第一篇：淺析基層統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及建議

淺析基層統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及建議

哈巴河縣統(tǒng)計局 朱仁禮

為認真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計管理條例》等法律法規(guī)和統(tǒng)計制度，適應全面建設小康社會和發(fā)展縣域經濟對統(tǒng)計工作提出的新要求，不斷提高統(tǒng)計工作整體水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的職能，更好地為各級黨委、政府和社會公眾提供統(tǒng)計服務，促進國民經濟快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步，淺談如何進一步加強基層統(tǒng)計工作的幾點意見。

一、進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，切實加強對統(tǒng)計工作的領導

統(tǒng)計工作是黨和政府科學決策和宏觀管理的重要基礎，是監(jiān)測、指導經濟運行和社會發(fā)展的重要手段。各級黨委、政府和有關部門要以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞各項重大目標任務，把統(tǒng)計工作作為準確把握經濟社會發(fā)展趨勢、提高決策施政能力的一項重要工作來抓；要切實加強和改進對統(tǒng)計工作的領導，主要領導親自抓、分管領導具體抓，積極支持統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員依法開展統(tǒng)計工作，帶頭維護統(tǒng)計數(shù)據的嚴肅性和權威性；目前哈巴河縣5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)均設立了統(tǒng)計辦公室，成立了統(tǒng)計工作領導小組，均有一名副鄉(xiāng)長或是副書記任組長，雖然機構是有了，但是能真正投入到統(tǒng)計工作的正常運行，還有一定的距離，所以我們的各級領導要經常聽取統(tǒng)計工作匯報，及時研究和解決統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實關心、支持統(tǒng)計工作。

二、進一步加強基層單位統(tǒng)計基礎建設，努力提高統(tǒng)計源頭數(shù)據質量

作為縣、鄉(xiāng)各級部門和各企業(yè)事業(yè)單位要嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定，認真貫徹自治區(qū)、地區(qū)統(tǒng)計局提出的要求進一步規(guī)范統(tǒng)計機構的設立、人員、資格、制度、臺帳等，以統(tǒng)計數(shù)據質量為中心，扎實抓好統(tǒng)計基礎工作。根據統(tǒng)計工作的需要，設置或指定負責組織、協(xié)調、管理本單位統(tǒng)計工作的相應機構。要配備與統(tǒng)計工作相適應的統(tǒng)計人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少落實1名綜合統(tǒng)計專職人員，各部門、各企業(yè)事業(yè)單位也應根據統(tǒng)計工作需要至少落實1名專職或兼職統(tǒng)計人員。大中型企業(yè)要有一名專職統(tǒng)計人員，要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認證辦法》，不得安排不具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人員從事統(tǒng)計工作，從事統(tǒng)計工作的人員，須取得統(tǒng)計從業(yè)資格。要建立健全本單位的統(tǒng)計工作制度，明確工作職責，落實工作任務，暢通統(tǒng)計工作渠道，規(guī)范統(tǒng)計工作行為，保證各項統(tǒng)計工作任務落到實處。要建立健全本單位的統(tǒng)計原始記錄及統(tǒng)計臺帳，切實解決好統(tǒng)計數(shù)據基礎來源問題，確保各項統(tǒng)計數(shù)據有據可查、真實可靠，特別是有的數(shù)據是從財務上取得的數(shù)據一定要建立起數(shù)據來源憑證。

縣級統(tǒng)計局應建立健全基層統(tǒng)計基礎工作考核和驗收辦法，要按照統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定加強對統(tǒng)計基礎工作的落實情況進行指導、檢查和督促。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作應納入政府綜合統(tǒng)計考核。

三、應進一步理順統(tǒng)計工作關系，構建分工合理、職能明確、資源共享的政府統(tǒng)計體系

要按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行“統(tǒng)一領導、分級負責”的統(tǒng)計管理體制，理順統(tǒng)計工作關系，明確統(tǒng)計工作職責。

縣統(tǒng)計局是履行政府綜合統(tǒng)計的職能部門，負責組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督全縣范圍內的統(tǒng)計工作，組織實施全縣國民經濟核算，負責全縣生產總值（GDP）、農業(yè)生產、規(guī)模以上工業(yè)、固定資產投資、建筑業(yè)、貿易與旅游業(yè)、勞動情況、城鄉(xiāng)居民收入等主要經濟指標的統(tǒng)計工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計人員負責組織、協(xié)調本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的統(tǒng)計工作，統(tǒng)計業(yè)務受縣統(tǒng)計局的指導。縣級各部門和實施垂直管理的行業(yè)在縣統(tǒng)計局的指導下，負責組織、協(xié)調、實施本部門（行業(yè)）內的統(tǒng)計工作。

縣級各部門應積極配合縣統(tǒng)計局搞好各項統(tǒng)計工作和普查工作，要按照《統(tǒng)計法》的要求，向縣統(tǒng)計局報送其統(tǒng)計調查所取得的綜合性統(tǒng)計資料和年度統(tǒng)計報表。縣級部門和垂直管理的金融、保險、電力、電信、郵政、煙草等單位，在向上級主管部門報送匯總的部門（行業(yè)）業(yè)務統(tǒng)計資料時，應同時報送縣統(tǒng)計局；工商、國稅、地稅、民政、質監(jiān)、編辦等部門，應按照基本單位名錄庫系統(tǒng)建設的要求，及時向縣統(tǒng)計局提供相關行政登記資料；縣統(tǒng)計局應定期、無償?shù)叵蚩h級各部門提供有關綜合統(tǒng)計資料。

