第一篇：基層發(fā)展教育現(xiàn)狀及建議

在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代里，積極推進(jìn)教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高國(guó)民素質(zhì)，將成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。解決好東西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展的不平衡問(wèn)題，將成為衡量我國(guó)教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)之

一。為此，教育部新頒布實(shí)施的《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》將“重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展與改革”列入頭一項(xiàng)工作，提出了“全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，堅(jiān)決把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位，加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。可見，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展將是今后一段時(shí)期里我國(guó)教育發(fā)展的重點(diǎn)。寧夏啟動(dòng)第二輪中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，促使教育均衡發(fā)展。2006年“兩會(huì)”對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的殷切關(guān)注，“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，不僅使農(nóng)村人看到了希望的曙光，感到了黨的溫暖，就連在中國(guó)西部偏遠(yuǎn)山區(qū)從教的筆者也開始了對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展之路的探索。

1.農(nóng)村教育升學(xué)率并不低，甚至可以說(shuō)相當(dāng)多的地區(qū)還比較高。

例如：龍勝各族自治縣，2004年普通高考本科上線率達(dá)到47％，高出廣西平均水平20％多；中考各科成績(jī)均超過(guò)了桂林市平均分，達(dá)到了12個(gè)縣的中上水平且低分率最低。恭城瑤族自治縣2004年初中升學(xué)率為84.34％％；高中升學(xué)率達(dá)到90.32％，其中升入普通高校本科的占52.64％。就連經(jīng)濟(jì)文化十分落后的三江侗族自治縣2004年的高中升率還達(dá)到了89％。這表明，學(xué)生只要本人愿意讀書，同時(shí)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)起，升學(xué)的比例還是比較大的，升學(xué)是有望的。究其原因：一是學(xué)生本人不愿意讀書的或?qū)W生家庭經(jīng)濟(jì)上承受不起的中途流失了，考前減少了許多學(xué)生；二是農(nóng)村學(xué)生通過(guò)考上大學(xué)跳出農(nóng)門改變自己命運(yùn)的愿望比較強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)比較自覺、刻苦；三是經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)積累了豐富的應(yīng)試教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，辦學(xué)條件也有了較大的改善。

2.初步建立和形成了鄉(xiāng)、村兩級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，能面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，廣泛開展職前職后科技培訓(xùn)和服務(wù)。

例如：三江侗族自治縣建成了成人文化教育培訓(xùn)中心1所，在全縣所轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立了成人文化技術(shù)學(xué)校，還建立了166所村級(jí)成人技術(shù)分校。恭城瑤族自治縣和龍勝各族自治縣也都建立了比較完善的鄉(xiāng)、村兩級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，其中恭城瑤族自治縣還建成了1所自治區(qū)級(jí)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校。都能較好地完成人教育任務(wù)，發(fā)揮較大的作用，如恭城瑤族自治縣在2004年農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)54000人，完成46937人，完成任務(wù)86.9％；農(nóng)村致富骨干任務(wù)1900人，完成2536人，完成任務(wù)133.4％；“綠證”培訓(xùn)任務(wù)3200人，完成3269人，完成任務(wù)102.1％；新增勞動(dòng)力職業(yè)資格培訓(xùn)任務(wù)1407人，完成1579人，完成任務(wù)107.4％；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)

2800人，完成2830人，完成任務(wù)101.07％；已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力〔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)職工及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工在崗培訓(xùn)〕任務(wù)8400人，完成6536人，完成任務(wù)的77％。3.計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)絡(luò)已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)有了一定程度的發(fā)展。

如恭城瑤族自治縣為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校統(tǒng)一添置了計(jì)算機(jī)、彩電、DVD等電教化設(shè)備。龍勝各族自治縣大部分學(xué)校開設(shè)了信息技術(shù)課，2004年組織了22名中學(xué)校長(zhǎng)參加了自治區(qū)電教館舉辦的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息培訓(xùn)班，全年編輯出版《教育快訊》，教育信息網(wǎng)的信息更換及時(shí)，內(nèi)容新。為了促進(jìn)全縣教育資源建設(shè)，2004年該縣還成功舉辦了全縣首屆計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)課件比賽。

4.師資水平有了較大提高。

恭城瑤族自治縣，現(xiàn)有小學(xué)教師1438人，其中中師學(xué)歷998人，大專學(xué)歷402人，本科37人，在讀研究生1人；中學(xué)教師1167人，其中大專學(xué)歷697人，本科學(xué)歷335人，在讀研究生11人，教師合格率較高。三江侗族自治縣小學(xué)專任教師的學(xué)歷合格率為98.7％；初中專任教師學(xué)歷合格率為89.8％；高中專任教師學(xué)歷合格率為83.3％。同以前相比民族地區(qū)的農(nóng)村教育教職工編比、教師合格率、教學(xué)水平均有較大提高。

5.輟學(xué)率居高不下，且有上升之勢(shì)。

如三江侗族自治縣2004年年報(bào)上的初中輟學(xué)率是404％，加上休學(xué)的學(xué)生數(shù)輟學(xué)率將高達(dá)7～8％，隨著普及率增高，輟學(xué)率也會(huì)相應(yīng)增高。學(xué)生輟學(xué)的主要原因是家庭經(jīng)濟(jì)困難。現(xiàn)在對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行“兩免”還不夠，還必須實(shí)行“一補(bǔ)”才能讓學(xué)生讀得下去，山區(qū)中學(xué)生80％為住校生，每天2元錢伙食標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)月也要家里供給60元。60元對(duì)于家庭條件好的算不了什么，但對(duì)那些溫飽尚未解決的家庭就無(wú)法承受了。《中國(guó)青年報(bào)》2004年2月6日的一則報(bào)道指出，教育成了西部農(nóng)民心頭最大的痛。在甘肅民勤縣，家中有一個(gè)高中生、一個(gè)初中生的，大多收入的60-70％交了學(xué)生的學(xué)費(fèi)；土地少一點(diǎn)的人家，這個(gè)比例會(huì)更高。誰(shuí)家如果有了孩子上大學(xué)，很快就可能變成貧困戶。這種現(xiàn)象在我們廣西民族地區(qū)農(nóng)村不難見到。其次，是新的“讀書無(wú)用論”在農(nóng)村尤其是在貧困地區(qū)農(nóng)村蔓延。三是教師素質(zhì)不高、教育方法不當(dāng)、課程偏多、教學(xué)內(nèi)容偏難等多種原因造成學(xué)生厭學(xué)或失去學(xué)習(xí)興趣等等。

