第一篇：六盤水市第三產業發展的現狀及建議

六盤水市第三產業發展的現狀及建議

丁武向 瞿開英

〔內容摘要〕 隨著經濟的進一步發展和現代化進程及全面建設小康社會的實施，第三產業在國民經濟中的地位越來越重要。本文通過分析六盤水市目前第三產業發展的現狀，研究和探討第三產業目前存在的問題，并提出加快第三產業發展對策。

〔關 鍵 詞〕 六盤水 第三產業 特色 建議

〔作者介紹〕 六盤水市統計局

隨著經濟的進一步發展和現代化進程的加快及全面建設小康社會的實施，第三產業在國民經濟中的地位越來越重要。本文通過分析六盤水市目前第三產業發展的現狀，研究和探討第三產業目前存在的問題，并提出加快第三產業發展對策。

一、我市第三產業發展的現狀

（一）總量增大，速度加快，后勁增強。“十五”以來，隨著經濟社會的發展和改革開放的深入，在國家實施西部開發戰略和“西電東送”的宏觀政策影響下，以及繼續拉動經濟增長的大環境引領下，六盤水第三產業進入了穩步發展的時期，整體水平不斷提高。近幾年六盤水市第三產業發展速度穩步增長，2002年至2004年增長速度分別為10.5%、9.9%、12.6%。2004年，第三產業實現增加值41.27億元，同比增長12.6%。比2000年增長71.4%，年均增長14.4%。

今年上半年，第三產業發展也呈現了良好勢頭，實現增加值18.57 億元，同比增長15.2%，對經濟增長的貢獻率達到16.16%。其中，交通運輸、倉儲及郵電通信業、批發零售餐飲業、金融保險業、房地產業和其他服務業發展速度繼續保持。

（二）第三產業從業人數增加。全市第三產業從業人員2005年上半年達到39.52 萬人，比去年同期增長25.7%，第三產業從業人員占就業人員的比重由去年的31.44%上升到39.52%，增加8.08個百分點，充分體現了第三產業對勞動力的吸納效應。第三產業從業人員的不斷增加，正有效地改變著六盤水市勞動就業在三次產業中的分配比例，為產業調整，社會經濟的穩定發展，發揮了重要作用。

（三）城鄉居民收入穩步增長，為第三產業的發展奠定基礎。隨著經濟的良好運行，城鄉居民收入普遍增加。今年上半年，全市城市居民人均可支配收入同比增長15.68%，農村居民人均現金收入增長20.7%，農村居民現金增速首次超過城市居民。反映在消費品市場上，今年上半年，全市社會消費品零售總額達到15.87億元，增長18.9%，增幅比去年同期提高2.5個百分點。

二、第三產業發展的特點

（一）傳統行業仍唱主角。對“十五”的前四年第三產業增加值分行業進行比較：傳統的交通、倉儲及郵電通信業每年所創造的增加值占第三產業增加的比重都在35%以上；批發和零售貿易、餐飲業每年所創造的增加值占第三產業增加的比重在14%以上；金融、保險業每年所創造的增加值占第三產業增加的比重在8%以上；國家機關和政黨機關、社會團體每年所創造的增加值占第三產業增加的比重在10%以上。

（二）非公有制經濟占據主要的地位。據第一次經濟普查的初步調查結果顯示：2004年全市批發零售貿易企業453家，銷售額42.5億元，其中：非公有制經濟271家，占59.8%，銷售額25.9億元，占60.9%；服務業242家，營業收入2.42元，其中：非公有制經濟205家，占84.2%，營業收入0.93億元，占38.4%。全市個體經營戶中從事第三產業的戶數73254戶，占總戶數85755戶的85.4%，營業收入57.54億元，占個體戶總收入的85.9%。

（三）第三產業集中分布相對集中。據第一次經濟普查的初步調查，座落在市區內的(指鐘山區轄區內的黃土坡辦事處、荷城辦事處、鳳凰辦事處、德塢辦事處四個辦事處的所有社區)批發零售貿易企業237家，占總的批發零售貿易企業的52.3%；服務業188家，占總服務業77.7%；全市的個體經營戶中市區內從事第三產業的個體經營戶18209戶，占從事第三產業的個體戶的24.9%。

三、第三產業發展存在的主要問題

（一）總體規模仍然偏小。六盤水市是一個新興的以能源、原材料為主的工業城市，加之地處內陸，經濟起步較晚，第三產業總量小，基礎薄弱，占國民經濟的比重不高，與發達城市或大城市的差距大。

（二）第三產業在國民經濟中的比重提高緩慢。2004年，六盤水市第三產業占GDP的比重為27.30%，2001至2004年三產增幅分別為11.3%、10.5%、9.9%、12.6%，盡管全市三產增幅總體年在提高，但由于工業增長速度更快，三產增幅小于二產增幅，所占GDP比重逐年下降。

（三）第三產業的結構尚不合理。第三產業結構尚不合理，傳統服務業比重過高，新興的第三產業如信息、咨詢、科技、旅游等發展滯后和不足，仍以傳統的交通運輸、批發和零售等服務業為主。據測算，2005年上半年交通運輸、批發和零售占第三產業增加值的52%以上。

（四）管理體制不順，管理力量薄弱。多頭管理，缺乏有效的第三產業各行業綜合管理機構。

四、第三產業發展若干措施及建議

（一）加快城市建設步伐，建立人口流動的科學管理制度。現代第三產業的發展，是建立在隨著科學技術的進步和勞動生產率的提高，社會分工細化，專業化程度越來越高的基礎上。當人口相對集中，形成規模化的交易，具有較大的消費能力和較高的消費水平時，才能形成一定規模的市場。目前，六盤水市中心城區人口達到了35萬，隨著市中心城區城市功能的不斷改善和健全，將吸納更多的人口居住在中心城，使中心城區的人口規模和消費能力達到中等城市規模。同時努力推進紅果、平寨、雙水三個次中心城區的建設步伐，具備規模發展第三產業的條件要求。這樣傳統的交通運輸、批發和零售產業將得到優先發展，房地產、教育、信息、咨詢等產業將更加活躍。

（二）加大宣傳力度，繼續推進“涼都”品牌建設。自“涼都”品牌的推出以來，全市上下齊心協力，通過各種渠道宣傳涼都文化，“品牌效應”帶來經濟騰飛的戰略已經形成共識。因此，要繼續加大對“涼都”品牌的宣傳，并抓住“中國涼都-六盤水”通過國家論證的契機，著重從“涼爽、舒適、滋潤、清新、紫外線輻射適中”的內涵上進行宣傳。與此同時，合理布置工業布局，減少或杜絕環境污染；合理、科學開發旅游資源，建設旅游景點，力求從檔次、精品上下工夫。以上措施的出臺和實施，第三產業中的住宿、餐飲、旅游、交通、通訊等產業的發展將得到大幅度的提升，并產生深層次的影響。

（三）突出重點，促進傳統三產和新興三產的協調發展。根據我市經濟社會發展的總體要求和第三產業發展的現狀，第三產業的發展重點應在鞏固和提高商貿流通業、交通運輸業、金融業等傳統三產的基礎上，著力發展信息服務業、通信業、旅游業、文化、社會保障等新興產業。①商貿流通業，要由“數量導向性發展模式”轉向“質量導向性發展模式”。其途徑是：一方面在通過改組、改造和改革，培育大中型商貿流通集團的基礎上，積極鼓勵大中型商貿流通集團向農村市場延伸，通過建立連鎖店、代理制、配送制等形式把個體和私營商貿流通企業納入大中型商貿流通集團的委托代理系統。另一方面，要建設和完善專業市場這一流通載體，從市場大市向市場強市轉變。②旅游業，要加強規劃意識、加強行業管理，改善服務質量，提高組織水平，擴大對外宣傳的招商引資力度，吸引境外游客和周邊地區游客，著力提高旅游接待客房出租率。要在開發新景點、上大項目等方面多出點子，多見成效。要抓住城市建設力度加大、銀行利率較低的有利時機，合理調整投資方向，避免無序開發，嚴格審批，規范經營行為。③社區服務業，要使街道、社區擔負起興辦社區服務業的責任，確定服務項目，建立服務組織和服務隊伍，建設好服務設

