第一篇：基層教育調研及建議

基層教育發展現狀及建議

百年大計，教育為本。教育是現代文明的基石，提高國民素質，增強綜合國力，必須大力發展教育。

一個人才的培養，基層的教育是至關重要的，作為農村第一線的教育，條件是非常艱苦的，但“麻雀雖小，五臟俱全”，因陋就簡使教學樸素而豐富，給學生以啟迪，以引導的方式讓學生知識面拓寬，在循序漸進中掌握知識，在一點點的積累中豐富知識為以后在知識的海洋中遨游打下堅實的基礎，所以基層的教育是長遠教育重要保證

步入新的世紀以來，我國綜合國力不斷提升，十五，十一五期間國家依然將“三農”問題作為工作的重中之重，加大了對基層教育的硬件和軟件建設，基層教育的環境大大改善，隨著義務教育的免費，基層教育的發展更是上了一個新臺階，然而在基層育人環境改善的同時，基層教育的許多弊病卻呈現出來，教師積極性降低，生源流失，學生的學習熱情大大降低，學校的官本位主義等等，基層教育發展現狀不容樂觀。

我國農村教育現在一直存在著很大的問題，教育水平很低，老人基本上是沒受過什么教育，中年人受過教育的很少，小孩的教育存在著很大的缺陷。雖然現在實行了九年義務教育，但一些新的問題又很突出。其一是教育經費投入不足，很多學校的教學設備很落后。即使配置了電腦教室的農村學校，由于不允許收取上機費，也被迫停止了信息技術教育課的教學。投入不足也造成農村中小學危房改造和資助貧困學生等工作缺乏資金來源。其二是輟學率居高不下，且有上升之勢?，F在的農村孩子比城市孩子面臨著更大就業壓力，在他們看來讀書根本不是很好的出路。況且現在讀了書出來一樣找不到工作的例子比比皆是，為了給父母減輕負擔，很多孩子選擇了去城市打工。其次是農村勞動力文化素質偏低，改革和發展民族地區農村教育的任務仍然十分艱巨。

這一切，形成了農村與城市發達地區教育之間的信息鴻溝。農村教育普遍落后于城市，單靠傳統的書本教學和課堂講授難以在短時間內趕上城市教育的發展進程，而信息技術則為農村學校的發展創造了以往完全不可能有的條件和模式，實現了教育資源的遠程傳送、多層次開發與合理配置，突破了農村空間地域的限制。

教育資源的分配不均是我國教育系統歷來存在的一個問題，然而隨著國家經濟的發展，對教育投入的加大，這種分配不均的溝壑在不斷擴大并且愈演愈烈。而且無論在校園設施建設，師資力量的配備等等方面鄉村學校和城鎮里的學校均不可同日而語，城鄉的這種差距確實是常事，但我們忽略的是這種差距的不斷擴大，大家可想而知?；鶎咏處煿べY低，福利少，基層學校設施雖得到改善，但跟不上社會發展的腳步。教育資源的嚴重分配不均，導致了基層義務教育發展的畸形。教育資源的嚴重分配不均是長期存在的非一時所能解決，但生源流失和師資力量流失的問題一時不解決將極大的影響基層教育的發展。所以政府及教育部門要加強對學校的監管，嚴格控制一些學校有償的擴招借讀行為，同時要嚴格控制教師工作調動的審批。

學習環境對學子的學習起著至關重要的作用，因此我們要在政府統籌、分工協作、齊抓共管的有效工作機制，充分利用黨中央、國務院高度重視農村教育這

有利時機，大力宣傳，積極爭取，讓各級黨委、政府充分認識到農村教育是促進農村經濟和社會發展的基礎，在全面建設小康社會中具有基礎性的重要作用。

國家為了讓全體國民共享發展的成果，免除了義務教育學生的學雜費，希望孩子們都能上的起學，普及九年義務教育，提高國民的整體素質，這是我國教育發展史上的一座里程碑，上面說到這對于基層義務教育發展起到了很大的推動作用，而非巨大作用，現在我闡述一下。國家經濟實力的日益增強，人民生活水平不斷提高是一個不爭的事實，即使在廣大的農村地區義務教育的那點學雜費對于現在一個家庭來說顯得不是那么重要，免除學雜費的效果也就打了一個折扣。

然而免除義務教育學生的學雜費，對于基層學校來說無疑是一個大的打擊，學校少了很大的一份收入，這個并不說明教育的功利性。雖然國家義務教育免費后對基層義務教育學校有資金投入，但一方面投入比例不大，另一方面這個資金政府控制的很嚴格，導致學校的一些正?；顒邮艿接绊懸约敖處煹母＠龃蟠蠼档?，基層教師的工資待遇本來不高，這樣的舉措無疑是雪上加霜，教師的積極性不高，于是也出現了教師流失的情況，教師作為基層教育的核心力量，其教育積極性降低對基層教育發展是及其不利的，不利于教育的長遠發展。

國家應提高基層一線教師的基本工資及福利待遇，減小城鄉教師待遇的差距，幫助基層學校改善人才流失的狀況。地方政府可以設?？?，每年獎勵那些基層義務教育學校的優秀教師。作為主體的學校，相關領導應放下官本位主義，提拔那些為學校作出貢獻的教師，從物質和精神兩個方面關心教師隊伍，物質上對優秀者給予表彰，提高福利待遇，關心一線教師的工作生活狀況，精神層面上，加強聯誼活動，豐富基層教師隊伍的業余生活等，從而從各個方面提高師資隊伍的積極性，提高教學質量。