6.中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展步履維艱，民辦教育難以生存。與眾多農(nóng)村孩子“無(wú)學(xué)可上”形成鮮明對(duì)比的是盡管各縣只有一所職業(yè)高中卻仍然要“等米下鍋”，很難維持下去。如恭城瑤族自治縣職業(yè)高中，在校學(xué)生只有三個(gè)班：高一26名學(xué)生；高二35名學(xué)生；高三30名學(xué)生，學(xué)校為了生存已改辦普通高中。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。除了上述農(nóng)村孩子上學(xué)的目的是跳“農(nóng)門”、受制于家庭經(jīng)濟(jì)條件上不了學(xué)等因素外，城市職校敞開招生，城市職校的辦學(xué)條件是農(nóng)村職校無(wú)法效仿的，也是農(nóng)村職校招不到學(xué)生的重要原因。再加上農(nóng)村職校教育改革滯后于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革，辦學(xué)管理體制和辦學(xué)體制、人

才培養(yǎng)模式與運(yùn)行機(jī)制存在著許多亟待解決的矛盾，不能盡快融入當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，又不能為學(xué)生帶來(lái)很好的就業(yè)出路等多種原因，從而導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)高中名存實(shí)亡。民辦學(xué)校由于無(wú)利可圖，因而也無(wú)法生存發(fā)展。

綜上所述，目前，我國(guó)民族地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，但是從整體上看農(nóng)村教育仍然比較薄弱，存在的問(wèn)題還比較多，城鄉(xiāng)之間的教育差距還比較大，而且這種差距還有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，應(yīng)引起我們高度重視。

我們應(yīng)該：

一、以電大遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高民

族地區(qū)農(nóng)村教育效益和質(zhì)量。

民族地區(qū)農(nóng)村教育不發(fā)展，直接受損害的不僅僅是民族地區(qū)農(nóng)民的利益，也必將對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重大影響。大力發(fā)展教育是減少和改變貧困和地區(qū)發(fā)展不均衡的關(guān)鍵。因此，把農(nóng)村豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人才資源，是各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的歷史使命。電大是以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段，采用廣播、電視、文字和音像教材、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的高等學(xué)校。電大遠(yuǎn)程教育具有教學(xué)信息交互性強(qiáng)，通過(guò)函授教育、廣播電視教育的媒體手段與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)等新的媒體手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和綜合利用，教學(xué)信息能實(shí)時(shí)、非實(shí)時(shí)交互；教學(xué)資源豐富，可通過(guò)“電大在線”和各省市電大自建的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的資源庫(kù)以及所連接的公共教學(xué)服務(wù)體系海量的資源庫(kù)，方便地提取有關(guān)的學(xué)習(xí)資料；不受時(shí)空限制，學(xué)習(xí)者可在任何地點(diǎn)、時(shí)間，從任何章節(jié)，按自己可能的進(jìn)度學(xué)習(xí)；以學(xué)習(xí)和學(xué)生為中心，能充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)的主體性等四大優(yōu)勢(shì)和特征。能促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高民族地區(qū)農(nóng)村教育效益和質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)電大堅(jiān)持面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，多層次、多規(guī)格、多功能、多種形式辦學(xué)，為農(nóng)村培養(yǎng)了大批留得住、用得上的各類人才，同時(shí)也積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。電大要在建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮重要作用，成為我國(guó)教育的主體之一，必須繼續(xù)堅(jiān)持 “四個(gè)面向”，并根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不斷充實(shí)、豐富其內(nèi)涵，把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)作為電大教育的發(fā)展重點(diǎn)，更加主動(dòng)的為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，為提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1.以做好教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，積極探索民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)歷教育運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建與之相適應(yīng)的教學(xué)模式。

為了貫徹黨的十六大精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，教育部于2004年5月決定實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，探索利用現(xiàn)代遠(yuǎn)

程教育技術(shù)手段，將高等教育資源送到鄉(xiāng)村的人才培養(yǎng)模式，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。該計(jì)劃由中央廣播電視大學(xué)組織實(shí)施，依托全國(guó)電大系統(tǒng)進(jìn)行。在實(shí)施過(guò)程中，中央電大按照教育部高職高專教育改革的精神，結(jié)合電大遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)和為“三農(nóng)”服務(wù)的實(shí)際需要，制訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置以農(nóng)村應(yīng)用型專門人才為培養(yǎng)目標(biāo)的公共基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)及拓展和集中實(shí)踐等模塊，突出實(shí)用技術(shù)和能力培養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)和集中實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)比例不低于60％。專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中，課程執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一課程名稱、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以保證教學(xué)質(zhì)量；學(xué)生根據(jù)自己的構(gòu)建知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的目的要求，在專業(yè)規(guī)則框架下，從相應(yīng)的課程模塊中自主選學(xué)一定數(shù)量的課程，課程考核合格并達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)實(shí)踐技能要求，可獲得課程學(xué)分或相應(yīng)的培訓(xùn)證書（崗位資格證書）。累計(jì)達(dá)到規(guī)定學(xué)分、符合要求者，可獲得中央電大頒發(fā)的高等教育專科學(xué)歷畢業(yè)證書。經(jīng)過(guò)一學(xué)期的辦學(xué)實(shí)踐，全國(guó)電大系統(tǒng)積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。其中，陜西電大介紹的4條做法較有代表性，值得借鑒：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要意義；二是統(tǒng)籌規(guī)劃，充分論證，把試點(diǎn)工作落實(shí)到實(shí)處；三是加大宣傳力，啟動(dòng)儀式達(dá)到預(yù)期效果；四是精心組織，認(rèn)真做好每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。廣西電大恭城、三江“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施點(diǎn)，依托電大系統(tǒng)，由地方黨委組織部牽頭，政府民委、教育局、民政局等相關(guān)部門積極參與，將試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行的做法行之有效，值得推廣。