施。④信息服務業，要對現有的數據庫、信息網進行規范管理，避免信息資源的重復和浪費，充分實現信息共享，發揮專業信息網站在生產經營中的作用。

（四）規劃和引導具有一定規模和專業水準的物流企業的形成和發展。現代物流產業是在傳統物流產業的基礎上，利用現代信息技術進行貨物存貯、交易、卸運的運作方式和管理機制，它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、交通、信息等方面有機結合，形成完整的供應鏈，從而使物流速度加快，準確率提高，庫存減少，成本降低，以此延伸和放大傳統物流的功能，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務。加速發展現代物流產業，對于堅持科學的發展觀，推動新型工業化，提升和帶動相關產業發展，提高經濟運行質量和效益，適應經濟一體化趨勢，增強區域經濟實力和綜合競爭力，推動區域經濟的可持續發展，具有十分重要的意義。六盤水市的現代物流發展嚴重滯后，主要原因是區域經濟的落后，現代經濟意識不強。本身形成的鐵路網絡由于運輸結構的單一，沒有形成現代物流業的發展基礎。隨著下步的公路網絡形成，以及全市社會經濟的不斷發展等大環境的影響，“沃爾瑪”等一批世界知名企業必然陸續進駐中心城區，加之原有的民營商貿企業連鎖經營的不斷規范，以及大中型企業的改制完成，發展現代物流業的時機悄然到來，規劃和引導具有一定規模和專業水準的物流企業勢在必行。現代物流業的發展必然更多擴展信息、交通運輸、金融、保險等其他三產的發展空間。

（五）加快“鎮勝”、“畢水興”兩條高速公路的建設步伐，“縮短”六盤水行政區域之間的距離，密切區域之間的經濟聯系，盡快形成以市中心城區為輻射中心的六盤水經濟圈。經濟圈的形成，會對原有的盤縣與云南、六枝與貴陽商業聯系產生影響，六盤水的第三產業發展也會進入黃金時期。同時，規劃市中心的商貿集散地，輻射全市。真正形成市中心城為全市的政治、經濟、文化中心的地位，更利于第三產業的規模發展。

（六）大力發展農村第三產業。隨著農村經濟的發展，農民收入的增加，農村的生活習慣和消費觀念必將隨之發生變化。把傳統的商貿流通業，特別是大型的自選購物超市引入農村，刺激農村消費；引導房地產企業進行小城鎮開發；加強農業信息化建設，擴大農業信息的覆蓋面，從而促進農業生產技術信息、農業科技成果的迅速普及推廣，帶動農業產業化經營的步伐，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益，不斷增強農業的競爭力。

第二篇：六盤水市機械制造業現狀及發展建議

六盤水市機械制造業現狀及發展建議

劉 飛

〔內容摘要〕 目前我市經濟發展存在產業結構單一，粗放型經濟增長方式尚未得到根本轉變的問題,所以，大力發展機械工業對壯大我市經濟實力和優化工業產業結構大有裨益。

〔關 鍵 詞〕機械制造業問題建議

〔作者介紹〕六盤水市人民政府研究室

制造業特別是機械制造業是國民經濟的支柱產業，現代制造業正在改變著人們的生產方式、生活方式、經營管理模式乃至社會的組織結構和文化。由于中國潛在的巨大市場和豐富的勞動力資源，世界的制造業正在向中國轉移，中國正在成為世界的制造大國。我國在家電等若干產品的產量已居世界第一位。但是在自主知識產權的創新設計、先進制造工藝和裝備及現代化管理等方面仍然存在很大差距。

一、六盤水市機械工業基本情況

六盤水市機械工業起步于上世紀五十年代，以煤炭、冶金機械為主體，尤以冶金機械制造業為優勢。

1、我市機械加工企業概況。地方機械工業有盤縣農機廠、水城縣農機廠和六枝農機廠，均始建于1958年。盤縣農機廠的鑄造、加工實力較強，曾制造過拖拉機曲軸、凸輪軸。各縣農機廠都曾生產過玉米脫粒機、壓面機、水泵、拖車和農用汽車等機械產品。現六枝農機廠已不存在，盤縣農機廠1992年與盤縣運輸公司合并，更名為盤縣運輸公司機械廠，水城縣農機廠曾因生產農用汽車更名為水城汽車制造廠。

煤礦機械工業有六枝工礦(集團)有限責任公司宏獅機械制造公司始建于1958年，原為六枝礦務局總機廠，現有9個分廠。六盤水煤礦機械廠始建于1966年，現有8個分廠。水城礦業(集團)博力機電設備制造有限責任公司，始建于1972年，原為水城礦務局機電總廠，下設8個車間。盤江煤電(集團)公司機電分公司，始建于1979年，原為盤江礦務局機電修配廠，下設10個車間。

冶金機械工業有水城鋼鐵(集團)有限責任公司機械制造公司始建于1966年，現有金屬加工、金屬結構、鑄鋼、鑄造四個分廠。水城鋼鐵(集團)有限責任公司五金廠成立于1973年。水城鋼鐵(集團)有限責任公司汽車運輸公司始建于1981年。

2、機械制造行業的人員及技術結構。全市從事機械加工、制造工人總數3843人，其中：煤炭機械制造2987人，冶金機械制造689人，地方機械167人(盤縣運輸公司機械廠59人，貴州好思嘉有限公司108人)。人員結構：在3843人中有專業技術人員477人，其中：高級61人(煤炭42人、冶金19人)，中級142人(煤炭107人、冶金35人)，初級274人(煤炭210人、冶金59人、地方5人)。

3、機械制造行業技術裝備能力。全市機械加工和制造設備2046臺(套)，其中：冶金機械制造設備235臺(套)，即水鋼(集團)公司機械制造分公司150臺(套)、水鋼(集團)公司五金廠39臺(套)、水鋼(集團)公司汽車運輸公司46臺(套)；煤礦機械制造設備1797臺(套)，分別為六盤水煤機廠386臺(套)、六枝工礦(集團)公司宏獅機械制造公司145臺(套)、水礦(集團)博力機電設備制造公司779(套)、盤江煤電(集團)公司機電分公司487臺(套)；盤縣運輸公司機械廠14臺(套)。

在這些設備中，有先進水平的數控車床4臺，數顯臥式鏜床1臺。其中：數車水鋼機械制造公司2臺、六盤水煤機廠2臺。數顯在盤江煤電集團公司機電分公司。

二、我市機械制造行業存在問題

一是設備老化、機加工能力低下；二是融資困難，資金投入不足，技術改造力度不夠；三是工資待遇低，專業技術人員外流，影響機械制造業發展。由兩組數據可見，六枝煤機廠專業技術人員：頂盛時期142人，其中：高級32人、中級48人、初級62人；現狀87人，其中：高級20人，中級34人、初級33人。水礦博力機電設備公司專業技術人員：頂盛時期148人，其中：高級10人、中級39人、初級99人；現狀68人，其中：高級8人，中級16人、初級44人。四是機器加工技術落后，如“攻絲”，外地70年代就已解決的機攻問題，六枝煤機廠至今還是手工操作。五是生產原材料多源于北方，價高、運費也高。六是產品銷路不暢，本市產品多銷外地甚至國外，而本地煤炭企業卻到外地購買礦用機械。

此外，各企業還存在各自的困難和問題。如水鋼機制公司廠房分散，廠內運輸成本高。盤江機電分公司廠房規模滿足不了大型設備的維修與起吊、大型設備進廠維修運距遠、缺電機相位平衡實驗臺和負載實驗臺。貴州好思嘉公司機械設備被賣光，職工生活無著落，上訪事件嚴重，職工普遍要求恢復機械制造等。