學生是教育的一個主體，學生的整體狀況直接影響到基層教育的良性發展，然而在作為基層的農村，由于父母為了生計出外打工常年在外，留下了這樣的一個群體---留守兒童。留守兒童是中國近年來出現的大問題，隨著現在社會流動人口子女與留守兒童的不斷增多，他們普遍存在著十分嚴重的缺乏管理教育的現象，這給基層義務教育的發展設置了極大的障礙。但隨著生活水平的提高，基層人民的一些教育觀念也發生改變，對留守在家的孩子的教育問題越來越重視。只有孩子父母才能解決。作為縣一級的基層政府，在發展經濟時所遇到的問題無非是一些區位條件的影響和人才的缺乏。教育的根基在基層，這句話一點也不過，農村人口占中國人口的絕大多數，農村的受教育人口遠遠大于城市，基層教育是根基，根基不牢，如何向上發展。隨著經濟社會的發展，人們觀念的改變，基層教育受到了社會各個方面的關注，在走訪一些學校過程中，相關領導告訴我：近年來捐資助學的越來越多，一些企業，甚至一些在外面打拼的不錯的個人都來學校捐資助學，為家鄉孩子的教育貢獻自己一份微薄的力量?！白x書無用觀”存在于基層學生的思想中是十分可怕的，然而家長和父母苦口婆心的勸導未必會起到很大的作用，現身說法是最有效的，基層學校應該抓住本校畢業的優秀校友典型，對他們成長的事跡以及取得的成果進行宣傳，方式可以是編寫校友先進事跡書卷或請優秀校友回校作報告等。從而

在學生心中樹立模范。同時加強對學生優良風氣的引導和形成，加強學校的管理，建設和諧文明校園。

而作為社會力量的重要組成部分—輿論力量，也對基層義務教育的發展加大了關注，對基層義務教育發展中的一些不合理問題予以曝光，對基層教育發展的一些訴求予以如實報道，反饋給政府和社會，從而為政府關于基層教育發展的決策提供參考。社會各個方面的力量對基層教育的大力支持，讓基層教育發展煥發勃勃生機。社會各方面力量要加強對基層義務教育的關注力度，加大對基層教育的幫扶力度，這樣才能從根本上解決問題。

第二篇：婦聯基層組織建設調研建議

**縣位于湖南省中部偏東，湘江中游，東臨醴陵市、攸縣，南連衡陽，西接湘潭縣，北毗**市，是國家批準的長株潭“兩型社會”建設試驗區核心區和前沿陣地。全縣總面積1381平方公里，總人口44.9萬人，其中女性21.6萬人，占總人口的48.1%。

一、基本情況：

全縣有19個鄉鎮和94個縣直單位（不含垂管單位），有75個

單位配備了1個以上女領導干部。目前，全縣女干部(包括教師)人數占干部總數46%，其中縣級女領導5人，占同級的13%；全縣科級領導干部594人，科局級女領導115名，占同級的19%，其中正科實職17名，副科職女領導98名。女領導干部100%具有大專以上學歷；鄉鎮黨政班子中女干部配備率100%,有5個鄉鎮配備了2名以上女領導干部;全縣332各行政村，23個居委會，每個村至少有一名以上女性成員。女性進入村支兩委班子100%,其中女性任村主職20人；有1278名村干部（含居委會），其中372名女性干部。占總數的29.1%；全縣有女黨代表43人,占14.8%;縣女人大代表40人，占19.4%；縣女政協委員65人，占33%,比例比上屆均有所提高。全縣共有18651名黨員，其中女黨員3110名。去年發展黨員400名，其中女黨員120名。

二、主要成績：

（一）、領導重視，環境優化。

組織部與婦聯聯合開展“黨建帶婦建，婦建促黨建”的活動，形成了領導重視，政策支持，部門配合，婦女參與的良好局面，婦聯組織建設環境進一步優化。一是領導重視。婦聯主席列席參加縣委常委有關會議，縣鄉兩級黨委政府定期聽取婦聯工作匯報，研究婦女工作，高度重視，大力支持婦聯開展工作并出席婦聯舉辦的重大活動，營造了良好的氛圍。四年來，縣婦聯有5名干部得到提拔，其中3名正科，1名副科，使婦聯成為培養優秀女性人才的基地。還提拔了一批鄉鎮婦聯主席，2008-2009年調整交流了10名鄉鎮婦聯主席，且年齡較輕，文化程度較高。二是政策支持。堅持婦女兒童工作“五個納入”，并由縣委組織部制定《2006—2010年**縣培養選拔女干部、發展女黨員工作規劃》。2006-2009年共提拔副科職女干部57名，其中正科職9名，規劃的其他各項目標已提前實現。高度重視人大代表、政協委員中女性比例以及女村支兩委委員選舉工作，電視宣傳推介優秀婦女，確保了女性進入村支兩委班子100%。女性任村主職20人；縣女黨代表43人,占14.8%;縣女人大代表40人，占19.4%；縣女政協委員65人，占33%,比例比上屆均有所提高。三是經費落實?？h政府將婦聯工作經費及婦女兒童事業經費納入財政預算，并逐年增加?？h婦兒工委經費，“三八”、“六一”活動經費都列入財政預算。四是部門配合。婦兒工委各成員單位及相關部門不僅從各自職能上支持婦女兒童工作，而且從物力、財力上支持婦聯組織開展工作，建立了密切協作，相互支持的友好關系。