2.以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式，在開展職業(yè)學(xué)歷教育的同時(shí)，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，民族地區(qū)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。如恭城瑤族自治縣不足28萬(wàn)人，目前農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)到6500人左右，三江侗族自治縣也只有34萬(wàn)人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力多達(dá)3萬(wàn)多人。由于民族地區(qū)農(nóng)村受人口多、人均耕地少、淡水等資源不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后等多種因素的影響，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移數(shù)量今后還將進(jìn)一步增加。目前，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和整體素質(zhì)還較低，這不僅制約了他們?cè)诔鞘薪?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，也制約了其收入水平的提高和自身發(fā)展。廣大農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員(特別是青年人)對(duì)接受更多的教育與培訓(xùn)有十分強(qiáng)烈的要求和愿望。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，滿足農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的要求，電大應(yīng)積極主動(dòng)按照教育部《關(guān)于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)的通知》、《2003-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》等文件精神面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。

面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，要貫徹學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉、學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的原則，推動(dòng)國(guó)家勞動(dòng)預(yù)備制度和職業(yè)資格征書制度的實(shí)施。此外，還應(yīng)當(dāng)以就業(yè)為導(dǎo)向，把畢業(yè)生專業(yè)基本對(duì)口的就業(yè)率作為衡量教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的主要依據(jù)，深化辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)體制的改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化校企結(jié)合，努力擴(kuò)大“訂單”教育培訓(xùn)的范圍，不斷增強(qiáng)教育培

訓(xùn)的針對(duì)性：一是采取城鄉(xiāng)結(jié)合、東西部聯(lián)辦的方式實(shí)行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等模式，讓民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)一至二年，然后到東部或城市的對(duì)口企業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)一至二年，使民族地區(qū)的學(xué)生轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移；二是加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，掌握一至二項(xiàng)技能，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書，使學(xué)員掌握轉(zhuǎn)移的一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)學(xué)員的轉(zhuǎn)移和就業(yè)能力；三是充分利用城市各類教育資源，采取短訓(xùn)與長(zhǎng)班相結(jié)合的方式，面向已在城市務(wù)工人員大力開展多種形式的轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)，提高他們的工作技能和再就業(yè)的能力。

二、發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)注意的若干問(wèn)題

1.指導(dǎo)思想明確，貼近農(nóng)村實(shí)際

農(nóng)村教育的落后更多的是因?yàn)榻逃Y源的極度短缺，包括教育經(jīng)費(fèi)及師資的嚴(yán)重不足，還有教育信息資源的匱乏。這一切，形成了農(nóng)村與城市發(fā)達(dá)地區(qū)教育之間的信息鴻溝。農(nóng)村教育普遍落后于城市，單靠傳統(tǒng)的書本教學(xué)和課堂講授難以在短時(shí)間內(nèi)趕上城市教育的發(fā)展進(jìn)程，而信息技術(shù)則為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了以往完全不可能有的條件和模式，實(shí)現(xiàn)了教育資源的遠(yuǎn)程傳送、多層次開發(fā)與合理配置，突破了農(nóng)村空間地域的限制。因此，依托電大系統(tǒng)，發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，其目的是利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，有效整合和利用社會(huì)教育資源，為農(nóng)村第一線培養(yǎng)一批“留得住，用得上”的技術(shù)和管理人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入，為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題和服務(wù)農(nóng)村教育發(fā)展穩(wěn)定大局作出積極的貢獻(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)和教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因此，在民族地區(qū)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育不能套用城市教育模式，應(yīng)當(dāng)充分考慮和照顧農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)實(shí)際情況及農(nóng)民的實(shí)際需要，適應(yīng)不同地區(qū)、不同人群的不同需求，進(jìn)行適應(yīng)、適度、適用和適才教育，逐步形成電大教育直接為“三要”服務(wù)的品牌特色。

2、優(yōu)化教育環(huán)境，形成齊抓共管的局面。

發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制，建立“農(nóng)科教結(jié)合”的工作聯(lián)席會(huì)議制度。電大要充分利用黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村教育這有利時(shí)機(jī)，大力宣傳，積極爭(zhēng)取，讓各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到“治貧必須興教”，農(nóng)村教育是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全面性的重要作用。電大作為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，在建設(shè)民族地區(qū)農(nóng)村國(guó)民教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。把依托電大系統(tǒng)發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程列入地方各級(jí)政府和組織、人事、農(nóng)業(yè)、教育、科技、勞動(dòng)等部門工作的重要內(nèi)容。電大作為辦學(xué)的主要實(shí)施者要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切合作，精心組織實(shí)施教育計(jì)劃，形成齊抓共管的良好局面。

3、依托電大系統(tǒng)，有效整合和利用社會(huì)教育資源，建立遠(yuǎn)程教育教學(xué)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

質(zhì)量是教育的永恒主題、生命線。發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，必須始終為學(xué)生服務(wù)，把保證教學(xué)質(zhì)量放在首位。要保證教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)構(gòu)建“縱向貫通、橫向聯(lián)合”的教學(xué)服務(wù)體系。“縱向貫通”主要是指電大系統(tǒng)實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”，即中央電大根據(jù)專業(yè)教學(xué)實(shí)施方案和教學(xué)大綱要求，進(jìn)行多種媒體教學(xué)資源一體化設(shè)計(jì)和建設(shè)，開發(fā)價(jià)格低廉、方便使用的“農(nóng)村版”多種媒體教材和教學(xué)包；省級(jí)電大根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生特點(diǎn)及實(shí)際需求，及時(shí)補(bǔ)充配套的教學(xué)資源，并負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行，網(wǎng)上教學(xué)資源的發(fā)布、更能、整合及管理工作；縣級(jí)電大和學(xué)習(xí)者通過(guò)“衛(wèi)星資源接收和共享瀏覽軟件系統(tǒng)”接收多媒體和網(wǎng)上教學(xué)資源，同時(shí)，利用農(nóng)村中小學(xué)信息化工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程中建立的信息基礎(chǔ)設(shè)施和地方有線廣播電視臺(tái)（站）接收教學(xué)資源。“橫向聯(lián)合”主要是指各級(jí)電大及時(shí)吸收科研單位和其他兄弟院校科技成果和教學(xué)信息，加強(qiáng)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”，落實(shí)教學(xué)場(chǎng)地，聘請(qǐng)兼職輔導(dǎo)教師，解決實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。