堅持實行在地統(tǒng)計的原則。凡在縣域范圍內的所有行政、事業(yè)、企業(yè)單位及個體經營戶，不論其隸屬關系、規(guī)模大小、所有制性質，都要依照《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的規(guī)定，如實向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構或綜合統(tǒng)計人員提供統(tǒng)計調查所需的資料，應接受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構或統(tǒng)計人員的業(yè)務指導、管理和監(jiān)督。凡新設立的國家機關、企事業(yè)單位，在批準成立或領取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30內，建設單位在固定資產投資新開工項目前，應到縣統(tǒng)計局登記備案并提供統(tǒng)計調查所需要的相關資料。

四、進一步加強部門統(tǒng)計調查項目的管理，規(guī)范統(tǒng)計調查秩序

阿勒泰地區(qū)統(tǒng)計局應加強對部門統(tǒng)計調查項目的監(jiān)督和管理，依法清理和規(guī)范部門統(tǒng)計調查項目，建立健全部門統(tǒng)計調查項目審批、備案制度，促進部門統(tǒng)計調查工作規(guī)范、有序地實施；對違法統(tǒng)計調查項目，要嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定予以糾正、制止，切實減輕基層單位統(tǒng)計工作負擔。

五、進一步加強統(tǒng)計法制建設，努力營造良好的統(tǒng)計環(huán)境

各級部門和企業(yè)事業(yè)單位要保障統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職能。要繼續(xù)采取積極有效措施加強本單位的統(tǒng)計法制建設，抓好統(tǒng)計法制宣傳和教育，把《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)列入“五五”普法的重要內容，努力提高各級領導干部、統(tǒng)計人員統(tǒng)計法律意識和依法統(tǒng)計的能力。要廣泛開展面向公眾的統(tǒng)計法律宣傳教育，增強全社會的統(tǒng)計法律意識，營造依法統(tǒng)計的法制氛圍。

各級統(tǒng)計部門要切實履行統(tǒng)計監(jiān)督的職能，加強對統(tǒng)計法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的指導、檢查和監(jiān)督。要建立健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機構，充實統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，建立健全統(tǒng)計行政執(zhí)法制度，提高統(tǒng)計執(zhí)法水平和依法行政能力；要綜合運用專項執(zhí)法檢查、常規(guī)執(zhí)法檢查等形式，有必要時要積極會同司法、監(jiān)察等部門，開展聯(lián)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查，重點查處虛報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為，加大對統(tǒng)計違法行為的查處和曝光力度，切實規(guī)范統(tǒng)計調查工作秩序。2007年哈巴河縣統(tǒng)計局共查處統(tǒng)計違法案件14件，為統(tǒng)計工作提供了有力的法律保障，建議加大經濟處罰、電視曝光和追究領導責任。

六、進一步加強統(tǒng)計信息化建設，不斷提高業(yè)務人員的培訓力度

根據統(tǒng)計工作的需要，要加大統(tǒng)計信息化建設力度，統(tǒng)籌安排，加大投入，逐步建立聯(lián)通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計信息網絡，改變基層單位統(tǒng)計數(shù)據報送方式，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、存貯的現(xiàn)代化。建立和完善各級各類統(tǒng)計數(shù)據庫，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享。目前哈巴河縣5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)均配備了計算機和打印機，但是未接入互聯(lián)網。存在的問題主要是業(yè)務人員對計算機的操作水平不高，對計算機知識的掌握不夠，就連縣級統(tǒng)計部門的工作人員對該方面的知識撐握的也不多，有的同志工作了十幾年或是二十幾年，就連一個報表的程序也不懂，文件也不會打，只會開機關機，上網玩游戲，配備的計算機還是好設備，而設備到了這樣人的手里過不了多久也就成了老黃牛一樣運轉不動了。建議應加大計算機知識的培訓力度，加大業(yè)務人員的管理和教育，建立一整套長效的學習機制，對有些不掌握又不學習、工作效率差的人要有一個約束機制和考核制度，不要形成一個惡性循環(huán)。應向組織部門或是有關部門大力推薦統(tǒng)計人員的流動和外出學習考察機會，而有的同志從工作到退休就在統(tǒng)計部門，參加縣上組織的各種學習培訓也少，有的就根本沒有參加過，業(yè)務知識和理論得不到更新和充電，就在一種模式下工作，沒有積極性，理論跟不上發(fā)展的需要，更談不上工作創(chuàng)新。再一個就是專業(yè)學校畢業(yè)的統(tǒng)計人員太少，基本上都是半路出家，而專業(yè)的人員進不來，編制部門下達的編制就這么多，不流動新的血液就進不來。