（二）、網絡健全，輻射面廣。

一是鞏固基礎陣地，健全組織網絡。把婦女基層組織建設納入黨的基層組織建設總體規劃，做到了統一部署、統一落實，形成了一個輻射面廣、延伸線長的縱橫交錯的婦女組織網絡。鄉鎮婦聯、縣直單位、村婦代會機構健全，人員落實。目前，全縣有鄉鎮婦聯19個，市、縣直機關企事業單位婦委會98個，村婦代會332個。二是拓展公共服務平臺，完善社區婦女組織。我縣的15個居委會全部建立了婦委會?？h婦聯專門舉辦了業務培訓班，加強了社區婦女組織建設，并就社區婦女組織存在的問題及原因開展了詳細調查，為完善社區婦女組織提供了決策依據，并成立了巾幗維權服務站，建立了“流動婦女平安之家”，其中淥口鎮接龍橋居委會被評為湖南省“流動婦女平安之家”。三是創新組建模式，拓展橫向組織網絡。積極引導興趣型婦女組織建設，成立了笛子、舞蹈、秧歌、腰鼓、詩社等婦女組織，形成婦聯組織獨具特色、萬紫千紅的局面?？h婦聯依托“黨建帶婦建”，把非公經濟領域中婦女組織建設工作主動納入黨的建設的整體格局，依托黨建優勢，突出配套功能，做到與黨組織建設同加強、同推進，建立了20個非公企業婦委會。光大物業是縣婦聯先行試點單位之一，通過建立婦委會組織，開展了“比技能、講貢獻、樹新風”的主題活動，得到物業公司女職工的積極響應，取得了良好的社會效益和經濟效益，使我縣的物業管理更規范，服務更好。

（三）、搭建平臺，創新載體。

一是搭建教育平臺，提升婦女素質。與組織部，縣委黨校聯合舉辦優秀女干部培訓班，每年有40人進入女干班培訓；委托清華大學、省委黨校舉辦**縣優秀領導干部高級研修班，把女干部“送出去”培訓；2009年三八節舉辦 “追求卓越，美麗人生”為主題的專場演講會，特邀北京大學、清華大學客座教授李真順先生和省婦女干部學校校長唐婭輝女士主講，全縣女干部700多人參加，反

響很好；針對不同群體，突出辦好農村婦女職業技能培訓、創業培訓，農村女青年能力提升培訓等，為農村婦女提高自身素質，加強交流合作，創業就業提供了更好的平臺；70%的村婦代會主任兼任了遠程教育管理員，依托遠程教育培訓，加強了對村婦代會主任的各種培訓，提高了村級婦女組織的戰斗力。二是搭建成長平臺，創新工作機制。建立鄉婦聯主席到縣婦聯跟班學習制；組織部采取女干部下鄉掛職鍛煉，新提拔干部到信訪局掛職鍛煉等多種方式提高女干部的綜合能力；開展淥湘女性人才論壇，建立女性人才庫，關心女大學生村官、女選調生、選拔生的成長，采取座談、調研、項目跟蹤等方式發現、了解、培養人才，加大對婦女干部培養選拔力度。三是搭建創建平臺，推動典型引路。開展了“學習十七大 爭當時代新女性”、“崗村聯手，共建美好新農村”、創建“巾幗示范林”、巾幗“愛綠，養綠，護綠”等活動，引領廣大農村婦女為新農村建設做貢獻。圍繞促進婦女再就業，與縣勞動局聯合舉辦了“春風行動”婦女就業招聘會，與明德職校聯合舉辦了女農民工用工培訓班，為婦女再就業搭建了良好的平臺。圍繞為婦女兒童辦實事，開展救助貧困母親、救助貧困兒童活動，春蕾行動、秋季助學等為弱勢群體解決了后顧之憂，組織廣大婦女捐款捐物支持四川災區；圍繞改善社會風氣，參與精神文明創建，開展了“五好文明家庭”、“綠色家庭”、“十佳兒媳”創建評比活動。通過創建活動，樹立典型，帶動基層婦女工作全面提高?？h婦聯注重培養和樹立典型，并切實發揮好各類典型的引導帶動作用。在農村，培養樹立了一批“婦字號”龍頭企業、“女科技致富帶頭人”，建立了一批婦女合作經濟組織和巾幗科技示范基地。大京管委會殘梅村何雄被評為全國“雙學雙比”女能手，同時被評為省科技示范帶頭人，縣地稅局辦稅大廳被授予“全國巾幗文明崗”；馬云舞榮獲“省巾幗標兵”，縣婦幼保健院被授予“**市巾幗文明崗”，肖讓平榮獲“市巾幗建功標兵”等，以典型的力量激發更多婦女的創業激情。并在婦聯系統開展“三爭、雙帶”（爭創先進婦女組織、爭當優秀婦女干部、爭創一流業績、帶頭致富、帶領群眾致富）等活動，實行目標逐級分解、責任層層落實、任務包干到人的工作機制。開展了先進婦女工作基層組織、優秀婦女干部評選表彰活動，形成了認真干事，激情創業的良好氛圍，推動了婦女工作創新發展。

三、存在的問題

（一）、對婦女工作認識不夠清。婦女工作是全黨全社會共同的責任，遠非婦聯組織自身的義務。婦聯組織只是群眾團體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責都不具備直接為婦女提供政策支持、培養使用，教育管理、解決問題等行政能力，對婦女與政治、經濟、教育、文化、衛生、環境等重大問題也只發揮民主監督、溝通協調的作用。婦聯工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對象和目的性的一致之外，其內涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區別，將婦女工作片面理解為婦聯工作，使得婦女工作出現了一定的“錯位”。

（二）能力素質偏低。當前基層婦女干部素質能力相對較低。鄉婦聯主席和村婦代會主任特別是村婦代會主任自身素質較低，對婦女工作認識不夠，在工作目標、措施上沒有超前性，不能把握婦女工作大局，有“就婦聯論婦聯”的狹隘意識，不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務弱勢人群、幫助弱勢群體排憂解難上難想高招，對婦女工作中存在的問題不能及時向上級組織反映，沒有帶動大家共同致富的意識和能力。為此，提高婦聯干部自身素質是婦聯組織面臨的嚴峻挑戰。

（三）維權手段較弱。受我國封建社會長期形成的“男尊女卑、男強女弱、生兒防老、續繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權益侵害，婦聯在維權方面缺乏有效措施，事實上還處于工作上的薄弱環節。