4、樹立科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面逐步實(shí)施。

民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力弱，一般伴隨著落后的教育基礎(chǔ)設(shè)施和“貧困的文化”，依托電大，發(fā)展遠(yuǎn)程教育的任務(wù)重而客觀條件較差。因此，應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“總體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則推進(jìn)。即先進(jìn)行充分調(diào)查研究，做好總體規(guī)劃，選擇突破點(diǎn)，搞好試點(diǎn)，再將成功經(jīng)驗(yàn)面上推開，少走彎路。試點(diǎn)與發(fā)展項(xiàng)目宜分輕重緩急，有步驟地實(shí)施，一年上一個(gè)臺(tái)階，避免折騰，積以時(shí)日就能取得較大成效。

第二篇：基層產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及建議

基層產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及建議

自1978年國(guó)家實(shí)行農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)體制改革以來(lái)，農(nóng)民可以根據(jù)自己的需求種植糧食及其他農(nóng)作物，農(nóng)民的種糧積極性被充分的調(diào)動(dòng)了起來(lái)，農(nóng)村煥發(fā)出了巨大的青春和活力。農(nóng)民通過(guò)種地，滿足家庭必要的生活需要。另一方面在農(nóng)閑時(shí)間通過(guò)外出打工，給家庭帶來(lái)收入。困擾農(nóng)村多年的溫飽問(wèn)題得到解決。

但是，隨著改革的逐步推進(jìn)，城市建設(shè)和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村人口就業(yè)的途徑越來(lái)越多，而農(nóng)業(yè)種植季節(jié)性要求比較強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力開始向工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)種植多由年長(zhǎng)的老者及婦女進(jìn)行耕種。由于受文化及傳統(tǒng)耕種方式的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度低，處于自給自足的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低。并且隨著取消農(nóng)業(yè)稅及提留款后，集體經(jīng)濟(jì)沒有了來(lái)源，多數(shù)農(nóng)村灌溉設(shè)施老化，水土流失加劇，部分溝渠不能及時(shí)修復(fù)，勞動(dòng)力的減少也使得一些不適宜繼續(xù)耕種的土地被摞荒。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位。但是，在近幾年中，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。農(nóng)村水利設(shè)施的改造，農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用，使農(nóng)村成為一些人投資的選擇。一些業(yè)主通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還有的向養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)變，養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、肉牛養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式相繼農(nóng)村各地出現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村旅游得到開發(fā)，多元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開始呈現(xiàn)。

一、現(xiàn)狀分析

縱觀目前在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)布局，主要有以下幾種發(fā)展模式：

一是低端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一類以糧食、蔬菜、花卉苗木、水果種植為主。另一類以養(yǎng)殖方主，包括部分低端水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，以及豬、牛、羊、雞、鴨等養(yǎng)殖項(xiàng)目。但這些行業(yè)，經(jīng)常要面對(duì)市場(chǎng)的不穩(wěn)定和疫病的威脅，有的還會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，如生豬、牛羊養(yǎng)殖等，有的生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，如水果和花卉苗木種植等，由于品種單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生存能力較弱。

二是專業(yè)合作社和股份合作社等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織。這些組織通常由具有一定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的致富能手組織成立，部分群眾參與，選擇“訂單農(nóng)業(yè)”或有一定市場(chǎng)前景的項(xiàng)目作為支撐，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這類組織規(guī)模相對(duì)單一的個(gè)體要大，資金投入也較大，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力要強(qiáng)，其選擇的項(xiàng)目大多有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，成功的可能性要大得多。如合川中強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，租用集體土地200多畝，發(fā)展錦鯉養(yǎng)殖，供應(yīng)高端市場(chǎng)。通過(guò)近10年建設(shè)，投入建設(shè)資金400多萬(wàn)元，現(xiàn)已達(dá)到年產(chǎn)錦鯉10多萬(wàn)斤，產(chǎn)值近300萬(wàn)元，取得了較好的效益。三是高端農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，主要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，通過(guò)生產(chǎn)高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成綜合效益。如重慶廣亞科技公司，通過(guò)流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體土地近1000畝，投入建設(shè)資金1500多萬(wàn)元，建成的集休閑、觀光、體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代化生態(tài)觀光體驗(yàn)園。園內(nèi)種植有臺(tái)灣四季果桑上萬(wàn)株，以及黑番茄、黑花生、黑土豆、黑苦瓜及金瓜、百香果、香水檸檬等奇異瓜果蔬菜300多畝，開辦有小型體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)等，建有迄今國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的氣霧培快繁中心。為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，公司在近年中一直致力于農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)利用，到目前為止，已成功研制開發(fā)出桑果面、桑葉面、桑果飲料等11種農(nóng)副產(chǎn)品，其中：桑果面、紫椹窯酒等5個(gè)品種獲得國(guó)家專利。其氣霧培快繁中心，通過(guò)對(duì)光、水、溫度等的控制，能在最短的時(shí)間內(nèi)種植出綠色、生態(tài)、環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品，向高端市場(chǎng)供應(yīng)，取得了極好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，該公司在未來(lái)幾年內(nèi)，還將通過(guò)公司+農(nóng)戶等方式，種植臺(tái)灣四季果桑1500畝，大力發(fā)展果桑后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條，既給公司帶來(lái)良好的收益，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姽餐赂弧?/p>

這三類產(chǎn)業(yè)，特別是后兩類，基本上都受到投入大周期長(zhǎng)、土地成本、技術(shù)要求高、專業(yè)技術(shù)人才不足及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，需要政府予以大力扶持。