七、進一步加強統(tǒng)計數(shù)據管理，規(guī)范統(tǒng)計信息的使用與發(fā)布

要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》關于統(tǒng)計數(shù)據管理的規(guī)定，杜絕數(shù)出多門、一門多數(shù)的現(xiàn)象。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門和各新聞單位使用統(tǒng)計數(shù)據時，要以縣統(tǒng)計局正式反饋或正式公布的數(shù)據為準，并需注明出處。各新聞單位發(fā)表涉及全縣國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據的新聞稿件，送稿單位或作者須經縣統(tǒng)計局核實后，方可發(fā)稿。

八、進一步做好統(tǒng)計信息咨詢，努力提高統(tǒng)計服務水平和質量

要圍繞“農牧穩(wěn)縣、礦業(yè)強縣、開放活縣、生態(tài)立縣、科教興縣”五大戰(zhàn)略和縣委、縣政府工作中心，針對全縣經濟、社會發(fā)展的熱點、重點、難點問題，廣泛開展統(tǒng)計調查，加強分析研究，充分利用統(tǒng)計調查所取得的統(tǒng)計信息，積極開展統(tǒng)計信息咨詢。

建議縣統(tǒng)計局要建立健全統(tǒng)計信息發(fā)布制度，堅持定期發(fā)布全縣國民經濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計信息，做好全縣經濟運行情況的統(tǒng)計分析、預測工作，整理、編印好各年度《統(tǒng)計年鑒》及各項重大普查資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門也要及時公布本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門統(tǒng)計調查所取的統(tǒng)計資料，為各級黨政部門和社會公眾提供更好的統(tǒng)計服務。

第二篇：能源統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及建議

能源問題近年來成為全社會關注的焦點，黨中央、國務院對能源問題的關注是空前的，建設節(jié)約型社會已經成為當今社會發(fā)展的主流。作為政府統(tǒng)計部門，切實的做好能源統(tǒng)計監(jiān)測工作是我們當前的主要任務。如何運用準確、客觀、真實的能耗數(shù)據，為各級領導決策提供科學的依據是做好當前能源統(tǒng)計工作的關鍵和重點。目前國家和**省統(tǒng)計局已經制訂了一系列的能那一世小說網 http://www.tmdps.cn源統(tǒng)計指標體系，各級統(tǒng)計部門在堅決落實國家能源統(tǒng)計制度的同時，也在工作中發(fā)現(xiàn)了一些問題，下面就**市當前的能源統(tǒng)計現(xiàn)狀以及日常統(tǒng)計工作中存在的困難和問題做分析和研究。

一、**市能源統(tǒng)計發(fā)展狀況

（一）**市能源統(tǒng)計的發(fā)展情況

80年代初期，在國家統(tǒng)計指標體系中設置了能源統(tǒng)計指標，當時能源統(tǒng)計隸屬于物資統(tǒng)計；到90年代中期，能源統(tǒng)計作為工業(yè)統(tǒng)計的一部分，歸屬于工業(yè)統(tǒng)計管理；2003年后，隨著我國經濟的快速增長，對能源統(tǒng)計逐步進行了恢復性的調整、完善和加強。特別是2006年以來，能源統(tǒng)計調查工作由規(guī)模以上向全社會擴展，調查范圍的擴大和指標的不斷增多，與能源統(tǒng)計力量的相對薄弱形成明顯的對照。在這種形勢下，各省轄市以上統(tǒng)計部門相繼建立了專門的能源統(tǒng)計機構。2007年以來，各省、市兩級統(tǒng)計局也設立了專門的能源統(tǒng)計機構，目前我省11個地市基本上都成立了能源科，**市也于2008年下半年經編辦批文正式成立能源科，專門負責全市的能源統(tǒng)計調查。

（二）統(tǒng)計調查制度和數(shù)據調查情況

（1）近幾年的能源報表范圍

近幾年根據國家和省里的能源報表制度規(guī)定,**市統(tǒng)計范圍包括：⒈轄區(qū)內一、二、三產業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活能源消費活動。⒉規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。⒊有能源加工轉換活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。⒋規(guī)模以上年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的工業(yè)企業(yè)。⒌鐵路、公路、運輸企業(yè)。⒍主要能源生產和銷售企業(yè)等。

（2）近年**市能源消費現(xiàn)狀

近幾年來，**市在加速推進工業(yè)化進程中，始終堅持把節(jié)能降耗作為重要抓手，使能源消費增長明顯慢于經濟增長，單位gdp能耗水平呈現(xiàn)穩(wěn)定下降態(tài)勢，節(jié)能降耗取得初步成果。

一是總體能耗水平逐年下降。近兩年，**市全社會能源消費總量呈現(xiàn)增速減緩、能源消費結構繼續(xù)改善的態(tài)勢，2006年全年能源消費總量為686.75萬噸標準煤（等價值），同比增長9.60%,低于gdp的增長速度2.2個百分點；萬元gdp能耗為3.67噸標準煤，比全省平均水平高0.78噸標準煤。2007年全年能源消費總量為755.04萬噸標準煤（等價值），同比增長9.81%,低于gdp的增長速度6.39個百分點；萬元gdp能耗為3.48噸標準煤，比全省平均水平高0.72噸標準煤。雖然萬元gdp能耗沒有完成當年下降5.6%的目標，但降幅比上年加快3.29個百分點（2008年的能源消費量數(shù)據經省局核定后，于5月底6月初向社會發(fā)布）。