四、建議及對策：

一是進一步建立健全基層組織網絡。

在農村的鄉鎮企業、農林牧副漁場、城市的專業市場設立婦女代表會；要適應婦女組織專業化、區域化和多樣化的發展趨勢，在非公有制經濟組織等領域和單位建立婦女組織。

二是加強隊伍建設,進一步強化教育培訓

婦建服務于黨建，協助組織部門進一步做好女干部培養選拔工作，促使《規劃》中培養選拔女干部、發展女黨員工作提前達標。加強對婦聯干部的教育，著力提升整體素質，樹立良好的社會形象，吸引更多的優秀女性到婦聯崗位工作，同時又要適時將婦聯干部推薦出去，加快流動，使婦聯組織成為培養輸送女干部的重要基地。

三是多措并舉，積極改善基層組織的工作條件

較好地解決婦聯干部的經濟、政治待遇，工作條件得到相應的改善。鄉鎮婦聯主席建議使用行政編制，對那些長期工作在基層，工作業績突出又確因年齡或職數等原因不能進班子的建議為其解決副科級待遇。村婦代會主任和婦聯主席進村支兩委和社區黨政班子，其工資報酬納入村干部的補助范圍，機關事業單位婦委會主任在任職期間享受同級黨委（黨組）所屬部門負責人的政治、生活待遇。建議為長期工作在基層的離任村婦女主任解決生活補貼。

第三篇：基層教育調研報告

教育，發展的保障

——關于永川區基層教育發展現狀的調研報告

教育，一直是國家非常重視的一個問題。如今，國與國之間文化軟實力的競爭日趨激烈，而教育則是增強國家文化軟實力極其重要的一個途徑。隨著國力的日益增強和人民思想意識的逐漸開闊以及人民生活水平的不斷提高，教育的重要性已經深入人心，大家都漸漸明白，如果想要自己的未來會有一個好的發展，想要自己的國家變得強大，教育是不可或缺的。

一、基層教育現狀分析

優：永川是重慶市著名的職校城，坐落于永川區內的職業名校很多，這些職校為永川發展教育事業做出了重大貢獻。一直以來，永川區領導都堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以解放思想、擴大開放為動力，把教育擺在統籌城鄉發展重中之重的戰略地位，按照“基礎教育創特色、職業教育鑄品牌”總體要求，深化城鄉教育改革，加快城鄉教育發展，縮小城鄉教育差距，促進教育公平和諧，提升教育總體水平，為加快建設精美城市、渝西高地、幸福永川提供智力支持、人才支撐和知識貢獻。

劣：盡管教育問題越來越引起人們的重視，而國家政府也在不斷地對教育進行改革創新，我區乃至我國的教育發展仍然存在著眾多不足。

就我們永川區來看，城區中小學教師與鄉鎮中小學教師收入相差太大，致使鄉鎮教師爭相進城，城區中小學又借機挖鎮街學校“墻角”，優質師資向城市學校集聚，鎮街學校師資水平、人員結構不盡合理，嚴重影響鎮街教育教學質量。此外，教育資源被人為割裂，除區單設中學外，各鎮都有一所中學，致使各鎮在師資、資金、教學設施、土地等方面產生大量浪費，而且，各鎮街中學都出現“吃不飽”的招生狀況，相互爭搶生源，形成惡性競爭。這些都是導致我區教育事業發展舉步維艱的重要原因。具體來說如下：

1、對低年級教育重視程度不夠；

2、對教育資源配臵的合理性不夠；

3、教育管理的人文性和科學性不夠；

4、教師隊伍的素質有待提高；

5、政府責任不明確，未能充分發揮指導作用；

6、教育體制機制不完善；

7、農村人民群眾知識水平低。

二、優化基層教育的措施方案

基層教育發展中存在的眾多不足，讓我們都意識到優化基層教育的重要性，因此，著實促進教育改革發展是優化基層教育發展的當務之急。

（一）實施布局結構調整

1、制定永川區中長期教育發展規劃。根據永川區城鄉總體規劃、城鎮化建

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設和新農村建設進程，做好人口增長、教育容量需求調研；按照“小學就近入學初中相對集中”和“先建后撤”的原則，結合人口變動狀況和經濟社會發展需要，制定永川區教育發展建設規劃和事業規劃，實現城鄉教育資源的優化配臵。

2.實施新一輪學校布局調整工程。貫徹落實國家和重慶市有關規定，在城市新區建設和舊城改造時，規劃和建設好普通中小學校和幼兒園。根據普及高中階段教育需求，推動“高中布局調整，高初中分離”，推進職業學校資源整合和重組，辦好永川職教中心，遷建永川工商學校。

（二）建設標準化基礎教育學校

1.實施中小學校舍標準化建設工程。根據重慶市學校校舍建筑、學校用地規定標準，加強學校改擴建工作，落實農村中小學寄宿制學校建設、農村初中校舍改造、村小改造、新農村衛生新校園建設四項工程，資金、項目按照標準化要求逐校安排。

2.實施中小學設施設備配臵標準化工程。逐鎮逐校配足配齊，不斷提高學校教育技術裝備水平。到2012年，實現遠程教育“班班通、堂堂用”，基本建成國家級“教育管理信息化標準”應用示范區，市級重點中學建成400米塑膠跑道。

3.實施中小學教職工配備標準化工程。探索城鄉教師編制制度改革，城鄉學校教師實行同一標準。統籌配臵城鄉師資，在核定的編制總額內傾斜配備農村學校教師編制，按規定配備鎮街中心幼兒園教職工。

4.實施中小學校園文化標準化工程。加強校園綠化、美化、靚化工作，建設環保校園、節能校園、森林校園。完善校園文化活動設施，建好學生文藝、體育、科技活動場所。

（三）實行基礎教育優質師資、優質管理

1.建立城鄉教師素質提升機制。實施“名師遷移”、“骨干教師、學科帶頭人指標切塊分配”辦法，建立教師合理分流機制。改善城鄉教師職稱結構，在崗位設臵、職稱評定中適當提高農村學校中、高級教師比例，逐步提高農村教師待遇。