二、建議

第三篇：淺析基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及建議

淺析基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及建議

哈巴河縣統(tǒng)計(jì)局 朱仁禮

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作整體水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的職能，更好地為各級(jí)黨委、政府和社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)計(jì)工作是黨和政府科學(xué)決策和宏觀管理的重要基礎(chǔ)，是監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的重要手段。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞各項(xiàng)重大目標(biāo)任務(wù)，把統(tǒng)計(jì)工作作為準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、提高決策施政能力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓；要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，積極支持統(tǒng)計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)人員依法開展統(tǒng)計(jì)工作，帶頭維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；目前哈巴河縣5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)均設(shè)立了統(tǒng)計(jì)辦公室，成立了統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，均有一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)或是副書記任組長(zhǎng)，雖然機(jī)構(gòu)是有了，但是能真正投入到統(tǒng)計(jì)工作的正常運(yùn)行，還有一定的距離，所以我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取統(tǒng)計(jì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究和解決統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)關(guān)心、支持統(tǒng)計(jì)工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

作為縣、鄉(xiāng)各級(jí)部門和各企業(yè)事業(yè)單位要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真貫徹自治區(qū)、地區(qū)統(tǒng)計(jì)局提出的要求進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員、資格、制度、臺(tái)帳等，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要，設(shè)置或指定負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理本單位統(tǒng)計(jì)工作的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。要配備與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少落實(shí)1名綜合統(tǒng)計(jì)專職人員，各部門、各企業(yè)事業(yè)單位也應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要至少落實(shí)1名專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員。大中型企業(yè)要有一名專職統(tǒng)計(jì)人員，要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)證辦法》，不得安排不具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員從事統(tǒng)計(jì)工作，從事統(tǒng)計(jì)工作的人員，須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格。要建立健全本單位的統(tǒng)計(jì)工作制度，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，暢通統(tǒng)計(jì)工作渠道，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作行為，保證各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)落到實(shí)處。要建立健全本單位的統(tǒng)計(jì)原始記錄及統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，切實(shí)解決好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)來(lái)源問(wèn)題，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有據(jù)可查、真實(shí)可靠，特別是有的數(shù)據(jù)是從財(cái)務(wù)上取得的數(shù)據(jù)一定要建立起數(shù)據(jù)來(lái)源憑證。

縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)建立健全基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作考核和驗(yàn)收辦法，要按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)納入政府綜合統(tǒng)計(jì)考核。

三、應(yīng)進(jìn)一步理順統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系，構(gòu)建分工合理、職能明確、資源共享的政府統(tǒng)計(jì)體系

要按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制，理順統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系，明確統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。

縣統(tǒng)計(jì)局是履行政府綜合統(tǒng)計(jì)的職能部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督全縣范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，組織實(shí)施全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，負(fù)責(zé)全縣生產(chǎn)總值（GDP）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模以上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)、貿(mào)易與旅游業(yè)、勞動(dòng)情況、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)受縣統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)。縣級(jí)各部門和實(shí)施垂直管理的行業(yè)在縣統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本部門（行業(yè)）內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。

縣級(jí)各部門應(yīng)積極配合縣統(tǒng)計(jì)局搞好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作和普查工作，要按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，向縣統(tǒng)計(jì)局報(bào)送其統(tǒng)計(jì)調(diào)查所取得的綜合性統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。縣級(jí)部門和垂直管理的金融、保險(xiǎn)、電力、電信、郵政、煙草等單位，在向上級(jí)主管部門報(bào)送匯總的部門（行業(yè)）業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)局；工商、國(guó)稅、地稅、民政、質(zhì)監(jiān)、編辦等部門，應(yīng)按照基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)的要求，及時(shí)向縣統(tǒng)計(jì)局提供相關(guān)行政登記資料；縣統(tǒng)計(jì)局應(yīng)定期、無(wú)償?shù)叵蚩h級(jí)各部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料。

堅(jiān)持實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)的原則。凡在縣域范圍內(nèi)的所有行政、事業(yè)、企業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，不論其隸屬關(guān)系、規(guī)模大小、所有制性質(zhì)，都要依照《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，如實(shí)向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)人員提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，應(yīng)接受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。凡新設(shè)立的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，在批準(zhǔn)成立或領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30內(nèi)，建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資新開工項(xiàng)目前，應(yīng)到縣統(tǒng)計(jì)局登記備案并提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的相關(guān)資料。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查秩序

阿勒泰地區(qū)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，依法清理和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，建立健全部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批、備案制度，促進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作規(guī)范、有序地實(shí)施；對(duì)違法統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定予以糾正、制止，切實(shí)減輕基層單位統(tǒng)計(jì)工作負(fù)擔(dān)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，努力營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境

各級(jí)部門和企業(yè)事業(yè)單位要保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職能。要繼續(xù)采取積極有效措施加強(qiáng)本單位的統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，抓好統(tǒng)計(jì)法制宣傳和教育，把《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)列入“五五”普法的重要內(nèi)容，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和依法統(tǒng)計(jì)的能力。要廣泛開展面向公眾的統(tǒng)計(jì)法律宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)的法制氛圍。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)履行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職能，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。要建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法制度，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平和依法行政能力；要綜合運(yùn)用專項(xiàng)執(zhí)法檢查、常規(guī)執(zhí)法檢查等形式，有必要時(shí)要積極會(huì)同司法、監(jiān)察等部門，開展聯(lián)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的查處和曝光力度，切實(shí)規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作秩序。2007年哈巴河縣統(tǒng)計(jì)局共查處統(tǒng)計(jì)違法案件14件，為統(tǒng)計(jì)工作提供了有力的法律保障，建議加大經(jīng)濟(jì)處罰、電視曝光和追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度