二是結構節(jié)能貢獻突出。全市工業(yè)節(jié)能降耗成效顯著，拉動gdp單耗下降較多。2006年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量494.36萬噸標準煤，比上年增長1.1%，與規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27.7%相比低26.6個百分點，萬元工業(yè)增加值能耗為6.71噸標準煤。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量529.44萬噸標準煤，比上年增長7.1%，與規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28.5%相比低21.4個百分點，萬元工業(yè)增加值能耗為6.12噸標準煤，同比下降8.76%。

三是重點企業(yè)能耗有所下降。近幾年全市重點耗能企業(yè)的節(jié)能已見成效。據2007重點耗能企業(yè)綜合能源消費量統(tǒng)計數(shù)據顯示，**市47戶重點耗能企業(yè)綜合能耗量為475.8萬噸標煤，同比下降2.61%。主要高耗能行業(yè)產品單耗比上年明顯下降,其中火力發(fā)電煤耗由2006年的320噸標煤下降到316噸標煤;合成氨綜合能耗由2006年的2027噸標煤下降到1903噸標煤;氧化鋁綜合能耗由2006年的651噸標煤下降到596噸標煤;煉鐵綜合能耗由2006年的1109噸標煤下降到968噸標煤。

（3）**省節(jié)能降耗“三個體系”的建立

2008年6月，**省人民政府以晉政發(fā)[2008］16號文件下發(fā)了節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知，部署了在全省全面建立節(jié)能降耗調查指標體系、監(jiān)測指標體系和考核指標體系工作。

為了全面了解掌握全省全社會能源生產、流通、消費情況，監(jiān)測能源經濟運行、能源使用效益和有效推進全省節(jié)能降耗工作，我省設立了《**省節(jié)能降耗統(tǒng)計調查監(jiān)測制度》，制度包括以下內容：

1、全省能源產品的生產、流通。

2、全社會能源消費的統(tǒng)計調查與節(jié)能降耗監(jiān)測。本制度的能源調查表采用重點和抽樣調查的方法。涉及統(tǒng)計局能源、工交、貿

法尊 逍遙農民 飛越主神殿 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第三篇：基層黨風廉政建設現(xiàn)狀及建議

中國共產黨是執(zhí)政黨，是以馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為指導思想的政黨。黨的十六屆四中全會指出：“黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。”黨風廉政建設是我們黨一項長期根本建設。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意

義。黨中央、國務院下發(fā)了《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》并分別召開了農村基層黨風廉政建設工作座談會，對如何加強農村基層黨風廉政建設工作為我們指明了方向。但是從現(xiàn)階段的執(zhí)行情況來看，總體上各地貫徹落實是很好的，但以還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

一是宣傳貫徹落實不到位。由于當前我國正處于改革發(fā)展當中，市場經濟日新月異，各基層黨委都把經濟工作放在第一位，以經濟發(fā)展為中心。當然經濟建設這是我們改革的需要，也是我們國家發(fā)展的需要，是建設有中國特色社會主義的需要。但是各地在狠抓經濟建設的同時，卻往往忽視了基層黨風廉政建設，不能把經濟建設與廉政建設很好的結合起來，導致在一些地方把黨風廉政建設作為一種例行公事、應付交差來對待。沒有把黨風廉政的精神實質貫穿于整個經濟建設工作之中。甚至一些個別地方把黨風廉政建設看作是一種負擔，看作是經濟發(fā)展的拌腳石。為了避免和推卸責任，把中央黨風廉政建設的有關精神在黨員干部內部談一談，在會上說一說交差了事。不從措施上和行動上下功夫。使黨風廉政建設在群眾中只聞其“聲”，不見其“影”。

二是認識理解不到位。改革開放三十來年，我國經濟取得了長足發(fā)展，人民的生活水平得到了顯著提高，綜合國力明顯增強。但是隨著市場經濟的不斷深化，腐敗現(xiàn)象也越來越嚴重，并有越演越烈之勢。廉政建設進入一個關鍵的時期。黨中央、國務院已加大了反腐倡廉的力度。相繼一批腐敗分子紛紛落網。特別是對成克杰、胡長清、盧萬里、陳良宇等一些省部級干部的查處，嚴厲打擊了當前的腐敗勢頭。使黨風廉政建設工作取得了一定的勝利。但是我們必須清醒的看到，由于當前紀檢檢查部門注重大案、要案的查處，放松了對農村基層黨風廉政建設的監(jiān)督管理，片面的認為農村基層涉及的資金不多，數(shù)額不大、權錢交易不明顯，農村基層腐敗不是主流，形成了農村基層黨風廉政建設工作可抓可不抓、抓與不抓一個樣、抓多抓少一個樣的錯誤觀念和麻痹思想。使農村基層黨風廉政建設工作流于形式。

三是治理不到位。由于認識上的偏差，導致在治理中出現(xiàn)力度不夠。各級紀檢監(jiān)察部門把主要精力放在了大案、要案上的查處，放松對地方基層的治理。形成水不緊、車不轉的現(xiàn)象。個別地方的紀檢監(jiān)察部門處于按步就班的狀況。對一些打牌賭錢、請客送禮、公車私用、紀律松懈、工作作風漂浮、鋪張浪費、公費接待等視而不見，聽之任之。即使管理也只是停留在表面上，打打“招呼”、會上“說說”而矣。長此以往，使農村基層腐敗逐步漫延，逐漸損害群眾的利益，逐步侵蝕黨的根基。