2、建立城鄉學校捆綁發展機制。制定城鄉學校捆綁發展實施方案，推行“一校兩部、統一管理、統一核算、統一核編”和“一個法人代表、兩個法人單位、經費獨立核算、辦學效益和質量統一考核”的兩種管理模式，抓點帶面、整體推進，逐步擴大“捆綁”發展范圍，促進公共教育資源向農村學校和薄弱學校傾斜，努力實現“學有優教”目標。

3、.建立區域教育聯盟發展機制。建立市級重點中學聯盟發展機制，促進永川中學、萱花中學、北山中學良性互動發展。建立普通高中聯盟發展機制，提升普通高中整體發展水平。

（四）發展基礎教育學校內涵

1.創新學校內涵發展機制。創新教育管理機制，完善中小學校長任期目標責任制、校級干部民主評議制，支持學校構建校本化管理模式。

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2.深入推進課程改革。認真總結基礎教育課程改革工作，搞好新課改成果展 示，積極推進高中教育課程改革工作。

3.加強特色學校建設。全面推進重慶市規劃立項課題“永川區特色學校建設”研究工作的實施，探索教育發展規律以及特色學校建設的策略、途徑和方法，構建特色學校建設理論框架。

（五）促進基層公共文化服務

近年，永川區按照“因地制宜、實事求是、適度超前”的原則和“將村級公共服務中心建成村政治、經濟、文化活動中心”的要求，突出了“辦公會議、教育培訓、文化娛樂、醫療計生、農資商貿”五大功能，每個村級公共服務中心有綜合樓一棟、標準籃球場一個。綜合樓內分別設立了村兩委會辦公室、多功能活動室（含黨員干部現代遠程教育、會議、文化活動、圖書閱覽等）、警務室、醫療衛生室、商品超市、農資超市等，成了村干部辦公、村民辦事、開會、培訓、購物、就醫、娛樂的活動中心。

此外，永川區農村地區也進行了鄉村廣播的普及，播放新聞、名人故事、紅歌傳唱等，另外還及時地為人民群眾帶來天氣信息，減少各種災害的破壞度，同時可以有效地普及農村人民群眾的認識面。

三、永川區基層教育發展方向

1、以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、協調發展，實現城鄉教育規劃布局、資源配臵、政策制度、水平提升一體化，努力把永川建設成為重慶市統籌城鄉教育改革示范區、區域基礎教育強區和中國西部職業教育高地。把職業院校建設納入城市總體規劃，統一實施。通過調整職業院校在城市主軸和輔軸的空間布局，實現“城中有校、校中有城、城校融合、協調發展”。初步形成城鄉教育一體化發展機制,基本實現全區義務教育均衡發展、非義務教育協調發展。

2、基層教育不僅僅只包括學校里的教育，各類干部領導、政黨機構也是屬于被教育范圍之內的，因此，基層教育的發展也應該把這些歸屬其內。為此永川區司法局以“三個活”推進公正廉潔執法集中教育整頓，旨在提高各司法部門的廉潔度以及各司法人員的職業素質。

3、永川職教城走不同于大學城的發展道路。它不是單獨開辟一個地方，把所有的職業院校都圈入其中，而是按照26所職業院校所在的位臵，有的就地擴大規模，有的進行資源重組。在建設中突出了“城市以職業教育為特色，職業教育以城市建設為依托，校區建設與城市建設融為一體”的理念。按照這個理念，城市為職教提供建設發展平臺、資源共享平臺、優質服務平臺、文化交流平臺；職教為城市提供人才智力支撐、社區發展途徑、文化繁榮空間、群體消費市場。

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第四篇：基層發展教育現狀及建議

在這個知識經濟飛速發展的時代里，積極推進教育改革，全面實施素質教育，提高國民素質，將成為構建和諧社會的重要任務。解決好東西部之間、城鄉之間、區域之間教育發展的不平衡問題，將成為衡量我國教育發展水平的重要指標之

一。為此，教育部新頒布實施的《2003—2007年教育振興行動計劃》將“重點推進農村教育發展與改革”列入頭一項工作，提出了“全面貫徹《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，堅決把農村教育擺在重中之重的地位，加快農村教育發展，深化農村教育改革，促進農村經濟社會發展和城鄉協調發展”。可見，推進農村義務教育發展將是今后一段時期里我國教育發展的重點。寧夏啟動第二輪中小學布局結構調整，合理配置教育資源，優化教育結構，推進城鄉教育一體化，促使教育均衡發展。2006年“兩會”對農村義務教育的殷切關注，“兩免一補”政策的落實，不僅使農村人看到了希望的曙光，感到了黨的溫暖，就連在中國西部偏遠山區從教的筆者也開始了對農村教育發展之路的探索。

1.農村教育升學率并不低，甚至可以說相當多的地區還比較高。

例如：龍勝各族自治縣，2004年普通高考本科上線率達到47％，高出廣西平均水平20％多；中考各科成績均超過了桂林市平均分，達到了12個縣的中上水平且低分率最低。恭城瑤族自治縣2004年初中升學率為84.34％％；高中升學率達到90.32％，其中升入普通高校本科的占52.64％。就連經濟文化十分落后的三江侗族自治縣2004年的高中升率還達到了89％。這表明，學生只要本人愿意讀書，同時學生家庭經濟上負擔起，升學的比例還是比較大的，升學是有望的。究其原因：一是學生本人不愿意讀書的或學生家庭經濟上承受不起的中途流失了，考前減少了許多學生；二是農村學生通過考上大學跳出農門改變自己命運的愿望比較強烈，學習比較自覺、刻苦；三是經過20多年的發展，農村中小學積累了豐富的應試教育教學經驗，辦學條件也有了較大的改善。