三、對我市機械制造行業發展建議

機械工業對一個地區工業的發展至關重要，不但可以為工業發展提供設備，還可以從維修、維護等方面提供便利服務，有利于降低企業成本，從而增強整個地區的工業競爭力。目前我市經濟發展存在產業結構單一，粗放型經濟增長方式尚未得到根本轉變的問題,而2005年機械工業總產值3.16億元，占全市生產總值的1.5%。所以，大力發展機械工業對壯大我市經濟實力和優化工業產業結構都大有裨益。現在我市發展機械工業發展有一些有利因素：

一是國家“堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化”的新型工業化路子，為我們指明了機械工業的發展方向。

二是信息化基礎設施建設，信息流的加快，將帶動我市機械工業發展。

三是六盤水市基礎設施建設將帶動各業發展。煤炭、冶金、電力為機械工業的發展帶來商機。四是中央省屬企業已具備較強的機械加工基礎和技術實力。

五是本市地處云國兩省交界，滇有重機廠、黔有航天航空工業、毗鄰安順有飛機制造廠、軸承廠、柴油機廠、齒輪廠等高精技術機械工業，他們將為我市發展機械工業產生優勢互補。

針對以上我市發展機械工業存在的問題和優勢，建議：

（一）因地制宜，突出重點。六盤水作為一個重要的能源、原材料和重化工基地，在各個領域都需要大量的礦山、電力、煉焦、液壓機械及元器件和氣動元件。我市的機械工業應該緊緊依托這些產業，從維修、維護到加工生產循序漸進得形成有我市特色的加工、生產、銷售的機械基地，所以生產和維修這些機械設備將是我市機械工業發展的主要方向。我市要發展機械工業應以煤礦機械起步，相比較六枝在這方面有著一定的工業基礎，充分利用六枝的煤礦機械方面的人才、技術和地理優勢，把六枝發展成為我市乃至輻射周遍地區的機械加工基地。

（二）科學規劃、合理布局。六盤水市機械工業基礎落后，但我們可借鑒外地先進的機械工業發展經驗，走新型工業化和實現機械工業跨越式發展的路子。要按高科技、高技術、高起點的要求來建設和發展機械工業。我們規劃機械工業，需從機、電、液、氣等方面科學地考慮、合理的規劃與布局，不能搞低水平重復建設和低質量的產品生產。

（三）調整結構、協調發展。通過實地調研筆者認為，目前的產品結構需要認真思考，一臺機車用50年不壞，產品銷路從何而來？而煤礦機械中大型的刮板機、液壓支護系統，我們還無力生產，均源于鄭州等地，這就為我們發展機械制造業留有市場。應進行產品結構調整，在10年內達到生產液壓支護能力。機械制造業必須協調發展，不能單打獨斗。在5年內著手規劃發展工業鏈群，從原材料供應到產品的售后服務，全過程實行產業鏈群管理和大企業集團的生產經營模式。水鋼要研發冶金、煤礦機械生產原材料。各大企業要在機械零部件制造上進行分工協作，提高產品加工質量。還要組織強有力的產品銷售及售后服務隊伍。

地方機械工業不發展將制約其它行業發展。地方機械工業雖然倒閉，但人員和技術尚存，在5年內考慮恢復地方機械制造業。方案是集中過去的所有技術人員，配備一定數量的技術裝備，借用省屬大企業的技術支持，先起步，再逐步發展壯大。

（四）培養機械技術人員，培育科研教育事業。實現工業化是現代化進程中艱巨的歷史性任務。實施人才戰略計劃是工業化進程中的重要步驟。要充分利用本市現有高等院校的條件，加強基礎教育。教育要分層次和檔次設置專業，開展職業技術教育和高技術人才教育。職業技術教育著重于應用，以培養專業技術工人為主。高等技術教育以培養高技術人才為主，開設機械設計制造專業，從自動化發展的角度增設電、液、氣壓傳動，自動控制理論和高分子材料運用等課程。教育工作做到常抓不懈。

地方機械工業的發展也離不開科學技術。我們必需要有科研、開發、設計或引進吸收消化能力的科技隊伍。針對六盤水市的實際，充分利用現有機械專業人才資源，組建機械研究與設計機構，研究機械工業的發展，研制和開發新產品，為發展機械工業奠定基礎。將科研機構并入大專院校，形成科研、教學、生產為一體的發展模式。

（五）依托境外企業，緊抓龍頭產品。在我市周邊有重機廠、航天航空工業、飛機制造廠、軸承廠、柴油機廠、齒輪廠等高精技術機械工業。地方機械制造業要與大企業協作，為大機械生產某一零部件。15年內，形成機、液、電、氣、齒輪、軸承等專業性配套生產的經營格局。形成以液壓、氣動元器件為龍頭產品，帶動鑄、鍛，車、磨和高精度的機器加工格局。在新增設備資金有困難的情況下，應考慮用電子技術改造傳統機械設備。大企業的機械工業要具備專用設備和非標設備的設計和制造能力。機器制造業的生存和發展，靠其它行業來帶動。要不斷開發和研制其它行業所需的產品。如：輕工機械、農副產品深加工機械，小型山地農機具和電瓶車等。

四、發展機械工業的政策措施

1．制定相應的扶持政策和措施，給于優惠政策扶持。如在項目貼息，土地優惠，稅收優惠，信貸資金給予扶持，在技術創新、開發研制、資源節約、能源再生、環保節能等方面解決資金和減免稅收，真正有效促進我市機械工業發展壯大。

2．在地企共建工作中，協調好大企業與地方政府的關系，抓好各部門的行風建設，為機械工業的發展創造良好的社會環境，促進機械行業與其它行業的和諧發展。

3．政府要重點扶持發展機械配套的企業和項目。當前最重要的一項工作就是要放低門檻，讓民營企業收購國有資本和參股投資合作，為民營企業參與國有企業改革提供寬松的環境條件，真正做到有利于國有資本的退出。其次是對于產品擴散、配套協作的項目要列入市重點項目，加快六盤水市機械工業發展是一項長期和艱苦的工作任務，一定要做到敢于創新、敢于開拓、敢于實踐。在指導思想上，要抓住新型工業化給我們帶來的契機，為發展機械工業積極開拓創新意識。在工作主線上，要抓住西部大開發戰略機遇，積極開發研制新產品，從高技術、高質量方面來確保企業生成、發展和競爭能力。核心的任務是，把科學技術有效地轉化為生產力。

第三篇：第三產業發展對策建議

第三產業發展對策建議

（一）基本思路

按照打造“教育名鎮、花木之鄉、旅游休閑鎮”的總體目標定位，及時啟動實施“三產擴張”發展戰略，堅持政府主導、市場運作、突出特色、差異發展。規劃大物流、發展大商貿、優化大環境、催生大企業。重點發展商貿物流、花木交易、旅游食宿和教育住房出租等服務業，使全鎮第三產業在近期有一個跨越式發展，基本形成一個重點（以旅游食宿和教育住房出租服務為重點）、三條發展軸（休閑旅游、商貿物流、花木交易）的格局，成為廬南重要休閑旅游勝地、邊際商貿物流高地。

（二）對策與措施

1、推崇“生態環境是可持續生產力”理念，大力發展旅游服務產業。巧借一橋相連的赤水市強勢打造“神秘赤水河”生態旅游品牌之機，“借船出海”積極營造良好的旅游發展氛圍，較好結合“周祠”升級為國家保護文物的人文資源優勢，舉全鎮之力，加快啟動實施包裝推介、開發建設周祠廣場旅游項目。緊盯赤水 8 萬多人和每年吸納上百萬游客的潛在消費群體優勢，重點做好吃、住、玩、購“四篇文章”。以名小吃夜宵——曾烤魚為依托，發展特色餐飲和特色小吃，力促形成特色小吃一條街，推出多風味、多品種的餐飲品牌，滿足不