一、存在問題的主要原因：

1、機制不健全。當前基層紀檢監(jiān)察部門都是一個基層黨委的配制機構，沒有專職的紀檢監(jiān)察部門和專業(yè)部門，基層黨委往往把主要精力放在經濟建設和黨的建設中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委一般由鄉(xiāng)黨委副書記兼任，其班子成員由一般機關干部通過選舉產生，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記分管的機關事務工作復雜，涉及方方面面，精力嚴重不足，而紀委委員又主要負責其本單位的職責工作，不能單獨行使和專抓紀檢的事務工作，使基層紀委有“牌子”而無“位子”，有“班子”而無“凳子”。使基層紀委事實上形成領導上無“權”、辦事上無“錢”、坐席上無“言”的三無紀委。使基層紀檢監(jiān)察如同虛設。

2、檢查督促不夠。當前各級各部門都著重于把經濟列入考核的中心，其次就是計生綜治兩票否決權，不論是百分制或是千分制，經濟工作、計生工作和綜治工作都是對基層考核的重點。廣大基層干部一談經濟建設、計生、綜治個個磨拳擦掌，一談到廉政建設個個避而遠之。各級各部門在對基層黨風廉政建設考核的同時，也僅僅是蜻蜓戲水、點到為此。因此基層黨委在落實各項工作的同時也只注重于經濟建設，不自覺的剝弱了黨風廉政建設工作。

二、基層黨風廉政建設工作的建議：

1、基層黨風廉政建設要與當前改革的步伐同步，著力于加快基層紀檢監(jiān)察機關體制改革及配套建設。基層黨委、村級黨支部是我們黨的前哨，是直接與群眾連為一體的基層組織。農村基層黨風廉政建設好壞是直接關系到黨同人民之間的血肉聯(lián)系，直接體現(xiàn)黨在人民群眾心目中的地位和力量。是直接影響到黨的各項方針政策貫徹落實的具體所在和人心向背的問題。因此黨風廉政建設在基層中尤為重要。然而當前基層紀檢監(jiān)察部門在體制上還沒有真正形成主體地位，由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一支配，紀委沒有獨立行使紀檢監(jiān)察職能，在客觀上形成被動局面。因此基層體制改革是抓好基層黨風廉政建設的前提和基

第四篇：加強基層統(tǒng)計工作

二、對當前基層統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與特點的總體判斷

從總體來看，改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我國社會經濟快速發(fā)展，統(tǒng)計為各級黨委、政府以及社會各界提供了大量科學實用的統(tǒng)計信息和統(tǒng)計服務，統(tǒng)計事業(yè)日益繁榮，統(tǒng)計工作水平不斷提高。但隨著改革開放的不斷深入和經濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，統(tǒng)計客體規(guī)模擴張、結構復雜、變動頻繁，統(tǒng)計需求總量急劇增加，需求的多樣性顯著增強。加上市場經濟條件下市場主體利益多元化的影響，基層統(tǒng)計工作難度越來越大，任務越來越艱巨，面臨著許多新的挑戰(zhàn)和壓力。主要表現(xiàn)在：政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)計力量嚴重不足，統(tǒng)計監(jiān)督管理職能影響力較弱，基層統(tǒng)計機構現(xiàn)狀難以適應統(tǒng)計改革的要求；部門統(tǒng)計的職能沒有充分發(fā)揮作用；統(tǒng)計調查對象的配合程度不高，統(tǒng)計行為的規(guī)范性差距較大。值得注意的是,基層統(tǒng)計機構為地方黨政提供統(tǒng)計優(yōu)質服務的優(yōu)勢在弱化。現(xiàn)在,基層縣級統(tǒng)計機構工作任務繁重，壓力增大，既有體制原因，也與國家統(tǒng)計方法制度不統(tǒng)一不規(guī)范密切相關，與國家普查頻次密集有關聯(lián)。如：國家統(tǒng)計局有關資料反映，在“十一五”期間，國家常規(guī)統(tǒng)計報表、指標增長幅度較大，而統(tǒng)計指標利用程度卻不高。這些直接造成基層統(tǒng)計機構不必要的工作負擔。而普查頻次密集，時間周期過長，對普查資料開發(fā)不到位，給地方政府的普查回報低，已經產生了對統(tǒng)計的不良影響。現(xiàn)在的問題是：縣一級統(tǒng)計機構參加上一級的業(yè)務培訓耗費了大量的時間，收集基層報表及數(shù)據處理消耗了大量資源，而統(tǒng)計過程無法監(jiān)控,數(shù)據質量在不少地方得不到有效保證,體現(xiàn)統(tǒng)計優(yōu)質服務重要內容的統(tǒng)計分析調研工作受到影響。近幾年來，縣一級撰寫統(tǒng)計調查分析的數(shù)量越來越少就是問題的集中表現(xiàn)。表象看是基層統(tǒng)計人員沒有時間也沒有精力去系統(tǒng)思考問題，深層原因是我們的法定統(tǒng)計數(shù)據的真實性受到質疑。

