第一篇：植保工作現狀及發展建議（定稿）

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植保工作現狀及發展建議2010-06-29 18:42:48免費文秘網免費公文網植保工作現狀及發展建議植保工作現狀及發展建議(2)

*****旗植保工作現狀及發展建議

一、現狀及特點

改革開放二十年來，農業發生了翻天覆地的變化，特別是近十年來，種植業結構的調整，使得過去單一的種植結構向多元化發展。目前，我旗蔬菜種植面積不斷擴大，日光節能溫室2千余座，藥、草等其它經濟作物也有了長足發展。新的形勢對植保技術服務提出了更高的要求，隨著農村改革的進一步深化，一家一戶防病治蟲難的問題將會長期存在。

種植業結構調整后，勢必導致新的病蟲害不斷出現，老的病蟲再度猖獗，植保工作的任務將更加繁重。另外，隨著我國加入wto和可持續農業發展，全民環保意識、質量意識的提高，對農藥使用和農產品品質要求更加嚴格，在這種形勢下，只有直接面向農村、面向農業、面向農民，加強植保技術社會化服務體系建設，把技術人員和農民群眾緊密聯系在一起，并通過這支技術隊伍去引導、宣傳、帶動和推廣新技術，才能從根本上提高農民的科技素質和病蟲害防治效果，有效地解決技術人員少，推廣經費短缺的矛盾，才能大大加快植保科技成果的轉化和應用，促進植保事業的可持續發展。

1、旗、蘇木、嘎查三級植保服務體系不健全

植保工作是農業技術推廣中承擔的最重要的公益性職能之一。目前，旗、蘇木、嘎查三級植保服務體系不健全、人員不穩定，特別是蘇木、嘎查兩級的

植保服務隊伍沒有明確，植保技術推廣與農藥、藥械連鎖服務經營一體化的運行模式沒有建立。

2、各方面的職能沒有充分發揮

由于形勢的發展和農業生產發展的要求，植保工作已由原先的大宗農作物病蟲防治，拓展到病蟲草鼠及瓜果蔬菜、經濟作物等種植業的所有領域，同時在服務的內容、形式上也有了改變。目前我旗的植保工作只停留在技術服務層面上，沒有形成集技術服務、植物檢疫、經營創收三位一體的綜合服務模式。

二、存在的問題及發展建議

雖然取得了一定的成績，但與社會的發展和形勢的要求還存在差距，主要表現在以下幾個方面：

一是植保工作尚不能適應農業發展形勢的需要。隨著產業結構的調整，農業的種植模式已多樣化、多元化，傳統的病蟲防治技術已不能適應現代農業發展的需要，經濟作物等種植業領域的病蟲防治對植保工作提出了新的要求。

近年來，盡管增加了對經濟作物的病蟲測報與防治技術指導，加強了對這方面知識的學習更新，但仍不能跟上形勢發展的需要，服務能力不強，服務相對滯后。

二是植保工作尚不能適應質量農業、生態農業的需要。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，傳統農業已在向質量農業和生態農業轉變。目前，在病蟲防治中，仍主要依賴于化學防治，綜合防治水平不高，農藥的使用量仍維持在一個較高的水平上，特別是高毒、高殘留農藥仍有一定的使用量，給我旗質量農業和生態農業建設帶來不利的一面。

三是植保新技術的開發研究不足。種植業結構的調整、氣候因素的變化等，導致農作物病蟲的發生也在交替演變，化學防治水平的提高，農藥抗性的產生，重大病蟲的頻繁發生給植保工作帶來新的挑戰，相對于這些演變，應變能力不強，植保新技術的開發研究仍顯不足。

四是農民對病蟲草害的防治還重視不夠，缺乏病蟲發生信息的指導，抓不住最佳防治時機，防治效果差，使用農藥品種單一，對新農藥、新技術了解不多，而且市場上缺少高效、低毒、安全、環保農藥新品種。

五是單個種植戶種植面積相對較大，勞力相對短缺，實施田間作業時耗時長，容易錯過最佳防治時間，病蟲草害防治和農田管理困難。

針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、通過多種途徑，及時提供病蟲草害發生信息，正確指導農牧民合理用藥，提高防效。及時推薦、提供高效、低毒、安全、環保的新型農藥品種。新農藥的宣傳推廣和使用技術必須相應跟上。要大力提倡科學用藥，逐步建立農藥輪換使用制度，延緩病蟲害抗藥性的產生，充分發揮藥效。

2、創辦植保行業協會，促進植保事業的發展。創辦植保行業協會，架起

農民與科技、市場、生產資料的橋梁，實現植保信息、技術、物資一體服務，從而實現多形式、多渠道、多元化的植保技術推廣新格局，在穩定公益性事業的同時，鼓勵吸納社會力量來參與植保技術推廣，從而形成社會關注、企業參與、農民歡迎的推廣網絡，進一步探索廠企聯合，會員和農戶參與的新型植保技術推廣模式，為農民提供效果好、價格低的農藥及防治技術，提高病蟲防治率，實現減本增效。目前，植保公司等專業防治組織實行承包防治病蟲害，為農戶服務的工作正在不斷發展和完善，它既適應農業承包責任制的發展，也是減輕農藥污染環境，防止人畜中毒的根本措施，政府及有關部門應對民間植保防治組織進行管理、對其人員進行科技培訓，規范服務行為，提高服務水平，使其具備必要的知識技能。盡量防止