2.初步建立和形成了鄉、村兩級成人文化技術學校培訓網絡，能面向農業、農村和農民，廣泛開展職前職后科技培訓和服務。

例如：三江侗族自治縣建成了成人文化教育培訓中心1所，在全縣所轄16個鄉（鎮）都建立了成人文化技術學校，還建立了166所村級成人技術分校。恭城瑤族自治縣和龍勝各族自治縣也都建立了比較完善的鄉、村兩級成人文化技術學校培訓網絡，其中恭城瑤族自治縣還建成了1所自治區級示范鄉（鎮）成人文化技術學校。都能較好地完成人教育任務，發揮較大的作用，如恭城瑤族自治縣在2004年農業先進實用技術培訓任務54000人，完成46937人，完成任務86.9％；農村致富骨干任務1900人，完成2536人，完成任務133.4％；“綠證”培訓任務3200人，完成3269人，完成任務102.1％；新增勞動力職業資格培訓任務1407人，完成1579人，完成任務107.4％；農村勞動力轉移培訓任務

2800人，完成2830人，完成任務101.07％；已轉移勞動力〔鄉（鎮）企業職工及非農產業農民工在崗培訓〕任務8400人，完成6536人，完成任務的77％。3.計算機寬帶網絡已延伸到鄉鎮，教育信息化、現代化建設有了一定程度的發展。

如恭城瑤族自治縣為鄉（鎮）成人文化技術學校統一添置了計算機、彩電、DVD等電教化設備。龍勝各族自治縣大部分學校開設了信息技術課，2004年組織了22名中學校長參加了自治區電教館舉辦的現代遠程教育信息培訓班，全年編輯出版《教育快訊》，教育信息網的信息更換及時，內容新。為了促進全縣教育資源建設，2004年該縣還成功舉辦了全縣首屆計算機多媒體教學課件比賽。

4.師資水平有了較大提高。

恭城瑤族自治縣，現有小學教師1438人，其中中師學歷998人，大專學歷402人，本科37人，在讀研究生1人；中學教師1167人，其中大專學歷697人，本科學歷335人，在讀研究生11人，教師合格率較高。三江侗族自治縣小學專任教師的學歷合格率為98.7％；初中專任教師學歷合格率為89.8％；高中專任教師學歷合格率為83.3％。同以前相比民族地區的農村教育教職工編比、教師合格率、教學水平均有較大提高。

5.輟學率居高不下，且有上升之勢。

如三江侗族自治縣2004年年報上的初中輟學率是404％，加上休學的學生數輟學率將高達7～8％，隨著普及率增高，輟學率也會相應增高。學生輟學的主要原因是家庭經濟困難。現在對貧困學生實行“兩免”還不夠，還必須實行“一補”才能讓學生讀得下去，山區中學生80％為住校生，每天2元錢伙食標準，一個月也要家里供給60元。60元對于家庭條件好的算不了什么，但對那些溫飽尚未解決的家庭就無法承受了?！吨袊嗄陥蟆?004年2月6日的一則報道指出，教育成了西部農民心頭最大的痛。在甘肅民勤縣，家中有一個高中生、一個初中生的，大多收入的60-70％交了學生的學費；土地少一點的人家，這個比例會更高。誰家如果有了孩子上大學，很快就可能變成貧困戶。這種現象在我們廣西民族地區農村不難見到。其次，是新的“讀書無用論”在農村尤其是在貧困地區農村蔓延。三是教師素質不高、教育方法不當、課程偏多、教學內容偏難等多種原因造成學生厭學或失去學習興趣等等。

6.中等職業技術學校發展步履維艱，民辦教育難以生存。與眾多農村孩子“無學可上”形成鮮明對比的是盡管各縣只有一所職業高中卻仍然要“等米下鍋”，很難維持下去。如恭城瑤族自治縣職業高中，在校學生只有三個班：高一26名學生；高二35名學生；高三30名學生，學校為了生存已改辦普通高中。造成這一現象的原因是多方面的。除了上述農村孩子上學的目的是跳“農門”、受制于家庭經濟條件上不了學等因素外，城市職校敞開招生，城市職校的辦學條件是農村職校無法效仿的，也是農村職校招不到學生的重要原因。再加上農村職校教育改革滯后于農村社會經濟改革，辦學管理體制和辦學體制、人

才培養模式與運行機制存在著許多亟待解決的矛盾，不能盡快融入當地的農業生產和產業化經營中，又不能為學生帶來很好的就業出路等多種原因，從而導致了農村職業高中名存實亡。民辦學校由于無利可圖，因而也無法生存發展。

綜上所述，目前，我國民族地區農村教育事業有了較大的發展，但是從整體上看農村教育仍然比較薄弱，存在的問題還比較多，城鄉之間的教育差距還比較大，而且這種差距還有進一步拉大的趨勢，應引起我們高度重視。

我們應該：

一、以電大遠程教育，促進城鄉優質教育資源共享，提高民

族地區農村教育效益和質量。

民族地區農村教育不發展，直接受損害的不僅僅是民族地區農民的利益，也必將對全面建設小康社會的奮斗目標順利實現產生重大影響。大力發展教育是減少和改變貧困和地區發展不均衡的關鍵。因此，把農村豐富的人力資源轉化為雄厚的人才資源，是各級各類學校及其他教育機構的歷史使命。電大是以現代信息技術為主要手段，采用廣播、電視、文字和音像教材、計算機網絡等多種媒體進行現代遠程開放教育的高等學校。電大遠程教育具有教學信息交互性強，通過函授教育、廣播電視教育的媒體手段與計算機網絡、多媒體技術等新的媒體手段相結合，實現了資源的優化配置和綜合利用，教學信息能實時、非實時交互；教學資源豐富，可通過“電大在線”和各省市電大自建的網絡教學平臺的資源庫以及所連接的公共教學服務體系海量的資源庫，方便地提取有關的學習資料；不受時空限制，學習者可在任何地點、時間，從任何章節，按自己可能的進度學習；以學習和學生為中心，能充分體現學習的主體性等四大優勢和特征。能促進城鄉優質教育資源共享，提高民族地區農村教育效益和質量。長期以來電大堅持面向地方、面向基層、面向農村、面向邊遠和民族地區，多層次、多規格、多功能、多種形式辦學，為農村培養了大批留得住、用得上的各類人才，同時也積累了比較豐富的經驗。電大要在建設現代國民教育體系和學習型社會中發揮重要作用，成為我國教育的主體之一，必須繼續堅持 “四個面向”，并根據全面建設小康社會的要求不斷充實、豐富其內涵，把為農業、農村、農民服務作為電大教育的發展重點，更加主動的為推進農業和農村經濟結構的戰略性調整、實現農業增長方式轉變，為提高農民素質、實現農村社會全面進步服務作出應有貢獻。