要應對上述挑戰(zhàn)和壓力，就必須尋找統(tǒng)計科學發(fā)展的出路。因此，選擇全面實施企業(yè)一套表統(tǒng)計改革的新措施,相應的基層統(tǒng)計工作思路也必須進行根本轉變與創(chuàng)新。

三、適應統(tǒng)計改革新需求，及時轉變基層統(tǒng)計工作思路

努力創(chuàng)新地方統(tǒng)計工作組織保障體系，構建新的體制機制。在中國特色社會主義市場經濟發(fā)展模式轉型過程中，傳統(tǒng)的統(tǒng)計生產方式已不適應社會公眾對統(tǒng)計的新需求，不適應統(tǒng)計信息作為社會經濟信息主體地位的特征。縣級基層統(tǒng)計機構應適應國家統(tǒng)計方法制度改革的新要求，積極轉變幾十年來傳統(tǒng)的統(tǒng)計生產方式，樹立統(tǒng)一規(guī)范、陽光統(tǒng)計等現(xiàn)代統(tǒng)計新理念，努力創(chuàng)新地方統(tǒng)計工作組織保障體系。要通過建設名錄庫、企業(yè)一套表、數(shù)據采集處理軟件和聯(lián)網直報系統(tǒng)等統(tǒng)計“四大工程”建設，逐步轉變過去傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作思維模式（方式）。堅信唯有傾力改革創(chuàng)新，統(tǒng)計才有前途。基層統(tǒng)計部門要在當?shù)卣母叨戎匾暫驼咧鲗拢谏霞壗y(tǒng)計部門的具體指導下，堅定不移地完善統(tǒng)計體制機制，堅定不移地貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計制度方法的改革精神，堅定不移地突破本地區(qū)統(tǒng)計發(fā)展瓶頸制約。以加強集中統(tǒng)一領導、增強統(tǒng)計獨立性為核心，努力創(chuàng)新地方統(tǒng)計組織體系。在努力創(chuàng)新地方統(tǒng)計工作組織體系方面，一方面，要努力創(chuàng)造區(qū)域特色，適應國家統(tǒng)計改革發(fā)展的需要。如：江西有上饒市已在全國推出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員制度，江西有撫州市也緊隨其后，其他一些地方也已推出一些好的做法，如：宜春市已有上高、奉新通過政府主導作用，統(tǒng)一規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)計人員配備管理使用、經費開支、人員待遇等基本問題，統(tǒng)計基本實現(xiàn)了縣級統(tǒng)計機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計（園區(qū)統(tǒng)計）垂直管理制度。另一方面，國家統(tǒng)計局應盡早整合縣級統(tǒng)計能力資源，將現(xiàn)行的縣級國調隊并入地方政府統(tǒng)計機構，以加強基層統(tǒng)計機構的統(tǒng)計執(zhí)行能力，避免在不少地方存在的“兩張皮”不協(xié)調現(xiàn)象。

積極構建縣級統(tǒng)計工作運作新模式，提升統(tǒng)計部門改革應變能力。企業(yè)一套表的全面實施，必將促進縣級統(tǒng)計機構工作模式發(fā)生重大變化。可以預料，未來基層統(tǒng)計工作運作模式主要突出網絡管理與設備維護、基層基礎建設與業(yè)務培訓指導、全社會統(tǒng)計知識的普及與宣傳、統(tǒng)計法制保障、統(tǒng)計咨詢與分析調研、部門統(tǒng)計合作與協(xié)調、機關后勤保障與統(tǒng)計行政事務管理（含黨務）等六大基本職

能模塊。實施企業(yè)一套表統(tǒng)計改革，無論是企業(yè)還是政府統(tǒng)計機構，都涉及到人才優(yōu)化配置問題。與現(xiàn)行的主要以專業(yè)來劃分的工作模式相比較，新的工作模式將使統(tǒng)計部門的技術保障資源重新組合與分配。這種模式也將促使統(tǒng)計人的思維模式發(fā)生新的變化。同時,部門統(tǒng)計工作實現(xiàn)規(guī)范化管理和配合協(xié)調將顯得更加迫切，如：基本單位名錄庫的維護更新需要有關部門的通力合作才能完成。許多國家重要的統(tǒng)計信息資料，都必須依賴于部門的業(yè)務核算資料或行政記錄來進行測算和評估。統(tǒng)計資料共享是必然趨勢,十分必要.切實加強基層統(tǒng)計工作平臺建設，提升基層統(tǒng)計執(zhí)行能力。要高度重視統(tǒng)計基層建設，健全基層統(tǒng)計體制機制，創(chuàng)新基層統(tǒng)計工作模式，提升基層統(tǒng)計能力，確保源頭數(shù)據真實準確。在推進企業(yè)一套表的過程中，基層統(tǒng)計機構和人員承擔著基本單位名錄庫建設和更新維護的主要工作，肩負著保障聯(lián)網直報源頭數(shù)據真實準確的重任，是企業(yè)一套表的具體組織實施者，是數(shù)據采集處理軟件的使用者和檢驗者，具有不可替代的重要作用。縣級統(tǒng)計機構要高度重視統(tǒng)計基層建設，把加強統(tǒng)計基層建設作為一項戰(zhàn)略任務，切實擺上重要議事日程，扎實予以推進。要特別加強基層統(tǒng)計工作平臺建設，切實提高統(tǒng)計地位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依法設置統(tǒng)計工作崗位，在當?shù)卣闹鲗Ш筒块T配合下，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計站機構建設。根據實際情況配備專職統(tǒng)計員和輔助統(tǒng)計人員。