第二篇：植保工作現狀及發展建議

*****旗植保工作現狀及發展建議

一、現狀及特點

改革開放二十年來，農業發生了翻天覆地的變化，特別是近十年來，種植業結構的調整，使得過去單一的種植結構向多元化發展。目前，我旗蔬菜種植面積不斷擴大，日光節能溫室2千余座，藥、草等其它經濟作物也有了長足發展。新的形勢對植保技術服務提出了更高的要求，隨著農村改

革的進一步深化，一家一戶防病治蟲難的問題將會長期存在。種植業結構調整后，勢必導致新的病蟲害不斷出現，老的病蟲再度猖獗，植保工作的任務將更加繁重。另外，隨著我國加入wto和可持續農業發展，全民環保意識、質量意識的提高，對農藥使用和農產品品質要求更加嚴格，在這種形勢下，只有直接面向農村、面向農業、面向農民，加強植保技術社會化服務體系建設，把技術人員和農民群眾緊密聯系在一起，并通過這支技術隊伍去引導、宣傳、帶動和推廣新技術，才能從根本上提高農民的科技素質和病蟲害防治效果，有效地解決技術人員少，推廣經費短缺的矛盾，才能大大加快植保科技成果的轉化和應用，促進植保事業的可持續發展。

1、旗、蘇木、嘎查三級植保服務體系不健全

植保工作是農業技術推廣中承擔的最重要的公益性職能之一。目前，旗、蘇木、嘎查三級植保服務體系不健全、人員不穩定，特別是蘇木、嘎查兩級的植保服務隊伍沒有明確，植保技術推廣與農藥、藥械連鎖服務經營一體化的運行模式沒有建立。

2、各方面的職能沒有充分發揮

由于形勢的發展和農業生產發展的要求，植保工作已由原先的大宗農作物病蟲防治，拓展到病蟲草鼠及瓜果蔬菜、經濟作物等種植業的所有領域，同時在服務的內容、形式上也有了改變。目前我旗的植保工作只停留在技術服務層面上，沒有形成集技術服務、植物檢疫、經營創收三位一體的綜合服務模式。

二、存在的問題及發展建議

雖然取得了一定的成績，但與社會的發展和形勢的要求還存在差距，主要表現在以下幾個方面：

一是植保工作尚不能適應農業發展形勢的需要。隨著產業結構的調整，農業的種植模式已多樣化、多元化，傳統的病蟲防治技術已不能適應現代農業發展的需要，經濟作物等種植業領域的病蟲防治對植保工作提出了新的要求。近年來，盡管增加了對經濟作物的病蟲測報與防治技術指導，加強了對這方面知識的學習更新，但仍不能跟上形勢發展的需要，服務能力不強，服務相對滯后。

二是植保工作尚不能適應質量農業、生態農業的需要。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，傳統農業已在向質量農業和生態農業轉變。目前，在病蟲防治中，仍主要依賴于化學防治，綜合防治水平不高，農藥的使用量仍維持在一個較高的水平上，特別是高毒、高殘留農藥仍有一定的使用量，給我旗質量農業和生態農業建設帶來不利的一面。

三是植保新技術的開發研究不足。種植業結構的調整、氣候因素的變化等，導致農作物病蟲的發生也在交替演變，化學防治水平的提高，農藥抗性的產生，重大病蟲的頻繁發生給植保工作帶來新的挑戰，相對于這些演變，應變能力不強，植保新技術的開發研究仍顯不足。

四是農民對病蟲草害的防治還重視不夠，缺乏病蟲發生信息的指導，抓不住最佳防治時機，防治效果差，使用農藥品種單一，對新農藥、新技術了解不多，而且市場上缺少高效、低毒、安全、環保農藥新品種。

五是單個種植戶種植面積相對較大，勞力相對短缺，實施田間作業時耗時長，容易錯過最佳防治時間，病蟲草害防治和農田管理困難。

針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、通過多種途徑，及時提供病蟲草害發生信息，正確指導農牧民合理用藥，提高防效。及時推薦、提供高效、低毒、安全、環保的新型農藥品種。新農藥的宣傳推廣和使用技術必須相應跟上。要大力提倡科學用藥，逐步建立農藥輪換使用制度，延緩病蟲害抗藥性的產生，充分發揮藥效。

2、創辦植保行業協會，促進植保事業的發展。創辦植保行業協會，架起農民與科技、市場、生產資料的橋梁，實現植保信息、技術、物資一體服務，從而實現多形式、多渠道、多元化的植保技術推廣新格局，在穩定公益性事業的同時，鼓勵吸納社會力量來參與植保技術推廣，從而形成社會關注、企業參與、農民歡迎的推廣網絡，進一步探索廠企聯合，會員和農戶參與的新型植保技術推廣模式，為農民提供效果好、價格低的農藥及防治技術，提高病蟲防治率，實現減本增效。目前，植保公司等專業防治組織實行承包防治病蟲害，為農戶服務的工作正在不斷發展和完善，它既適應農業承包責任制的發展，也是減輕農藥污染環境，防止人畜中毒的根本措施，政府及有關部門應對民間植保防治組織進行管理、對其人員進行科技培訓，規范服務行為，提高服務水平，使其具備必要的知識技能。盡量防止

由于不懂農藥性能，不會防治技術而亂施濫用農藥，造成作物受害，人力物力浪費和人畜中毒的事故發生，做到有效、安全、經濟用藥。

3、加強植保體系建設，穩定植保隊伍，外樹形象，內強素質。多年來形成了縣、市植保部門自下而上分級病蟲預報，各級政府或主管部門自上而下決策指揮，基層鄉、村組織統一或分散防治的模式。在現行體制下，經費