1.以做好教育部“一村一名大學生計劃”試點項目為契機，積極探索民族地區農村學歷教育運行機制，構建與之相適應的教學模式。

為了貫徹黨的十六大精神，落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，教育部于2004年5月決定實施“一村一名大學生計劃”，探索利用現代遠

程教育技術手段，將高等教育資源送到鄉村的人才培養模式，為推動農村經濟和社會發展服務。該計劃由中央廣播電視大學組織實施，依托全國電大系統進行。在實施過程中，中央電大按照教育部高職高專教育改革的精神，結合電大遠程教育特點和為“三農”服務的實際需要，制訂專業教學計劃，設置以農村應用型專門人才為培養目標的公共基礎、專業基礎、專業及拓展和集中實踐等模塊，突出實用技術和能力培養，強化專業和集中實踐教學，實踐教學比例不低于60％。專業教學計劃中，課程執行全國統一課程名稱、統一教學大綱、統一考核、統一評分標準以保證教學質量；學生根據自己的構建知識、能力、素質結構的目的要求，在專業規則框架下，從相應的課程模塊中自主選學一定數量的課程，課程考核合格并達到相應的專業實踐技能要求，可獲得課程學分或相應的培訓證書（崗位資格證書）。累計達到規定學分、符合要求者，可獲得中央電大頒發的高等教育專科學歷畢業證書。經過一學期的辦學實踐，全國電大系統積累了許多寶貴經驗。其中，陜西電大介紹的4條做法較有代表性，值得借鑒：一是學校領導高度重視，充分認識開展農村現代遠程教育的重要意義；二是統籌規劃，充分論證，把試點工作落實到實處；三是加大宣傳力，啟動儀式達到預期效果；四是精心組織，認真做好每個教學環節。廣西電大恭城、三江“一村一名大學生計劃”實施點，依托電大系統，由地方黨委組織部牽頭，政府民委、教育局、民政局等相關部門積極參與，將試點項目的實施與加強農村基層組織和基層政權建設結合起來進行的做法行之有效，值得推廣。

2.以就業為導向，實行多樣、靈活、開放的辦學模式，在開展職業學歷教育的同時，大力開展多種形式的職業培訓，適應農村產業結構調整，推動農村勞動力向二、三產業轉移。

近年來，隨著我國經濟社會的迅速發展，民族地區大量農村剩余勞動力向城市轉移。如恭城瑤族自治縣不足28萬人，目前農村轉移勞動力達到6500人左右，三江侗族自治縣也只有34萬人，農村轉移勞動力多達3萬多人。由于民族地區農村受人口多、人均耕地少、淡水等資源不足，城鎮化發展滯后等多種因素的影響，農村剩余勞動力向城市的轉移數量今后還將進一步增加。目前，進城務工農村勞動力的技能水平和整體素質還較低，這不僅制約了他們在城市經濟建設中發揮更大的作用，也制約了其收入水平的提高和自身發展。廣大農村進城務工人員(特別是青年人)對接受更多的教育與培訓有十分強烈的要求和愿望。為適應經濟社會發展的需要，滿足農村進城務工人員的要求，電大應積極主動按照教育部《關于中等職業技術學校面向農村進城務工人員開展職業教育與培訓的通知》、《2003-2010年農民工培訓規劃》等文件精神面向農村進城務工人員的職業教育與培訓工作。

面向農村進城務工人員開展職業教育與培訓，要貫徹學歷教育與非學歷教育并舉、學歷證書和職業資格證書并重的原則，推動國家勞動預備制度和職業資格征書制度的實施。此外，還應當以就業為導向，把畢業生專業基本對口的就業率作為衡量教學質量和辦學效益的主要依據，深化辦學模式、辦學機制、辦學體制的改革和創新，強化校企結合，努力擴大“訂單”教育培訓的范圍，不斷增強教育培

訓的針對性：一是采取城鄉結合、東西部聯辦的方式實行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等模式，讓民族地區農村學生在當地學習一至二年，然后到東部或城市的對口企業學習和實習一至二年，使民族地區的學生轉移到城鎮和二、三產業就業，實現穩定轉移；二是加強與有關部門的聯系，組織農村勞動力參加轉移培訓，掌握一至二項技能，并取得相應的職業資格證書或培訓證書，使學員掌握轉移的一技之長，增強學員的轉移和就業能力；三是充分利用城市各類教育資源，采取短訓與長班相結合的方式，面向已在城市務工人員大力開展多種形式的轉移后培訓，提高他們的工作技能和再就業的能力。