同層次消費群體的需要。同時，以集吃住娛樂為一體的三星級賓館——羅曼假日酒店為依托，立足地方特色，借鑒先進酒店管理模式，不斷開拓新的經營形式，提高經營規模、檔次，大力發展一批功能齊全、設備現代化、具有市場競爭力的星級飯店、商務酒店等，提升聚人效應。以赤水七處國家級風景區和宋袁食品黑桃系列軟糖為依托，積極與鎮內外旅游業建立暢通旅游網絡，吸引接納鎮內外游客，同時，著力開發具有地方特色、規模大、檔次高、效益好的旅游產品，逐步形成“游、購”相互配套的旅游綜合體系，實現“玩在赤水，購在九支”的一一對接。在公路沿線和鎖口森林區，大力發展集休閑健身娛樂于一體的“農家樂”、“漁家樂”旅游項目，加快觀光農業和郊游娛樂業的開發建設，按照生產與觀光相結合，以旅游促產業，以產業促旅游的思路，以安居、徐家祠、月臺等近郊村為核心區域，充分利用種植花卉傳統優勢，加大引導開發力度，逐步形成以旅游、觀賞為主，科普、科研為輔，融生態旅游和經濟生產為一體的綜合性觀光旅游區，打造赤水市“后花園”。

2、構建“川南黔北現代服務輻射中心”，加快發展商貿物流業。利用毗鄰的國家級重點化工企業赤天化20萬噸紙漿項目正式投產和德億紙業、巨神酒業等大型招商引資企業的即將達產見效契機，出臺實施《九支鎮商貿物流業發展規劃》，建設和提升副食品、家電產品、農副產品批發及服裝批發等各類行業市場，著力培育邊界商貿市場，構建川南黔北邊際交易帶，“攻占”邊界消費“陣地”，形成輻射與反輻射中心；充分利用佛赤、九五等公路穿境而過、赤水河水路便捷和

鄰近瀘赤高速公路接口的優勢，著力培育發展特色街，形成小商品一條街，餐飲一條街，文化娛樂一條街，以此豐富商業氛圍，形成繁榮的物流景觀，方便市民購物和消費。加快啟動實施長 1000米、寬 30米 的“迎賓大道”通道建設開發工程，在大道兩側集中規范發展企業、商家，打造一條以商貿物流為主體的第三產業發展靚麗風景線。同時具體實施好“12345 ” 工程。“1 ” 是建設一個物流倉儲中心；“2 ” 是建設兩個站：車站和加氣站；“3 ” 是建設三個批發市場：建筑建材市場、農副產品市場和家俱銷售市場；“4 ” 是建設四個大型商場或超市；“5 ” 是建設五個星級賓館。同時大力發展物流企業和煤炭經營企業。突出物流活鎮，堅持配套大工業、服務大工業的戰略定位，以倉儲、交通運輸為重點，促進物流業規模化、專業化、集約化發展，建設生產性服務業區域中心。根據物流經濟現狀，加大物流企業引進力度，整合運輸散戶，改造和組建自開票公司；注重應用現代信息技術，加快建立全鎮物流信息網絡，形成內部統一的物流市場，提升物流經濟水平。

3、打造“休閑度假居住勝地”，健康發展房地產業。著眼于房地產開發的新形勢，按照“綜合開發，配套建設，集約化經營” 的原則，把房地產開發與建設新型小城鎮緊密結合起來，做到布局合理，有序開發，提高住宅建設集約化水平。發揮“省級環境優美鄉鎮”人文優勢和山水相連的生態環境優勢，打響“住在九支，長壽延年”品牌，利用九支通高速公路的有利條件科學規劃，合理布局，新建一條長2.5公里的濱河路，以全面實施新城陽光小區開發項目為抓手，建

設一批“鳥語花香，小橋流水”式的精品住宅小區，積極打造“生態別墅群”，提升場鎮居住環境質量，擴大房產知名度，吸引外界房產商投資開發，引導發達地區各類群體來九支休閑度假；兌現“既要金山銀山，又要綠水青山”的鄭重承諾，以深入開展的城鄉環境綜合整治活動為載體，加快實施“藍天、碧水、綠地”和“硬化、美化、凈化、亮化”工程，讓城市“潔美有序”成為常態，彰顯“河畔明珠”的獨特魅力，把九支打造成為重要的休閑、綠色、生態宜居城市，讓舒適的人居環境吸引更多的外來創業人員、務工人員愿意留下來、住下來。當前，尤其要把握房地產市場回暖的有利時機，加快現有商品房的促銷力度，不斷滿足人民群眾改善居住條件的需求，通過改善消費條件來集聚人氣。同時，不斷完善房地產業的開發管理和小區物業管理，加速房地產市場的培育，無論是新的小區建設還是舊城改造項目，都必須注重環境建設和小區配套設施建設，以提高居民生活質量，進一步服務于百姓，服務于小城鎮建設，使九支真正成為最佳人居住地。

4、采取“政府引導、市場運作”方式，營造良好的第三產業發展環境。健全完善工作領導機構。調整充實由經發辦、財政所、工商所、地稅所等主要部門組成的鎮第三產業發展領導小組，進一步明確職能職責。以成立第三產業協會、專題旅游服務網站等為載體，以適時召開業主懇談會、總結表彰會等為抓手，積極搭建三產發展平臺，強勢營造良好輿論氛圍。遵循“工商并重”的原則，在項目審批立項、登記辦照、稅費減免、金融貸款等方面加大政策扶持，強化“凡是沒

有明令禁止的就是可行可干的”、“你發展，我鋪路；你困難，我幫助；你賺錢，我收稅”等開明開放理念，對在九支投資的第三產業按土地成本價提供用地；對科技含量高、稅收貢獻大的企業實行“一企一策”；大力倡導各部門和單位吃住等消費確保在九支，領導以身作則，示范帶動，以此推動本地區三產加快發展和做大做強。強化部門合作，搞好協調服務，積極引導，放手發展，做到“有事不放手、無事不插手”，確保投資者的合法權益。預防和治理吃拿卡要、亂查亂扣、亂收亂罰等政務亂作為，以及辦事拖拉、質量不高，作風粗暴、態度生硬，教條主義、機械執法等政務不作為或不善作為問題的發生，為三產企業成長壯大減少干擾，減輕束縛，清除障礙。夯實領導包抓重點項目、包掛重點企業和抓點示范責任制，充分發揮示范帶動效應。加強對鎮直有關部門和單位在第三產業發展中政績的“量化”管理，經常督查其發展第三產業的實際舉措及各項承諾的兌現情況，并及時采取通報、批評、表彰等形式或其他獎懲措施，激勵其為發展第三產業做出貢獻，形成謀求發展的強大合力。

第四篇：六盤水市茶葉產業的現狀及發展對策

六盤水市茶葉產業的現狀及發展對策

李玲

〔內容摘要〕針對我市茶葉產業現狀、優勢及開發潛力，如何將茶葉產業做大強，使之真正成為縣域經濟的支柱。我們要立足資源優勢，把握市場導向，大力擴張基地規模，走“市場化、產業化、規模化”經營的路子，做好“大品牌、大產區、大市場”的文章，進一步整合各種資源，變資源優勢為競爭優勢，壯大龍頭企業，打造拳頭產品，拓展國內外市場，推動茶葉產業化的健康發展。

〔關鍵 詞〕資源產業對策

〔作者介紹〕六盤水市人民政府研究室

茶葉是我市重要的傳統經濟作物,也是極具開發潛力的優勢農產品之一。西部大開發政策的實施，為我市茶葉產業發展帶來了機遇和廣闊的前景。1998年我市編制的《六盤水市1998年至2010年茶葉產業建設規劃》，明確了茶葉作為發展農村經濟的支柱產業，并加強了對茶葉產業的領導，從政策、項目、資金技術等方面給予大力扶持，加快了茶葉產業的發展，取得了較好的經濟效益與社會效益。創造了“烏蒙春”“烏蒙劍”、“水城春”、“碧云春”4 個名優茶品牌，并分別在全國名優茶評比中獲得多個獎項。2003年編制的《六盤水市農業優勢特色產業開發規劃》及2004年市農業局編制的《六盤水市種植業“十一五”發展規劃》，均把茶葉列為重點產業開發建設。如何進一步促進茶葉產業的發展，提升其經濟含量，把茶葉產業做大做強，使之真正成為縣域經濟的增長點，成為農民脫貧致富的支柱產業，走出一條產業化、規模化、市場化的新路子。值得我們認真思考。