緊張，工作開展困難，人員流失嚴重，測報的網絡體系急待加強。植保隊伍的壯大和穩定，其實質是政府重視、公眾認可、待遇的提高，應用已出臺的現有法規政策，依法保護基層植保技術推廣人員的權益，將植保植檢這一公益性事業納入國家行政管理，創造良好社會環境。同時，應與時俱進，根據產業結構調整、市場需要，進行必要的應對學習、培訓，拓展專業知識面，提高知識的利用率。

4、加強技術培訓和技術宣傳。重視和發揮搞講座、辦培訓班、發明白紙、搞科技大集等傳統技術推廣方式，通過講給農民聽，教給農民干，使農民活腦子。根據農民喜歡眼見為實的特點，大力興辦植保技術示范園區和示范場，做給農民看，帶著農民干。利用現代傳媒搞好技術傳播。電視已在各地農村普遍，與電視臺協作制成專題節目，在電視臺播放，及時發布各類病蟲動態。及時指導農民的各種病蟲害防治。及時采編一些植保新技術、新信息通過科技示范戶、科技能人，傳輸給廣大農戶，改變“磨破一張嘴，跑斷兩條腿”的舊方式。

5、強化植物檢疫工作，嚴格把關，聯檢聯防。面對日益壯大、繁榮的種子苗木市場，首先進行市場的清理整頓，建立建全種子苗木的生產調運檢疫登記證制度。完善種子苗木的田間檢疫檢驗記載檔案、市場檢疫檢驗記載檔案，摸清應檢植物及植物產品的流向動態，嚴密防止疫情傳播。同時提高檢疫人員的理論知識、法制觀念，制止并糾正檢疫管理相對人在報檢中的謊報、誤報，促進檢疫管理相對人的法制觀念，如實報檢，遵守檢疫法律法規。以市場檢疫為契機，宣傳植物檢疫法規，規范自身檢疫行為，促進地區間的聯檢聯防，形成植物檢疫的“防護墻”。

6、貫徹執行“預防為主，綜合防治”的植保方針，以生態學的觀點指導有害生物防治。將農作物病蟲草鼠害控制在經濟允許水平范圍內，以經濟允許損失水平為藥劑防治的基準。即把農田生態系中主要生物成分農作物、有害生物和天敵，以及作用于生物的環境看成一個整體，以食物鏈的關系，一環扣一環地連接起來，就其相互依存，彼此制約的辯證關系，結合作物生產管理，采取適當的人為措施，增強農田生態系統中的自控和調節作用，對有害生物進行優化管理，促進病蟲害防治技術整體水平的提高。大力推行以生物技術為重點的病蟲無害化防治技術，根據病蟲害的發生、發展的消長規律，一種作物兩種或幾種病蟲害間的關系，立體實施防治，做到“事半功倍”，把病蟲草鼠的發生數量控制在經濟允許水平之下，提高植物保護的經濟、生態、社會效益。充分利用自然控制因素，加強健身栽培，最大限度地減少化學農藥的使用，降低其造成的副作用，創造有利于作物生長和天敵繁衍，不利于有害生物滋長的農田生境，以增強作物抵抗能力和抑制有害生物。這樣，有利于維持農田益、害動態平衡，環境安全，促進植保工作可持續發展。

7、加快農作物重大病蟲害監測預警體系建設。爭取各級對植保基礎設施的投入，加快改善工作條件，全面提高系統預警能力，完善主要病蟲害、檢疫性有害生物測報調查技術規范，對現有測報人員有計劃普遍培訓一遍，實現監測調查數據傳輸網絡化，實現病蟲情報信息發布可視化。

第三篇：植保無人機未來發展的一些建議

官網： http://www.tmdps.cn/ 植保無人機未來發展的一些建議

億天航調查了解得知，目前農業植保無人機的發展勢頭良好，但普及度不高，植保無人機的發展還是存在一些問題。在了解這些問題的基礎上，億天航總結了幾點植保無人機未來發展的經驗，供大家參考。

1、加強政策和組織科學引導

只有加強政策和組織科學引導，植保無人機才能穩步健康的發展，“農業航空產業技術創新戰略聯盟”和中國農業工程學會航空分會雖然給廣大植保無人機廠家提供了學術交流平臺，但畢竟只是一個松散型學術聯盟組織，無法出臺一些具體的政策、法規。政府應挑頭成立相應的組織，協調我國農業植保無人機總體發展路線，避免出現一些重復性低水平的建設，組織科研力量集中攻克如燃料電池、國產發動機等制約農業植保無人機發展的技術瓶頸。2、完善標準和法規

植保無人機屬于民用無人駕駛航空器范疇，2003 年 5 月 1 日，我國開始施行《通用航空飛行管制條例》，明確規定無人機用于民用業務飛行時，須當作通用航空飛機對待。

官網： http://www.tmdps.cn/ 2013 年出臺的《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》 雖然放寬了部分無人機使用限制，但對植保無人機意義不大，植保無人機最小載重也在 5 kg以上，整機質量大于 7 kg。駕駛員仍需納入行業協會甚至民航局的監管。億天航植保無人機建議，國家應出臺相應的法規，放寬植保無人機使用限制。

3、加強無人機專用藥劑的研究

現在植保無人機所用的藥劑，要么是普通植保設備用的普通藥劑，使用時只是將藥液的濃度調配一下；要么是用有人駕駛的航空植保藥劑，極少數藥劑公司針對植保無人機噴灑特點研究專用的藥劑或相應助劑。