根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要，要加大統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)力度，統(tǒng)籌安排，加大投入，逐步建立聯(lián)通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，改變基層單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送方式，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、存貯的現(xiàn)代化。建立和完善各級(jí)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享。目前哈巴河縣5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)均配備了計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，但是未接入互聯(lián)網(wǎng)。存在的問(wèn)題主要是業(yè)務(wù)人員對(duì)計(jì)算機(jī)的操作水平不高，對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)的掌握不夠，就連縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的工作人員對(duì)該方面的知識(shí)撐握的也不多，有的同志工作了十幾年或是二十幾年，就連一個(gè)報(bào)表的程序也不懂，文件也不會(huì)打，只會(huì)開機(jī)關(guān)機(jī)，上網(wǎng)玩游戲，配備的計(jì)算機(jī)還是好設(shè)備，而設(shè)備到了這樣人的手里過(guò)不了多久也就成了老黃牛一樣運(yùn)轉(zhuǎn)不動(dòng)了。建議應(yīng)加大計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)力度，加大業(yè)務(wù)人員的管理和教育，建立一整套長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制，對(duì)有些不掌握又不學(xué)習(xí)、工作效率差的人要有一個(gè)約束機(jī)制和考核制度，不要形成一個(gè)惡性循環(huán)。應(yīng)向組織部門或是有關(guān)部門大力推薦統(tǒng)計(jì)人員的流動(dòng)和外出學(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)，而有的同志從工作到退休就在統(tǒng)計(jì)部門，參加縣上組織的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)也少，有的就根本沒有參加過(guò)，業(yè)務(wù)知識(shí)和理論得不到更新和充電，就在一種模式下工作，沒有積極性，理論跟不上發(fā)展的需要，更談不上工作創(chuàng)新。再一個(gè)就是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員太少，基本上都是半路出家，而專業(yè)的人員進(jìn)不來(lái)，編制部門下達(dá)的編制就這么多，不流動(dòng)新的血液就進(jìn)不來(lái)。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息的使用與發(fā)布

要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》關(guān)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理的規(guī)定，杜絕數(shù)出多門、一門多數(shù)的現(xiàn)象。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門和各新聞單位使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，要以縣統(tǒng)計(jì)局正式反饋或正式公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并需注明出處。各新聞單位發(fā)表涉及全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的新聞稿件，送稿單位或作者須經(jīng)縣統(tǒng)計(jì)局核實(shí)后，方可發(fā)稿。

八、進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢，努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和質(zhì)量

要圍繞“農(nóng)牧穩(wěn)縣、礦業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、生態(tài)立縣、科教興縣”五大戰(zhàn)略和縣委、縣政府工作中心，針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)分析研究，充分利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查所取得的統(tǒng)計(jì)信息，積極開展統(tǒng)計(jì)信息咨詢。

建議縣統(tǒng)計(jì)局要建立健全統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，堅(jiān)持定期發(fā)布全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)信息，做好全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)工作，整理、編印好各《統(tǒng)計(jì)年鑒》及各項(xiàng)重大普查資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門也要及時(shí)公布本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查所取的統(tǒng)計(jì)資料，為各級(jí)黨政部門和社會(huì)公眾提供更好的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

第四篇：基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀及建議

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是以馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為指導(dǎo)思想的政黨。黨的十六屆四中全會(huì)指出：“黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。”黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨一項(xiàng)長(zhǎng)期根本建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意

義。黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》并分別召開了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)，對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為我們指明了方向。但是從現(xiàn)階段的執(zhí)行情況來(lái)看，總體上各地貫徹落實(shí)是很好的，但以還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是宣傳貫徹落實(shí)不到位。由于當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展當(dāng)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異，各基層黨委都把經(jīng)濟(jì)工作放在第一位，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)建設(shè)這是我們改革的需要，也是我們國(guó)家發(fā)展的需要，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的需要。但是各地在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，卻往往忽視了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與廉政建設(shè)很好的結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致在一些地方把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一種例行公事、應(yīng)付交差來(lái)對(duì)待。沒有把黨風(fēng)廉政的精神實(shí)質(zhì)貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作之中。甚至一些個(gè)別地方把黨風(fēng)廉政建設(shè)看作是一種負(fù)擔(dān)，看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拌腳石。為了避免和推卸責(zé)任，把中央黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)精神在黨員干部?jī)?nèi)部談一談，在會(huì)上說(shuō)一說(shuō)交差了事。不從措施上和行動(dòng)上下功夫。使黨風(fēng)廉政建設(shè)在群眾中只聞其“聲”，不見其“影”。

二是認(rèn)識(shí)理解不到位。改革開放三十來(lái)年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，人民的生活水平得到了顯著提高，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，腐敗現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，并有越演越烈之勢(shì)。廉政建設(shè)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院已加大了反腐倡廉的力度。相繼一批腐敗分子紛紛落網(wǎng)。特別是對(duì)成克杰、胡長(zhǎng)清、盧萬(wàn)里、陳良宇等一些省部級(jí)干部的查處，嚴(yán)厲打擊了當(dāng)前的腐敗勢(shì)頭。使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的勝利。但是我們必須清醒的看到，由于當(dāng)前紀(jì)檢檢查部門注重大案、要案的查處，放松了對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督管理，片面的認(rèn)為農(nóng)村基層涉及的資金不多，數(shù)額不大、權(quán)錢交易不明顯，農(nóng)村基層腐敗不是主流，形成了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可抓可不抓、抓與不抓一個(gè)樣、抓多抓少一個(gè)樣的錯(cuò)誤觀念和麻痹思想。使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。

三是治理不到位。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致在治理中出現(xiàn)力度不夠。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門把主要精力放在了大案、要案上的查處，放松對(duì)地方基層的治理。形成水不緊、車不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。個(gè)別地方的紀(jì)檢監(jiān)察部門處于按步就班的狀況。對(duì)一些打牌賭錢、請(qǐng)客送禮、公車私用、紀(jì)律松懈、工作作風(fēng)漂浮、鋪張浪費(fèi)、公費(fèi)接待等視而不見，聽之任之。即使管理也只是停留在表面上，打打“招呼”、會(huì)上“說(shuō)說(shuō)”而矣。長(zhǎng)此以往，使農(nóng)村基層腐敗逐步漫延，逐漸損害群眾的利益，逐步侵蝕黨的根基。