一、我市茶葉產業發展現狀

（一）茶園規模及分布

我市的茶葉種植歷史悠久，分布較廣，全市4個縣區均有茶樹種植，2004年，全市共有茶園面積3.6萬畝,茶葉年總產量312噸，主要分布在27個鄉鎮。其中：六枝0.57萬畝,年產量72噸，分布在木崗、大用、郎岱、灑志、落別、新窯、新場、牛場、折溪等11個鄉鎮；盤縣1.12萬畝,年產量70噸，分布在老廠、馬依、滑石、兩河、民主、羊場、朱東、新民等8個鄉鎮；水城縣1.83萬畝,年產量156噸，分布在楊梅、新街、勺米、米籮、猴場、玉舍等6個鄉鎮；鐘山區800畝,年產量14噸，分布在大河鎮、大灣鎮。

（二）茶葉經營體制及加工能力

1、主要有以下幾種經營形式

（1）國有企業。主要有六枝茶葉公司、盤縣茶葉公司、水城縣茶葉公司；

（2）股份制企業。主要有津黔科技茶葉公司、楊梅林場與市林業局合作的公司（國有合作）、楊梅林場與楊梅鄉木城村合作的公司（國有、集體合作）；

（3）個體承包經營。水城米籮茶場、勺米茶場，盤縣糯寨茶場等等。

2、全市有茶葉加工廠22個，其中：具有一定規模的加工廠5家，年加工能力100噸以上、設備較齊全、具備精加工能力的企業3家（水城縣茶葉公司、津黔科技茶葉公司、盤縣茶葉公司）；年加工能力50噸以上的企業2家（六枝茶葉公司、盤縣糯寨茶廠）；其余茶廠規模較小、設備落后，年加工能力在10噸以下。

（三）茶葉產品結構

全市各茶廠生產加工的茶葉均為綠茶，大宗綠茶以炒青綠茶為主，也有一部分烘青綠茶。近年來，名優綠茶的生產有較大的發展，品種主要有扁形茶、條形茶、卷曲茶等。2004年生產名優高檔茶16噸，春茶160噸。

（四）茶葉銷售渠道

名優高檔茶（清明以前的產品）主要被浙江杭州、重慶、成都等地茶商以每公斤240元-300元價格收購，然后加上當地名優茶包裝搶早上市，部分銷往天津、大年、成都等市；大宗綠茶主要在本市銷售，數量極少，還不足本地市場的20%份額；盤縣糯寨茶廠的綠茶由省郵政公司總經銷；盤縣茶葉公司、津黔科技茶場的大宗茶也銷往成都等地。

二、茶葉產業優勢及開發潛力

（一）我市茶葉產品結構有明顯的特色，生產加工的茶葉均為綠茶。近年來，發達國家出現綠茶消費熱，我國茶葉加工、國內消費和出口均以綠茶為主，綠茶產量占全國茶葉總產量的73.1%，占國內茶葉消費量的55.9%，占茶葉出口量的65.3%。

（二）我市茶葉生態優勢明顯。一是茶區多分布在山區，種植茶樹地區土層深厚，且富含硒元素，為天然富硒茶的開發利用提供了資源基礎；二是具有得天獨厚的氣候條件。我市屬低偉度高海拔地區，亞熱帶高原季風氣候，熱量豐富、雨量充沛、光照充足，年平均氣溫140C，對茶樹生長十分有利。我市是全國三大富硒帶之一，經中科院地化所、南開大學檢測，我市的津黔牌烏蒙春天然富硒茶含硒量0.8-1.5PPM,屬理想富硒范圍。

（三）山地資源豐富，勞動力成本低廉。規劃區非耕地資源達500多萬畝，其中適宜種植茶樹土地有75萬畝。規劃區有勞動力100多萬，富余勞動力30多萬，勞動力資源豐富且成本低廉。茶葉生產是勞動密集型產業，特別是有機茶和名優茶的生產需要大量勞動力進行傳統生產和加工。我市豐富的農村勞動力資源和較低的勞動力成本，具有明顯的比較優勢。特別是在解決農村勞動力，增加農民收入方面發揮了明顯作用。如楊梅片區，每年除草施肥、茶青采摘、加工等平均每年用工近8000個工時，相當于解決200多人的長年就業。津黔科技茶葉公司每年春季采茶期間（2-5月）向農民支付工時費約20萬元；水城縣茶葉公司和津黔科技茶葉公司每年支付給農民的費用總額80多萬元。

（五）民營茶葉加工企業快速發展。近幾年，民營茶葉企業數量不斷增加，規模不斷擴大，組織結構不斷完善，民營企業在茶葉加工業中所占的地位不斷提高。今后，民營企業將成為茶葉加工業的骨干力量，對促進我市茶葉加工業發展將發揮更加重要的作用。

（六）從政策環境來看，西部大開發的實施，現有政策有利于我市茶葉產業發展。第一，隨著國家生態環境建設力度的加大，發展茶葉產業將獲得更多的政策資金扶持；第二，隨著土地經營權制度的進一步完善，農民更注重土地的產出效益。茶葉產業是高效產業，與種糧比較，農民從事茶葉產業獲利更多；第三，隨著農業綜合開發項目的實施，茶園面積的擴大，將提高良種茶葉園比重和促進茶葉產業的形成；第四，加入WTO后，茶葉是我國鼓勵對外貿易的重要農產品。

三、存在問題

近年來，由于我市茶葉生產管理體制和經營機制等方面還有很多不足，致使茶葉產業出現一系列問題，茶葉優勢沒有得到充分發揮，長期處于低迷狀態，茶葉產業難有突破性進展，在同行業中處于不利地位。具體表現在：

（一）茶園管理粗放，經濟效益不高。

全市3.6萬畝茶園中，低產茶園1.45萬畝，占40%；而無性系良種茶園面積約0.38萬畝，約占10.05%。實際采茶1.78萬畝，平均畝產量約18公斤，僅為貴州省平均畝產量的一半，與全國平均畝產量55公斤差距較大。另外，由于經營分散、生產規模小，制茶設備陳舊、老化，機械化程度低，夏秋茶因為采摘費用高而利潤低，企業就少采或不養，造成單產低，致使生產成本上升，茶葉生產效益難以提高。

（二）龍頭企業規模小，市場競爭力不強。

目前全市的22個加工企業，生產規模小、實力不強，缺乏強有力的龍頭企業。一是茶葉加工技術落后，產品附加值較低，茶葉多為初級新產品，結構單一，不分等級，新產品質量不高，經營效益差。綜合實力不強，產品開發欠缺，科技含量低，優勢不明顯，難以帶動整個產業的同步發展。二是企業各自為陣，強調縣域優勢而忽視區域優勢，難以形成體現地區特色的區域名牌。機制缺乏活力。茶葉公司均為政府部門創辦的國營企業，其生產管理體制、經營機制已不適應市場經濟的需要，企業管理水平、經營模式滯后，致使產品的市場競爭力不強，處境艱難。

（三）產業投入不足，科技含量低。

由于茶葉初制加工目前仍是半手工半機械制作，目前，全市僅有各類加工機械120臺，由于資金投入不足，加工設備無法更新配套和引進新技術。在整個茶葉生產、加工、包裝以及管理上，只重視茶葉生產經營，不重視科技含量投入，導致茶農文化素質低下，科技含量薄弱，技術推廣率低，低產茶園面積大，難以提高產品附加值，發展后勁不足。