4、應盡快制定相應國家或行業標準

無人機是近幾年新生的高科技產品，同時也是高速飛行的航空器。一次事故多會對整機造成巨大損失，有時甚至會威脅地面工作人員的安全。我國目前研制的企業多達幾十家，現在無人機一般以企業標準為主進行生產，全國僅有湖南省于2014 年 1 月 3 日公布了首個 《超低空遙控飛行植保機 》 地方生產標準，而全國統一的生產標準、作業規范尚未出臺。、噴施工藝有待進一步完善

現有噴灑所用的噴頭基本上是扇形噴頭或離心噴頭，而其噴灑霧滴的均勻性、一致性均需大量的試驗來驗證，其噴頭布置是否合理，飛行高度是否合適，霧滴漂移是否最低，噴灑效果與飛行速度和飛行高度是否最優，均大量試驗。而不能盲目照搬地面植保機械、有人固定翼飛機對噴頭的選型、布置。

官網： http://www.tmdps.cn/

6、完善植保無人機保險制度

植保無人機風險高于地面機械植保。而且售價不低，10 kg 的電動植保無人機售價在 8 萬元以上，25 kg 的油動植保無人機售價也在 20 萬元左右，沒有農業保險的扶持，特別是農機財產險的支撐，一旦現意外，對購買戶來說損失巨大。而目前我國保險公司雖然對無人機部分機型提供了保險，也只限于 7 kg 以下或對某公司特定類型機型進行保險，這也限制了植保無人機的推廣應用。、加強專業飛手的培訓

植保無人機屬于高科技產品，操作難度大，需大量專業飛手，而目前全國無人機操作培訓學校較少，2014 年全國僅有三家企業獲得《民用無人駕駛航空系統駕駛員訓練機構合格證》。截止2015 年10 月15 日全國僅有1 159 人獲得了無人機駕駛員合格證。國家應出臺相應政策，增加和扶持這類無人機操作培訓技工學校，以培養更多的無人機飛手。

官網： http://www.tmdps.cn/、應逐步將植保無人機納入農機補貼目錄

目前全國僅河南省、湖南省、湖北省將植保無人機納入了農機補貼目錄，全國并沒有大規模的推廣，這嚴重限制了植保無人機的使用推廣。

第四篇：基層發展教育現狀及建議

在這個知識經濟飛速發展的時代里，積極推進教育改革，全面實施素質教育，提高國民素質，將成為構建和諧社會的重要任務。解決好東西部之間、城鄉之間、區域之間教育發展的不平衡問題，將成為衡量我國教育發展水平的重要指標之

一。為此，教育部新頒布實施的《2003—2007年教育振興行動計劃》將“重點推進農村教育發展與改革”列入頭一項工作，提出了“全面貫徹《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，堅決把農村教育擺在重中之重的地位，加快農村教育發展，深化農村教育改革，促進農村經濟社會發展和城鄉協調發展”。可見，推進農村義務教育發展將是今后一段時期里我國教育發展的重點。寧夏啟動第二輪中小學布局結構調整，合理配置教育資源，優化教育結構，推進城鄉教育一體化，促使教育均衡發展。2006年“兩會”對農村義務教育的殷切關注，“兩免一補”政策的落實，不僅使農村人看到了希望的曙光，感到了黨的溫暖，就連在中國西部偏遠山區從教的筆者也開始了對農村教育發展之路的探索。

1.農村教育升學率并不低，甚至可以說相當多的地區還比較高。

例如：龍勝各族自治縣，2004年普通高考本科上線率達到47％，高出廣西平均水平20％多；中考各科成績均超過了桂林市平均分，達到了12個縣的中上水平且低分率最低。恭城瑤族自治縣2004年初中升學率為84.34％％；高中升學率達到90.32％，其中升入普通高校本科的占52.64％。就連經濟文化十分落后的三江侗族自治縣2004年的高中升率還達到了89％。這表明，學生只要本人愿意讀書，同時學生家庭經濟上負擔起，升學的比例還是比較大的，升學是有望的。究其原因：一是學生本人不愿意讀書的或學生家庭經濟上承受不起的中途流失了，考前減少了許多學生；二是農村學生通過考上大學跳出農門改變自己命運的愿望比較強烈，學習比較自覺、刻苦；三是經過20多年的發展，農村中小學積累了豐富的應試教育教學經驗，辦學條件也有了較大的改善。

2.初步建立和形成了鄉、村兩級成人文化技術學校培訓網絡，能面向農業、農村和農民，廣泛開展職前職后科技培訓和服務。

例如：三江侗族自治縣建成了成人文化教育培訓中心1所，在全縣所轄16個鄉（鎮）都建立了成人文化技術學校，還建立了166所村級成人技術分校。恭城瑤族自治縣和龍勝各族自治縣也都建立了比較完善的鄉、村兩級成人文化技術學校培訓網絡，其中恭城瑤族自治縣還建成了1所自治區級示范鄉（鎮）成人文化技術學校。都能較好地完成人教育任務，發揮較大的作用，如恭城瑤族自治縣在2004年農業先進實用技術培訓任務54000人，完成46937人，完成任務86.9％；農村致富骨干任務1900人，完成2536人，完成任務133.4％；“綠證”培訓任務3200人，完成3269人，完成任務102.1％；新增勞動力職業資格培訓任務1407人，完成1579人，完成任務107.4％；農村勞動力轉移培訓任務

2800人，完成2830人，完成任務101.07％；已轉移勞動力〔鄉（鎮）企業職工及非農產業農民工在崗培訓〕任務8400人，完成6536人，完成任務的77％。3.計算機寬帶網絡已延伸到鄉鎮，教育信息化、現代化建設有了一定程度的發展。