二、發展民族地區農村現代遠程教育應注意的若干問題

1.指導思想明確，貼近農村實際

農村教育的落后更多的是因為教育資源的極度短缺，包括教育經費及師資的嚴重不足，還有教育信息資源的匱乏。這一切，形成了農村與城市發達地區教育之間的信息鴻溝。農村教育普遍落后于城市，單靠傳統的書本教學和課堂講授難以在短時間內趕上城市教育的發展進程，而信息技術則為農村學校的發展創造了以往完全不可能有的條件和模式，實現了教育資源的遠程傳送、多層次開發與合理配置，突破了農村空間地域的限制。因此，依托電大系統，發展民族地區農村現代遠程教育，其目的是利用現代遠程教育技術手段，有效整合和利用社會教育資源，為農村第一線培養一批“留得住，用得上”的技術和管理人才，發展農業生產，擴大農民就業渠道，提高農民收入，為解決農業、農村、農民問題和服務農村教育發展穩定大局作出積極的貢獻。我國農村社會和教育發展的現實基礎之一是城鄉二元結構，因此，在民族地區進行遠程教育不能套用城市教育模式，應當充分考慮和照顧農村市場經實際情況及農民的實際需要，適應不同地區、不同人群的不同需求，進行適應、適度、適用和適才教育，逐步形成電大教育直接為“三要”服務的品牌特色。

2、優化教育環境，形成齊抓共管的局面。

發展民族地區農村現代遠程教育是一項系統工程，涉及到方方面面，需要形成政府統籌、分工協作、齊抓共管的有效工作機制，建立“農科教結合”的工作聯席會議制度。電大要充分利用黨中央、國務院高度重視農村教育這有利時機，大力宣傳，積極爭取，讓各級黨委、政府充分認識到“治貧必須興教”，農村教育是促進農村經濟和社會發展的基礎，在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全面性的重要作用。電大作為我國發展現代遠程教育的骨干力量，在建設民族地區農村國民教育體系和學習型社會中發揮著重要作用。把依托電大系統發展民族地區農村現代遠程列入地方各級政府和組織、人事、農業、教育、科技、勞動等部門工作的重要內容。電大作為辦學的主要實施者要在當地政府領導下，與有關部門密切合作，精心組織實施教育計劃，形成齊抓共管的良好局面。

3、依托電大系統，有效整合和利用社會教育資源，建立遠程教育教學服務網絡。

質量是教育的永恒主題、生命線。發展民族地區農村遠程教育，必須始終為學生服務，把保證教學質量放在首位。要保證教學質量，應構建“縱向貫通、橫向聯合”的教學服務體系。“縱向貫通”主要是指電大系統實行“統籌規劃、分級辦學、分級管理”，即中央電大根據專業教學實施方案和教學大綱要求，進行多種媒體教學資源一體化設計和建設，開發價格低廉、方便使用的“農村版”多種媒體教材和教學包；省級電大根據當地學生特點及實際需求，及時補充配套的教學資源，并負責遠程教學平臺的建設運行，網上教學資源的發布、更能、整合及管理工作；縣級電大和學習者通過“衛星資源接收和共享瀏覽軟件系統”接收多媒體和網上教學資源，同時，利用農村中小學信息化工程、農村黨員干部現代遠程教育工程中建立的信息基礎設施和地方有線廣播電視臺（站）接收教學資源。“橫向聯合”主要是指各級電大及時吸收科研單位和其他兄弟院?？萍汲晒徒虒W信息，加強“農科教結合”和“三教統籌”，落實教學場地，聘請兼職輔導教師，解決實驗、實習等實踐性教學環節。

4、樹立科學發展觀，重點突破，以點帶面逐步實施。

民族地區農村經濟承受能力弱，一般伴隨著落后的教育基礎設施和“貧困的文化”，依托電大，發展遠程教育的任務重而客觀條件較差。因此，應當樹立科學發展觀，按照“總體規劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則推進。即先進行充分調查研究，做好總體規劃，選擇突破點，搞好試點，再將成功經驗面上推開，少走彎路。試點與發展項目宜分輕重緩急，有步驟地實施，一年上一個臺階，避免折騰，積以時日就能取得較大成效。

第五篇：基層社會管理的幾點調研建議

基層社會管理的幾點調研建議

隨著**城鎮化進行的快速推進，**工作趨于社會化管理，推行“連社”合一，雙重管理，面對城鎮化進程，加強和創新社會管理，是社會和諧發展、社會秩序運轉的根本保障。以下是我對加強基層社會管理的幾點建議：

1、切實服務群眾，促進社會和諧

隨著經濟的快速發展，**的經濟結構、產業結構，及人們的價值觀念等都發生了截然不同的變化，只有深入群眾，掌握新時期群眾工作的新特點、新變化，才能實現人們群眾追求平安、和諧、幸福的新期盼，才能與時俱進的推進基層社會管理工作。首先，要健全體制機制，實現群眾工作全覆蓋。目前，在城鎮化建設的過渡期，我們不得不實行“連社”雙重管理的格局。充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織作用，及時傾聽職工群眾的心聲。其次，要完善服務體系，提高群眾工作滿意度。突出民主標準，深入推進黨務公開、政務公開，在切實保障群眾的知情權、參與權、監督權中化解矛盾，在落實民權中做好新時期群眾工作；變政績考核為群眾評判，使群眾的根本利益得到有效維護，以此形成鮮明的群眾工作導向。

2、城鎮化發展，安居穩定是前提

為實現**跨越式發展，**整合集中居住是必經之路，要切實維護職工群眾的利益，從職工群眾的角度換位思考，才能促進這項工作順利進行。

1、以統一思想認識為前提，積極穩步推進連隊整合集中居住。從全局、長遠的高度審視連隊整合集中居住的重大意義，調動職工群眾集中居住的積極性，應正確認識連隊整合集中居住不是職工居住自然點的簡單合并，不是人口簡單的空間集聚，而是牽動職工群眾切身利益，涉及職工群眾生活方式、生產方式以及連隊生產關系的變革。

2、應繼續調整農業結構，加大農業發展力度，繼續推進設施農業基地建設，發展高效、優質、安全的現代農業，提高農產品的市場競爭力。

3、培育和引進農業龍頭企業，重點扶持一批競爭力強、外向度高、帶動能力強的龍頭企業，努力實現產加銷一條龍、貿工農一體化，加快農業產業化進程，實現農場職工增收致富。