（四）銷售網絡不健全，缺乏有效的市場營銷手段。

市場營銷觀念和手段落后。一是缺乏對茶葉品質、茶文化歷史的系統宣傳；二是企業只側重本地銷售，沒有健全的銷售網絡，坐等客戶上門，銷售人員很少，企業普遍缺乏現代市場營銷理念，缺乏專業的營銷人才和專門的市場開拓。

（五）經營管理體制落后。我市茶葉生產最初是外貿和供銷部門管理，80年代以后又由農業、林業、水利等部門多頭管理。1997年市政府明確農業部門為茶葉生產的主要管理指導和牽頭部門，但缺乏相應的專業人員和工作力度，缺乏具有導向性和指導服務的工作方法和手段，全市沒有統一的發展思路，各縣區各行其是，農辦、農業局、林業局、農發辦、水利局各自采取不同方式，不同程度地對茶葉產業進行扶持，這種分散管理、分散資金和技術的方式，造成了人財物等的浪費，綜合效益沒有很好地發揮。一是各縣區的茶葉公司法人仍由行政干部兼任；二是公司管理人員過多，素質偏低，企業負擔過重；三是市場競爭意識差，企業的發展仍依賴于政府投資；四是與農戶沒有形成很好的利益機制。

四、建議與對策

針對我市茶葉產業現狀、優勢及開發潛力，如何將茶葉產業做大強，使之真正成為縣域經濟的支柱。我們要認真分析現狀，理清思路，明確茶葉產業發展的指導思想：立足資源優勢，把握市場導向，大力擴張基地規模，走“市場化、產業化、規模化”經營的路子，做好“大品牌、大產區、大市場”的文章，進一步整合各種資源，變資源優勢為競爭優勢，壯大龍頭企業，打造拳頭產品，拓展國內外市場，推動茶葉產業化的健康發展。

（一）加強領導，制定有力措施。

1、加大政府調控力度，推進茶葉產業結構的調整和優化。改革現行茶葉生產、加工、流通和貿易四個領域分割管理的體制，實行統一管理和協調的行業管理機構，完善市場競爭秩序，避免政出多門。打破地區、行業、部門、所有制等的觀念界限，各級政府和有關部門在實施茶葉產業化中要統籌協調、密切配合，形成級級有人抓，層層有人管的良好局面。

2、堅持政府引導，企業運作的經濟運行模式。政府主要做好產業導向工作，利用信息渠道的優勢，給企業提供指導性意見；在基地建設、企業注冊等方面提供方便快捷的服務。

3、增加茶葉產業資金的投入。加大各級財政扶持力度，建立產業扶持長效機制，使現行對產業扶持的獎補激勵政策規范化、制度化。加大項目建設力度，在遵守國家財經制度的前提下，有效整合各類專項資金，強力推進產業建設步伐。

4、加大茶葉產業的扶持力度。加大建設高優生態茶園的扶持力度，尤其要注重無公害茶葉生產體系建設和基地建設、改良品種，提高單產、提高品質、打好名牌、拓展市場、增加效益，做大做強茶葉產業，真正把茶葉產業建成高優生態茶葉加工主導型的支柱產業。

5、協調利益關系。對茶葉產業化經營的各個環節要按市場經濟的要求管理，要建立起合理的利分配機制，本著互利、平等、自愿的原則，處理好內部利益分配，建立風險共擔、利益均沾的分配機制。

（二）大力培植龍頭企業，壯大市場主體。

堅持走龍頭+基地+農戶的模式，走集團化、集約化、市場化的發展思路。培植壯大骨干茶場，以資本為紐帶，進一步創新茶葉生產組織形式，積極推進茶場間的聯營合作，發展壯大龍頭企業。通過品牌重組、人才重組、資產重組，實現茶葉一體化，形成一個拳頭對外，一個品牌支撐的緊密型茶葉產業聯合體，提高產業化經營水平。

1、重點支持水城縣茶葉公司或津黔科技茶葉公司對水城縣楊梅片區的茶葉資源進行全面整合。按現代企業制度進行規范運作，做大做強，通過試點，帶動全市茶葉產業健康發展。

2、充分利用我市茶葉重點項目建設規劃的機遇，加大招商引資工作力度。從浙江、福建或省內茶葉發展先進地區引進一家經濟實力強、經營理念先進、市場營銷好的龍頭企業，通過資產并購、品牌合作、技術入股等形式，將全市原有茶葉加工企業和茶農有機聯合起來，形成一條產業鏈，盡快實現生產組織形式的更新升級，同時也帶領我市茶葉產業更好地開拓國內國際市場。

3、各縣區按照這一思路，建立一個縣級示范茶廠，重點支持和幫助一家龍頭企業發展，增加必要的設備投入，集中力量扶持其做強做大，通過它對轄區內茶葉資源進行充分整合和利用，帶動茶葉產業的發展。

（三）形成利益共享，風險共擔的利益機制。

抓住產權、利益、風險三個基本要件，妥善處理各方利益關系，建立起一種能兼顧各方利益的協調機制。

創新產權聯結機制。在產前和產中環節。鼓勵龍頭企業和農戶雙方共同投入，農戶可以資金、土地、技術等生產要素折價入股，實現土地使用權流轉，提高資金使用效益；龍頭企業根據生產要素入股的份額，實行按股分紅。

創新利益分配機制。引導龍頭企業自覺地把扶持生產環節作為實現自身利益的必要手段和義務，同時充分考慮農民的利益要求，使農民在參與產業化的過程中，可以使分享生產、加工、銷售、消費各個環節增值帶來的收益。

創新風險保障機制。引導龍頭企業通過完善公積金、風險基金等提留積累制度，在銷售收入或利潤中，提取一定比例的風險保障金，尋產品實行最低保護價收購和適當高于市場價收購，以豐補欠，結余滾存，提高農民抵御市場風險的能力。

（四）增強地方特色，統一打造富硒茶葉品牌。

要創新茶葉發展理念，突破當前以行政區域抓茶葉產業的思維方式，樹立起“大品牌、大產區”的意識。針對我市茶葉品牌多、規模小、效益差的實際，有關部門要對全市茶葉開展專題研究，進行整合，推出2-3個知名度高、前途好的品牌，統一申報有“富硒”標志的商標名稱，作為我市茶葉的首選品牌，做大做強，充分發揮其在全市茶葉產業中龍頭品牌的作用。品牌確定后，將選定的品牌擴展到全市的主要產區，各縣區要圍繞選定的品牌建生產基地，使選定的品牌成為六盤水市名茶的公共品牌。

（五）積極發展行業協會，著力提高企業的組織化程度。

積極鼓勵發展行業協會，按照“企業創辦、市場運作、政府支持”的辦法，積極引導同行業龍頭企業、茶葉加工企業和專業合作組織聯合組建行業協會。健全行業協會功能，一是發揮協會對茶葉產品結構調整、產品升級和促進企業技術進步的作用。二是為企業提供市場信息、技術交流、產品檢驗、信用咨詢、布局規劃等服務。三是代表經營的利益，向政府反映要求及建議等，不斷提高茶葉企業的組織化程度，形成行業自律機制和競爭合力。

（六）積極培育市場體系，拓展市場空間。

實施茶葉產業化，必須加快市場體系建設，要把“富硒”作為品牌形象，搞好市場化運作，重點建設好專業化批發市場。按照“開放、搞活、扶持、引導”的方針，走現代企業管理制度的路子，因勢利導地動員社會各方面的力量，鼓勵茶農和客商以各種形式進入流通領域，形成貫通城鄉的專業性批發市場，拓寬市場空間。要樹立現代營銷理念，培育專業營銷隊伍，不斷拓展產品銷售市場。

（七）實施規劃，興建茶園。

按照《六盤水市農業優勢特色產業開發規劃》，至2010年將在全市3個縣區的重點鄉鎮新建茶園基地

2.5萬畝，改造低產茶園5000畝。采取有效措施，充分調動茶農生產積極性，切實抓好茶園建設，是當前和今后一段時期的主要工作。

1．全市茶葉產業按照區域化、規模化的要求進行科學規劃、合理布局。農業技術部門要認真制定種植規劃，突出發展無性系無公害良種茶園，對現有老茶園要制定分次分批進行良種化改造的規劃。