如恭城瑤族自治縣為鄉（鎮）成人文化技術學校統一添置了計算機、彩電、DVD等電教化設備。龍勝各族自治縣大部分學校開設了信息技術課，2004年組織了22名中學校長參加了自治區電教館舉辦的現代遠程教育信息培訓班，全年編輯出版《教育快訊》，教育信息網的信息更換及時，內容新。為了促進全縣教育資源建設，2004年該縣還成功舉辦了全縣首屆計算機多媒體教學課件比賽。

4.師資水平有了較大提高。

恭城瑤族自治縣，現有小學教師1438人，其中中師學歷998人，大專學歷402人，本科37人，在讀研究生1人；中學教師1167人，其中大專學歷697人，本科學歷335人，在讀研究生11人，教師合格率較高。三江侗族自治縣小學專任教師的學歷合格率為98.7％；初中專任教師學歷合格率為89.8％；高中專任教師學歷合格率為83.3％。同以前相比民族地區的農村教育教職工編比、教師合格率、教學水平均有較大提高。

5.輟學率居高不下，且有上升之勢。

如三江侗族自治縣2004年年報上的初中輟學率是404％，加上休學的學生數輟學率將高達7～8％，隨著普及率增高，輟學率也會相應增高。學生輟學的主要原因是家庭經濟困難。現在對貧困學生實行“兩免”還不夠，還必須實行“一補”才能讓學生讀得下去，山區中學生80％為住校生，每天2元錢伙食標準，一個月也要家里供給60元。60元對于家庭條件好的算不了什么，但對那些溫飽尚未解決的家庭就無法承受了。《中國青年報》2004年2月6日的一則報道指出，教育成了西部農民心頭最大的痛。在甘肅民勤縣，家中有一個高中生、一個初中生的，大多收入的60-70％交了學生的學費；土地少一點的人家，這個比例會更高。誰家如果有了孩子上大學，很快就可能變成貧困戶。這種現象在我們廣西民族地區農村不難見到。其次，是新的“讀書無用論”在農村尤其是在貧困地區農村蔓延。三是教師素質不高、教育方法不當、課程偏多、教學內容偏難等多種原因造成學生厭學或失去學習興趣等等。

6.中等職業技術學校發展步履維艱，民辦教育難以生存。與眾多農村孩子“無學可上”形成鮮明對比的是盡管各縣只有一所職業高中卻仍然要“等米下鍋”，很難維持下去。如恭城瑤族自治縣職業高中，在校學生只有三個班：高一26名學生；高二35名學生；高三30名學生，學校為了生存已改辦普通高中。造成這一現象的原因是多方面的。除了上述農村孩子上學的目的是跳“農門”、受制于家庭經濟條件上不了學等因素外，城市職校敞開招生，城市職校的辦學條件是農村職校無法效仿的，也是農村職校招不到學生的重要原因。再加上農村職校教育改革滯后于農村社會經濟改革，辦學管理體制和辦學體制、人

才培養模式與運行機制存在著許多亟待解決的矛盾，不能盡快融入當地的農業生產和產業化經營中，又不能為學生帶來很好的就業出路等多種原因，從而導致了農村職業高中名存實亡。民辦學校由于無利可圖，因而也無法生存發展。

綜上所述，目前，我國民族地區農村教育事業有了較大的發展，但是從整體上看農村教育仍然比較薄弱，存在的問題還比較多，城鄉之間的教育差距還比較大，而且這種差距還有進一步拉大的趨勢，應引起我們高度重視。

我們應該：

一、以電大遠程教育，促進城鄉優質教育資源共享，提高民

族地區農村教育效益和質量。

民族地區農村教育不發展，直接受損害的不僅僅是民族地區農民的利益，也必將對全面建設小康社會的奮斗目標順利實現產生重大影響。大力發展教育是減少和改變貧困和地區發展不均衡的關鍵。因此，把農村豐富的人力資源轉化為雄厚的人才資源，是各級各類學校及其他教育機構的歷史使命。電大是以現代信息技術為主要手段，采用廣播、電視、文字和音像教材、計算機網絡等多種媒體進行現代遠程開放教育的高等學校。電大遠程教育具有教學信息交互性強，通過函授教育、廣播電視教育的媒體手段與計算機網絡、多媒體技術等新的媒體手段相結合，實現了資源的優化配置和綜合利用，教學信息能實時、非實時交互；教學資源豐富，可通過“電大在線”和各省市電大自建的網絡教學平臺的資源庫以及所連接的公共教學服務體系海量的資源庫，方便地提取有關的學習資料；不受時空限制，學習者可在任何地點、時間，從任何章節，按自己可能的進度學習；以學習和學生為中心，能充分體現學習的主體性等四大優勢和特征。能促進城鄉優質教育資源共享，提高民族地區農村教育效益和質量。長期以來電大堅持面向地方、面向基層、面向農村、面向邊遠和民族地區，多層次、多規格、多功能、多種形式辦學，為農村培養了大批留得住、用得上的各類人才，同時也積累了比較豐富的經驗。電大要在建設現代國民教育體系和學習型社會中發揮重要作用，成為我國教育的主體之一，必須繼續堅持 “四個面向”，并根據全面建設小康社會的要求不斷充實、豐富其內涵，把為農業、農村、農民服務作為電大教育的發展重點，更加主動的為推進農業和農村經濟結構的戰略性調整、實現農業增長方式轉變，為提高農民素質、實現農村社會全面進步服務作出應有貢獻。