扎實推進基層統(tǒng)計網絡化建設步伐，提高基層統(tǒng)計技術保障能力。從今年統(tǒng)計年報和明年定期統(tǒng)計報表開始，國家實行“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度。為有效保證國家新的統(tǒng)計制度的全面貫徹執(zhí)行，加快推進基層統(tǒng)計網絡化建設步伐，時不我待。當前，有的地方基層單位統(tǒng)計人員做報表還處在“手工作業(yè)”階段，不少“三上”直報企業(yè)還不具備聯(lián)網直報的基本條件，統(tǒng)計的及時性、準確性必然受到影響，這就要求所有的直報企業(yè)都要配備聯(lián)網直報的電腦設備，確保滿足工作需要。同時，基層統(tǒng)計人員務必要求參加數(shù)據采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網直報系統(tǒng)操作使用的培訓。縣級統(tǒng)計機構和政府有關部門要按實行“企業(yè)一套表”要求，督促“三

上”聯(lián)網直報企業(yè)按國家規(guī)定，配備配齊統(tǒng)計網絡化設備。

加強統(tǒng)計人員綜合業(yè)務學習，提高統(tǒng)計工作適應能力。統(tǒng)計數(shù)據的準確與否主要決定于源頭數(shù)據，而源頭數(shù)據的準確與否主要決定于統(tǒng)計人員的素質和責任心。縣級基層統(tǒng)計機構既要抓好自身業(yè)務水平的再提高，同時必須認真抓好基層統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，切實提高他們的業(yè)務素質。對在崗統(tǒng)計人員，要向他們提出工作要求，明確工作職責，在業(yè)務上，按《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的規(guī)定，實行統(tǒng)計繼續(xù)教育。在有條件的地方，推行縣級統(tǒng)計機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的垂直管理。建立必要的激勵獎懲機制，努力提高基層統(tǒng)計工作質量和適應能力。

強化統(tǒng)計法制工作，提升法制保障能力。建立健全統(tǒng)計法制工作機制，全面推動統(tǒng)計工作健康發(fā)展。一要加大統(tǒng)計法制宣傳力度，增強社會公眾和各級領導的統(tǒng)計法律意識，為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。二要加大統(tǒng)計執(zhí)法及懲處力度，開展經常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為，為統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。

必須依靠政府主導,部門配合,提升統(tǒng)計權威性。實施企業(yè)一套表新的統(tǒng)計制度,不能單靠統(tǒng)計系統(tǒng)打天下，必須尋求地方政府在組織實施,宣傳造勢,政策扶持,和人財物支持等方面的強勢影響，必須依托政府各相關部門大力配合。“企業(yè)一套表”試點經驗表明，全面推進統(tǒng)計改革，特別是在經濟發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),沒有政府主導和部門配合，是不可想象的事情。

總之，及時轉變基層統(tǒng)計工作思路，是統(tǒng)計改革的必然要求。在新形勢下，各地基層統(tǒng)計部門要加強對統(tǒng)計基層狀況的調研，深入統(tǒng)計工作第一線，摸清基本情況，制定行之有效的措施。按照“規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)步推進”的原則，群策群力，持之以恒,努力開創(chuàng)統(tǒng)計改革新時期基層統(tǒng)計工作新局面。

第五篇：基層統(tǒng)計工作存在問題與建議

基層統(tǒng)計工作存在問題與建議

縣鄉(xiāng)基層統(tǒng)計是統(tǒng)計的基礎，是政府統(tǒng)計數(shù)據的源頭。目前，縣鄉(xiāng)兩級基層統(tǒng)計體制不理順、調查體系不健全、調查方法落后、調查工作效率低、抗干擾能力弱、數(shù)據質量差等問題日漸突出，致使縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計工作已面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一、存在的問題

（一）基層統(tǒng)計工作任務繁重。現(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度主要有各專業(yè)的定期報表制度，其中部分專業(yè)還細分了規(guī)模以上的全面報表制度和規(guī)模以下的抽樣調查制度，這些都要求基層統(tǒng)計工作人員每月或定期完成。同時，我國現(xiàn)行還有三大普查：五年一次的經濟普查、十年一次的農業(yè)普查和人口普查。普查年年有，中間還穿插人口抽樣調查、住戶抽樣調查、勞動力抽樣調查等各式各樣的調查，給基層統(tǒng)計部門造成了沉重的壓力。繁重的工作任務使基層工作人員幾乎用全部精力應付報表，很難有更新知識的機會和時間，其業(yè)務技能、人員素質無法跟上統(tǒng)計事業(yè)飛速發(fā)展的需求，從而影響了基礎數(shù)據的準確性。