一、存在問(wèn)題的主要原因：

1、機(jī)制不健全。當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察部門都是一個(gè)基層黨委的配制機(jī)構(gòu)，沒有專職的紀(jì)檢監(jiān)察部門和專業(yè)部門，基層黨委往往把主要精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委一般由鄉(xiāng)黨委副書記兼任，其班子成員由一般機(jī)關(guān)干部通過(guò)選舉產(chǎn)生，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記分管的機(jī)關(guān)事務(wù)工作復(fù)雜，涉及方方面面，精力嚴(yán)重不足，而紀(jì)委委員又主要負(fù)責(zé)其本單位的職責(zé)工作，不能單獨(dú)行使和專抓紀(jì)檢的事務(wù)工作，使基層紀(jì)委有“牌子”而無(wú)“位子”，有“班子”而無(wú)“凳子”。使基層紀(jì)委事實(shí)上形成領(lǐng)導(dǎo)上無(wú)“權(quán)”、辦事上無(wú)“錢”、坐席上無(wú)“言”的三無(wú)紀(jì)委。使基層紀(jì)檢監(jiān)察如同虛設(shè)。

2、檢查督促不夠。當(dāng)前各級(jí)各部門都著重于把經(jīng)濟(jì)列入考核的中心，其次就是計(jì)生綜治兩票否決權(quán)，不論是百分制或是千分制，經(jīng)濟(jì)工作、計(jì)生工作和綜治工作都是對(duì)基層考核的重點(diǎn)。廣大基層干部一談經(jīng)濟(jì)建設(shè)、計(jì)生、綜治個(gè)個(gè)磨拳擦掌，一談到廉政建設(shè)個(gè)個(gè)避而遠(yuǎn)之。各級(jí)各部門在對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的同時(shí)，也僅僅是蜻蜓戲水、點(diǎn)到為此。因此基層黨委在落實(shí)各項(xiàng)工作的同時(shí)也只注重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不自覺的剝?nèi)趿它h風(fēng)廉政建設(shè)工作。

二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的建議：

1、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要與當(dāng)前改革的步伐同步，著力于加快基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)體制改革及配套建設(shè)。基層黨委、村級(jí)黨支部是我們黨的前哨，是直接與群眾連為一體的基層組織。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)好壞是直接關(guān)系到黨同人民之間的血肉聯(lián)系，直接體現(xiàn)黨在人民群眾心目中的地位和力量。是直接影響到黨的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)的具體所在和人心向背的問(wèn)題。因此黨風(fēng)廉政建設(shè)在基層中尤為重要。然而當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察部門在體制上還沒有真正形成主體地位，由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一支配，紀(jì)委沒有獨(dú)立行使紀(jì)檢監(jiān)察職能，在客觀上形成被動(dòng)局面。因此基層體制改革是抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提和基

第五篇：國(guó)際結(jié)算發(fā)展現(xiàn)狀及建議

淺談國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

摘 要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，銀行的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)逐漸發(fā)展壯大。國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)已成為幾乎所有銀行都競(jìng)相開展的業(yè)務(wù)。然而從國(guó)內(nèi)銀行國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，如今的商業(yè)分析方法依然存在一些普遍的問(wèn)題。這些問(wèn)題還在一定程度上阻礙著國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展。本文從國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀入手，通過(guò)分析其中存在的問(wèn)題，從而提出可行性的建議，促進(jìn)銀行國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)際結(jié)算 發(fā)展現(xiàn)狀 問(wèn)題 建議

一、引言

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷深化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不斷增多，所以國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)不斷增加。但是由于我國(guó)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，同時(shí)和其他國(guó)家相比還存在一定的差距，所以相對(duì)于而言銀行的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額不斷減少。從銀行自身發(fā)展的角度來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的減少也在情理之中，但是隨著開設(shè)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行不斷增加和客戶量的增加不匹配，這就造成了銀行資源的浪費(fèi)，不利于銀行的發(fā)展。同時(shí)就單純的業(yè)務(wù)本身來(lái)看，國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)在發(fā)展上還存在一些列問(wèn)題。無(wú)論是在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上，還是人才結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上，都存在一些需要改進(jìn)的地方，只有正確認(rèn)識(shí)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)中存的問(wèn)題并及時(shí)改正，才能促進(jìn)我國(guó)國(guó)際金融貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)銀行的長(zhǎng)足發(fā)展，從而保證我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)中能保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀

國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)是銀行的一個(gè)重要的中間業(yè)務(wù)，也是很多銀行的主要金融業(yè)務(wù)。在我國(guó)，隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。從各大銀行國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)量來(lái)看，各個(gè)銀行國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人民幣融資貿(mào)易業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)。但是依然存在業(yè)務(wù)發(fā)展速度與國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)速度不同步的問(wèn)題。目前，在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易融資是銀行在國(guó)際結(jié)算方面的主要業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)的發(fā)展水平，是衡量銀行國(guó)際化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。然而由于國(guó)內(nèi)外在貿(mào)易融資層面的風(fēng)險(xiǎn)控制有一定的差距，造成很多金融業(yè)務(wù)脫節(jié)的現(xiàn)象，使得某些國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的客戶較難開展貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。

三、我國(guó)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題

1.國(guó)內(nèi)銀行國(guó)際結(jié)算客戶結(jié)構(gòu)不合理。國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)客戶群體的素質(zhì)參差不齊。近年來(lái)很多民營(yíng)、合資企業(yè)快速發(fā)展，由于企業(yè)信用制度的缺失和法律制度的不完善，一些企業(yè)存在僥幸心理甚至出現(xiàn)惡意逃債的行為。由于我國(guó)銀行和外資銀行還存在一些差距，所以大量的優(yōu)質(zhì)客戶資源都涌向外資銀行，國(guó)內(nèi)銀行面對(duì)的中低端客戶逐漸增多。很多企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)水平千差萬(wàn)別，信譽(yù)程度不能達(dá)到有效的保證，進(jìn)一步影響了國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)在中國(guó)的開展，使相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.國(guó)際結(jié)算缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才。國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，這就對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。這就要求國(guó)際結(jié)算從業(yè)人員不僅要有專業(yè)知識(shí)，還有熟練運(yùn)用外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)。當(dāng)前，這種復(fù)合型人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足銀行國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。銀行國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的員工很多存在專業(yè)知識(shí)不足，專業(yè)技能單一的普遍問(wèn)題。同時(shí)銀行單位缺乏完善的人才選拔和培養(yǎng)制度，也造成了職工專業(yè)技能的不足。而且隨著外資銀行的進(jìn)入，很多專業(yè)人才更傾向于在外資銀行工作，這更造成了專業(yè)人才的缺失。