1.以做好教育部“一村一名大學生計劃”試點項目為契機，積極探索民族地區農村學歷教育運行機制，構建與之相適應的教學模式。

為了貫徹黨的十六大精神，落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，教育部于2004年5月決定實施“一村一名大學生計劃”，探索利用現代遠

程教育技術手段，將高等教育資源送到鄉村的人才培養模式，為推動農村經濟和社會發展服務。該計劃由中央廣播電視大學組織實施，依托全國電大系統進行。在實施過程中，中央電大按照教育部高職高專教育改革的精神，結合電大遠程教育特點和為“三農”服務的實際需要，制訂專業教學計劃，設置以農村應用型專門人才為培養目標的公共基礎、專業基礎、專業及拓展和集中實踐等模塊，突出實用技術和能力培養，強化專業和集中實踐教學，實踐教學比例不低于60％。專業教學計劃中，課程執行全國統一課程名稱、統一教學大綱、統一考核、統一評分標準以保證教學質量；學生根據自己的構建知識、能力、素質結構的目的要求，在專業規則框架下，從相應的課程模塊中自主選學一定數量的課程，課程考核合格并達到相應的專業實踐技能要求，可獲得課程學分或相應的培訓證書（崗位資格證書）。累計達到規定學分、符合要求者，可獲得中央電大頒發的高等教育專科學歷畢業證書。經過一學期的辦學實踐，全國電大系統積累了許多寶貴經驗。其中，陜西電大介紹的4條做法較有代表性，值得借鑒：一是學校領導高度重視，充分認識開展農村現代遠程教育的重要意義；二是統籌規劃，充分論證，把試點工作落實到實處；三是加大宣傳力，啟動儀式達到預期效果；四是精心組織，認真做好每個教學環節。廣西電大恭城、三江“一村一名大學生計劃”實施點，依托電大系統，由地方黨委組織部牽頭，政府民委、教育局、民政局等相關部門積極參與，將試點項目的實施與加強農村基層組織和基層政權建設結合起來進行的做法行之有效，值得推廣。

2.以就業為導向，實行多樣、靈活、開放的辦學模式，在開展職業學歷教育的同時，大力開展多種形式的職業培訓，適應農村產業結構調整，推動農村勞動力向二、三產業轉移。

近年來，隨著我國經濟社會的迅速發展，民族地區大量農村剩余勞動力向城市轉移。如恭城瑤族自治縣不足28萬人，目前農村轉移勞動力達到6500人左右，三江侗族自治縣也只有34萬人，農村轉移勞動力多達3萬多人。由于民族地區農村受人口多、人均耕地少、淡水等資源不足，城鎮化發展滯后等多種因素的影響，農村剩余勞動力向城市的轉移數量今后還將進一步增加。目前，進城務工農村勞動力的技能水平和整體素質還較低，這不僅制約了他們在城市經濟建設中發揮更大的作用，也制約了其收入水平的提高和自身發展。廣大農村進城務工人員(特別是青年人)對接受更多的教育與培訓有十分強烈的要求和愿望。為適應經濟社會發展的需要，滿足農村進城務工人員的要求，電大應積極主動按照教育部《關于中等職業技術學校面向農村進城務工人員開展職業教育與培訓的通知》、《2003-2010年農民工培訓規劃》等文件精神面向農村進城務工人員的職業教育與培訓工作。

面向農村進城務工人員開展職業教育與培訓，要貫徹學歷教育與非學歷教育并舉、學歷證書和職業資格證書并重的原則，推動國家勞動預備制度和職業資格征書制度的實施。此外，還應當以就業為導向，把畢業生專業基本對口的就業率作為衡量教學質量和辦學效益的主要依據，深化辦學模式、辦學機制、辦學體制的改革和創新，強化校企結合，努力擴大“訂單”教育培訓的范圍，不斷增強教育培

訓的針對性：一是采取城鄉結合、東西部聯辦的方式實行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等模式，讓民族地區農村學生在當地學習一至二年，然后到東部或城市的對口企業學習和實習一至二年，使民族地區的學生轉移到城鎮和二、三產業就業，實現穩定轉移；二是加強與有關部門的聯系，組織農村勞動力參加轉移培訓，掌握一至二項技能，并取得相應的職業資格證書或培訓證書，使學員掌握轉移的一技之長，增強學員的轉移和就業能力；三是充分利用城市各類教育資源，采取短訓與長班相結合的方式，面向已在城市務工人員大力開展多種形式的轉移后培訓，提高他們的工作技能和再就業的能力。

二、發展民族地區農村現代遠程教育應注意的若干問題

1.指導思想明確，貼近農村實際

農村教育的落后更多的是因為教育資源的極度短缺，包括教育經費及師資的嚴重不足，還有教育信息資源的匱乏。這一切，形成了農村與城市發達地區教育之間的信息鴻溝。農村教育普遍落后于城市，單靠傳統的書本教學和課堂講授難以在短時間內趕上城市教育的發展進程，而信息技術則為農村學校的發展創造了以往完全不可能有的條件和模式，實現了教育資源的遠程傳送、多層次開發與合理配置，突破了農村空間地域的限制。因此，依托電大系統，發展民族地區農村現代遠程教育，其目的是利用現代遠程教育技術手段，有效整合和利用社會教育資源，為農村第一線培養一批“留得住，用得上”的技術和管理人才，發展農業生產，擴大農民就業渠道，提高農民收入，為解決農業、農村、農民問題和服務農村教育發展穩定大局作出積極的貢獻。我國農村社會和教育發展的現實基礎之一是城鄉二元結構，因此，在民族地區進行遠程教育不能套用城市教育模式，應當充分考慮和照顧農村市場經實際情況及農民的實際需要，適應不同地區、不同人群的不同需求，進行適應、適度、適用和適才教育，逐步形成電大教育直接為“三要”服務的品牌特色。