（二）經費的不足無法保證統(tǒng)計工作的正常開展。主要表現(xiàn)在經費保障不力，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把統(tǒng)計工作經費列入財政預算，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、司法所、財政所、民政辦等單位上級均給予一定的政策扶持和資金扶持，而統(tǒng)計部門多年來基本上未給任何扶持政策和資金。

（三）統(tǒng)計人員業(yè)務水平直接影響到統(tǒng)計數(shù)據質量的高低。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計力量不夠。縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構人員編制不足，縣級由于受編制的限制，不能及時充實新鮮血液，從而制約了縣級統(tǒng)計工作的發(fā)展，也不能滿足統(tǒng)計事業(yè)改革的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有專職統(tǒng)計人員，但他們大部分專職不專業(yè)。部分企事業(yè)單位未配備專職統(tǒng)計人員，有的雖然配備了專兼職統(tǒng)計人員，但人員變動頻繁。二是統(tǒng)計工作人員不適應新時期工作的要求，隊伍戰(zhàn)斗力不強。從縣局來看，業(yè)務人員中既熟悉業(yè)務，又能獨立運用電腦進行文字、數(shù)據處理的很少，個別業(yè)務人員雖參加統(tǒng)計工作多年，但是受年齡和知識水平的影響，已不能適應統(tǒng)計工作的需要。三是統(tǒng)計人員的政治待遇制約統(tǒng)計工作的發(fā)展。對于統(tǒng)計隊伍，由于受統(tǒng)計管理體制和統(tǒng)計工作環(huán)境的限制，統(tǒng)計人員因業(yè)務工作出色而被提拔到領導崗位的很少，影響工作積極性和進取心，特別在這次換屆選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員由于受事業(yè)編制的影響，很多優(yōu)秀的統(tǒng)計人員未被提拔到領導崗位。

二、幾點建議

（一）確保各項統(tǒng)計調查經費落實到基層。在統(tǒng)計經費的安排上，國家、省、市開展的抽樣調查及一些臨時性調查，按照誰主持調查誰負責經費的原則，做到調查項目與調查經費相配套。對于普查，應以法律的形式對普查的種類、經費負擔和標準予以規(guī)范，實行統(tǒng)一領導，分級負擔。

（二）改善縣鄉(xiāng)統(tǒng)計工作環(huán)境。國家和省、市要加大對縣鄉(xiāng)統(tǒng)計的投入，改善辦公條件，調動業(yè)務技術人員不斷提高業(yè)務水平的積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位要配備高素質統(tǒng)計人員，并保持基層統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性，重視和加強基層統(tǒng)計員的培訓，充實統(tǒng)計業(yè)務、統(tǒng)計法規(guī)和電腦操作及其他知識，使基層統(tǒng)計員能適應信息時代要求，更好地為當?shù)亟洕鐣l(fā)展服務。

（三）完善統(tǒng)計方法制度。改革和完善現(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度，建立一套以基本單位名錄庫為基礎,指標數(shù)量不過多、組合功能較強、易于操作，能準確、及時反映市場經濟運行狀況的統(tǒng)計報表制度。加快抽樣調查替代全面報表制度的步伐，大力改革以全面報表制度為主的統(tǒng)計方法制度，合理安排好各個普查的時間以及每個普查的周期，普查經費應主要由國家和省級財政負擔，切實減輕基層負擔，提高普查工作效率，以節(jié)省人力、物力和財力。

（四）加快統(tǒng)計信息化建設步伐。統(tǒng)計信息化建設是統(tǒng)計改革和發(fā)展的重要內容。實現(xiàn)統(tǒng)計信息標準化、數(shù)據通信網絡化、業(yè)務處理電子化、信息服務社會化，有利于減少基層負擔，促進部門溝通，同時也能為黨政領導、社會各界提供及時、準確的統(tǒng)計服務。為此，必須做到：一是建好統(tǒng)計信息網，配備計算機及相應的網絡設備，建設好便捷通暢的統(tǒng)計網絡環(huán)境；二是建好統(tǒng)計數(shù)據庫，充分利用基本單位統(tǒng)計資料，完善基本單位名錄庫、統(tǒng)計標準數(shù)據庫和以經濟普查、農業(yè)普查和人口普查等大型普查和專項調查為基礎的普查數(shù)據庫；三是用好統(tǒng)計通用軟件，加強基層統(tǒng)計人員的計算機業(yè)務培訓，使廣大基層統(tǒng)計人員熟練掌握統(tǒng)計通用軟件并廣泛用于統(tǒng)計工作實務。

（五）加大執(zhí)法力度。《統(tǒng)計法》是統(tǒng)計的尚方寶劍，要重視在工作過程中結合實際不斷加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。同時，要結合普法工作，做好統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳的再深入，進一步增強統(tǒng)計人員的法律意識，在基層統(tǒng)計員心中真正樹立起按時上報統(tǒng)計報表是其應盡的職責和義務。對那些不按時上報、屢次遲報、拒報的單位或個人，對那些在統(tǒng)計上弄虛作假行為的單位或個人，要勇于拿起法律武器來捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴肅性和權威性，充分利用《統(tǒng)計法》賦予的權利，及時啟動法律程序，加大對統(tǒng)計違法案件的查處力度，堅決制止在統(tǒng)計上弄虛作假，維護統(tǒng)計工作的尊嚴。