3.銀行風(fēng)險(xiǎn)防范體系不健全。近年來(lái)，一些內(nèi)部案件的發(fā)生，說(shuō)明了我國(guó)銀行在內(nèi)部控制管理上存在很嚴(yán)重的不足。在風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立上仍要做很大的努力。同時(shí)，很多銀行在處理國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)，不能嚴(yán)格執(zhí)行一系列風(fēng)險(xiǎn)防范制度，甚至為了留住客戶而提供不優(yōu)質(zhì)的客戶群體，這就為銀行提供了一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境。

四、發(fā)展國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的建議

1.改善銀行國(guó)際結(jié)算的客戶結(jié)構(gòu)。首先，優(yōu)化銀行國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的客戶結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)客戶信息的管理工作，不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量來(lái)吸引優(yōu)質(zhì)客戶。為了增加國(guó)際結(jié)算市場(chǎng)占有率，銀行必須進(jìn)行有效的市場(chǎng)分析，確立明確的市場(chǎng)定位。其次，根據(jù)客戶的需求特點(diǎn)，提供不同的結(jié)算服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策制定上上提供個(gè)性化的全方位服務(wù)，不斷擴(kuò)大新的客戶群體。最后，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)情況作出正確的分析，找到其他銀行忽視的客戶群體，充分挖掘市場(chǎng)潛力，找到長(zhǎng)足的優(yōu)質(zhì)的客戶群體，這就為銀行提供了一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境。

2.促進(jìn)貿(mào)易融資的良好發(fā)展。貿(mào)易融資業(yè)務(wù)是國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的重要組成部分，貿(mào)易融資不僅可以為銀行新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且還可以吸引更多的客戶資源，開拓新的市場(chǎng)。例如，為了適應(yīng)國(guó)際金融市場(chǎng)的不斷變化，相應(yīng)的出現(xiàn)了國(guó)際保理和銀行保函等一些列是國(guó)際結(jié)算的新方法。國(guó)內(nèi)銀行應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，盡快找到新的刺激點(diǎn)，從而贏得更多的客戶，在發(fā)展中也不應(yīng)忽視風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題，只有這樣才能促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

3.提高國(guó)際結(jié)算人員的專業(yè)素質(zhì)。為了提高我國(guó)銀行的國(guó)際結(jié)算工作效率，促進(jìn)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展，我們必須大力培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才。第一，在選拔人才上，要選拔那些熟悉國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)和相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易制度，同時(shí)要完善人才選拔制，在選拔人才時(shí)要進(jìn)行必要的入職考試，從而對(duì)入職人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行合理的評(píng)估。第二，定期組織國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)人員的工作能力，培訓(xùn)的內(nèi)容包括國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，以及有關(guān)國(guó)家票據(jù)法等專業(yè)性的內(nèi)容。第三，提高從業(yè)人員的實(shí)踐能力，在信用證人員辦理開證業(yè)務(wù)時(shí)，要從專業(yè)角度進(jìn)行分析，掌握信用證發(fā)放的寬松程度，不僅要考慮客戶的需求，還要考慮到銀行的利益和信用。第四，定期組織培訓(xùn)和考核，在英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面要著重進(jìn)行培訓(xùn)和考核，完善人才考核制度，建立健全的人才選拔制度。

4.提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。第一，建設(shè)和完善風(fēng)險(xiǎn)控制制度，熟悉國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，尤其是在信用證發(fā)放和擔(dān)保過(guò)程中，必須重點(diǎn)控制，有關(guān)部門要定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)組織檢查評(píng)估，并實(shí)行嚴(yán)格的匯報(bào)制度，保證工作中的風(fēng)險(xiǎn)得到有效的防范，保證國(guó)際結(jié)算工作的正常進(jìn)行。第二，在國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)行過(guò)程中，各部門要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)溝通，組織專人進(jìn)行定期檢查。同時(shí)根據(jù)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展和變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢查尤其是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的工作程序一定要做好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。第三，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行工作，尤其是不能忽視國(guó)際慣例，以避免外資銀行與國(guó)內(nèi)銀行之間發(fā)生不必要的糾紛。在網(wǎng)上支付過(guò)程中，要嚴(yán)格監(jiān)控。避免出現(xiàn)電子化的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上支付環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，一定要及時(shí)整改，必要時(shí)采取暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)上支付系統(tǒng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付安全技術(shù)的研究，加快建立和完善安全認(rèn)證系統(tǒng)，建立防御度高的防火墻，能防止黑客病毒的侵襲，保證銀行的正常發(fā)展。第四，在進(jìn)行客戶委托驗(yàn)收之前，必須嚴(yán)格調(diào)查客戶的業(yè)務(wù)背景和真實(shí)信用度。并根據(jù)客戶信息的變化，及時(shí)調(diào)整信用額度，做到完善的風(fēng)險(xiǎn)控制。在進(jìn)行出口業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)各部門和機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通，減少風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，為銀行的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展契機(jī)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。由于我國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)改革的重要時(shí)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不均衡，同時(shí)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)起步較晚，銀行發(fā)展在一定程度上落后于國(guó)際銀行，這就造成在很大程度上，銀行的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)存在一些列問(wèn)題。無(wú)論是在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上和人才培養(yǎng)上還是在風(fēng)險(xiǎn)控制上，都需要銀行的努力。這就要求我國(guó)銀行在開展國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)，要調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，完善人才選拔和培養(yǎng)制度，在風(fēng)險(xiǎn)控制上要制定完善的制度，保證銀行國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的良好發(fā)展。