2、優化教育環境，形成齊抓共管的局面。

發展民族地區農村現代遠程教育是一項系統工程，涉及到方方面面，需要形成政府統籌、分工協作、齊抓共管的有效工作機制，建立“農科教結合”的工作聯席會議制度。電大要充分利用黨中央、國務院高度重視農村教育這有利時機，大力宣傳，積極爭取，讓各級黨委、政府充分認識到“治貧必須興教”，農村教育是促進農村經濟和社會發展的基礎，在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全面性的重要作用。電大作為我國發展現代遠程教育的骨干力量，在建設民族地區農村國民教育體系和學習型社會中發揮著重要作用。把依托電大系統發展民族地區農村現代遠程列入地方各級政府和組織、人事、農業、教育、科技、勞動等部門工作的重要內容。電大作為辦學的主要實施者要在當地政府領導下，與有關部門密切合作，精心組織實施教育計劃，形成齊抓共管的良好局面。

3、依托電大系統，有效整合和利用社會教育資源，建立遠程教育教學服務網絡。

質量是教育的永恒主題、生命線。發展民族地區農村遠程教育，必須始終為學生服務，把保證教學質量放在首位。要保證教學質量，應構建“縱向貫通、橫向聯合”的教學服務體系。“縱向貫通”主要是指電大系統實行“統籌規劃、分級辦學、分級管理”，即中央電大根據專業教學實施方案和教學大綱要求，進行多種媒體教學資源一體化設計和建設，開發價格低廉、方便使用的“農村版”多種媒體教材和教學包；省級電大根據當地學生特點及實際需求，及時補充配套的教學資源，并負責遠程教學平臺的建設運行，網上教學資源的發布、更能、整合及管理工作；縣級電大和學習者通過“衛星資源接收和共享瀏覽軟件系統”接收多媒體和網上教學資源，同時，利用農村中小學信息化工程、農村黨員干部現代遠程教育工程中建立的信息基礎設施和地方有線廣播電視臺（站）接收教學資源。“橫向聯合”主要是指各級電大及時吸收科研單位和其他兄弟院校科技成果和教學信息，加強“農科教結合”和“三教統籌”，落實教學場地，聘請兼職輔導教師，解決實驗、實習等實踐性教學環節。

4、樹立科學發展觀，重點突破，以點帶面逐步實施。

民族地區農村經濟承受能力弱，一般伴隨著落后的教育基礎設施和“貧困的文化”，依托電大，發展遠程教育的任務重而客觀條件較差。因此，應當樹立科學發展觀，按照“總體規劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則推進。即先進行充分調查研究，做好總體規劃，選擇突破點，搞好試點，再將成功經驗面上推開，少走彎路。試點與發展項目宜分輕重緩急，有步驟地實施，一年上一個臺階，避免折騰，積以時日就能取得較大成效。

第五篇：國際結算發展現狀及建議

淺談國際結算業務發展現狀及建議

摘 要：隨著國家經濟的發展，銀行的國際結算業務逐漸發展壯大。國際結算業務已成為幾乎所有銀行都競相開展的業務。然而從國內銀行國際結算業務發展現狀來看，如今的商業分析方法依然存在一些普遍的問題。這些問題還在一定程度上阻礙著國際結算業務的發展。本文從國際結算業務的現狀入手，通過分析其中存在的問題，從而提出可行性的建議，促進銀行國際結算業務的良好發展。

關鍵詞：國際結算 發展現狀 問題 建議

一、引言

近年來隨著經濟全球化的進程不斷深化，國際經濟貿易不斷增多，所以國際結算業務不斷增加。但是由于我國國際結算業務發展緩慢，同時和其他國家相比還存在一定的差距，所以相對于而言銀行的國際結算業務在國內的市場份額不斷減少。從銀行自身發展的角度來看，國際經濟復蘇緩慢，國際結算業務的減少也在情理之中，但是隨著開設國際結算業務的銀行不斷增加和客戶量的增加不匹配，這就造成了銀行資源的浪費，不利于銀行的發展。同時就單純的業務本身來看，國際結算業務在發展上還存在一些列問題。無論是在業務結構上，還是人才結構和風險評估上，都存在一些需要改進的地方，只有正確認識國際結算業務中存的問題并及時改正，才能促進我國國際金融貿易的發展，促進銀行的長足發展，從而保證我國在經濟全球化的趨勢中能保持經濟的快速發展。

二、國際結算業務的現狀

國際結算業務是銀行的一個重要的中間業務，也是很多銀行的主要金融業務。在我國，隨著國際貿易的不斷增長，我國的國際結算業務也得到了相應的發展。從各大銀行國際結算業務統計量來看，各個銀行國際結算業務量保持增長態勢，人民幣融資貿易業務快速增長。但是依然存在業務發展速度與國際貿易增長速度不同步的問題。目前，在我國國際貿易融資是銀行在國際結算方面的主要業務，該業務的發展水平，是衡量銀行國際化程度的重要標準之一。然而由于國內外在貿易融資層面的風險控制有一定的差距，造成很多金融業務脫節的現象，使得某些國際結算業務的客戶較難開展貿易融資業務。