2．加大力度，擴大無性系無公害茶葉生產基地。農業部門要按照“無公害、綠色和有機食品”的產品標準體系制定生產技術規程，并指導農戶嚴格按規程操作，提高綠色食品茶和有機茶產量與品質，增強茶葉的市場占有率。

3．多渠道解決茶葉基地建設的資金投入問題。一是龍頭企業要加大對基地建設的投入，為茶農提供小額貸款擔保，與茶農建立穩定長期的利益聯結機制，實行保護價收購，全面調動茶農的種植積極性。二是充分利用政策，整合部門力量，把國家優質農產品基地建設、農業產業化、退耕還林、種草養畜、水土保持、以工代賑等項目和資金進行捆綁使用，搞好道路、水系建設、改良茶園等。三是加大引導力度，引導茶農增加對茶葉生產基地的投入，在條件成熟的地方，通過茶葉協會建立茶葉擔保基金，幫助企業和農戶融資。

（八）全面實施技術創新戰略。

大力推進科技創新和體制創新，逐步建立起以企業為主體的茶葉加工技術創新體系，增強企業整體素質。茶葉加工業要實現由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉變，必須依靠科技進步；提高茶葉產品質量、降低產品成本必須科技進步。茶葉是勞動力密集型產業，而我市茶葉加工業規模比較小，勞動力成本所占比重高。因此，發展我市茶葉加工業，提高我市茶葉產品的市場競爭力，必須全面實施技術創新戰略，逐步建立以企業為主體的技術創新體系，加大政府科技投入，開展茶葉加工關鍵技術攻關，加快推進高新技術成果產業化，促進茶葉加工業的升級。實現技術跨越式發展，力爭到2010年，使茶葉加工業整體科技水平居國際先進水平。

第五篇：第三產業發展報告

第三產業發展報告

一、2007年第三產業發展狀況

2007年，我市第三產業總體上繼續保持了持續、快速的發展勢頭，完成投資342.61億元，同比增長21.1%，占全市固定資產投資總額的68.47%；完成增加值326.18億元，比上年同期增長16.2%，高于全市GDP增幅0.4個百分點，占GDP比重達到46.84%，三次產業結構為6.47：46.69：46.84，初步形成“三、二、一”的產業結構，但服務業增加值僅比二產增加值多1.03億元，還未明顯領先第二產業。

在第三產業的七大行業中，交通運輸、倉儲及郵政業完成增加值36.62億元，同比增長6.8%；批發和零售業完成增加值58.44億元，同比增長14.1%；住宿和餐飲業完成增加值14.08億元，同比增長8.4%；金融業完成增加值39.08億元，同比增長9.4%；房地產業完成增加值24.01億元，同比增長7.8%；其他營利性服務業完成增加值58.15億元，同比增長19.9%；非營利性服務業完成增加值95.8億元，同比增長26.5%。

（一）第三產業仍是吸納就業再就業的主要渠道

2007年，我市開展了“春風行動”、“零就業家庭”就業援助活動、就業再就業援助月活動、民營企業招聘周活動和首屆創業項目洽談推介會，就業再就業人數有所上升，全市共實現就業和再就業48866人，同比增長1%。其中服務業實現就業和再就業39061人，占全市實現就業和再就業總數的79.9%，同比增長6.4%；下崗失業人員再就業人數占服務業就業總數的33.2%，城鎮其他失業人員再就業人數占三產就業總數的66.8%。按行業劃分，批發和零售業就業人數占服務業就業人數的22.5%；住宿和餐飲業就業人數占服務業就業人數的24.2%；居民服務和其他服務業占服務業就業人數的30.4%；租賃和商務服務業占服務業就業人數的11.4%；其他行業占服務業就業人數的11.4%。

（二）旅游業發展勢頭良好，旅游人數增長較快

隨著“森林之城魅力貴陽——2007首屆中國(貴陽)避暑節”等系列節慶活動的舉行，以及在國內外開展一系列旅游促銷活動，極大地提升了貴陽“避暑之都、森林之城、魅力貴陽”的知名度和美譽度，有力地促進了貴陽旅游發展。2007年，全市共接待國內游客2314.14萬人次，比去年同期增長25.44%，旅游收入達120.81億元，比去年同期增長48.36%；接待海外游客120879人次，比去年同期增長35.56%，旅游創匯5872.28萬美元，比去年同期增長50.41%。旅游總收入達125.28億元，同比增長48.19%。其中接待鄉村旅游游客763萬人次，占總接待人數的32.8%。

旅游項目進展情況良好。青巖古鎮基礎設施建設項目一期工程基本完工并試運行，二期前期工作也已開始。全國紅色旅游經典景區烏江景區息烽縣紅色旅游景區基礎設施建設、貴陽森林野生動物園二期、貴陽大地之舞藝術中心等項目前期工作進展情況較好。位于貴陽市花溪區小碧鄉的多彩貴州城項目已于今年4月27日經省發改委立項，占地面積2022畝，一期預計投資30億元人民幣，現已列入《貴州省“十一五”文化發展規劃綱要》和《2007年全省旅游業發展要辦的主要實事》。

（三）城鄉消費品市場呈快速增長態勢，市場建設穩步推進

2007年，全市累計實現社會消費品零售總額279.39億元，同比增長18.91%，增幅比去年同期提高3.91個百分點。其中，城市完成255.74億元，同比增長19.25%；縣完成12.12億元，同比增長18.35%；縣以下完成11.53億元，同比增長12.38%。從居民消費情況看，城市居民人均消費性支出首次突破萬元，達10182.77元，同比增長15.6%，比去年提高1.1個百分點；人均消費性支出比人均可支配收入增幅高1.7個百分點。在調查的城市居民8類消費性支出中，除家庭設備用品及服務類下降10.7%外，其余7類均有不同程度上漲，其中交通和通信類增長增幅較大，達40.3%。零售業、住宿和餐飲業繼續保持較高增長。全市零售業完成193.85億元，同比增長19.09%，比批發業高9.04個百分點；住宿和餐飲業實現零售額61.13億元，占全市社會消費品零售總額21.88%，同比增長21.69%，比批發業高6.44

1個百分點。成為拉動內需的主要力量。

市場建設穩步推進。國家商務部“萬村千鄉”市場工程項目進展順利，已完成450個農家店建設任務，其中160個通過了驗收；南明春梅釀造有限公司獲得“雙百市場工程”95萬元補助資金。農貿市場升級改造完成18個，到位補助資金407萬元。金陽商貿走廊中的西南五金機電專業市場和鼎益不銹鋼鋁合金批發市場已營業、30萬平方米的西南國際家居裝飾博覽城、1萬平方米的南明區花卉和旅游商品市場、5萬平方米的烏當區新天玉龍花卉市場、國美家電客車站點、蘇寧電器浙江商城店和湘雅店等一批專業市場、連鎖店相繼建成開業。

（四）金融業運行平穩，各項存貸款總量持續增長，保險業快速增長

2007年，貴陽市金融運行平穩，存、貸款總量持續增長，增量回落。年末，全市金融機構人民幣各項存款余額1667.5億元，比年初新增173.3億元，同比少增60.6億元。其中儲蓄存款保持增長，余額614.2億元，比年初增加32.0億元，同比少增52.5億元，增量明顯回落，主要原因是今年股市升溫分流了儲蓄存款。人民幣各項貸款余額1384.5億元，比年初新增181.6億元，增長15.1%。其中中長期貸款持續增長，余額首次突破1000億元，達1037.2億元，比年初增加185.3億元，同比多增28.9億元，成為拉動新增貸款的主要因素；短期貸款比年初減少14.1億元。累計現金收入3216.0億元，累計現金支出3161.2億元，兩者軋差，凈回籠現金54.7億元，同比多回籠6.1億元。

