一方面，太有必要通過各種方式，給全國人民上一堂扎扎實實的節水課。面臨這嚴峻的水資源形勢，我們是該做些什么呢？

一、刷牙 用口杯接水。

二、衣物集中洗滌，減少洗衣次數；小件、少量衣物提倡手洗；洗滌劑投放適量。

三、洗浴：間斷放水淋浴，搓洗時及時關水，避免過長時間沖淋。盆浴后的水可用于洗衣、洗車、沖洗廁所、拖地等。

四、炊事：先用紙擦除炊具、食具上的油污，再洗滌；控制水龍頭流量，改不間斷沖洗為間斷沖洗。

五、洗車：用水桶盛水洗車；使用洗滌水、洗衣水洗車；使用節水噴霧水槍沖洗；利用機械自動洗車。洗車水處理后循環使用。

總之，節約水資源還有很長的路要走，我們要注意生活中的點點滴滴，做到從小事，從我做起。