三、我國國際結算業務存在的問題

1.國內銀行國際結算客戶結構不合理。國際結算業務客戶群體的素質參差不齊。近年來很多民營、合資企業快速發展，由于企業信用制度的缺失和法律制度的不完善，一些企業存在僥幸心理甚至出現惡意逃債的行為。由于我國銀行和外資銀行還存在一些差距，所以大量的優質客戶資源都涌向外資銀行，國內銀行面對的中低端客戶逐漸增多。很多企業的管理水平和經濟水平千差萬別，信譽程度不能達到有效的保證，進一步影響了國際結算業務在中國的開展，使相應的風險進一步擴大。

2.國際結算缺乏相應的專業人才。國際結算業務不斷發展，這就對從業人員的職業素質提出了更高的要求。這就要求國際結算從業人員不僅要有專業知識，還有熟練運用外語和計算機。當前，這種復合型人才遠遠不能滿足銀行國際結算業務發展的需求。銀行國際結算業務的員工很多存在專業知識不足，專業技能單一的普遍問題。同時銀行單位缺乏完善的人才選拔和培養制度，也造成了職工專業技能的不足。而且隨著外資銀行的進入，很多專業人才更傾向于在外資銀行工作，這更造成了專業人才的缺失。

3.銀行風險防范體系不健全。近年來，一些內部案件的發生，說明了我國銀行在內部控制管理上存在很嚴重的不足。在風險防范體系的建立上仍要做很大的努力。同時，很多銀行在處理國際結算業務時，不能嚴格執行一系列風險防范制度，甚至為了留住客戶而提供不優質的客戶群體，這就為銀行提供了一個良好的外部發展環境。

四、發展國際結算業務的建議

1.改善銀行國際結算的客戶結構。首先，優化銀行國際結算業務的客戶結構，加強客戶信息的管理工作，不斷提高自身的服務質量來吸引優質客戶。為了增加國際結算市場占有率，銀行必須進行有效的市場分析，確立明確的市場定位。其次，根據客戶的需求特點，提供不同的結算服務。在網絡建設、政策制定上上提供個性化的全方位服務，不斷擴大新的客戶群體。最后，及時對市場情況作出正確的分析，找到其他銀行忽視的客戶群體，充分挖掘市場潛力，找到長足的優質的客戶群體，這就為銀行提供了一個良好的外部發展環境。

2.促進貿易融資的良好發展。貿易融資業務是國際結算業務的重要組成部分，貿易融資不僅可以為銀行新的利潤增長點，而且還可以吸引更多的客戶資源，開拓新的市場。例如，為了適應國際金融市場的不斷變化，相應的出現了國際保理和銀行保函等一些列是國際結算的新方法。國內銀行應充分發揮傳統的優勢，盡快找到新的刺激點，從而贏得更多的客戶，在發展中也不應忽視風險控制問題，只有這樣才能促進國際貿易融資業務實現良性發展。

3.提高國際結算人員的專業素質。為了提高我國銀行的國際結算工作效率，促進國際結算業務的發展，我們必須大力培養高素質的專業人才。第一，在選拔人才上，要選拔那些熟悉國際結算業務和相關國家和地區的對外貿易制度，同時要完善人才選拔制，在選拔人才時要進行必要的入職考試，從而對入職人員的專業素質進行合理的評估。第二，定期組織國際結算業務人員的工作能力，培訓的內容包括國家相關的法律法規，以及有關國家票據法等專業性的內容。第三，提高從業人員的實踐能力，在信用證人員辦理開證業務時，要從專業角度進行分析，掌握信用證發放的寬松程度，不僅要考慮客戶的需求，還要考慮到銀行的利益和信用。第四，定期組織培訓和考核，在英語、計算機應用方面要著重進行培訓和考核，完善人才考核制度，建立健全的人才選拔制度。

4.提高風險防范意識。第一，建設和完善風險控制制度，熟悉國際結算業務中的風險環節，尤其是在信用證發放和擔保過程中，必須重點控制，有關部門要定期對風險環節組織檢查評估，并實行嚴格的匯報制度，保證工作中的風險得到有效的防范，保證國際結算工作的正常進行。第二，在國際結算業務進行過程中，各部門要加強監管，及時溝通，組織專人進行定期檢查。同時根據國際結算業務的發展和變化，及時發現檢查尤其是對風險較大的工作程序一定要做好監督檢查，發現問題及時上報。第三，嚴格按照相關法律法規進行工作，尤其是不能忽視國際慣例，以避免外資銀行與國內銀行之間發生不必要的糾紛。在網上支付過程中，要嚴格監控。避免出現電子化的風險，一旦發現網上支付環節出現問題，一定要及時整改，必要時采取暫時關閉網上支付系統。加強網絡支付安全技術的研究，加快建立和完善安全認證系統，建立防御度高的防火墻，能防止黑客病毒的侵襲，保證銀行的正常發展。第四，在進行客戶委托驗收之前，必須嚴格調查客戶的業務背景和真實信用度。并根據客戶信息的變化，及時調整信用額度，做到完善的風險控制。在進行出口業務時，應加強各部門和機構的協調，及時溝通，減少風險。

五、結語

隨著經濟全球化的進程不斷加快，為銀行的國際結算業務的發展提供了良好的發展契機。我國經濟快速發展，國際結算業務也呈現出逐年增長的態勢。由于我國還處于經濟改革的重要時期，國內經濟結構還不均衡，同時國際結算業務起步較晚，銀行發展在一定程度上落后于國際銀行，這就造成在很大程度上，銀行的國際結算業務存在一些列問題。無論是在業務結構上和人才培養上還是在風險控制上，都需要銀行的努力。這就要求我國銀行在開展國際結算業務時，要調整業務結構，完善人才選拔和培養制度，在風險控制上要制定完善的制度，保證銀行國際結算業務的良好發展。