2007年貴陽市保費收入繼續快速增長，實現24.04億元，同比增長22.56%，連續3年保持20%以上增幅，高于全省平均增幅2.85個百分點，對全省保費增量貢獻率達到45%，成為拉動全省保險業增長的主要力量。其中，人身險業務保持快速增長，但增速放緩，實現保費收入15.4億元，同比增長22.65%，比去年同期下降3.65個百分點；財產險增幅上升，實現保費收入8.61億元，同比增長22.47%，比去年同期增幅高出8.68個百分點。各項賠款和給付支出6.71億元，同比增長33.75%。新進入貴陽的大地保險、國壽財險、泰康人壽累計實現保費收入3.9億元。

（五）房地產業運行態勢總體良好

2007年，我市房地產開發投資保持穩定增長，投資結構基本合理，商品房供需持續走強，供需總量基本平衡，房地產業的發展與國民經濟保持協調，房地產市場總體運行態勢良好。

全市房地產開發累計完成投資135.41億元，同比增長25.7%。占全社會固定資產投資的27%，比上年提高1個百分點。其中住宅投資78.72億元，同比增長46%，占房地產開發投資的58.1%，住宅投資的主導地位得到進一步鞏固。

房地產項目規模化、品質化趨勢日益明顯。總建筑面積在30萬平方米以上的項目有24個，其中100萬平方米以上的超級大盤就有8個。全市房地產項目新開工面積580.67萬平方米，同比增長32.1%，其中住宅面積484.24萬平方米，同比增長32.5%；竣工面積230.98萬平方米，同比下降22.3%，其中住宅面積184.54萬平方米，同比下降22.5%。商品房銷售面積（指商品房銷售合同登記面積）486.41萬平方米，同比增長60.9%，其中住宅面積455.11萬平方米，同比增長61.7%。商品房空置面積進一步減少，全市商品房一年以上空置面積23.26萬平方米，比上年減少11.31萬平方米，其中住宅面積7.58萬平方米，比上年減少9.1萬平方米。全市經濟適用住房完成開發投資27.06億元，同比增長33.8%，開工面積122.8萬平方米，同比增長0.9%，竣工面積100.2萬平方米，同比下降5.1%，批準預售面積131.15萬平方米，同比增長337.2%，銷售面積119.31萬平方米，同比增長74.9%。外來購房（指除貴陽市轄區以外的人士所購商品房，即省內其他地區和外省、市及境外人士所購商品房）比例進一步增大，達52%，較去年提高了1.5個百分點。

存量房登記交易面積85.78萬平方米，同比下降12.1%，其中存量住房面積72.63萬平方米，同比下降3.3%；存量房交易均價2400元/平方米，同比增長17.3%，其中存量住房交易均價2000元/平方米，同比增長12.4%。

（六）社區服務業進一步發展

繼2006年云巖區宅吉路街道辦事處的鹽務社區和南明區二戈寨街道辦事處的白馬井巷社區兩個社區被授予“全國社區商業示范社區”，今年3月南明區興隆街社區和小河區興隆城市花園社區也被命名為“全國社區商業示范社區”。目前，全市427個社區建立了社區服務中心82個，便民利民服務網點6965個，商業網點13270個，衛生服務中心216個，老年星光之家75個，“愛心超市”49家，老年公寓18家，志愿者隊伍693支。

二、2008年第三產業發展展望

（一）制定服務業發展意見，明確今后一個時期服務業工作指導思想和工作方向

要認真貫徹黨的十七大、貴州省2007年服務業工作會議和市委八屆四次全會精神，按照國務院《關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號）、《省人民政府貫徹落實國務院關于加快發展服務業若干意見的實施意見》（黔府發〔2007〕33號）和中共貴陽市委《關于建設生態文明城市的決定》，轉變經濟發展方式，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。圍繞全市生態文明城市建設，在鞏固發展農業，大力發展工業的同時，積極發展服務業，提高現代服務業的比重和水平，確保服務業增加值增長15%以上，力爭盡快形成穩定的“三、二、一”產業結構。在廣泛調查研究、深入分析市情的基礎上，抓緊制定加快服務業發展的意見，編制完成服務業發展規劃、發展指南，完善各項政策措施，作為貴陽市今后一個時期服務業工作指導思想和工作方向，優化服務業發展結構，科學調整服務業發展布局，提高服務業對外開放，實施“環境立市”戰略，努力把貴陽市建設成為資源節約型、環境友好型的生態文明城市。

（二）發揮優勢，明確服務業發展重點，進一步優化服務業結構

1、大力發展旅游業。圍繞“中國避暑之都”、“溫泉之城”城市品牌，整合宣傳、旅游、文化資源，努力把“貴陽避暑季”打造成具有國際影響的旅游產品。整合宣傳、旅游、文化資源，努力把“貴陽避暑季”打造成具有國際影響的旅游產品。進一步加大對旅游基礎設施及配套設施的投入。在發展觀光旅游的同時，以生態旅游為重點發展各具特色的休閑度假旅游產品體系，提升和打造青巖古鎮歷史文化旅游區、開陽南江峽谷喀斯特生態旅游區、息烽烏江峽紅色旅游區、修文陽明文化生態旅游區、烏當溫泉度假旅游中心區、南明河城市風光旅游帶和觀山公園。把貴陽建設成為集文化、商務、休閑、觀光旅游為一體的全省旅游服務中心和面向國內外尤其是東亞、東南亞的旅游目的地。

2、大力發展物流業。搶抓貴廣高速鐵路、蓉廈高速公路和貴陽城市經濟圈建設和發展的機遇，盡快出臺《貴陽市現代物流業發展規劃》和加快現代物流業發展的政策措施，培育在生產和消費各環節的物流需求市場，為物流業的發展創造市場空間。推進道路貨物運輸的專業化、規模化和集約化，解決不同運輸方式之間的銜接，積極引導運輸、倉儲、配送企業聯合開展物流業服務，加強物流資源整合，拓展第三方物流新興業務的范圍，提高物流業社會化程度，推動傳統物流向現代物流轉型。積極推進物流基地建設，加快二戈寨物流園區和西南物流中心、陽關物流園區、扎佐物流園區等一批物流中心建設。

3、大力發展會展業和金融業。以“貴陽避暑季”品牌為突破口，推進品牌塑造和市場開發；通過體制創新和招商引資，加強與國內外著名會展機構合作，盡快建成貴陽會展中心，以交通運輸、通訊、旅游、餐飲、住宿業為支撐，以廣告、印刷、裝修、布展、翻譯企業為配套的產業集群，形成完整、堅實的會展業產業鏈，使貴陽成為全國性乃至國際性大型展會的舉辦地，實現展會專業化、運作市場化、服務規范化。

大力發展金融業。制定引進金融機構和高級金融人才等方面的扶持政策，充分發揮金融業對經濟發展的支撐和服務功能。在2008年上半年前組建完成市金融工作協調辦公室。積極引進股份制銀行和外資銀行，推進貴陽商業銀行上市，組建貴陽農村合作銀行。

4、繼續發展房地產業。一是大力推進 “住有所居”行動計劃的實施。著力增加中低價位、中小戶型普通商品房、經濟適用房和廉租住房的供應，切實解決廣大中低收入家庭住房困難。二是進一步完善住房供應體系，開展“兩限房”試點項目建設，建立起廉租住房、經濟適用住房、限價房和商品房等多層次住房供應體系，同時加強對租賃型經濟適用住房建設的研究，以滿足不同層次收入群體的住房需求。三是繼續加大力度清理整頓閑置土地，加強對開發項目規劃的許可監管。四是進一步整頓和規范房地產市場秩序，促進房地產市場的持續健康發展。

（三）積極爭取國家和省服務業發展引導資金支持

認真組織篩選服務業項目，力爭得到國家和省服務業發展引導資金的支持，并發揮我市服務業發展引導資金的作用，帶動各類社會資金投資我市服務業發展中的重點領域、薄弱環節和新興行業，促進我市服務業快速健康發展。